Biện pháp ngăn chặn tạm giam trong tố tụng hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh đắk lắk)

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các sổ liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tỉnh xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài chỉnh theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chăn thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Thị Huyên Nga MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẢU Chương 1: MỘT sô VÀN ĐÊ LÝ LUẬN VÊ TẠM GIAM TRONG TĨ TỤNG HÌNH sụ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.1.2 Khái niệm tạm giam 12 1.1.3 Đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam 14 1.1.4 Mục đích ý nghĩa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 16 1.2 Các nguyên tắc quy định áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giam .20 1.2.1 Nguyên tắc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam nhằm đấu tranh, phòng chống tội phạm có hiệu 21 1.2.2 Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa 22 1.2.3 Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa, tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người 23 Tiếu kết Chương Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH 2015 VÈ TẠM GIAM 27 2.1 Quy định đối tưọ’ng tạm giam 27 2.2 Quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 30 2.3 Quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 32 2.4 Quy định thủ tục tạm giam 33 2.5 Quy định thời hạn tạm giam 34 2.5.1 Quy định thời hạn tạm giam giai đoạn điều tra 35 2.5.2 Quy định thời hạn tạm giam giai đoạn truy tố 38 2.5.3 Quy định thời hạn tạm giam giai đoạn xét xử 39 2.5.4 Thời hạn tạm giam trường hợp đặc biệt 41 2.5.5 Cách tính thời hạn tạm giam .42 Tiểu kết Chương 46 Chương 3: THựC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGÀN CHẶN TẠM GIAM TRONG VIỆC XÉT xử TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 47 3.1 Đặc điếm tỉnh Đắk Lắk có ảnh hưởng đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam hoạt động giải quyêt _w w vụ• án hình sự• địa bàn tỉnh Đăk Lăk 47 • 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội 47 \ 3.1.2 r Những tác động điêu kiện tự nhiên, điêu kiện kinh tê xã hội đến hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 3.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) 49 3.2.1 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) 49 3.2.2 Những thiếu sót, vi phạm áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 54 3.2.3 Nguyên nhân thiếu sót, vi phạm 58 3.3 Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 62 3.3.1 Sự cân thiêt định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 62 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 64 Tiểu kết Chương 72 KẾT LUẬN .73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẲT BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình BPNC: Biện pháp ngăn chặn CQĐT: Cơ quan điều tra CQTHTT: Cơ quan tiến hành tố tụng TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TTHS: Tố tụng hình VKS: Viên • kiểm sát VKSND: Viên • kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viên • kiếm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG số hiêu • Tên bảng Bảng 3.1 Tổng số vụ án hình tịa án tỉnh Đắk Lắk thụ lý (2016-2020) Bảng 3.2 Trang 53 Tổng số bị cáo bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam xét xử sơ thẩm, phúc thẩm (2016-2020) 53 MỞ ĐÀU Tính câp thiêt cùa đê tài Trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nước ta nay, với phát triển kinh tế, phát triển hệ thống pháp luật nói chung pháp luật tổ tụng hình nói riêng có nhiều thành tựu đáng ghi nhận Đảng Nhà nước ta bước cải cách, đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội cách toàn diện, bào vệ quyền người, bào đàm trật tự, an toàn xã hội; bảo đảm để quy định pháp