Một số giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng VN vào thị trường Trung Quốc trong bối cảnh ASEAN + 1 Trung Quốc

Lời cảm ơn 1 Lời nói đầu 2 Chương I: Lý thuyết khu vực mậu dịch tự do và khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc 4 1.1. Lý thuyết về khu vực mậu dịch tự do: 4 1.1.1. Tự do hoá thương mại: 4 1.1.2.

Lời cảm ơn

Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo khoa kinh tế và kinh doanhQuốc Tế – Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân đã trang bị cho em những kiếnthức cơ bản về Kinh Tế Quốc Tế, tự do hoá thơng mại Quốc Tế cũng nh nghiệpvụ Kinh doanh Quốc Tế,…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết.làm nền tảng lý luận chung cho bài viết.

Em cũng xin gửi lời cảm ơn trân trọng nhất đến thầy giáo, PGS –TSNguyễn Nh Bình đã tận tình chỉ bảo, góp ý và hớng dẫn em hoàn thành bài viết,cũng nh các cô chú, anh chị công tác trong viện Nghiên cứu thơng mại, đặc biệtlà chú Vũ Tiến Dơng – Trởng phòng Hợp Tác Quốc Tế đã nhiệt tình giúp đỡ vàhớng dẫn em trong suốt thời gian thực tập tại Viện từ quá trình thu thập tài liệucho đến khi hoàn chỉnh bài viết.

Lời nói đầu

Việc Cộng Hoà Nhân Dân Trung Hoa gia nhập WTO vào tháng 12 năm2001 đã trở thành sự kiện quan trọng trong hệ thống thơng mại toàn cầu Vớiviệc trở thành thành viên chính thức của WTO, Trung Quốc sẽ củng cố vị thế

kinh tế, chính trị của mình và hội nhập sâu vào thơng mại thế giới Trung Quốccàng có nhiều cơ hội để phát triển kinh tế với các nớc trong khu vực.

Hiệp hội Đông Nam á (ASEAN) hịên đang là nhà cung cấp, cũng nh mộtthị trờng quan trọng đối với Trung Quốc và đang chịu tác động mạnh mẽ theonhiều hớng khác nhau đặc biệt là từ khi Trung Quốc gia nhập WTO Trong thậpkỉ vừa qua Trung Quốc và ASEAN đều có những cải cách, mở cửa nền kinh tếvà đều thực hiện chiến lợc kinh tế hớng tới xuất khẩu, có tốc độ tăng trởng kinhtế khá cao và ảnh hởng qua lại ngày càng lớn Cuộc đối thoại giữa Trung Quốcvà ASEAN là sáng kiến tăng cờng quá trình hội nhập và hợp tác kinh tế đểthành lập một khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc gọi tắt là

ACFTA (ASEAN _ China Free Trade Area).

Thực hiện sáng kiến ACFTA, quan hệ kinh tế – thơng mại Việt Nam –Trung Quốc có vị trí hết sức quan trọng bởi vì Trung Quốc là một thị tr ờng lớncó chung đờng biên giới với Việt Nam dài hơn 1.350 km Từ khi thực hiện đờngnối cải cách, mở cửa, nền kinh tế Trung Quốc đã đạt đợc tốc độ tăng trởng cao,liên tục Hiện nay Trung Quốc đã trở thành thành viên chính thức của WTO, vớiđà phát triển này, Trung Quốc sẽ sớm trở thành một trung tâm kinh tế lớn củathế giới và đóng vai trò là một đối tác kinh tế có vị trí kinh tế chiến l ợc quantrọng đối với Việt Nam.

Từ vị trí và vai trò của Trung Quốc nêu trên, em đã chọn đề tài “Một số

giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng Việt Nam vào thị trờng Trung Quốctrong bối cảnh ASEAN + 1 (Trung Quốc)” Qua đó chủ yếu em nghiên cứu

nhấn mạnh đến quan hệ thơng mại ASEAN – Trung Quốc, quan hệ thơng mạiViệt Nam- Trung Quốc và một số giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá ViệtNam vào thị trờng Trung Quốc.

Phơng pháp nghiên cứu là dựa trên cơ sở một số bài nghiên cứu về TrungQuốc và tình hình xuất nhập khẩu Việt Nam mấy năm vừa qua để định lợng, sosánh, và nghiên cứu các tài liệu, tạp chí, sách báo khác có liên quan đến quan hệthơng mại hai nớc trong phạm vi từ năm 2000 trở lại đây.

Bố cục bài viết đợc chia làm ba chơng:

Chơng I: Lý thuyết khu vực thơng mại tự do và khu vực mậu dịch tựdo ASEAN – Trung Quốc.

Chơng II: Thực trạng về quan hệ kinh tế thơng mại Việt Nam –Trung Quốc.

Chơng III: Một số giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá Việt Namvào thị trờng Trung Quốc trong bối cảnh ASEAN + Trung Quốc

Với lợng thời gian cha nhiều, phạm vi nghiên cứu có hạn, đề tài chắcchắn còn nhiều nội dung cha đợc đề cập đến Em rất mong đợc các thầy cô giáovà bạn đọc bổ sung nhiều ý kiến có chất lợng để đề tài đợc phong phú và hoànchỉnh hơn.

Nội dung của tự do hoá thơng mại là nhà nớc áp dụng các biện pháp cầnthiết để từng bớc giảm thiểu những trở ngại trong hàng rào thuế quan và hàngrào phi thuế quan trong quan hệ mậu dịch quốc tế, nhằm tạo điều kiện ngàycàng thuận lợi hơn cho việc phát triển các hoạt động thơng mại quốc tế cả bềrộng lẫn bề sâu Đơng nhiên tự do hoá thơng mại trong thơng mại trớc hết nhằmvào việc thực hiện chủ trơng mở rộng quy mô xuất khẩu của mỗi nớc cũng nh

đạt tới những điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhập khẩu Kết quả của tự dohoá thơng mại là ngày càng mở cửa dễ dàng hơn thị trờng nội địa cho hàng hoá,công nghệ nớc ngoài cũng nh các hoạt động dịch vụ quốc tế đợc xâm nhập vàothị trờng nội địa, đồng thời cũng đạt đợc một sự thuận lợi hơn từ phía các bạnhàng cho việc xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ từ trong nớc ra nớc ngoài Điều đócó nghĩa là phải đạt tới một sự hài hoà giữa tăng cờng xuất khẩu với nới lỏngnhập khẩu.

Các biện pháp để thực hiện tự do hoá thơng mại chính là việc điều chỉnhtheo chiều hớng nới lỏng dần với bớc đi phù hợp trên cơ sở các thoả thuận songphơng và đa phơng giữa các quốc gia đối với các công cụ bảo hộ mậu dịch đã vàđang tồn tại trong quan hệ thơng mại quốc tế Việc hình thành các liên kết kinhtế quốc tế cũng tạo thuận lợi cho tự do hoá thơng mại trớc hết trong khuân khổcác tổ chức đó Quá trình tự do hoá gắn liền với những biện pháp có đi có lạitrong khuôn khổ pháp lý giữa các quốc gia.

Trên cơ sở phân tích sự không tơng đồng giữa việc bảo hộ bằng hạn

ngạch và thuế quan, các nhà kinh tế cho rằng tự do hoá thơng mại ở các nớcđang phát triển là: Một quá trình chuyển dịch khỏi hạn chế bằng hạn ngạch vớinhững tỷ giá hối đoái mất cân bằng đến một hệ thống chỉ sử dụng hệ thống thuếquan với tỷ giá hối đoái cân bằng.

Những nớc này bắt đầu nhận thức về tự do hoá thơng mại và tiến hànhcuộc cải cách từ giữa những năm 1980, tuy chất lợng cải cách còn cha cao vàquy mô cha sâu, tự do hoá thơng mại đã đợc hỗ trợ bởi các hiệp ớc với quỹ tiềntệ quốc tế IMF và trong nhiều trờng hợp bởi những khoản cho vay để tiến hànhcải cách của Ngân hàng thế giới, tuy nhiên hiện nay vấn đề này đợc quan tâm vàthực hiện ở nhiều nớc đang phát triển với chất lợng cải cách cao và phạm vi sâurộng Đối với các nớc đang phát triển này, mặc dù ngời ta đã chỉ ra những lợiích lâu dài của việc giải phóng thơng mại nhng các nớc cũng phải gánh chịu cáigiá để thực hiện nó khi những khu vực đợc bảo hộ chính thức buộc phải cạnhtranh với hàng nhập Loại bỏ sự kiểm soát giá cả và sự hạn chế, cái thờng đicùng với những cải cách thơng mại, có thể cũng đặt ra những nhu cầu cơ bản rangoài khả năng mua của bộ phận dân chúng nghèo nhất Trong trờng hợp này,sự hỗ trợ của chính phủ với các cải cách có thể đợc nâng cao và những chi phítrong quá độ cần giảm xuống bằng cách thúc đẩy sự cạnh tranh với nớc ngoài,tạo điều kiện thuận lợi cho những điều chỉnh thị trờng lao động và phải đạt đợcnhững lợi ích thực tế chắc chắn cho những bộ phận dân chúng nghèo nhất Song,

tự do hoá thơng mại hiện nay đợc coi nh là một phơng thức có hiệu quả hơn đểđẩy mạnh xuất nhập khẩu và tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá trong nớc.Song, theo Micheal Mussa thì tự do hoá thơng mại đợc hiểu là hạn mứcbảo hộ nói chung và thu hẹp khoảng chênh lệch mức bảo hộ giữa các ngànhkhác nhau.

Xét theo một góc độ khác thì tự do hoá thơng mại bao hàm cả việc xoábỏ những kiểm soát- sự phá bỏ các biện pháp phi thuế quan- cũng nh nhữngchính sách chuyển các thể chế thơng mại sang các trung lập – một sự giảmtrong xu hớng nghiêng về một hoạt động đặc thù, đặc biệt sự sản xuất thay thếhàng nhập khẩu.

