Biện pháp ngăn chặn tạm giam trong tố tụng hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh đắk lắk)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ HUYN NGA BIệN PHáP NGĂN CHặN TạM GIAM TRONG Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ HUYỀN NGA BIƯN PH¸P NG¡N CHặN TạM GIAM TRONG Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Lê Thị Huyền Nga MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.1.2 Khái niệm tạm giam 12 1.1.3 Đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam 14 1.1.4 Mục đích ý nghĩa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 16 1.2 Các nguyên tắc quy định áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giam 20 1.2.1 Nguyên tắc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam nhằm đấu tranh, phịng chống tội phạm có hiệu 21 1.2.2 Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa 22 1.2.3 Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa, tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền ngƣời 23 Tiểu kết Chương 26 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2015 VỀ TẠM GIAM 27 2.1 Quy định đối tượng tạm giam 27 2.2 Quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 30 2.3 Quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 32 2.4 Quy định thủ tục tạm giam 33 2.5 Quy định thời hạn tạm giam 34 2.5.1 Quy định thời hạn tạm giam giai đoạn điều tra 35 2.5.2 Quy định thời hạn tạm giam giai đoạn truy tố 38 2.5.3 Quy định thời hạn tạm giam giai đoạn xét xử 39 2.5.4 Thời hạn tạm giam trƣờng hợp đặc biệt 41 2.5.5 Cách tính thời hạn tạm giam 42 Tiểu kết Chương 46 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM TRONG VIỆC XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 47 3.1 Đặc điểm tỉnh Đắk Lắk có ảnh hưởng đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam hoạt động giải vụ án hình địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội 47 3.1.2 Những tác động điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội đến hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 3.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) 49 3.2.1 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) 49 3.2.2 Những thiếu sót, vi phạm áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 54 3.2.3 Nguyên nhân thiếu sót, vi phạm 58 3.3 Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 62 3.3.1 Sự cần thiết định hƣớng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 62 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 64 Tiểu kết Chương 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình BPNC: Biện pháp ngăn chặn CQĐT: Cơ quan điều tra CQTHTT: Cơ quan tiến hành tố tụng TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng 3.1 Tổng số vụ án hình tịa án tỉnh Đắk Lắk thụ lý Bảng 3.2 Trang (2016-2020) 53 Tổng số bị cáo bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam xét xử sơ thẩm, phúc thẩm (2016-2020) 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nƣớc ta nay, với phát triển kinh tế, phát triển hệ thống pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng có nhiều thành tựu đáng ghi nhận Đảng Nhà nƣớc ta bƣớc cải cách, đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội cách toàn diện, bảo vệ quyền ngƣời, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; bảo đảm để quy định pháp luật vào thực tiễn cách triệt để đƣợc thực thi cách nghiêm túc Trong đó, việc hồn thiện quy định tố tụng hình ln đƣợc trọng, bƣớc khắc phục bất cập, yếu quy định pháp luật trƣớc đó, nâng cao hoàn thiện dần quy định pháp luật tố tụng hình đảm bảo phù hợp với thực tiễn Pháp luật tố tụng hình quy định trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử để đấu tranh, phòng chống tội phạm nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Để đạt đƣợc điều đó, Luật tố tụng hình quy định nhiều biện pháp mang tính cƣỡng chế, có biện pháp ngăn chặn để đảm bảo việc thực thi pháp luật đƣợc thực theo khuôn khổ định Trong hệ thống biện pháp cƣỡng chế tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn, đặt biệt biện pháp ngăn