luật vào thực tiễn cách triệt để thực thi cách nghiêm túc Trong đó, việc hồn thiện quy định tố tụng hình ln chủ trọng, bước khắc phục bất cập, yếu quy định pháp luật trước đó, nâng cao hồn thiện dàn quy định pháp luật tố tụng hình đảm bảo phù hợp với thực tiễn Pháp luật tố tụng hình quy định trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử để đấu tranh, phòng chống tội phạm nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ quyền lợi ích họp pháp tổ chức, cá nhân Để đạt điều đó, Luật tố tụng hình quy định nhiều biện pháp mang tính cưỡng chế, có biện pháp ngăn chặn để đảm bảo việc thực thi pháp luật thực theo khuôn khổ định Trong hệ thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn, đặt biệt biện pháp ngăn chặn tạm giam, chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Việc sử dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trình tố tụng hình điều cần thiết, có ảnh hưởng lớn đến trình giải vụ án hình hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam luôn gắn liền với hạn chê quyên người ghi nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm Hiến pháp Với quy định: “Không bị bắt khơng có định Tịa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiếm sát nhân dân, trừ trường họp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định ” (Điều 20), Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đảm bảo công dân không bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cách tuỳ tiện, trái pháp luật, đặc biệt biện pháp ngăn chặn tạm giam Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định biện pháp ngăn chặn khắc phục hạn chế BLTTHS 2003, trình thực cịn khó khăn vướng mắc định, địi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu để có quy định phù hợp thực tế, đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình đạt hiệu Thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm thời gian qua địa bàn tình Đắk Lắk cho thấy, tình hình tội phạm diễn ngày phổ biến phức tạp, đòi hỏi phải đặt u cầu cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trình giải vụ án hình Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn tạm giam bị can, bị cáo cịn tuỳ tiện, khơng pháp luật Ngun nhân tình hình có nhiều yếu tố khác nhau, chủ yếu quy định pháp luật tố tụng hình cịn hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến kết quà điều tra, truy tố, xét xử tội phạm; xâm phạm quyền người, gây dư luận xấu nhân dân ảnh hưởng đến uy tín Đảng, Nhà nước Vì vậy, việc nghiên cứu cách đầy đủ, hệ thống lý luận tạm giam, đánh giá cách tồn diện, xác khách quan thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam giai đoạn cần thiết Với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc hồn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn tạm giam giai đoạn xét xử sơ thâm, thân chọn đê tài "Biện pháp ngăn chặn tạm giam tơ tụng hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tình Đắk Lak)”, làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua có số cơng trình khoa học nghiên cứu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Nhìn chung, cơng trình khoa học chủ yếu tập trung phân tích phương diện lý luận quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn vướng mắc thực tế Qua trình tìm hiểu sưu tầm tài liệu cho thấy, có số cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề biện pháp ngăn chặn Có thể kể tên cơng trình thực trực tiếp gián tiếp đề cập đến như: tài liệu nghiên cứu sách giáo trình, sách chuyên khảo viết đăng tạp chí - Tác giả Hồng Thị Minh Sơn (chủ biên), “Giảo trình Luật tổ tụng hình Việt Nam", NXB Công an nhân dân, năm 2018; - Tác giả Nguyễn Tất Viễn, “Bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp", NXB Tư pháp, năm 2020; - Hoàng Tám Phi, “Một số kiến nghị hoàn thiện quy định thời hạn tạm giam Bộ luật TTHS năm 2015", Tạp chí Tịa