Trung lập đợc định nghĩa nh là một tình huống trong đó tỷ lệ hối đoái cóhiệu quả đối với các hàng xuất khẩu của một nớc – Tỷ lệ hối đoái danh nghĩađợc đỉều chỉnh đối với thuế xuất khẩu và trợ cấp xuất khẩu – là tơng đơng vớitỷ lệ hối đoái có hiệu quả đối với hàng nhập khẩu Tỷ lệ hối đoái danh nghĩa đ-ợc đỉều chỉnh đối với thuế có đợc do nhũng hạn chế về định lợng Một hệ thốngđòn bẩy trung lập có khả năng thích hợp hơn để khuyến khích sự sử dụng cóhiệu quả các nguồn tài nguyên Thể chế trung lập có thể đợc hoàn thiện bằngviệc giảm bớt số tiền phải đóng góp của khu vực xuất khẩu hoặc giảm bớt thuếquan đối với các hàng xuất khẩu vì chúng bù lại khuynh hớng chống xuất khẩuđợc tạo ra bởi hệ thống bảo hộ Tuy nhiên trợ cấp xuất khẩu có thể phá vỡ cácthể chế trung lập và dẫn tới một sự sử dụng không hiệu quả các nguồn tàinguyên.

Phá bỏ các kiểm soát không phải bao giờ cũng là một sự thay đổi hớng tớicác thể chế trung lập Một ví dụ của sự phá bỏ kiểm soát mà không có sự thayđổi hớng tới các thể chế trung lập là sự thay thế các hạn chế về số lợng bằngthuế quan tơng đơng Tuy nhiên, sự bãi bỏ các hạn chế về số lợng sẽ tạo ranhững thể chế thơng mại đơn giản hơn, và vì vậy sẽ làm giảm các hoạt động tìmkiếm lợi nhuận qua các kẽ hở, làm tăng độ nhạy giá cả của hệ thống th ơng mại,sự bãi bỏ các hạn chế này đợc sử dụng nh là cơ sở cho sự giảm thuế quan sauđó.

Trên thực tế, tự do hoá thơng mại đợc hiểu là những cải cách nhằm xoábỏ dần dần mọi cản trở đối với thơng mại, bao gồm thuế quan và phi thuế quan.Đợc nghiên cứu trong mối liên hệ với các chính sách khác trong hệ thống chínhsách kinh tế của chính phủ.

Để tiến hành tự do hoá thơng mại phải trải qua các bớc cơ bản nh: Xácđịnh mục tiêu và bối cảnh của cải cách, xác định đặc trng của thời điểm tiến

hành để đa ra tốc độ cải cách phù hợp, và xác định trình tự cần thiết cho cuộccải cách.

1.1.2 Khu vực mậu dịch tự do

Liên kết kinh tế quốc tế là một hình thức trong đó diễn ra quá trình xã hộihoá sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng mang tính chất quốc tế với sự thamgia của các chủ thể kinh tế quốc tế dựa trên các hiệp định đã thoả thuận và kýkết để hình thành nên các tổ chức kinh tế với những cấp độ nhất định Liên kếtkinh tế quốc tế đợc hình thành với nhiều hình thức ở những cấp độ thoả thuậnkhác nhau.

Nếu căn cứ vào chủ thể tham gia thì liên kết kinh tế quốc tế có thể đợcphân thành liên kết nhỏ và liên kết lớn, căn cứ theo phơng thức điều chỉnh cóthể phân chia thành liên kết giữa các nhà nớc và liên kết siêu nhà nớc, căn cứvào đối tợng và mục đích của liên kết quốc tế có thể chia các liên kết thành cácdạng: Khu vực mậu dịch tự do, liên minh thuế quan, thị trờng chung, liên minhkinh tế và liên minh tiền tệ.

Khu vực mậu dịch tự do hay khu buôn bán tự do ( Free Trade Area hay

Trade Zone ) là một hình thức liên kết kinh tế mà các thành viên cùng nhau

thoả thuận thống nhất một số vấn đề nhằm mục đích tự do hoá trong buôn bánvề một hoặc một số nhóm mặt hàng nào đó, các thoả thuận đó là:

- Giảm hoặc xoá bỏ hàng rào thuế quan và các biện pháp hạn chế số lợngđối với một phần các loại sản phẩm và dịch vụ khi buôn bán với nhau.- Tiến tới tạo lập một thị trờng thống nhất về hàng hoá và dịch vụ.

- Mỗi thành viên trong khối vẫn có quyền độc lập tự chủ trong quan hệbuôn bán với các quốc gia ngoài khối ( các quốc gia ngoài liên minh).

Hiện nay các liên kết nh EFTA (European Free Trade Area), NAFTA(North American Free Trade Argeement), AFTA (ASEAN Free Trade

Area) là những liên kết tiêu biểu thuộc hình thức liên kết này.

-1.2 Khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc Trung Quốc

1.2.1 Bối cảnh hình thành khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc1.2.1.1 Bối cảnh Thế giới:

Chiến tranh lạnh kết thúc (1991) , chấm dứt sự đối đầu quân sự Đông-Tâyvà giữa hai siêu cờng Mỹ- Xô, toàn cầu hoá diễn ra sâu rộng trên mọi lĩnh vựccủa đời sống xã hội và tác động mạnh mẽ đến sự phát triển của nền kinh tế thế

giới, tiếp theo là sự ra đời của hàng loạt các trung tâm kinh tế thế giới và khuvực.

1.2.1.2 Khu vực Đông Nam á:

ASEAN ra đời năm 1967 (có năm nớc thành viên) với mục đích ban đầunhằm ổn định môi trờng an ninh và chính trị khu vực Từ sau năm 1990, cácthành viên ASEAN chuyển hớng sang các nội dung hợp tác kinh tế, năm 1992khu vực mậu dịch tự do ASEAN – AFTA ra đời Thông qua việc các nớc thànhviên ký kết hiệp định về chơng trình u đãi thuế quan hiệu lực chung CEPT.Ngày nay ASEAN đã trở thành tổ chức lớn gồm 10 nớc thành viên: Brunây,Campuchia, Inđônêxia, Malaixia, Myanmar, Lào, Philipine, Singapore, TháiLan và Việt Nam.

Hoà bình hữu nghị và hợp tác là xu thế không thể đảo ngợc, các nền kinhtế ngoài ASEAN trong khu vực đang nỗ lực cải cách có kết quả sang thị trờng n-ớc ngoài, hơn nữa kinh tế ASEAN đang phải đối mặt với nhiều thách thức và tácđộng của toàn cầu hoá kinh tế trong điều kiện chiến tranh lạnh kết thúc.

Bên cạnh những thành tựu phát triển kinh tế của ASEAN, chúng ta cũngphải kể đến cuộc khủng hoảng tiền tệ năm 1997 từ Thái Lan đã nhanh chóng lansang các nớc khác trong khu vực nh Indonesia, Philipine, Malaisia…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết Nhằmngăn chặn khủng hoảng lan từ nớc này sang nớc khác, các nớc ASEAN đã cảmnhận sự cần thiết phải tăng cờng hợp tác kinh tế trong khu vực, và khi đó TrungQuốc nổi lên nh là một đối tác quan trọng nhất.

1.2.2 Nền tảng của việc hình thành khu vực mậu dịch tự do ASEAN –

Trung Quốc.

1.2.2.1 Quan hệ thơng mại gần gũi giữa ASEAN và Trung Quốc.

Trong những năm 1990, cả Trung Quốc và ASEAN đều đạt đợc tỷ lệ tăngtrởng ngoại thơng cao Trong giai đoạn từ 1993 đến 2000, ngoại thơng TrungQuốc tăng bình quân xấp xỉ 15%/năm trong khi đó ngoại thơng ASEAN tăng tr-ởng với tốc độ bình quân là 10,9%/năm

Biểu 1.1:

Thơng mại ASEAN- Trung Quốc 1991-2003

Đơn vị: triệu USD

Triệu USD

Nguồn: Từ 1991 -2002 Tổng cục Hải quan Trung Quốc và năm 2003 làsố liệu trong www.kitra.com.vn

Nhìn vào biểu đồ ta thấy tổng kim ngạch giữa ASEAN và Trung Quốctăng liên tục trong thời gian vừa qua, đặc biệt là trong 10 năm đổi mới củaTrung Quốc Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Trung Quốc và ASEAN năm1991 mới chỉ là 7,9 tỷ USD đã tăng lên 44,55 tỷ USD năm 2002 và 78,25 tỷUSD năm 2003 Trong khoảng thời gian tăng trởng đó chúng ta chú ý rằng tổnglợng kim ngạch này bị chững lại, thậm chí còn giảm đi trong khoảng thời giantừ 1997 đến 2000, đó là do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ nổra ở khu vực Đông Nam á Bớc vào thế kỷ XX, năm 2000, thơng mại giữaASEAN và Trung Quốc lại tăng vọt, đạt 39,5 tỷ USD, với tốc độ tăng tr ởng kỷlục là 45,3% và đạt tăng bình quân 20,4%/năm kể từ năm 1991 khi tổng kimngạch thơng mại mới chỉ là 7,9 tỷ USD Trong năm 2002, trong bối cảnh kinh tếthế giới tăng trởng mạnh, thơng mại giữa hai bên vẫn duy trì đợc động lực tăngtrởng cao, nhập khẩu của Trung Quốc từ ASEAN tăng từ 3,8 tỷ USD năm 1991lên 24,55 tỷ USD năm 2002 Năm 2003 thơng mại giữa ASEAN và Trung Quốcđã đạt mức 78,25 tỷ USD, tăng 42,8% so với năm 2002 xuất khẩu của ASEANsang Trung Quốc tăng 51,7% đạt 47,33 tỷ USD, nhập khẩu từ Trung Quốc tăng31,1% đạt 30,93 tỷ USD, giải thích về khoản thâm hụt mậu dịch năm 2003 là16,4 tỷ USD với ASEAN , một quan chức của bộ thơng mại cho biết đó là kếtquả của việc Trung Quốc gia tăng nhập khẩu nguyên liệu thô và linh kiện máymóc từ các nớc Đông Nam á.