chặn tạm giam, chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Việc sử dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trình tố tụng hình điều cần thiết, có ảnh hƣởng lớn đến trình giải vụ án hình hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam luôn gắn liền với hạn chế quyền ngƣời đƣợc ghi nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm Hiến pháp Với quy định: “Khơng bị bắt khơng có định Tòa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định” (Điều 20), Hiến pháp năm 2013 nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đảm bảo công dân không bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cách tuỳ tiện, trái pháp luật, đặc biệt biện pháp ngăn chặn tạm giam Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định biện pháp ngăn chặn khắc phục đƣợc hạn chế BLTTHS 2003, nhƣng trình thực cịn khó khăn vƣớng mắc định, địi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu để có quy định phù hợp thực tế, đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình đạt hiệu Thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm thời gian qua địa bàn tỉnh Đắk Lắk cho thấy, tình hình tội phạm diễn ngày phổ biến phức tạp, đòi hỏi phải đặt u cầu cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trình giải vụ án hình Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn tạm giam bị can, bị cáo cịn tuỳ tiện, khơng pháp luật Ngun nhân tình hình có nhiều yếu tố khác nhau, nhƣng chủ yếu quy định pháp luật tố tụng hình cịn hạn chế, ảnh hƣởng không nhỏ đến kết điều tra, truy tố, xét xử tội phạm; xâm phạm quyền ngƣời, gây dƣ luận xấu nhân dân ảnh hƣởng đến uy tín Đảng, Nhà nƣớc Vì vậy, việc nghiên cứu cách đầy đủ, hệ thống lý luận tạm giam, đánh giá cách toàn diện, xác khách quan thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam giai đoạn cần thiết Với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc hồn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn tạm giam giai đoạn xét Dựa sở mục tiêu, quan điểm, phƣơng hƣớng xây dựng hồn thiện pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng đƣợc làm rõ, cần có giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 3.3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Một mục tiêu việc hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thẩm khắc phục hạn chế, bất cập BLTTHS năm 2015 - Về việc ban hành định thay đổi định khởi tố: Nhƣ phân tích phần trên, xác định hành vi bị can phạm vào khoản khác (có thể tội nhẹ tội nặng hơn) tội danh, điều luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam phải thay đổi, tƣơng ứng với điều khoản Điều luật mà bị can bị truy tố Tại khoản Điều có quy định rõ xác định hành vi bị can phạm vào khoản khác (có thể tội nhẹ tội nặng hơn) tội danh, điều luật khơng thay đổi định khởi tố bị can Tuy nhiên Thông tƣ trên, khoản Điều 14 lại quy định trƣờng hợp xác định đƣợc hành vi bị can phạm vào khoản có khung hình phạt nhẹ tội danh …, sau thay đổi định khởi tố bị can Nhƣ vậy, trƣờng hợp xác định hành vi bị can phạm vào khoản khác tội danh, điều luật có hay khơng thay đổi định khởi tố bị can trƣớc áp dụng thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn có biện pháp ngăn chặn tạm giam Cùng nội dung có hai quy định đối lập gây khơng khó khăn thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Do vậy, cần phải quy định rõ ràng, thống Thiết nghĩ, trƣờng hợp trên, cần quy định xác định hành 64 vi bị can phạm vào khoản khác (có thể tội nhẹ tội nặng hơn) tội danh, điều luật phải ban hành định thay đổi định khởi tố bị can tƣơng ứng với điều khoản mà bị can bị khởi tố, từ áp dụng biện pháp ngăn chặn tƣơng ứng - Về áp dụng: Trong BLTTHS năm 2003 nhƣ BLTTHS năm 2015 chƣa có khái niệm pháp lý biện pháp ngăn chặn Pháp luật tố tụng hình quy định để áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam sử dụng thuật ngữ: “có thể”; “có quyền”; “thấy cần thiết” “để đảm bảo việc truy tố”; “đảm bảo việc xét xử”; “đảm bảo việc thi hành án” làm cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam cịn mang tính tùy nghi, thiếu