án nhân dân, số 03/2019; - Vũ Minh Phương, “Tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 biện pháp giữ người trường họp khấn cẩp ”, Tạp chí An ninh nhân dân, số 98 (7/2020); - Nguyễn Ngọc Kiện - Phạm Xuân Minh, “Bảo đảm quyền người bị tạm giam theo quy định Bộ luật Tổ tụng hình năm 2015 ”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 14, tháng 7/2020 - Nguyễn Phương Thảo, Tăng Trần Quỳnh Phương, “Pháp luật tố tụng hình Đức pháp tạm giam kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 02, tháng 1/2021 Dựa sở mục tiêu, quan điêm, phương hướng xây dựng hồn thiện pháp luật nói chung pháp luật tổ tụng hình nói riêng làm rõ, cần có giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thấm vụ án hình 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 3.3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Một mục tiêu việc hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xừ sơ thẩm khắc phục hạn chế, bất cập BLTTHS năm 2015 - việc ban hành định thay đổi định khởi tố: Như phân tích phần trên, xác định hành vi bị can phạm vào khoản khác (có thể tội nhẹ tội nặng hơn) tội danh, điều luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam phải thay đối, tương ứng với điều khoản Điều luật mà bị can bị truy tố Tại khoản Điều có quy định rõ xác định hành vi bị can phạm vào khoản khác (có thể tội nhẹ • • • • X • • tội nặng hơn) tội danh, điều luật khơng thay đối định khởi tố bị can Tuy nhiên Thông tư trên, khoản Điều 14 lại quy định trường hợp xác định hành vi bị can phạm vào khoản có khung hình phạt nhẹ tội danh , sau thay đối định khởi tố bị can Như vậy, trường hợp xác định hành vi bị can phạm vào khoản khác tội danh, điều luật có hay khơng thay đổi định khởi tố bị can trước áp dụng thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn có biện pháp ngăn chặn tạm giam Cùng nội dung có hai quy định đối lập gây khơng khó khăn thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Do vậy, cần phải quy định rõ ràng, thống Thiết nghĩ, trường hợp trên, cần quy định xác định hành 64 vi bị can phạm vào khoản khác (có thê tội nhẹ tội nặng hơn) tội danh, điều luật phải ban hành định thay đổi định khởi tố bị can tương ứng với điều khoản mà bị can bị khởi tố, từ áp dụng biện pháp ngăn chặn tương ứng - áp dụng: Trong BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2015 chưa có khái niệm pháp lý biện pháp ngăn chặn Pháp luật tố tụng hình quy định đế áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam sử dụng thuật ngữ: “cỏ thể”; “có quyền”; “thấy cần thiết” “để đảm bảo việc truy tố”; “đảm bảo việc xét xử”; “đảm bảo việc thi hành án” làm cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam cịn mang tính tùy nghi, thiếu cụ thể, rõ ràng Do cần sửa đổi, bổ sung quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam với bị can, bị cáo tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng; cần quy định căn pháp lý cụ thể áp dụng hay thay đối biện pháp ngăn chặn tạm giam, tránh tình trạng lạm dụng việc tạm giam khắc phục thực trạng người tiến hành tố tụng khơng dám mạnh dạn có định kịp thời thay đổi biện pháp ngăn chặn tạm giam để bảo đảm tổt quyền người Cần bổ sung quy định rõ trách nhiệm cùa Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án xem xét định áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, ngồi theo quy định BLTTHS, phải ưu tiên xem xét đến việc bảo đảm quyền người cho bị can, bị cáo; cần phải huỳ bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giam thấy không cần thiết thay đổi biện pháp ngăn chặn khác để bảo đảm quyền người cho bị can, bị cáo [7J Cần quy định loại trách nhiệm (hình sự, bồi thường, kỷ luật, tố tụng hình sự) vi phạm áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam người có thẩm quyền Đặc biệt, nay, pháp luật tố tụng hình chưa quy định chế tài tố tụng, hậu