Ta thấy, nhìn chung thì tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Trung Quốcvới từng nớc ASEAN tăng từ năm 2000 đến năm 2002 mặc dù tốc độ tăng trởngkhông cao, quan hệ thơng mại của Trung Quốc mạnh nhất là đối với Singaporelà 10.821 triệu USD năm 2000 tăng lên 10.943 triệu USD năm 2001, tăng lên10.976 triệu USD năm 2002 và chênh lệch xuất nhập khẩu vơí nớc này cũngkhông lớn, con số này giữ ổn định ở khoảng 700 triệu USD, tiếp theo làMalaysia, Indonesia…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết và thấp nhất là Lào, chủ yếu là xuất khẩu sang Lào, mặcdù khối lợng không nhiều, riêng đối với Việt Nam mức độ tăng trong kim ngạchxuất nhập khẩu ở mức tơng đối cao so với các nớc đang phát triển trong khối,tăng từ 2.466 triệu USD năm 2000 lên 2.815 triệu USD năm 2001 và 3.654,28triệu USD năm 2002 trong đó xuất khẩu từ Trung Quốc tăng nhanh hơn nhậpkhẩu, tăng từ 1.537 triệu USD lên 2.158,79 triệu USD, nh vậy cho thấy kimngạch khi quan hệ với Trung Quốc đóng góp phần lớn và là quan trọng đối vơíkinh tế khối ASEAN.

1.2.2.2Quan hệ đầu t ASEAN- Trung Quốc:

ASEAN là một nguồn quan trọng cung cấp FDI cho Trung Quốc , đầu tcủa ASEAN vào Trung Quốc tăng trung bình hằng năm là 28% Mặt khác,ASEAN hiện không phải là thị trờng chủ yếu cho đầu t nớc ngoài của TrungQuốc, mỗi năm ASEAN chỉ nhận dới 100 triệu USD FDI từ trung Quốc, vàocuối năm 2001 tổng đầu t của Trung Quốc vào ASEAN bao gồm 740 dự án vàtrị giá 1,1 tỷ USD.

1.2.2.3Tác động của việc Trung Quốc gia nhập WTO

Tháng 11 năm 2001 Trung Quốc trở thành thành viên chính thức củaWTO, đánh dấu sự hội nhập hoàn toàn của Trung Quốc vào kinh tế thế giới, sựkiện này đã tác động tới kinh tế ASEAN trên một số khía cạnh quan trọng

Thứ nhất là cơ hội tiếp cận thị trờng Trung Quốc đối với các nớc ASEAN

tăng lên nh là hệ quả của việc Trung Quốc thực hiện các cam kết gia nhập củamình

Thứ hai là cơ hội tiếp cận thị trờng của các nớc ASEAN của Trung Quốc

tăng lên bởi vì với t cách là thành viên WTO, Trung Quốc có quyền đợc hởngnhững quyền lợi nh các thành viên WTO khác, và các nớc ASEAN không thể ápdụng chế độ phân biệt với Trung Quốc nữa

Thứ ba là sự cạnh tranh ở thị trờng truyền thống của ASEAN và Trung

Quốc nh Mỹ, Nhật, EU Cuối cùng là tác động có thể gây ra đối với nguồn vốnFDI tới ASEAN trong bối cảnh Trung Quốc gia nhập WTO.

Tháng 3 năm 2002 Trung Quốc tuyên bố dành MFN cho Việt Nam theocam kết của Trung Quốc tại WTO trong cam kết u đãi đối với các nớc đang pháttriển của ASEAN, tháng 11 năm 2002 hiệp định thơng mại hợp tác quốc tế toàndiện ASEAN – Trung Quốc đã đợc ký kết, sự kiện này đặt mốc kết thúc quátrình xây dựng khuôn khổ mở đờng cho các hiệp định đàm phán tiếp theo để xâydựng khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc (ACFTA).

1.2.3 Nội dung hiệp định về khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc1.2.3.1 Sự hình thành Khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc

Một câu hỏi đợc đặt ra với các nớc ASEAN là liệu ASEAN sẽ đi theođịnh hớng hội nhập nào sau AFTA Trong khi mối quan hệ ASEAN – TrungQuốc ngày càng phát triển? Câu trả lời chính là việc thành lập khu vực mậu dịchtự do ASEAN - Trung Quốc

Theo khuyến nghị của các chuyên gia Trung Quốc, do những năm gầnđây có nhiều yếu tố kìm hãm sự phát triển hơn nữa của thơng mại và đầu t giữaASEAN và Trung Quốc, hai bên nên bắt đầu việc triển khai sớm các biện phápnhằm tạo thuận lợi thúc đẩy thơng mại và đầu t tiếp tục phát triển trong điềukiện hiện tại bởi vì những lý do sau đây:

Thứ nhất, các biện pháp tạo thuận lợi có thể đợc áp dụng một cách dễ

dàng hơn so với các biện pháp tự do hoá và giữa ASEAN và Trung Quốc thìkhông có những bất đồng lớn về vấn đề tạo thuận lợi cho thơng mại và đầu t.

Thứ hai, thể thức của ACFTA có thể dựa vào thể thức của khu vực mậu

dịch tự do ASEAN (AFTA), bởi ASEAN đã có nhiều kinh nghiệm trong việcxây dựng FTA ( sau 10 năm đàm phán) trong tất cả các lĩnh vực có liên quan.Dựa vào cơ chế hiện hành của AFTA sẽ giúp giảm bớt việc đàm phán lại tiêuchí của FTA giữa 10 nớc thành viên ASEAN với Trung Quốc và còn giúp tiếtkiệm thời gian và chi phí không cần thiết.

Thứ ba, có thể bắt đầu càng sớm càng tốt cuộc đàm phán về hợp tác trong

năm lĩnh vực u tiên (nông nghiệp, công nghệ thông tin- liên lạc, phát triểnnguồn nhân lực, đầu t song phơng và phát triển lu vực sông Mekong) mà cácnhà lãnh đạo của hai bên đã nêu ra.

Cuối cùng, ASEAN và Trung Quốc có thể cân nhắc tới việc thiết lập một

khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc và lịch trình hợp tác công

nghiệp giữa hai bên trong khuôn khổ ACFTA, nhằm làm cho Khu vực mậu dịchtự do này mang tính toàn diện hơn, các nội dung và phơng diện cụ thể của cáccơ chế này sẽ tuỳ thuộc vào mong muốn và sự đồng thuận của cả hai bên

Ngày 8 tháng 10 năm 2002, trong khuôn khổ hội nghị cấp cao ASEANlần thứ 9 tại Bali, đã diễn ra hội nghị cấp cao ASEAN + Trung Quốc giữa lãnhđạo nhà nớc, chính phủ 10 nớc ASEAN và thủ tớng Trung Quốc Ôn Gia Bảonhằm thảo luận các biện pháp tăng cờng quan hệ hợp tác giữa hai bên trên tất cảcác lĩnh vực Hội nghị đã đánh dấu bớc ngoặt mới trong quan hệ song phơngbằng việc thông qua tuyên bố chung về đối tác chiến lợc ASEAN – TrungQuốc vì hoà bình và thịnh vợng, tuyên bố nhấn mạnh để phục vụ lợi ích trớcmắt cũng nh lâu dài của hai bên và hoà bình thịnh vợng trong khu vực, ASEANvà Trung Quốc thiết lập quan hệ vì “hoà bình thịnh vợng” để nuôi dỡng mốiquan hệ thân thiện, hợp tác toàn diện trong thế kỷ XXI, đợc định hớng bởi hiếnchơng Liên hợp quốc, hiệp ớc thân thiện và hợp tác Đông Nam á, năm nguyêntắc cùng tồn tại hoà bình.

1.2.3.2 Nội dung hiệp định về khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc:

Theo dự kiến thì quy mô kinh tế của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN –Trung Quốc tơng đối nhỏ so với quy mô của cộng đồng Châu Âu hoặc là Khuvực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA) Tuy nhiên đây là khu vực năng độngnhất thế giới, bởi vậy không thể coi nhẹ tiềm năng của khu vực này Hiệp địnhKhu vực mậu dịch tự do ASEAN –Trung Quốc không chỉ vạch ra một hớnghợp tác mới cho hai bên trong kỉ nguyên mới này, mà còn mang lại những tácđộng tích cực cho hợp tác trong khu vực Đông á Một mặt, hiệp định này có thểtạo ra cho cả Nhật Bản và Hàn Quốc phát triển mối quan hệ hợp tác chặt chẽhơn với ASEAN hoặc thậm chí đi đến ký kết những hiệp định tơng tự vớiASEAN Mặt khác, hiệp định này sẽ góp phần đẩy mạnh quan hệ hợp tác có quymô rộng hơn trong khu vực Đông á Việc thành lập Khu vực mậu dịch tự doASEAN – Trung Quốc sẽ khẳng định vị trí tiên phong của hai bên về hợp táckhu vực Đông á trong tơng lai.

Hai quan điểm quan trọng trong hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn

diện ASEAN – Trung Quốc là chơng trình thu hoạch sớm EHP (Early Havert

Program), và điều khoản quy định Trung Quốc dành cho các nớc ASEAN cha

phải là thành viên của WTO, đã tạo ra những u đãi có ý nghĩa đối với Việt Nam

để thâm nhập thị trờng Trung Quốc một cách bình đẳng trên mọi lĩnh vực thơngmại, dịch vụ, hàng hoá và đầu t.

Chính phủ Việt Nam cũng ban hành văn bản chỉ đạo hoạt động buôn bánvới Trung Quốc, trong đó có những văn bản quy định riêng về trao đổi hàng hoáqua biên giới, cho phép một số tỉnh có đờng biên giới với Trung Quốc đợc thựchiện một số chính sách u đãi ở khu kinh tế cửa khẩu, quy định bỏ thuế xuấtnhập khẩu tiểu ngạch.