cụ thể, rõ ràng Do cần sửa đổi, bổ sung quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam với bị can, bị cáo tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng; cần quy định căn pháp lý cụ thể áp dụng hay thay đổi biện pháp ngăn chặn tạm giam, tránh tình trạng lạm dụng việc tạm giam khắc phục đƣợc thực trạng ngƣời tiến hành tố tụng khơng dám mạnh dạn có định kịp thời thay đổi biện pháp ngăn chặn tạm giam để bảo đảm tốt quyền ngƣời Cần bổ sung quy định rõ trách nhiệm Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án xem xét định áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, ngồi theo quy định BLTTHS, phải ƣu tiên xem xét đến việc bảo đảm quyền ngƣời cho bị can, bị cáo; cần phải huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giam thấy không cần thiết thay đổi biện pháp ngăn chặn khác để bảo đảm quyền ngƣời cho bị can, bị cáo [7] Cần quy định loại trách nhiệm (hình sự, bồi thƣờng, kỷ luật, tố tụng hình sự) vi phạm áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam ngƣời có thẩm quyền Đặc biệt, nay, pháp luật tố tụng hình chƣa quy định chế tài tố tụng, hậu pháp lý việc vi phạm áp 65 dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, vi phạm thời hạn tạm giam dẫn đến vi phạm nghiêm trọng quyền ngƣời bị can, bị cáo bị tạm giam - Về thẩm quyền áp dụng: Cần sửa đổi quy định thêm thẩm quyền định áp dụng BPTG theo hƣớng bổ sung thẩm quyền cho cá nhân ngƣời tiến hành tố tụng Kiểm sát viên, Thẩm phán Bởi lẽ họ ngƣời trực tiếp giải vụ việc chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động tố tụng thân Việc quy định quyền cho cá nhân ngƣời tiến hành tố tụng đồng nghĩa việc nâng cao trách nhiệm hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam - Về cách tính thời hạn tạm giam: Cách tính thời hạn tạm giam xác định hành vi bị can phạm vào khoản có khung hình phạt nặng điều luật thời hạn tạm giam đƣợc tính theo tội nặng hơn, nhƣng phải trừ thời hạn điều tra, tạm giam trƣớc Vấn đề thực tiễn phát sinh số trƣờng hợp khó khăn việc áp dụng Cụ thể: Trong trƣờng hợp bị can thực hành vi tội nghiêm trọng, đƣợc gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử 01 lần Khi gần hết thời hạn điều tra, có xác định bị can phạm tội vào khoản có khung hình phạt nặng Thời hạn tạm giam trƣớc đƣợc trừ vào thời hạn tạm giam sau, nhiên, tội phạm nghiêm trong, pháp luật quy định đƣợc phép gia hạn 01 lần Nhƣ việc gia hạn tạm giam lần trƣớc có đƣợc tính gia hạn hay không? Và lần tạm giam sau có đƣợc gia hạn hay khơng? Hiện chƣa có quy định hƣớng dẫn cụ thể trƣờng hợp này, dẫn đến thực tế áp dụng gặp nhiều khó khăn Do vậy, cần có quy định cụ thể hƣớng dẫn việc tính thời hạn tạm giam trƣờng hợp 3.3.2.2 Giải pháp cán Mọi thay đổi, cải cách bảo đảm tăng cƣờng tính tranh tụng phiên tịa, suy cho vấn đề định ngƣời Nếu trình độ, lực, 66 kinh nghiệm nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán nhƣ mục tiêu cải cách khơng đạt đƣợc Vì vậy, việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ cần phải tiến hành đồng với trình cải cách tƣ pháp theo lộ trình hợp lý - Cần nghiên cứu nâng cao chất lƣợng hình thức thi tuyển đội ngũ Thẩm phán, bao gồm thi tuyển vào ngạch Thẩm phán thi tuyển từ Thẩm phán sơ cấp lên Thẩm phán trung cấp, từ trung cấp lên Thẩm phán cao cấp, từ cao cấp lên Thẩm phán tối cao Nâng cao lực cho đội ngũ thẩm phán, thƣờng xuyên tổ chức đợt tập huấn, hội thảo chuyên đề liên quan tạo điều kiện để đội ngũ Thẩm phán đƣợc cập nhật nguồn thông tin Đổi tƣ nhận thức pháp luật Nhận thức pháp luật ý thức pháp luật có quan hệ mật thiết với Có nhận thức đúng, chấp hành ngƣợc lại chấp hành pháp luật có nhận thức Trong TTHS, hoạt động áp dụng BPNC nói chung BPNC tạm giam nói riêng nhiều hoạt động khác thẩm phán, chánh án, phó chánh án thực nên việc nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức pháp luật, nhƣ đạo đức nghề nghiệp cho ngƣời có ý nghĩa quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động tố tụng nói chung áp dụng BPNC nói riêng Công việc cần theo nội dung sau: Thứ nhất, cần xác định tƣ tƣởng "trọng chứng trọng cung" cho thẩm phán để khắc phục tình trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam hay cho biện pháp ngăn chặn khác Thực tiễn xét xử phủ nhận điều này, phận nhỏ thẩm phán giữ quan điểm coi trọng chứng lời trình bày bị cáo Chứng lời khai bị cáo đƣợc sử dụng việc tìm kiếm thật vụ án nhƣng chứng đƣợc đánh giá quan trọng lời khai Bộ luật tố tụng hình quy lời khai trình điều tra chứng nên số trƣờng hợp bị cáo bị tạm giam, lời khai trình điều tra 67 lời khai phiên tòa mâu thuẫn với nhau, dẫn đến việc xác định đâu lời khai để tìm thật vụ án Thực tế trình tạm giam, bị cáo bị sử dụng nhục hình, ép cung để đƣa lời khai không thật, ảnh hƣởng đến kết giải vụ án Chính thế, địi hỏi Thẩm phán phải có nhìn khách quan lời khai chứng hồ sơ, tránh tình trạng “án hồ sơ” Thứ hai, thƣờng xuyên bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức pháp luật nói chung biện pháp ngăn chặn nói riêng cho đội ngũ thẩm phán, hội thẩm nhân dân Việc bồi dƣỡng, nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ thẩm thẩm nói riêng ngƣời tiến hành tố tụng nói chung khơng nhiệm vụ riêng ngành Tòa án mà nhiệm vụ hệ thống trị Đào tạo, bồi dƣỡng cán đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta trọng, đƣợc xem nhiệm vụ trọng tâm công đổi đất nƣớc Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân, việc nâng cao nhận thức đội ngũ cán cần thiết Khi trình độ nhận thức ngƣời tiến hành tố tụng đƣợc nâng cao, việc vận dụng đƣa quy định pháp luật vào áp dụng đƣợc xác, hạn chết thấp tình trạng sai sót, trái quy định Bên cạnh bồi dƣỡng kiến thức cho đội ngũ thẩm phán, việc bồi dƣỡng kiến thức pháp luật cho Hội thẩm để có sở, điều kiện thẩm vấn ngƣời tham gia tố tụng phiên tòa, đánh giá chứng biểu có tội hay khơng có tội theo nhận thức với tinh thần nguyên tắc "Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật" đƣợc quy định Điều 16 BLTTHS Thứ ba, bảo đảm chế độ tiền lƣơng sách ƣu đãi cho cán Hiện lƣơng chế độ sách cán cơng chức ngành Toà án thấp cụ thể nhƣ đƣợc bổ nhiệm Thẩm phán sơ cấp lƣơng bậc 68 với hệ số 2,67 ngƣời thẩm phán trƣớc đƣợc bổ nhiệm hƣởng lƣơng bậc thƣ ký 2,67 Với mức lƣơng nhƣ khơng đủ đáp ứng cho nhu cầu sinh hoạt bình thƣờng gia đình Vì cần đƣợc tăng lên đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tối thiểu Để Thẩm phán tránh tƣợng tiêu cực xét xử nhƣ giải loại án Để góp phần tăng cƣờng tận tâm công tác Thẩm phán cần nghiên cứu chế độ bổ nhiệm Thẩm phán suốt đời, (hiện nhiệm kỳ thứ Thẩm phán đƣợc nâng lên 10 năm), với chế độ sách lƣơng cao để tránh cám dỗ sống xét xử, đồng thời quy định việc bãi miễn đƣợc thực thơng qua việc cáo buộc Có nhƣ đảm bảo đội ngũ cán cơng chức nói chung tận tâm tồn ý với cơng việc mà thực nhiệm vụ đƣợc giao hiệu Thứ tư, cần có biện pháp nâng cao lực đạo, điều hành nhƣ trách nhiệm Chánh án, Phó Chánh án Tồ án, ngƣời có thẩm quyền luật định việc áp dụng, huỷ bỏ, thay biện pháp ngăn chặn tạm giam Đặc biệt, tránh tình trạng vụ án, bị can bị Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, Toà án tất yếu bị tạm giam theo, mà thiếu xem xét đầy đủ áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam mà trình thu thập chứng đƣợc thực đầy đủ 3.3.2.3 Tăng cường sở vật chất cho quan tiến hành tố tụng nói chung Tồ án nói riêng Hiện sở vật chất, điều kiện để bảo đảm công tác giam giữ nhƣ công tác xét xử sở giam giữ trụ sở Tòa án nhân dân cấp huyện thuộc tỉnh Đắk Lắk nói riêng chật hẹp, có nơi xuống cấp trầm trọng, có trụ sở phịng xét xử phịng làm việc khơng đảm bảo diện tích phần ảnh hƣởng đến việc giải vụ án Vì cấp ngành cần có phối hợp chặt chẽ, đề kế hoạch chi tiết bƣớc 69 giao đất cấp kinh phí để xây dựng quan tƣ pháp địa phƣơng ngang tầm với vị theo nhƣ tinh thần Nghị số 49-NQ/TW, ngày 06/2/2005 Bộ Chính trị Vì cần có giải pháp nhằm tăng cƣờng phƣơng tiện thiết bị thiết yếu cho quan tiến hành tố tụng nhằm phục vụ nhiệm vụ điều tra, truy tố, xét xử, nhằm đảm bảo cho hoạt động tố tụng nói chung, việc tạm giam nói riêng đƣợc diễn thuận lợi, đủ để đảm bảo quyền lợi ích ngƣời bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Nghiên cứu xây dựng Toà án điện tử, nâng cao lực quản lý hoạt động tố tụng Tịa án; góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp ngăn chặn tạm giam nói riêng 3.3.2.4 Hồn thiện chế độ trách nhiệm người tiến hành tố tụng Nâng cao trách nhiệm Nhà nƣớc công dân đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm, trọng Hiện nay, pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc đƣợc thực thi, trách nhiệm ngƣời có thẩm quyền bƣớc đƣợc quy định rõ ràng Tuy nhiên, chế độ trách nhiệm ngƣời tiến hành tố tụng chƣa thực bảo đảm Việc xử lý ngƣời có thẩm quyền chƣa thực mang lại kết nhƣ mong đợi nhân dân Vì vậy, việc hoàn thiện chế độ trách nhiệm ngƣời tiến hành tố tụng hoạt động tố tụng nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam nói riêng nhiệm vụ hàng đầu cơng cải cách tƣ pháp Trƣớc tiên, cần hồn thiện quy định trách nhiệm hình ngƣời có thẩm quyền ban hành lệnh, định tạm giam trái pháp luật BLHS năm 2015 quy định trách nhiệm ngƣời có thẩm quyền việc định trái pháp luật (Điều 371) Tuy nhiên, việc quy định cấu thành tội phạm Điều 371, thực tiễn khó áp dụng, xuất phát từ ý chí chủ quan ngƣời có thẩm quyền Quyền lợi ích ngƣời bị tạm giam chƣa thể đƣợc bảo đảm Thực tiễn xét xử, chƣa có nhiều trƣờng 70 hợp ngƣời có thẩm quyền bị truy cứu trách nhiệm hình liên quan đến hành vi ban hành lệnh, định tạm giam trái pháp luật Việc chứng minh ý chí ngƣời phạm tội ban hành văn trái luật cịn hạn chế gặp nhiều khó khăn Điều dẫn đến việc quy định tội danh Bộ luật hình dừng lại mức hình thức, chƣa thực tiễn Do vậy, để quy định trách nhiệm ngƣời có thẩm quyền ban hành định trái pháp luật đƣợc thực tiễn, cần có bƣớc tiến hơn, quy định cụ thể cấu thành Bên cạnh chế tài hình sự, trƣờng hợp vi phạm mức độ nguy hiểm khơng đủ yếu tố cấu thành tội phạm đƣa chế tài mặt hành Có nhƣ đủ sức răn đe, đề phòng, ngăn ngừa việc lạm dụng quyền hạn để ban hành lệnh, định tạm giam trái quy định pháp luật Ngoài ra, vấn đề bồi thƣờng trách nhiệm Nhà nƣớc cần có sửa đổi phù hợp Luật trách nhiệm Bồi thƣờng Nhà nƣớc năm 2017 khắc phục bất cập Luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc năm 2009 Đó bƣớc tiến tiến trình cải cách tƣ pháp nƣớc ta Tuy nhiên, trƣớc thay đổi nhanh chóng tình hình xã hội, điều kiện kinh tế Cần có bƣớc hoàn thiện nữa, rút ngắn quy trình, nâng cao hiệu cơng tác bồi thƣờng Từ nâng cao trách nhiệm ngƣời có thẩm quyền hoạt động tố tụng họ thực 71 Tiểu kết Chương Các điều kiện kinh tế - xã hội tình hình tội phạm, tình hình thụ lý, xét xử vụ án hình ảnh hƣởng lớn đến tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, nhƣ biện pháp ngăn chặn tạm giam Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk Nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk cho thấy, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam đƣợc thực pháp luật Tuy nhiên, cịn có sai sót, vi phạm áp dụng, thời hạn áp dụng thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam tỉnh Đắk Lắk Những sai sót, vi phạm xảy nhiều nguyên nhân khách quan nhƣ chủ quan, chủ yếu bất cập BLTTHS; trình độ, lực, trách nhiệm ngƣời có thẩm quyền áp dụng; việc bảo đảm sở, vật chất Toà án Trên sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn áp dụng, xác định yêu cầu, Chƣơng đƣa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình sự, bao gồm hồn thiện pháp luật, nâng cao lực, trách nhiệm Thẩm phán, Chánh án, Phó Chánh án, tăng cƣờng bảo đảm sở vật chất cho hoạt động quan tiến hành tố tụng 72 KẾT LUẬN Trong tiến trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nƣớc ta xác định, song song với việc cải cách hành cơng vấn đề cải cách tƣ pháp, xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội pháp luật yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực cần thiết Thực tiễn năm đổi cho thấy tình hình tội phạm có diễn biến phức tạp, việc đấu tranh, xử lý tội phạm quan tiến hành tố tụng nói chung Tịa án nói riêng có nhiều nỗ lực góp phần bảo đảm trật tự an toàn xã hội, quyền ngƣời, quyền cơng dân Tuy nhiên, q trình