pháp lý việc vi phạm áp 65 dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, vi phạm thời hạn tạm giam dẫn đến vi phạm nghiêm trọng quyền người bị can, bị cáo bị tạm giam - thẩm quyền áp dụng: cần sửa đổi quy định thêm thẩm quyền định áp dụng BPTG theo hướng bổ sung thẩm quyền cho cá nhân người tiến hành tố tụng Kiểm sát viên, Thẩm phán Bởi lẽ họ người trực tiếp giải vụ việc chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động tổ tụng thân Việc quy định quyền cho cá nhân người tiến hành tố tụng đồng nghĩa việc nâng cao trách nhiệm hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam - cách tính thời hạn tạm giam: Cách tính thời hạn tạm giam xác định hành vi bị can phạm vào khoản cỏ khung hình phạt nặng điều luật thời hạn tạm giam tính theo tội nặng hơn, phải trừ thời hạn điều tra, tạm giam trước vấn đề thực tiễn phát sinh số trường hợp khó khăn việc áp dụng Cụ thể: Trong trường hợp bị can thực hành vi tội nghiêm trọng, gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử 01 lần Khi gần hết thời hạn điều tra, có xác định bị can phạm tội vào khoản có khung hình phạt nặng Thời hạn tạm giam trước trừ vào thời hạn tạm giam sau, nhiên, tội phạm nghiêm trong, pháp luật quy định phép gia hạn 01 lần Như việc gia hạn tạm giam lần trước có tính gia hạn hay khơng? Và lần tạm giam sau có gia hạn hay không? Hiện chưa cỏ quy định hướng dẫn cụ thể trường hợp này, dẫn đến thực tế áp dụng gặp nhiều khó khăn Do vậy, cần có quy định cụ thể hướng dẫn việc tính thời hạn tạm giam trường hợp o o • • ĩ ' r J.J.2.2 Giai pháp vê cán Mọi thay đổi, cãi cách bão đảm tăng cường tính tranh tụng phiên tòa, suy cho vấn đề định người Nếu trình độ, lực, 66 kinh nghiệm nghê nghiệp đội ngũ Thâm phán mục tiêu cải cách khơng đạt Vì vậy, việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ cần phải tiến hành đồng với trình cải cách tư pháp theo lộ trình hợp lý - Cần nghiên cứu nâng cao chất lượng hình thức thi tuyển đội ngũ Thẩm phán, bao gồm thi tuyển vào ngạch Thẩm phán thi tuyển từ Thẩm phán sơ cấp lên Thẩm phán trung cấp, từ trung cấp lên Thẩm phán cao cấp, từ cao cấp lên Thẩm phán tối cao Nâng cao lực cho đội ngũ thẩm phán, thường xuyên to chức đợt tập huấn, hội thảo chuyên đề liên quan tạo điều kiện để đội ngũ Thẩm phán cập nhật nguồn thông tin Đổi tư nhận thức pháp luật Nhận thức pháp luật ý thức pháp luật có quan hệ mật thiết với Có nhận thức đúng, chấp hành ngược lại chấp hành pháp luật có nhận thức Trong TTHS, hoạt động áp dụng BPNC nói chung BPNC tạm giam nói riêng nhiều hoạt động khác thẩm phán, chánh án, phó chánh án thực nên việc nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức pháp luật, đạo đức nghề nghiệp cho người có ý nghĩa quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động tố tụng nói chung áp dụng BPNC nói riêng Cơng việc cần theo nội dung sau: Thứ nhất, cần xác định tư tưởng "trọng chứng trọng cung" cho thẩm phán để khắc phục tình trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam hay cho biện pháp ngăn chặn khác Thực tiễn xét xử phủ nhận điều này, phận nhở thẩm phán giữ quan điểm coi trọng chứng lời trình bày bị cáo Chứng lời khai bị cáo sử dụng việc tìm kiếm thật vụ án chứng đánh giá quan trọng lời khai Bộ luật tổ tụng hình quy lời khai trình điều tra chứng nên số trường hợp bị cáo bị tạm giam, lời khai trình điều tra 67 lời khai phiên tòa mâu thuẫn với nhau, dẫn đến việc xác định đâu lời khai để tìm thật vụ án Thực tế trình tạm giam, bị cáo bị sử dụng nhục hình, ép cung để đưa lời khai không thật, ảnh hưởng đến kết giải vụ án Chính thế, địi hỏi Thấm phán phải có nhìn khách quan lời khai chứng hồ sơ, tránh tình trạng “án hồ sơ” Thứ hai, thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật nói chung biện pháp ngăn chặn nói riêng cho đội ngũ thấm phán, hội thấm nhân dân Việc bồi dưỡng, nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ thẩm thấm nói riêng người tiến hành tố tụng nói chung khơng nhiệm vụ riêng ngành Tịa án mà nhiệm vụ hệ thống trị Đào tạo, bồi dưỡng cán ln Đảng Nhà nước ta trọng, xem nhiệm vụ trọng tâm công đổi đất nước Đổ đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, việc nâng cao nhận thức đội ngũ cán cần thiết Khi trình độ nhận thức người tiến hành tố tụng nâng cao, việc vận dụng đưa quy định pháp luật vào áp dụng xác, hạn chết thấp tình trạng sai sót, trái quy định Bên cạnh bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ thẩm phán, việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho Hội thẩm để có sở, điều kiện thẩm vấn người tham gia tố tụng phiên tòa, đánh giá chứng biếu có tội hay khơng có tội theo nhận thức cùa với tinh thần nguyên tắc "Thấm phán Hội thấm xét xử độc lập tuân theo pháp luật" quy định Điều 16 BLTTHS Thứ ba, bảo đảm chế độ tiền lương sách ưu đãi cho cán Hiện lương chế độ sách cán cơng chức ngành Tồ án thấp cụ thể bổ nhiệm Thẩm phán sơ cấp lương bậc 68 với hệ sơ 2,67 người thâm phán trước bơ nhiệm hưởng lương bậc thư ký 2,67 Với mức lương khơng đủ đáp ứng cho nhu cầu sinh hoạt bình thường gia đình Vì cần tăng lên đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tối thiểu Để Thẩm phán tránh tượng tiêu cực xét xừ giải loại án Để góp phần tăng cường tận tâm công tác Thẩm phán cần nghiên cứu chế độ bổ nhiệm Thẩm phán suốt đời, (hiện nhiệm kỳ thứ Thẩm phán nâng lên 10 năm), với chế độ sách lương cao để tránh cám dồ sống xét xử, đồng thời quy định việc bãi miễn thực thơng qua việc cáo buộc Có đảm bảo đội ngũ cán cơng chức nói chung tận tâm tồn ý với cơng việc mà thực nhiệm vụ giao hiệu Thứ tư, cần có biện pháp nâng cao lực đạo, điều hành trách nhiệm Chánh án, Phó Chánh án Tồ án, người có thấm quyền luật định việc áp dụng, huỷ bỏ, thay biện pháp ngãn chặn tạm giam Đặc biệt, tránh tình trạng vụ án, bị can bị Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, Tồ án tất yếu bị tạm giam theo, mà thiếu xem xét đầy đủ áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam mà trình thu thập chứng thực đầy đủ 3.3.2.3 Tăng cường sở vật chất cho quan tiến hành tố tụng nói chung Tồ án nói riêng Hiện sở vật chất, điều kiện để bảo đảm công tác giam giữ công tác xét xử sở giam giữ trụ sở Tòa án nhân dân cấp huyện thuộc tĩnh Đắk Lắk nói riêng chật hẹp, có nơi xuống cấp trầm trọng, có trụ sở phịng xét xử phịng làm việc khơng đảm bảo diện tích phần ành hưởng đến việc giải vụ án Vì cấp ngành cần có phối hợp chặt chẽ, đề kế hoạch chi tiết bước 69 giao đât câp kinh phí đê xây dựng quan tư pháp địa phương ngang tầm với vị theo tinh thần Nghị so 49-NQ/TW, ngày 06/2/2005 Bộ Chính trị Vì cần có giải pháp nhằm tăng cường phương tiện thiết bị thiết yếu cho quan tiến hành tố tụng nhằm phục vụ nhiệm vụ điều tra, truy tố, xét xử, nhằm đảm bảo cho hoạt động tố tụng nói chung, việc tạm giam nói riêng diễn thuận lợi, đủ để đảm bảo quyền lợi ích người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Nghiên cứu xây dựng Toà án điện tử, nâng cao lực quàn lý hoạt động tố tụng Tịa án; góp phần nâng cao hiệu quă áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp ngăn chặn tạm giam nói riêng 3.3.2.4 Hồn thiện chể độ trách nhiệm đoi với người tiến hành tổ tụng Nâng cao trách nhiệm Nhà nước công dân Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng Hiện nay, pháp luật bồi thường Nhà nước thực thi, trách nhiệm người có thẩm quyền bước quy định rõ ràng Tuy nhiên, chế độ trách nhiệm người tiến hành tố tụng chưa thực bảo đảm Việc xử lý người có thấm quyền chưa thực mang lại kết mong đợi nhân dân Vì vậy, việc hồn thiện chế độ trách nhiệm người tiến hành tố tụng hoạt động tố tụng nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam nói riêng nhiệm vụ hàng đầu công cách tư pháp Trước tiên, cần hoàn thiện quy định trách nhiệm hình người có thấm quyền ban hành lệnh, định tạm giam trái pháp luật BLHS năm 2015 quy định trách nhiệm người có thẩm quyền việc định trái pháp luật (Điều 371) Tuy nhiên, việc quy định cấu thành tội phạm Điều 371, thực tiễn khó áp dụng, bới xuất phát từ ý chí chủ quan người có thẩm quyền Quyền lợi ích cua người bị tạm giam chưa thể bảo đảm Thực tiễn xét xử, chưa có nhiều trường 70 hợp người có thâm quyên bị truy cứu trách nhiệm hình liên quan đên hành vi ban hành lệnh, định tạm giam trái pháp luật Việc chứng minh ý chí người phạm tội ban hành văn trái luật hạn chế gặp nhiều khỏ khăn Điều dần đến việc quy định tội danh Bộ luật hình dừng lại mức hình thức, chưa thực tiễn Do vậy, để quy định trách nhiệm cùa người có thẩm quyền ban hành định trái pháp luật thực tiễn, cần cỏ bước tiến hơn, quy định cụ thể cấu thành Bên cạnh chế tài hình sự, trường hợp vi phạm mức độ nguy hiểm không đủ yếu tố cấu thành tội phạm đưa chế tài mặt hành Có đủ sức răn đe, đề phòng, ngăn ngừa việc lạm dụng quyền hạn để ban hành lệnh, định tạm giam trái quy định pháp luật Ngoài ra, vấn đề bồi thường trách nhiệm Nhà nước cần có sửa đổi phù hợp Luật trách nhiệm Bồi thường Nhà nước năm 2017 khắc phục bất cập Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 Đó bước tiến tiến trình cải cách tư pháp nước ta Tuy nhiên, trước thay đổi nhanh chóng tình hình xã hội, điều kiện kinh tế cần có bước hồn thiện nữa, rút ngắn quy trình, nâng cao hiệu cơng tác bồi thường Từ nâng cao trách nhiệm người có thẩm quyền hoạt động tố tụng họ thực 71 Tiêu kêt Chương Các điều kiện kinh tế - xã hội tình hình tội phạm, tình hình thụ lý, xét xử vụ án hình ảnh hưởng lớn đến tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp ngăn chặn tạm giam Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk Nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lak cho thấy, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam thực pháp luật Tuy nhiên, cịn có sai sót, vi phạm áp dụng, thời hạn áp dụng thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam tỉnh Đắk Lắk Những sai sót, vi phạm xảy nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, chủ yếu bất cập BLTTHS; trình độ, lực, trách nhiệm người có thẩm quyền áp dụng; việc bảo đảm sở, vật chất Toà án Trên sờ nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn áp dụng, xác định yêu cầu, Chương đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình sự, bao gồm hoàn thiện pháp luật, nâng cao lực, trách nhiệm cùa Thấm phán, Chánh án, Phó Chánh án, tăng cường bảo đảm sở vật chất cho hoạt động quan tiến hành tố tụng 72 KÉT LUẬN Trong tiên trình xây dựng Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định, song song với việc cải cách hành cơng vấn đề cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội bàng pháp luật yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực cần thiết Thực tiễn năm đồi cho thấy tình hình tội phạm có diễn biến phức tạp, việc đấu tranh, xử lý tội phạm quan tiến hành tố tụng nói chung Tịa án nói riêng có nhiều nồ lực góp phần bảo đảm trật tự an tồn xã hội, quyền người, quyền cơng dân Tuy nhiên, trình giải vụ án hình sự, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Tòa án bộc lộ hạn chế, bất cập định, làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác xét xử vụ án hình Đề việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam đạt hiệu cao trình xét xử sơ thấm vụ án hình sự, thời gian tới Tòa án nhân dân cần phải nghiên cứu nâng cao nhận thức lý luận, tồng kết thực tiễn để đề giải pháp hữu hiệu Đây vấn đề khó khăn, phức tạp khơng Đắk Lak mà vấn đề chung nước Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy việc tuân thủ pháp luật quan chức năm qua có lúc, có nơi cịn có vi phạm, khơng gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, tập cơng dân mà cịn làm giảm sút lịng tin nhân dân vào đường lối, sách hình Đảng Nhà nước ta Vì việc áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn hoạt động xét xử sơ thấm vụ án hình địi hởi cần phải giải kịp thời Việc nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam để tim nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật, từ tìm giải pháp nhằm hạn chế vi phạm 73 bảo đảm việc áp dụng biện pháp kịp thời, quy định pháp luật Tòa án nhân dân cần thiết quan trọng giai đoạn Trong phạm vi nghiên cứu đề tài mình, tác giả đóng góp phần nhỏ vào việc bảo đảm, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa cho cơng tác xét xừ vụ án hình Tịa án, qua góp phần tăng cường pháp chế xã hội chù nghĩa nói chung tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Qua nghiên cứu vấn đề nêu rút số kết luận sau: - Biện pháp ngăn chặn tạm giam hình thức cưỡng chế nhà nước nghiêm khắc nhất, mang tính tư pháp hình quy định nhằm ngăn chặn tội phạm bảo đảm cho hoạt động tố tụng tiến hành khơng bị cản trở Nó hồn thiện với q trình hình thành phát triển pháp luật tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam đòi hỏi phải có mục đích, rõ ràng áp dụng cần thiết Các quy định pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn luôn sờ cho hoạt động người có thẩm quyền, liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Trong thực tiễn hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam cần thiết Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người Thực tế trình áp dụng, thay đối, hủy bở biện pháp ngăn chặn nhiều năm gần cịn nhiều sai sót, vi phạm Đe đảm bảo quyền bị cáo cần phải không ngừng xây dựng, đào tạo đội ngũ người tiến hành tố tụng, nâng cao trình độ pháp luật nghiệp vụ, hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn gắn liền với q trình hồn thiện đội ngũ người có thẩm quyền áp dụng Đấy mạnh cơng tác lãnh đạo, đạo, mạnh dạn áp dụng biện pháp ngăn chặn phù hợp loại tội phạm, người phạm tội, nâng cao hiệu việc áp dụng chế định thực tiễn 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2017), Thông tư sô 34/2017/TT-BCA ngày 19-9-2017 Bộ trưởng Bộ Công an quy định việc tô chức cho người bị tạm giữ, tạm giam thăm gặp nhãn thân; nhận quà; gửi, nhận thư, sách, báo, tài liệu, Hà Nội Chính phú (2017), Nghị định 120/2017/NĐ-CP ngày 06/11/2017 Chinh phủ quy định chi tiết số điều Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Hà Nội Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Đào Minh Dũng (2016), Biện pháp ngăn chặn bắt người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Mạnh Hà (2021), Ảp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình từ thực tiền huyện cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương - Luận văn thạc sĩ luật học, Học Viện khoa học xã hội, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Nguyễn Thị Thu Hoài (2015), Biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội • • • • • • • • • Nguyễn Ngọc Kiện - Phạm Xuân Minh (2020), “Bảo đảm quyền người bị tạm giam theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp Nghiên cứu Lập pháp, (14), tháng Triệu Văn Mần ị2ữ\5\Biện pháp tạm giam tố tụng hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn tinh Bắc Kạn), Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Hoàng Tám Phi (2019), “Một số kiến nghị hoàn thiện quy định thời hạn tạm giam Bộ luật TTHS năm 2015”, Tạp Tòa án nhân dân, (03) 75 10 Nguyên Trọng Phúc (2010), Chê định pháp ngăn chặn theo Luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Vũ Minh Phương (2020), “Tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 biện pháp giữ người trường hợp khấn cấp”, Tạp chí An ninh nhân dân, (98) 12 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 13 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 14 