Theo kế hoạch, hiệp định mậu dịch tự do ASEAN sẽ đợc thực hiện từnăm 2003, sáu nớc thành viên cũ của ASEAN cam kết sẽ hạ mức thuế quan bìnhquân xuống dới 5% vào cuối năm 2003, bốn nớc thành viên mới là Việt Nam,Lào, Campuchia và Myanmar sẽ hạ mức thuế xuống dới 5% vào cuối năm 2006,đồng thời sẽ bỏ tất cả thuế quan, thực hiện mậu dịch tự do vào năm 2018 Thuếquan của ASEAN hạ thấp sẽ có ảnh hởng thuận lợi cho việc xuất khẩu hàng hoácủa Trung Quốc, đồng thời tạo cơ sở cho Khu vực mậu dịch tự do ASEAN –Trung Quốc (ACFTA) sớm đợc hình thành Khi ấy sẽ tạo ra viễn cảnh một khuvực kinh tế với 1,7 tỷ ngời tiêu dùng, GDP là hai ngàn tỷ USD và tổng kimngạch thơng mại khoảng 1,23 ngàn tỷ USD.

1.2.3.3 Mô hình thực hiện Khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc

Với thời hạn 10 năm, uỷ ban đàm phán thơng mại đã thảo luận kĩ môhình u đãi thuế quan ASEAN – Trung Quốc (ACPT), mô hình dự kiến đặt raquá trình giảm thuế, bao gồm:

Kênh 1: Kênh thông thờng, cắt giảm tất cả các dòng thuế ngoại trừ các

dòng thuế trong danh sách nhạy cảm trong quá trình giảm thuế hàng năm Tỷ lệáp dụng thuế từ đầu sẽ không đợc cao hơn 20% và đạt mức cuối cùng 0-5%.

Kênh 2: Danh sách nhạy cảm, đề xuất không đợc vợt quá mức tối đa 1%

số dòng thuế và 3% giá trị thơng mại và tỷ lệ MFN của WTO đợc áp dụng Uỷban đàm phán thơng mại vẫn đang trong quá trình xác định danh sách nhạycảm.

1.2.4 Chơng trình thu hoạch sớm

Để khuyến khích các nớc ASEAN tiếp tục xây dựng Khu vực mậu dịch tựdo với mình, Trung Quốc đã đề nghị một chơng trình mang tên thu hoạch sớm(EHP) kéo dài trong ba năm, Chơng trình này là một trong những nội dung củahiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN – Trung Quốc

Đây là nhợng bộ của Trung Quốc để tạo điều kiện thuận lợi cho các nớcASEAN thông qua việc cắt giảm thuế quan đối với một số mặt hàng nông sản vàhàng tiêu dùng trong sản xuất nội khối.

1.2.4.1 Chơng trình thu hoạch sớm Trung Quốc áp dụng đối với các nớcASEAN

Theo EHP thời gian thực hiện cắt giảm thuế xuống 0% sẽ sớm hơn và nhanhhơn so với lộ trình 10 năm xây dựng ACFTA, theo tuyên bố chung của các nhàlãnh đạo ASEAN và Trung Quốc thành lập Khu vực mậu dịch tự do trong vòng10 năm, tuy nhiên lộ trình tự do hoá thơng mại trong EHP đã đợc cam kết thựchiện sớm hơn, nhanh hơn, cụ thể đa vào thực hiện là:

- Các nớc ASEAN 6 và Trung Quốc , thời gian cắt giảm thuế từ 1/1/2004và hoàn thành vào năm 2006 (mức thuế suất là 0%).

- Riêng Việt Nam,thời gian cắt giảm thuế cũng bắt đầu từ 1/1/2004, nhngthời gian hoàn thành kéo dài đến 2008 Các nớc Lào, Myanmar thời gianbắt đầu cắt giảm thuế muộn hơn, từ 2006 và kết thúc vào năm 2009, còncamuchia kết thúc năm 2010.

- Mức thuế suất cắt giảm quy định cho từng năm đối với từng nhóm mặthàng phân theo mức thuế suất MFN ở thời điểm 1/7/2003 tổng hợpchung, vào năm 2004 các nớc ASEAN 6 (gồm Bruney, Indonesia,Malaysia, Philipine, Singapore, Thái Lan) và Trung Quốc sẽ có mức thuếsuất không quá 10%, Việt Nam không quá 20% đối với các mặt hàngthực hiện EHP.

Những mặt hàng tham gia EHP là mặt hàng nông sản, thuỷ sản thuộc chơng1 đến chơng 8 của biểu thuế nhập khẩu u đãi Đây là mặt hàng mà cả ASEANvà Trung Quốc đều có thế mạnh và có khả năng xuất khẩu.

Ngoài ra, với một số nớc không đảm bảo cân bằng xuất nhập khẩu đối vớitừng mặt hàng này trong quan hệ thơng mại với Trung Quốc, có thể bổ sung cácmặt hàng cụ thể ngoài chơng 1 đến 8, dựa trên cơ sở thoả thuận với Trung Quốc.Riêng Việt Nam không có mặt hàng nào ngoài chơng 1 đến 8.

ASEAN và Trung Quốc đang trong quá trình trao đổi ý kiến về khái niệmthu hoạch sớm , cần đạt đợc sự hiểu biết chung nhằm thúc đẩy việc thực hiện.Đối với ASEAN thu hoạch sớm là những lợi ích ban đầu mà ASEAN có thể đ ợchởng nhờ cam kết đàm phán và hoàn tất Khu vực mậu dịch tự do ASEAN –Trung Quốcvà thu hoạch sớm cần phải đợc thực hiện ngay sau khi hoàn thànhmột hiệp định khung.

Bên cạnh đó, ASEAN và Trung Quốc đồng ý rằng thu hoạch sớm sẽ đợc thựchiện trong 3 năm, và các nớc Việt Nam, Lào, Campuchia, Myanmar sẽ có thờigian thực hiện dài hơn.

1.2.4.2 Riêng đối với Việt Nam.

Theo biểu thuế nhập khẩu u đãi hiện hành (ban hành theo quyết định số110/2003/QĐ- BTC ngày 25/7/2003 của Bộ tài chính), Việt Nam sẽ có 484 mặthàng tham gia EHP Ngợc lại phía Trung Quốc cũng có khoảng gần 500 mặthàng tham gia EHP.

- Từ 2004 Việt Nam cắt giảm 484 dòng thuế nhập khẩu các mặt hàng nôngthuỷ sản hải sản xuống 0% năm 2008, có 26 dòng thuế loại trừ khôngtham gia

- Trung Quốc cắt giảm 536 dòng thuế đối với hàng nhập khẩu từ Việt Nam,các nhóm trên 15% giảm xuống 10%, từ 5-10% giảm xuống 5%, từ 5%giảm xuống 0%

- Từ 1/1/2004 Việt Nam đã tiến hành cắt giảm 376 dòng thuế trong đó 30%xuống 20%, dới 15% giảm xuống 5%.

1.2.4.3 Cơ hội xuất khẩu hàng Việt Nam khi cam kết cắt giảm thuế trongEHP chính thức có hiệu lực

Về tổng thể Việt Nam hiện đang nhập siêu từ Trung Quốc, song đối với cácmặt hàng tham gia trong EHP thì Việt Nam xuất siêu sang thị trờng này, năm2001 Việt Nam xuất khẩu 455,6 triệu USD các mặt hàng nông sản và thuỷ sảnthuộc EHP sang Trung Quốc , chiếm 32% tổng giá trị xuất khẩu của thị trờngnày Năm 2002 Việt Nam xuất khẩu đợc 279 triệu USD, bằng 19,5%, các mặthàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam sang thị trờng này là các loại cá, rau quảvà hoa quả ăn đợc Điều này cho thấy khi EHP chính thức có hiệu lực, có khảnăng chúng ta sẽ tăng xuất khẩu các mặt hàng sang Trung Quốc.

Giá trị xuất khẩu năm 2002 giảm cả về số tuyệt đối và tơng đối do nhiềunguyên nhân khác nhau nh giá hàng nông sản giảm sút, sự thay đổi trong cơ cấuxuất khẩu, và việc Trung Quốc thay đổi chính sách thuế trong cam kết WTO

Vì vậy, với lộ trình giảm thuế nh trên của EHP, rõ ràng sẽ tạo cơ hội tăng

c-ờng xuất khẩu hàng nông sản và thuỷ sản của Việt Nam vào thị trc-ờng này và hivọng giá trị xuất khẩu nông sản, thuỷ sản sẽ tăng trong những năm tới Mặtkhác, phần lớn các mặt hàng tham gia EHP có lộ trình giảm thuế tơng đơng vớichơng trình của CEPT/AFTA Nhng do hai cách thức cắt giảm thuế kahc nhau

nên có một số mặt hàng tham gia EHP có lộ trình cắt giảm thuế nhanh hơn sovới CEPT/AFTA Do vậy, việc xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sang thịtrờng Trung Quốc có lợi thế hơn so với xuất khẩu sang thị trờng các nớcASEAN vì một số thuận lợi về điều kiện địa lý và nhu cầu tiêu dùng cao của thịtrờng Trung Quốc , nhng ở thị trờng này, hàng Việt Nam sẽ tiếp tục cạnh tranhvới các mặt hàng nông sản của Thái Lan, Malaysia và các nớc ASEAN khác.

1.2.4.4 Về việc hàng Trung Quốc xâm nhập vào Việt Nam

EHP chỉ áp dụng đối với những mặt hàng nông sản, thuỷ sản, trong khi đó,Việt Nam là một trong những nớc có lợi thế xuất khẩu những mặt hàng này theophân tích ở trên Chính vì vậy, Việt Nam không có gì đáng lo ngại khi thực hiệnEHP, mà điều đáng quan tâm là ta phải khẩn trơng tận dụng đợc cơ hội mới ởthị trờng Trung Quốc, ở đó có sự cạnh tranh của các mặt hàng từ các nớc thànhviên ASEAN Khó khăn chính tập trung vào các mặt hàng thuộc các ngành côngnghiệp tiêu dùng, công nghiệp chế tạo và sản xuất, khi phải thực hiện các camkết trong CEPT/AFTA và sắp tới là FTA với lộ trình 2005 – 2015.

Trong lịch sử hai nớc từng có mối quan hệ buôn bán chặt chẽ nhng đã bị giánđoạn trong một thời gian Các quan hệ kinh tế hiện nay đợc khôi phục vào cuốinhững năm 1980, và từ đó đã không ngừng phát triển cả chiều rộng lẫn chiềusâu, theo hớng từng bớc tăng cờng tính phụ thuộc lẫn nhau, xuất phát từ lợi íchkinh tế chung của cả hai nớc.

Năm 1992 là bớc ngoặt trong quan hệ buôn bán và hợp tác giữa hai nớc khihiệp định Thơng Mại đợc ký kết giữa hai chính phủ Tiếp sau hiệp định ThơngMại, một số Hiệp định quan trọng khác về hợp tác và thơng mại giữa hai nớc

cũng đợc ký nh hiệp định về vận tải, Hiệp định thanh toán giữa hai nớc, hiệpđịnh về việc đi lại của công dân hai nớc…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết.

2.1 Thực trạng kinh tế thơng mại Trung Quốc năm 20031

Trớc hết, phân tích tình hình kinh tế Trung quốc thời gian qua, đặc biệt lànăm 2003 cho thấy sự tăng trởng nhanh chóng trong thơng mại, theo thống kêquý I năm 2003 của Bộ thơng mại, tốc độ tăng trởng của kinh tế Trung Quốc đạt9,9%, tỷ lệ cao nhất từ năm 1997 trở lại đây, sang quý II do ảnh hởng của dịchSARS, nên tốc độ tămg trởng chỉ đạt 6,7 % Với nỗ lực chung của cả nớc, sangquý III, tốc độ tăng trởng đạt 9,1% , so với quý II tăng 2,4 điểm GDP TrungQuốc năm 2003 có khả năng vợt con số 11.000 tỷ NDT, có thể đạt mức tăng tr-ởng 8,5%; quốc lực tổng hợp của Trung Quốc đợc nâng lên một tầm cao mới.Điểm lại tình hình kinh tế Trung Quốc trong cả năm 2003 ta thấy:

Về công nghiệp: Hiệu quả kinh tế công nghiệp năm 2003 tăng trởng

nhanh Từ tháng 1 đến tháng 10, thu nhập sản phẩm công nghiệp đạt 11.122,35tỷ NDT, vợt con số của cả năm 2002, tăng trởng 27,9% so cùng kỳ năm ngoái.Lợi nhuận đạt 6.472,8 tỷ NDT, tăng 46 % so với cùng kỳ năm trớc Trong đó xínghiệp quốc hữu và xí nghiệp quốc hữu khống chế cổ phần lợi nhuận đạt3.174,7 tỷ USD, tăng trởng 54% Số tiền thua lỗ của các xí nghiệp làm ăn thualỗ là 93,45 tỷ USD, giảm 2,8% so với cùng kì năm trớc, trong đó, xí nghiệpquốc hữu chiếm 53,95 tỷ NDT, giảm 3,4 % so với cùng kì năm 2002.Riêng 3quý đầu năm , công nghiệp có quy mô trung bình trở lên có tốc độ tăng trởngcao nhất từ năm 1995 trở lại đây Các thành phần kinh tế tăng trởng toàn diện.Trong đó xí nghiệp quốc hữu và xí nghiệp quốc hữu khống chế cổ phần đạt mứcđộ tăng trởng14,3%; xí nghiệp tập thể tăng trởng 11,7%; xí nghiệp cổ phần tăngtrởng 17,9 % xí nghiệp nớc ngoài và Hồng kông, Ma Cao, Đài Loan đạt mức19,6 %; công nghiệp nặng tăng nhanh hơn công nghiệp nhẹ (công nghiệp nặngđạt 18,4%, công nghiệp nhẹ đạt 13,9%) Mức tăng trởng lợi nhuận xí nghiệptăng Trong số 39 ngành lớn của công ngiệp có 38 ngành thu lãi cao hơn năm2002 Các xí nghiệp thua lỗ là 71,9 tỷ NDT, giảm 5,3%.

Về nông nghiệp: Trong điều chỉnh kết cấu nông nghiệp giữ mức tăng

tr-ởng cân bằng, kết cấu cay trồng nông nghiệp đợc điều chỉnh thêm một bớc.Diện tích trồng cây lơng thực và nguyên liệu đờng giảm, diện tích bông và rauxanh tăng Mặc dù bị giảm diện tích gieo trồng và thiên tai, dự kiến sản lợng l-ơng thực, nguyên liệu dầu và nguyên liệu đờng giảm, nhng sản lợng nghề cá,

chăn nuôi, lâm nghiệp vẫn giữ mức tăng trởng, sản lợng bông vẫn tăng trởng nhcũ.

Về thơng mại: Theo số liệu thống kê của Hải quan Trung Quốc, từ tháng

1 đến tháng 10 năm 2003 tổng kim ngạc xuất nhập khẩu của Trung Quốc đạt682,33 tỷ USD, tăng 36,4% so với cùng kỳ năm 2002, trong đó xuất khẩu đạt348,60 tỷ USD, tăng 32,8% , nhập khẩu đạt 333,73 tỷ USD, tăng 40,4%; xuấtsiêu14,87 tỷ USD, giảm 40% so với cùng kỳ năm trớc Trong ba quý đầu năm,xuất khẩu sang 10 bạn hàng lớn tăng toàn diện chiếm 86,4% tổng lợng kimngạch xuất khẩu Trong đó xuất khẩu sang EU đạt 50,08 tỷ USD, tăng trởng46,2%; sang Mỹ đạt 65,93 tỷ USD tăng trởng 31,4 %;sang Nhật tăng trởng22,8% đạt 42,16 tỷ USD; sang Nga tăng trởng 57,3%; sang Đài Loan đạt 35%.Xuất khẩu sang Singapore tăng nhanh thêm một bớc, xuất khẩu sang Châu Phiđạt mức tăng trởng 46,5 %, sang Châu Mỹ La Tinh tăng 20,9%.(2)

Đối với mặt hàng dầu mỏ là mặt hàng chiến lợc quan trọng, Trung Quốcđang xúc tiến việc chuẩn bị gia nhập OPEC Tập đoàn hoá dầu Trung Quốcđang hợp tác với xí nghiệp hoá đầu khác để đầu t với số vốn khoảng 10 tỷ NDTđể xây dựng và quản lý 4 khu chứa dầu lớn có sức chứa khoảng năm triệu tấndầu, tại Hoàng Đảo Tại Giang Tô và Đại Liên có các khu dự bị Dự kiến côngtrình nhày sẽ hoàn thành trớc năm 2005 Theo tin của kinh tế nhật báo ngày 27tháng 11 năm 2003 cho thấy năm 2002 Trung Quốc đã phải nhập 69 triệu tấndầu thô từ Nga, Trung Đông, Việt Nam và Trung á

Về tài chính: Đến cuối tháng 9 năm 2003 lợng cung ứng tiền mở rộng đạt

21.400 tỷ NDT, tăng trởng 20,7 %, nhanh hơn cùng kỳ năm ngoái 4,2 điểm ợng tiền cung ứng theo nghĩa hẹp (M1) 7.900 tỷ NDT, tăng trởng 18,5 %, caohơn cùng kì năm ngoái 2,6 điểm, lợng tiền lu thông là 1.800 tỷ NDT, tăng trởng12,8 % Lợng d tiền gửi ngoại tệ và ngoại tệ của các cơ cấu tài chính đạt 21.500tỷ NDT, tăng 21,1% Luỹ kế các khoản tiền gửi tăng 3.200 tỷNDT, tăng 880,70tỷ NDT Cơ cấu tiền tệ đầu t nớc ngoài đã trở thành một bộ phận quan trọngtrong hệ thống tiền tệ Trung Quốc, đã cống hién tích cực đối với công cuộc pháttriển kinh tế và cải cách mở cửa Tính đến cuối tháng 10 năm 2003đã có 62ngân hàng đầu t nớc ngoài của 19 nớc và khu vực thành lập 191 doanh nghiệptại Trung Quốc, trong đó có 84 doanh nghiệp đã đợc phép kinh doanh đồngnhân dân tệ.

L-Về đầu t: Đầu t tài sản cố định ba quý đầu năm đạt 3.435,1 tỷ NDT, tăng

30,5 %, cao hơn cùng kỳ năm ngoái 8,7 điểm Trong đó kinh tế quốc hữu và các

loại hình kinh tế khác đầu t 2.651,3 tỷ NDT,tăng trởng 31,4%; kinh tế tập thể vàcá thể đầu t đạt 783,9 tỷ NDT, tăng trởng 27,6 %.

Trong đầu t của loại hình kinh tế quốc hữu và các loại hình kinh tế khác,đầu t xây dựng cơ bản đạt 1.378,1 tỷ NDT, tăng trởng 29,1 %; đầu t cải tạo đổimới đạt 514,9 tỷ NDT, tăng trởng 37,2%, đầu t nhà đất đạt 649,5 tỷ NDT tăngtrởng 32,9% Mời tháng đầu năm Trung Quốc đã phê chuẩn ới 32.696 xí nghiệpđàu t nớc ngoài, tăng 17,99 % so cùng kỳ, kim ngạch ký kết đạt 88.683 tỷ USDtăng 33,75%, vốn thực tế đa vào sử dụng là 43.556 tỷ USD tăng 5,81% Tínhđến cuối tháng 10 năm 2003 toàn Trung Quốc có 456.892 xí nghiệp nớc ngoàiđầu t với tổng số vốn ký kết đạt 916.743 tỷ USD, vốn thực tế đa vào sử dụng là491,522 tỷ USD.

Từ năm 2002, tăng trởng kinh tế Trung Quốc bắt đầu hồi phục với tốc độcao, trở lại mặt bằng 8%, đồng thời xuất hiện xu thế tăng dần theo từng quý.Nh vậy, kinh tế Trung Quốc năm 2003 có điều kiện đẩy nhanh tốc độ phát triển.Sở dĩ kinh tế Trung Quốc đạt mức tăng trởng cao nh vậy vì nhiều lý do, trong đócó việc tăng trởng đầu t đạt 42%, tạo kỉ lục mới từ năm 1995 trở lại đây, đónggóp lớn nhất cho tăng trởng của GDP; tiếp theo là lợng tiền đa ra thị trờng cũngđạt một mức cao mới; phát triển kinh tế của nhiều địa phơng mạnh mẽ cha từngthấy.

2.2 Những đánh giá về tình hình kinh tế, thơng mại TrungQuốc năm 2003

2.2.1 Về cải cách thể chế kinh tế

Năm 2003 đợc coi là năm bản lề đối với công cuộc cải cách của Trung Quốc.“Nghị quyết về một số vấn đề hoàn thiện thể chế thị trờng XHCN” đợc coi làvăn kiện có tính chất cơng lĩnh đi sâu cải cách thể chế kinh tế, thúc đẩy pháttriển toàn diện kinh tế xã hội và con ngời Đầu tháng 4/2003, “Uỷ ban Giámquản tài sản quốc hữu” ra đời, điều lệ về giám quản tài sản quốc hữu đợc côngbố, chế độ bỏ vốn tài sản quốc hữu sẽ thống nhất giữa quản lý tài sản với quảnlý con ngời, quản lý công việc đợc cơ bản xác lập Điều này đã giải quyết đợcvấn đề mà lâu nay ngời bỏ vốn ra không đợc quản lý thực sự và có quá nhiềuđầu mối; tài sản quốc hữu luôn luôn tồn tại vấn đề hiệu quả thấp và thất thoát.Cải cách thể chế quản lý hành chính có bớc tiến triển mới Uỷ ban cải cách vàphát triển, bộ Thơng mại ra đời, không những gộp các chức năng chồng chéonhau lại, mà còn theo nguyên tắc “Quyết sách, chấp hành, giám sát”, sắp xếp lạithứ tự mới đối với các bộ, làm cho các ngành của chính phủ thực sự là trọng tàicó quyền lực và công minh Cải cách thể chế tiền tệ vững bớc tiến lên Cùng với

việc thành lập uỷ ban giám quản ngân hàng , thể chế giám quản phân ngành tiềntệ tiếp tục đợc hoàn thiện Ngày 11 tháng 6, công ty trách nhiệm hữu hạn cổphần bảo hiểm tài sản nhân dân Trung Quổc trở thành công ty bảo hiểm tàichính tiền tệ vốn Trung Quốc đầu tiên hoàn thành chế độ cổ phần hoá, đồng thờiđã đợc niêm yết ở nớc ngoài Tại 8 tỉnh thành nh Triết Giang đã đi đầu thí điểmhợp tác xã tín dụng nông thôn, dần dần trở thành cơ cấu tiền tệ mang tính chấtkhu vực xã hội, phục vụ cho nông dân, nông nghiệp, nông thôn và phát triểnkinh tế xã hội Cải cách các ngành độc quyền đã có bớc đi mới, tổng cục hàngkhông dân dụng đã quyết định bỏ 23 cục hàng không dân dụng tỉnh (khu, thànhphố) vào cuối năm 2003, chuyển giao 93 sân bay cho chính quyền địa phơng sởtại quản lý Trong năm 2003, công tác cải cách thuế, lệ phí cũng đợc triển khaitrong phạm vi cả nớc Đến nay, các tỉnh thí điểm lên tới con số 20, liên quan tới620 triệu dânở khu vực nông thôn, chiếm 3/4 nông dân cả nớc TW đã chi 35 tỷnhân dân tệ cho cải cách thuế và lệ phí nông thôn Nhìn chung đã giảm bớt gánhnặng cho nông dân tại các khu vực thí đIểm đợc đánh giá đạt khoảng 30% Đểxúc tiến kinh tế vùng phát triển hài hoà, nhà nớc sẽ tích cực vận dụng chínhsách thuế tài chính để ủng hộ miền tây phát triển mạnh và chấn hng ở cơ sởcông nghiệp cũ tại vùng Đông Bắc.

2.2.2 Về mậu dịch đối ngoại trong năm có những đặc điểm chủ yếu sau:

- Xuất nhập khẩu tăng trởng với tốc độ nhanh, mức nhập khẩu hàng thágđều tăng Trừ một số tháng cá biệt, bình quân mức tăng xuất khẩu hàngtháng đạt trên 30%.

- Mậu dịch thông thơng tăng mạnh, đạt mức tăng trởng 32,9%, nhập khẩutăng 48,6% Mậu dịch gia công phát triển ổn định, xuất khẩu 168,5 tỷUSD, tăng trởng 31,3%, nhập khẩu 114,93 tỷ USD, tăng trởng 30,5% xuấtkhẩu hàng cơ đIện và hàng kỹ thuật cao tăng mạnh, nhập khẩu mặt hàngcó tính chất nguyên liệu tăng nhanh Từ đầu năm đến nay, hai mặt hàngtrên là hai mặt hàng chủ yếu làm cho xuất khẩu của Trung Quốc tăngnhanh, kim ngạch xuất khẩu về cơ đIện đạt 160,62 tỷ USD, tăng 46%,chiếm 58,8% tổng lợng xuất khẩu ; nhập khẩu sản phẩm kỹ thuật cao đạt84,61 tỷ USD, tăng trởng 46,2%, chiếm 31,1% tổng lợng nhập khẩu.- Xuất khẩu sang các bạn hàng mậu dịch chủ yếu tăng trởng toàn diện, xuất

khẩu sang các thị trờng mới cũng tăng nhanh.

- Tăng trởng nhập khẩu cao hơn xuất khẩu, xuất siêu giảm mạnh.

- Chủ thể kinh doanh ngoại thơng ngày càng đa dạng hoá, xí nghiệp tdoanh tập thể ngày càng trở thành lực lợng quan trọng trong thúc đẩyxuất nhập khẩu tăng trởng Xí nghiệp nớc ngoài đầu t vẫn là chủ thể kéotheo sự tăng trởng xuất khẩu của Trung Quốc.

- Chất lợng và hiệu quả xuất nhập khẩu ngày một nâng cao, tác dụng củaxuất nhập khẩu trong kinh tế quốc dân ngày một tăng cờng.

Nh vậy, sau khi gia nhập WTO, xuất khẩu của Trung Quốc không những

không giảm mà vẫn tiếp tục tăng Việc xuất khẩu gia tăng có nhiều nhân tố.Ngoài sức cạnh tranh của các xí nghiệp đợc nâng lên và chính sách khuyếnkhích xuất khẩu của nhà nớc, sự điều chỉnh cơ chế thoái thuế xuất khẩu để giảmgánh nặng về tài chính cho nhà nớc đã khiến các địa phơng và xí nghiệp tranhthủ thời gian xuất khẩu trớc khi chính sách mới áp dụng.

2.2.3 Về kinh tế đối ngoại

Trung Quốc tiếp tục mở rộng thị trờng xuất nhập khẩu sang tất cả các khuvực trên thế giới Hàng hoá xuất khẩu của Trung Quốc đã trở thành một trongnhững nguồn quan trọng mang lại nhiều ngoại tệ cho đất nớc, nhng cũng làmcho nhiều nớc lo ngại, trong đó có Mỹ Chỉ riêng năm 2003, Mỹ đã tiến hành 7vụ diều tra chống bán phá giá đối với các mặt hàng của Trung Quốc, với kimngạch lên tới 1,6 tỷ USD Tuy vậy, d luận báo chí Trung Quốc cho rằng từnhững năm 90 trở lại đây, cọ sát về thơng mại giữa Trung Quốc và Mỹ khôngngừng xảy ra Thời gian gần đây, Mỹ gây sức ép với sản phẩm xuất khẩu củaTrung Quốc, chủ yếu là tạo môi trờng có lợi cho cuộc bầu cử năm 2004 Vì vậyviệc thâm thủng mậu dịch trong buôn bán với Trung Quốc đã trở thành vật hysinh Trung Quốc cho rằng, chỉ cần kinh tế Mỹ phục hồi, bầu cử qua đi, thì cọsát mậu dịch cũng sẽ giảm xuống Sau khi Trung Quốc đã kí mua của Mỹ mộtkhoản tiền lên tới 6 tỷ USD, Mỹ vẫn tiến hành điều tra chống bán phá giá hàngdệt may của Trung Quốc, nhng Trung Quốc cũng không có phản ứng quá đáng,chỉ lùi thời gian của đoàn đàm phán về mua nông sản của Mỹ vào một thời giankhác.

2.2.4 Về đồng NDT

Trong năm 2003, một số nớc nh Mỹ, Nhật lên tiếng đòi Trung Quốc phải thảnổi đồng NDT Trớc sức ép và d luận quốc tế, lãnh đạo và những ngời đứng đầucác ngành hữu quan đã nhiều lần nói rõ lập trờng kiên định giữ ổn định đồngNDT Ngày 2/9/2003, ngời phát ngôn bộ ngoại giao Trung Quốc Khổng Tuyền

tuyên bố: “Trung Quốc sẽ tiếp tục giữ ổn định tỷ giá đồng NDT, vì nó khôngnhững có lợi cho sự phát triển kinh tế của Trung Quốc mà cón có lợi cho sự pháttriển kinh tế của Châu á, thậm chí của cả thế giới.

2.2.5 Về sức cạnh tranh Quốc tế của Trung Quốc.

Sức cạnh tranh quốc tế của Trung Quốc ngày một nâng cao, sức cạnh tranhthực lực của kinh tế Trung Quốc liên tục tăng ổn định trong ba năm liền Sứccạnh tranh của Trung Quốc năm 2003 có thể xếp hàng thứ 12 trên trờng quốc tế,thực lực u thế cạnh tranh của Trung Quốc chủ yếu đợc thể hiện qua sự tăng tr-ởng tổng lợng kinh tế và tăng trởng bình quân thu nhập đều mang u thế cạnhtranh rất mạnh, hiện nay Trung Quốc thu hút đầu t nớc ngoài khoảng 395,19 tỷUSD, đứng thứ t thế giới.

Sau khi gia nhập WTO, sức cạnh tranh của Trung Quốc đã đợc tăng lên toàndiện Năm 2003, sức cạnh tranh quốc tế của Trung Quốc đã tăng lên 2 bậc, 3năm liên tục tăng lên ổn định Từ năm 2000 trở lại đây, chênh lệch về hạngmục thờng xuyên của Trung Quốc luôn đứng ở vị trí thứ 10, thứ bậc về sức cạnhtranh tuy có lên xuống, nhng vị trí trong phạm vi thế giới là không đổi.

Thành tựu xây dựng tin học hoá đã trở thành động lực mới phát triển kinh tế Năm 2003, trong khi xuất hiện tình trạng thụt lùi về sức cạnh tranh hạ tầng kỹthuật với trung tâm là tin học hoá lại tăng lên 6 bậc So với năm 2002, tỷ lệ sửdụng máy tính của Trung Quốc tăng 0,7 điểm, tiếp tục giữ vững ở vị trí thứ 5 rênthế giới Tỷ lệ đầu t cho tin học trong GDP tăng 0,4 điểm, nâng lên đứng hàngthứ hai trên thế giới.

Ưu thế cạnh tranh xây dựng pháp chế tiếp tục đợc giữ vững Công tác lậppháp thị trờng ngày càng đợc kiện toàn, quan niệm pháp chế dần dần đi vàocuộc sống.

Ưu thế cạnh tranh chỉnh thể quản lý công cộng và văn hoá của quần chúngtăng Định vị của chính phủ dần dần rõ nét.

2.3 Cơ cấu thị trờng xuất nhập khẩu của Việt Nam

Trong thời gian qua, trao đổi ngoại thơng với hai nớc Trung Quốc và NhậtBản luôn đóng vai trò quan trọng và ciếm tỷ trọng cao trong tổng kim ngạchxuất nhập khẩu của Việt Nam Thị trờng Trung Quốc từ vị trí thứ 6 năm 1997 đãvơn lên thành bạn hàng có kim ngạch xuất nhập khẩu đứng thứ hai ở Việt Namnăm 2003

7.032.41 20.07

ĐứcThái Lan

Hàn quốcOxtrâylia

ĐứcThái Lan

Trong năm 2003, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa ASEAN và Việt Namlà 8.070,378 triệu USD, chiếm 19,72% , giữa EU và Việt Nam là 5.595,416triệu USD, chiếm 13,68%, tiếp sau các khối đó là Trung Quốc với tổng kimngạch xuất nhập khẩu 4.233,850 triệu USD, chiếm 10,35% tổng kim ngạch xuấtnhập khẩu của Việt Nam

2.3 Thực trạng xuất nhập khẩu hàng hoá giữa hai nớc Việt Nam và Trung Quốc.

Xuất nhập khẩu hàng hoá giữa Việt Nam và Trung Quốc nhìn chung tăngmạnh trong vòng 10 năm qua, chúng ta có thể nhận thấy rõ ràng qua số liệutrong bảng dới đây:

Biểu 2.3 Kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hoá của Việt Nam với TrungQuốc thời kì 1991-2003 và dự báo cho năm 2004, 2005

Đơn vị tính: Triệu USD

Trị giá Nhịp độ tăng (%)

Trị giá nhịp độtăng (%)

Trị giá Nhịpđộ tăng

Nhìn bảng trên chúng ta thấy sự phát triển nhanh chóng trong quan hệ songphơng giữa hai nớc không ngừng tăng với tốc độ nhanh, đặc biệt là trong nhữngnăm gần đây, tổng kim ngạch giữa hai nớc từ con số 37,7 triệu USD năm 1991tăng lên 3,26 tỷ USD năm 2002, và năm 2003 đạt trên 4,5 tỷ USD, phấn đấu đạt5 tỷ vào năm 2005.

Tính chung thời kỳ 1996 -2003, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sangTrung Quốc đạt hơn 5.104 triệu USD (tăng 5,6 lần so với thời kỳ 1991-1995, vớinhịp độ tăng bình quân hàng năm là 43,55%) Hơn 100 nhóm hàng và mặt hàngkhác nhaucủa Việt Nam đã đợc xuất khẩu sang Trung Quốc, trong đó nhóm

hàng nguyên nhiên liệu ( gồm dầu thô, than đá, cao su…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết.) chiếm gần 45% tổngkim ngạch, nhóm nông sản chiếm 14%, nhóm thuỷ sản chiếm 11% và nhómtiêu dùng chiếm 30%.

Nhận xét:

Nhìn chung, cơ cấu hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc thờikỳ 1996 -2003 đã có những thay đổi đáng kể so với thời kì 1991 -1995 Tỷ trọnghàng háo đã qua chế biến và hàng công nghiệp tiêu dùng tăng cao (mặc dù giátrị đạt đợc vẫn ở mức thấp), nhiều mặt hàng của Việt Nam đã khẳng định đợc thịphần và sức cạnh tranh của mình trên thị trờng Trung Quốc nh: Hải sản, giàydép, dệt may, một số sản phẩm công nghệ.

Biểu 2.5:

Xuất khẩu thuỷ sản sang Trung Quốc thời kỳ 1996-2003

sang TQTrUSD

0,0932,81 51,5451,65 222,97205,63555,44458,8XK của

cả nớc

6977828589749479177920302217Tỷ trọng %0,014,196,005,3015,0711,5516,2120,32

Nguồn: Bộ thơng mại và tổng cục hải quan

Thời kỳ 1996-2002 là thời kỳ mà kim ngạch nhập khẩu hàng hoá TrungQuốc vào Việt Nam tăng mạnh và tơng đối ổn định, mặt hàng phong phú và

đa dạng (có đến khoảng 200 nhóm hàng và mặt hàng, gấp đôi số nhóm vàmặy hàng Việt Nam xuất sang Trung Quốc).

Trong các mặt hàng và nhóm hàng nhập khẩu kể trên, máy móc thiết bịchiếm gần 28%, nguyên vật liệu gần 20%, hàng tiêu dùng 47% Nhữngnhóm hàng có khối lợng nhập khẩu lớn thời kỳ này là máy móc nông nghiệpvà chế biến nông lâm sản, thiết bị sản xuất xi măng lò đứng, máy móc chongành dệt, thiết bị sản xuất phân bón và các loại máy phát điện cỡ nhỏ

Ô tô nguyên chiếc cácloại

2,582,573,434,382,742,76Sắt thép các loại4,482,6115,0

24,01104,6141,8545,1051,03Xăng dầu các loại90,6

42,7975,0640,5048,6057,47Xe máy CKD,IKD2,902,9512,8

46,00131,55195,48186,30201,36Phân bón các loại0,230,8146,77419,01317,98243,15-

Nguồn: Tổng cục hải quan, Báo cáo thống kê hàng hoá xuất nhập khẩucác năm từ 1996 đến2003

Nhận xét: Để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân, đặc biệt là nhân dân

cùng biên giới và phục vụ cho sản xuất trong nớc, Việt Nam đã nhập khẩu mộtsố lợng lớn hàng hoá từ Trung Quốc từ thời kỳ 1991, song cho đến 1995 thìnhững mặt hàng nhập khẩu chủ yếu của Việt Nam thời kỳ này vẫn chỉ là thuốcbắc, bông, vải sợi, hàng dệt kim và quần áo may sẵn,pin các loại, thuốc lá,…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết.Nhng cho đến thời kỳ 1996 -2003, theo nh bảng số liệu trên đây thì đây là thờikỳ mà kim ngạch nhập khẩu hàng hoá từ Trung Quốc vào Việt Nam tang tơngđối ổn định, hàng hoá Trung Quốc xuất sang Việt Nam rất phong phú và đadạng, hàng năm Việt Nam nhập khẩu gần 200 nhóm hàng và mặt hàng từ TrungQuốc ( gấp đôi số nhóm và mặt hàng Việt Nam xuất khẩu sang thị trờng này).Trong các mặt hàng và nhóm hàng nêu trên thì hàng hoá là máy móc thiết bị

chiếm 27,95%, nguyên liệu chiếm 19,7%, hàng tiêu dùng chiếm 47%…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết Nhữngnhóm hàng có khối lợng nhập khẩu lớn trong thời kì này là Máy móc nôngnghiệp và chế biến nông lâm sản, thiết bị sản xuất xi măng lò đứng, máy móccho ngành dệt, thiết bị sản xuất phân bón và các loại máy phát điện cỡ nhỏ…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết

Các lĩnh vực hợp tác khác về khoa học kỹ thuật, văn hoá, giáo dục và đàotạo…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết ngày càng đi vào chiều sâu đem lại lợi ích thiết thực cho ND hai nớc

Khối lợng hàng hoá xuất nhập khẩu chủ yếu mà hai nớc có thế mạnh đềutăng, trong đó hàng xuất khẩu của Việt Nam tăng nhiều nhất là: Dầu thô, hảisản, cà phê, cao su, rau quả…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết.Hàng xuất khẩu của Trung Quốc tăng đáng kẻnhất là dợc phẩm, máy móc thiết bị, phụ ting, xăng dầu, nguyên phụ liệu dệtmay, đồ da…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết.

Cơ cấu hàng hoá xuất nhập khẩu của hai nớc cũng có những thay đổi lớn,hàng xuất khẩu của Việt Nam tuy vẫn chủ yếu là nông lâm thuỷ hải sản thuộcdạng thô hoặc sơ chế nhng chất lợng đã đợc nâng lên rõ rệt, một số hàng tiêudùng và thực phẩm đã mở rộng đợc thị phần tại thị trờng Trung Quốc nh giàydép, chè, hải sản, rau quả,…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết phơng thức thanh toán cũng có nhiều điều khác tr-ớc, việc tăng thêm các chi nhánh ngân hàng tại cửa khẩu và áp dụng một số cơchế thông thoáng trong nghiệp vụ thanh toán đã thu hút ngày càng nhiều doanhnghiệp hai nớc thanh toán qua ngân hàng trong buôn bán qua biên giới.

3 Dầu mỡ động thực vật, dầu mỡ thựcphẩm tinh chế

125.000 3.054.0004 Thực phẩm, đồ uống, rợu tinh chế 53.336.000 1.697.000

6 Hoá chất công nghiệp và các sản phẩmhữu quan

343.714.000 10.768.0007 Nhựa, cao su và các sản phẩm hữu quan 58.936.000 128.632.0008 Da, lông và các sản phẩm của nó 50.958.000 2.969.0009 Gỗ và các sản phẩm của gỗ, than 7.843.000 11.790.00010 Bột giấy, giấy các loại, và các chế phẩm

của giấy

11 Nguyên liệu và sản phẩm hàng dệt may 387.051.000 34.510.000

13 Đồ sành sứ, thuỷ tinh và các sản phẩmvật liệu xây dựnh có nguyên liệu khoángvật

14 Vàng bạc đá quý và các chế phẩm của nó 41.000 3.00015 Kim loại và các sản phẩm kim loại 190.421.000 8.036.00016 Cơ đIện, dàn âm thanh và linh phụ kiện 416.071.000 59.53700017 Xe cộ, máy bay, tàu thuyền và các thiết

bị vận tải

18 Đồ dùng quang học và các thiết bị dùngcho bệnh viện, đồng hồ, nhạc cụ

17.171.000 1.322.000

-Nguồn: Thống kê Hải quan Trung Quốc 10/2003

Nhận xét: Theo thống kê của Hải quan Trung Quốc, 10 tháng đầu

năm2003 tổng kim ngạch XNK đạt 3 tỷ 716 triệu USD Hai tháng cuối nămthực hiện thêm gần 300 triệu USD nữa sẽ đạt đợc mức 4 tỷ USD Nh vậy, nhiềuý kiến dự đoán trớc đây về kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2003 đạt 4 tỷ là hoàntoàn có thể thực hiện đợc Với số liệu của 10 tháng, kim ngạch nhập siêu của tađã ở mức 1,387 tỷ USD Theo số liệu thống kê trên, sơ bộ liệt kê các mặt hàng

ta nhập siêu của Trung Quốc và mức độ nhập siêu lần lợt từ cao xuống thấp nhsau:

4 Kim loại và sản phẩm kim loại 182.385.000USD5 Phơng tiện và thiết bị vận tải 79.651.000USD6 Thực phẩm, đồ uống, rợu, thuốc lá 51.639.000USD7 da, lông và các sản phẩm của nó 47.989.000USD

11 Đồ dùng quang học,thiết bị bệnh viện 15.849.000USD

13 Giầy dép, mũ, ô, hoa, tóc giả 8.199.000USD14 Động vật sống và các sản phẩm của nó 4.200.000USD15 Hàng đặc biệt và hàng không phân loại 152.000USD16 Vàng bạc, đá quý và các chế phẩm của nó 38.000USD17 Hàng nghệ thuật và cổ vật 1.000USD

Các doanh nghiệp hai nớc cũng đang chuyển dần từ buôn bán thuần tuý sanghình thức hợp tác sản xuất, lắp ráp và tiêu thụ sản phẩm tại thị trờng hai nớc và

xuất khẩu sang nớc thứ ba nh: Liên doanh lắp ráp và sản xuất xe gắn máy, đồđiện gia dụng, dợc phẩm, thức ăn gia súc…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết.

2.4 Quan hệ buôn bán qua biên giới:

Thơng mại biên giới là sự trao đổi hàng hoá, dịch vụ và các yếu tố sản xuấtgiữa các quốc gia có chung đờng biên giới thông qua các cửa khẩu, lấy tiền tệlàm môi giới và tuân theo quy tắc trao đổi ngang giá Đây là loại hình thơng mạiquốc tế đặc biệt, có sự đan xen giữa các hoạt động ngoại thơng và nội thơng.

Trên thực tế, hình thức trao đổi hàng hoá c dân biên giới đã bị biến dạng,thực chất đây là hoạt động tiểu ngạch diễn ra trên địa bàn rộng và phân tán nênrất khó quản lý.

Quan hệ thơng mại biên giới Việt – Trung hình thành từ lâu đời nhng trongquá trình phát triển có nhiều bớc thăng trầm chủ yếu do những biến động trongquan hệ kinh tế chính trị giữa hai nớc.

2.4.1 Kim ngạch xuất nhập khẩu biên giới Việt Trung

Cùng với sự tăng trởng không ngừng của kim ngạch xuất nhập khẩu Việt –Trung, kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hoá biên giới Việt – Trung cũng liêntục tăng trong giai đoạn1991- 2002

Quay lại xem xét biểu 2.3 ở trên thì trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đóthì kim ngạch xuất nhập khẩu qua biên giới chiếm trên 70%.

Hiện nay cũng cha thống kê đợc đầy đủ, chính xác số lợng và trị giá hànghoá mua bán, trao đổi qua con đờng tiểu ngạch Nếu tính theo tỷ lệ 50/50 thì trịgiá hàng hoá buôn bán qua con đờng tiểu ngạch năm 2001: Bán cho TrungQuốc khoảng 700 triệu USD và mua của Trung Quốc khoảng 800 triệu USD.

NK từ TQ Tổng KNXNK

Tốc độ tăngKN

Tổng KNXNK cả nớc

Nh vậy, qua bảng số liệu trên ta thấy tốc độ tăng kim ngạch XNK qua biêngiới Việt – Trung tăng nhanh từ năm 1991 trở lại đây đặc biệt là ở giai đoạnđầu, song nếu tính về số tuyệt đối thì tăng mạnh vào những năm 2000, luônchiếm tỷ trọng lớn trong toàn bộ tổng kim ngạch XNK của cả nớc, sở dĩ có hiệntợng tốc độ tăng kim ngạch này giảm vì những nguyên nhân sau đây:

Thứ nhất, vào đầu những năm 90, hàng hoá trao đổi qua biên giới giữa hai

nớc chủ yếu là hàng tiêu dùng và nguyên vật liệu để bù đắp cho những chỗ“thiếu” trong sản xuất và tiêu dùng của mỗi nớc Do đó, tốc độ tăng trởng kimngạch thơng mại biên giới của Việt Nam thời kỳ này rất cao, sau đó nhu cầu vềnhững hàng hoá đó dần bão hoà cho nên tốc độ tăng trởng kim ngạch hai nớcnhững năm tiếp sau giảm nhiều so với những năm đầu mở cửa biên giới.

Thứ hai, cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở Châu á cũng ảnh hởng nhất

định đến kim ngạch thơng mại hai nớc.

Thứ ba, cơ cấu hàng hoá trao đổi giữa hai nớc về cơ bản cha có thay đổi.

Hàng hoá Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc vẫn chủ yếu là sản phẩm thôcha qua chế biến nên giá trị trao đổi thấp.

Cuối cùng, là do chống buôn lậu Việt Nam thực hiện dán tem một số mặt

hàng đợc nhập từ Trung Quốc nên phía Trung Quốc cũng có phản ứng, làm chohoạt động XNK biên giới bị suy giảm so với giai đoạn trớc.

2.4.2 Một số vấn đề về xuất nhập khẩu qua biên giới:

Thơng mại biên giới là hình thức buôn bán với các nớc láng giềng qua biêngiới theo những thoả thuận riêng (thoả thuận của chính phủ, chính quyền cấptỉnh, huyện, nhiều khi là thoả thuận của các cá nhân với nhau,…làm nền tảng lý luận chung cho bài viết.)

Cơ cấu hàng hoá xuất nhập khẩu qua biên giới thờng rất phong phú, đa dạng,với chất lợng sản phẩm khác nhau Có sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế, quốcgia, địa phơng và cả những sản phẩm cha đợc đánh giá về phẩm cấp nhất là cácloại hàng háo xuất nhập khẩu theo phơng thức mậu dịch tiểu ngạch (biên mậu)vốn không đòi hỏi quá nghiêm ngặt trong kiểm dịch chất lợng mà chỉ cần đợcngời mua ở thị trờng bên kia chấp nhận.

Chủ thể tham gia thơng mại biên giới đông đảo về số lợng và khác nhau vềtrình độ Ngoài một số đơn vị kinh tế buôn bán theo phơng thức chính ngạch(quốc mậu), tiểu ngạch (biên mậu) có trình độ ngoại thơng, còn lại là những đơnvị kinh tế, cá nhân buôn bán tiểu ngạch hoặc dân gian có trình độ ngoại thơngnghiệp vụi nhìn chung là thấp ở khía cạnh này, hoạt động thơng mại qua biêngiới không khác nhiều so với hoạt động thơng mại trong nội địabởi vì bất cứdoanh nghiệp, cá nhân nào có vốn, tìm đợc thị trờng đều có thể tham gia hoạtđộng này.

Đối với việc thu thuế xuất nhập khẩu qua biên giới của Việt Nam vớiTrung Quốc:

- Đối với những mặt hàng xuất nhập khẩu tiểu ngạch có trong biểu thuếxuất nhập khẩu chính ngạch, có thuế xuất dới 5% thì thống nhất áp dụng 5%.- Các mặt hàng không có trong danh mục biểu thuế xuất nhập khẩu chínhngạch thì áp dụng thống nhất 5%.

2.4.2 Cơ cấu hàng hoá XNK qua biên giới Việt – Trung

Hàng hoá xuất nhập khẩu qua biên giới Việt – Trung rất phong phú và đadạng cả về chất lợng và chủng loại và theo nhiều con đờng khác nhau Các sản

phẩm đa ra trao đổi gồm hàng nông - lâm - thuỷ sản, các sản phẩm tiểu thủ côngnghiệp, hàng nguyên vật liệu và thiết bị phục vụ cho sản xuất và hàng tiêu dùng.