giải vụ án hình sự, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Tòa án bộc lộ hạn chế, bất cập định, làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác xét xử vụ án hình Để việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam đạt hiệu cao trình xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, thời gian tới Tòa án nhân dân cần phải nghiên cứu nâng cao nhận thức lý luận, tổng kết thực tiễn để đề giải pháp hữu hiệu Đây vấn đề khó khăn, phức tạp khơng Đắk Lắk mà vấn đề chung nƣớc Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy việc tuân thủ pháp luật quan chức năm qua có lúc, có nơi cịn có vi phạm, khơng gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nƣớc, tập thể công dân mà làm giảm sút lòng tin nhân dân vào đƣờng lối, sách hình Đảng Nhà nƣớc ta Vì việc áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình địi hỏi cần phải đƣợc giải kịp thời Việc nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam để tìm nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật, từ tìm giải pháp nhằm hạn chế vi phạm 73 bảo đảm việc áp dụng biện pháp kịp thời, quy định pháp luật Tòa án nhân dân cần thiết quan trọng giai đoạn Trong phạm vi nghiên cứu đề tài mình, tác giả đóng góp phần nhỏ vào việc bảo đảm, tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa cho công tác xét xử vụ án hình Tịa án, qua góp phần tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa nói chung tiến trình xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Qua nghiên cứu vấn đề nêu rút số kết luận sau: - Biện pháp ngăn chặn tạm giam hình thức cƣỡng chế nhà nƣớc nghiêm khắc nhất, mang tính tƣ pháp hình đƣợc quy định nhằm ngăn chặn tội phạm bảo đảm cho hoạt động tố tụng đƣợc tiến hành không bị cản trở Nó đƣợc hồn thiện với q trình hình thành phát triển pháp luật tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam địi hỏi phải có mục đích, rõ ràng áp dụng cần thiết Các quy định pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn luôn sở cho hoạt động ngƣời có thẩm quyền, liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Trong thực tiễn hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam cần thiết Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nhạy cảm, ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền ngƣời Thực tế trình áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nhiều năm gần cịn nhiều sai sót, vi phạm Để đảm bảo quyền bị cáo cần phải không ngừng xây dựng, đào tạo đội ngũ ngƣời tiến hành tố tụng, nâng cao trình độ pháp luật nghiệp vụ, hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn gắn liền với q trình hồn thiện đội ngũ ngƣời có thẩm quyền áp dụng Đẩy mạnh công tác lãnh đạo, đạo, mạnh dạn áp dụng biện pháp ngăn chặn phù hợp loại tội phạm, ngƣời phạm tội, nâng cao hiệu việc áp dụng chế định thực tiễn 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2017), Thông tư số 34/2017/TT-BCA ngày 19-9-2017 Bộ trưởng Bộ Công an quy định việc tổ chức cho người bị tạm giữ, tạm giam thăm gặp nhân thân; nhận quà; gửi, nhận thư, sách, báo, tài liệu, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định 120/2017/NĐ-CP ngày 06/11/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Hà Nội Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Đào Minh Dũng (2016), Biện pháp ngăn chặn bắt người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Mạnh Hà (2021), Áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình từ thực tiễn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương - Luận văn thạc sĩ luật học, Học Viện khoa học xã hội, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Nguyễn Thị Thu Hoài (2015), Biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Kiện – Phạm Xuân Minh (2020), “Bảo đảm quyền ngƣời bị tạm giam theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (14), tháng Triệu Văn Mẫn (2015),Biện pháp tạm giam tố tụng hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn tỉnh Bắc Kạn), Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Hoàng Tám Phi (2019), “Một số kiến nghị hoàn