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 15 Quốc hội (1999), Hiến pháp, Hà Nội 16 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 19 Quốc hội (2015), Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 20 Quốc hội (2017), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Hồng Thị Minh Sơn (chủ biên) (2018), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân 22 Nguyễn Phương Thảo, Tăng Trần Quỳnh Phương (2021), “Pháp luật tố tụng hình Đức biện pháp tạm giam kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (02), tháng 23 Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (2018), Hồ sơ vụ án hình thụ lý số ỉ86/2018/TLST-HS ngày 13 tháng năm 20]8, Đắk Lắk 24 Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (2018), Hồ sơ vụ án hình thụ lý số 57/2018/TLST-HS ngày 06 thảng năm 2018, Đắk Lắk 76 25 Tịa án nhân dân thành phơ Bn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk (2018), Hơ sơ vụ án hình thụ ỉỷ số Ỉ8Ỉ/2018/TLST-HS ngày 05 tháng năm 2018, Đắk Lắk 26 Tịa án nhân dân thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (2018), 77ơ sơ vụ án hình thụ lỷ số 162/2018/TLST-HS ngày 13 thảng năm 2018, Đắk Lắk 27 Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (2018), /fổ sơ vụ ản hình thụ lỷ số 60/2018/TLST-HS ngày 09 tháng năm 2018, Đắk Lắk 28 Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (2018), Hồ sơ vụ án hình thụ lỷ số 165/2018/TLST-HS ngày 15/6/2018, Đắk Lắk 29 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2016), Tông kết công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2017 Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk Đắk Lắk 30 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Tổng kết công tác năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2018 Tịa ản nhãn dân hai cấp tinh Đắk Lắk, Đắk Lắk 31 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2018), Tống kết công tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm công tảc năm 2019 Tòa án nhãn dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 32 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2019), Tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2020 Tỏa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 33 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Tổng kết công tác năm 2020 nhiệm vụ trọng tảm công tác năm 2021 Tòa án nhản dân hai cap tỉnh Đẳk Lắk, Đắk Lắk 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 77 35 Viện khoa học pháp lý - Bộ tư pháp (2006), Từ điên luật học Nxb từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phịng (2018), Thơng tư liên tịch 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ trưởng Bộ Cơng an -Bộ trưởng Bộ Quốc phịng quy định phối họp Cơ quan điều tra Viện kiêm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình khởi tố, điều tra truy tố, Hà Nội 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bảo cáo tổng kết cơng tác nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIVcủa Viện trưởng VKSND tối cao Hà Nội 38 Nguyễn Tất Viễn (2020), Bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp Nxb Tư pháp Tài liệu Website 39 Cổng thông tin điện tử tỉnh Đắk Lắk: https://daklak.gov.vn/tong-quan- dak-lak 40 Cổng thông tin điện tử TAND tỉnh Đắk Lắk: http://toaandaklak.gov.vn/ 78 ... TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Trong hệ thống pháp luật tố tụng. .. luận biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp ngăn chặn tạm giam nói riêng; + Phân tích quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn tạm giam; + Đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn. .. thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn, đặt biệt biện pháp ngăn chặn tạm giam, chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Việc sử dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trình tố tụng hình