thiện quy định thời hạn tạm giam Bộ luật TTHS năm 2015”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (03) 75 10 Nguyễn Trọng Phúc (2010), Chế định biện pháp ngăn chặn theo Luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Vũ Minh Phƣơng (2020), “Tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 biện pháp giữ ngƣời trƣờng hợp khẩn cấp”, Tạp chí An ninh nhân dân, (98) 12 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 13 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 14 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 15 Quốc hội (1999), Hiến pháp, Hà Nội 16 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 19 Quốc hội (2015), Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 20 Quốc hội (2017), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Hồng Thị Minh Sơn (chủ biên) (2018), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân 22 Nguyễn Phƣơng Thảo, Tăng Trần Quỳnh Phƣơng (2021), “Pháp luật tố tụng hình Đức biện pháp tạm giam kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (02), tháng 23 Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (2018), Hồ sơ vụ án hình thụ lý số 186/2018/TLST-HS ngày 13 tháng năm 2018, Đắk Lắk 24 Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (2018), Hồ sơ vụ án hình thụ lý số 57/2018/TLST-HS ngày 06 tháng năm 2018, Đắk Lắk 76 25 Tịa án nhân dân thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (2018), Hồ sơ vụ án hình thụ lý số 181/2018/TLST-HS ngày 05 tháng năm 2018, Đắk Lắk 26 Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (2018), Hồ sơ vụ án hình thụ lý số 162/2018/TLST-HS ngày 13 tháng năm 2018, Đắk Lắk 27 Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (2018), Hồ sơ vụ án hình thụ lý số 60/2018/TLST-HS ngày 09 tháng năm 2018, Đắk Lắk 28 Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (2018), Hồ sơ vụ án hình thụ lý số 165/2018/TLST-HS ngày 15/6/2018, Đắk Lắk 29 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2016), Tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 30 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Tổng kết công tác năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2018 Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 31 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2018), Tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2019 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 32 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2019), Tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2020 Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 33 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Tổng kết công tác năm 2020 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2021 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 34 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 77 35 Viện khoa học pháp lý – Bộ tƣ pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb từ điển Bách khoa Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phịng (2018), Thơng tư liên tịch 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ trưởng Bộ Công an –Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình khởi tố, điều tra truy tố, Hà Nội 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV Viện trưởng VKSND tối cao, Hà Nội 38 Nguyễn Tất Viễn (2020), Bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp, Nxb Tƣ pháp Tài liệu Website 39 Cổng thông tin điện tử tỉnh Đắk Lắk: https://daklak.gov.vn/tong-quandak-lak 40 Cổng thông tin điện tử TAND tỉnh Đắk Lắk: http://toaandaklak.gov.vn/ 78 ... tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn tạm giam giai đoạn xét xử sơ thẩm, thân chọn đề tài "Biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)? ??, làm... TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Trong hệ thống pháp luật tố. .. NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ HUYN NGA BIệN PHáP NGĂN CHặN TạM GIAM TRONG Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) Chuyờn ngnh: Lut Hỡnh s Tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN