Biện pháp ngăn chặn tạm giam trong tố tụng hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh đắk lắk) (tt)

Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN Độ Phản biện 7: PGS.TS NGUYỄN VĂN HUYÊN Phản biện 2' TS LÊ LAN CHI Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi 10 00, ngày 27 tháng 01 năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VẨN Tr a n g Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ TẠM GIAM TRONG TĨ TỤNG HÌNH VIỆT NAM ••• 1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.1.2 Khái niệm tạm giam 12 1.1.3 Đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam 14 1.1.4 Mục đích ý nghĩa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 16 1.2 Các nguyên tắc quy định áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giam 20 1.2.1 Nguyên tắc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam nhằm đấu tranh, phịng chống tội phạm có hiệu 21 1.2.2 Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa 22 1.2.3 Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa, tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người 23 Tiểu kết Chương 26 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA Bộ LUẬT TĨ TỤNG HÌNH sụ 2015 VỀ TẠM GIAM 27 2.1 Quy định đối tượng tạm giam 27 2.2 Quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam .30 2.3 Quỵ định thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 32 2.4 Quy định thủ tục tạm giam 33 2.5 Quy định thời hạn tạm giam 34 2.5.1 Quy định thời hạn tạm giam giai đoạn điều tra 35 2.5.2 Quy định thời hạn tạm giam giai đoạn truy tố 38 2.5.3 Quy định thời hạn tạm giam giai đoạn xét xử 39 2.5.4 Thời hạn tạm giam trường hợp đặc biệt41 2.5.5 Cách tính thời hạn tạm giam 42 Tiểu kết Chương 46 Chương 3: THựC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM TRONG VIỆC XÉT xử TRÊN ĐỊA BÀN ••• TỈNH ĐẮK LẮK VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 47 3.1 Đặc điểm tỉnh Đắk Lắk có ảnh hưởng đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam hoạt động giải vụ án hình địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 ••• 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội 47 3.1.2 Những tác động điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tể xã hội đến hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 3.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) 49 3.2.1 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) 49 3.2.2 Những thiếu sót, vi phạm áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 54 3.2.3 Nguyên nhân thiếu sót, vi phạm 58 3.3 Hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam62 3.3.1 Sự cần thiết định huớng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam62 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam64 Tiểu kết Chương 72 KÉT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 •• MỞ ĐÀU Tính câp thiêt đê tài Trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nước ta nay, với phát triển kinh tế, phát triển hệ thống pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng có nhiều thành tựu đáng ghi nhận Đảng Nhà nước ta bước cải cách, đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội cách toàn diện, bảo vệ quyền người, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; bảo đảm để quy định pháp luật vào thực tiễn cách triệt để thực thi cách nghiêm túc Trong đó, việc hồn thiện quy định tố tụng hình ln trọng, bước khắc phục bất cập, yếu quy định pháp luật trước đó, nâng cao hồn thiện dần quy định pháp luật tố tụng hình đảm bảo phù hợp với thực tiễn Pháp luật tố tụng hình quy định trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử để đấu tranh, phòng chống tội phạm nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ quyền lợi ích họp pháp tố chức, cá nhân Để đạt đưọc điều đó, Luật tố tụng hình quy định nhiều biện pháp mang tính cưỡng chế, có biện pháp ngăn chặn để đảm bảo việc thực thi pháp luật thực theo khuôn khổ định Trong hệ thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn, đặt biệt biện pháp ngăn chặn tạm giam, chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Việc sử dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trình tố tụng hình điều cần thiết, có ảnh hưởng lớn đến q trình giải vụ án hình hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam luôn gắn liền với hạn chế quyền người ghi nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm Hiên pháp Với quy định: “Không bị băt khơng có định Tịa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dãn, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định” (Điều 20), Hiến pháp năm 2013 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đảm bảo công dân không bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cách tuỳ tiện, trái pháp luật, 1.869.322 người, đứng đầu khu vực Tây Nguyên đứng thứ 10 nước Trên địa bàn tỉnh, ngồi dân tộc thiểu số chỗ cịn có số đơng khác dân di cư từ tỉnh phía Bắc miền Trung đến Đắk Lắk sinh lập nghiệp Trong năm gần đây, dân số Đắk Lắk có biến động tăng học, chủ yếu di dân tự do, điều gây nên sức ép lớn cho tỉnh giải đất ở, đất sản xuất vấn đề đời sống xã hội, an ninh trật tự môi trường sinh thái 3.1.2 Những tác động điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội đến hoạt động áp dụng tạm giam địa bàn tỉnh Đẳk Lẳk Chính tỉnh miền miền núi, diện tích đồi núi chiếm đa số, địa bàn phức tạp, thành phần dân số đa dạng nên việc quản lý kinh tế, quản lý xã hội gặp khơng khó khăn Cơng tác đấu tranh, phòng chống tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk gặp nhiều khó khăn, địi hỏi cấp, ngành địa bàn ln có phối họp chặt chẽ, chủ động triển khai đồng liệt biện pháp công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh 3.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) 3.2.1 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) z r_ M ~ o- r ~ ~ Bảng 3.1: Tơng sơ vụ án hình tịa án tình Đăk Lăk thụ lý (20162020) NĂM 2016 Sơ THẮM Số vu Số bi cáo • • 1.448 2.700 2020 1.245 978 1.431 1.442 rp /X Tông 6.544 2017 2018 2019 2.226 2.167 2.749 3.006 PHÚC THẨM Số vu Số bi cáo • • 542 853 444 386 515 417 714 641 844 661 12.848 2.304 3.713 (Nguồn: Tòa án tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 — 2020) Bảng 3.2: Tông sô bị cáo bị áp dụng tạm giam xét xử sơ thâm, Năm phúc thẩm (2016-2020) Sơ THẨM PHÚC THẨM SỐ bị rri cáo bị Tông áp Các số bị dụng BPNC cáo bị áp BPNC khác dụng tam BPNC • giam 2020 2.700 2.226 2.167 2.749 3.006 Tông 12.848 7.912 2016 2017 2018 2019 1.672 1.566 1.636 1.411 1.627 1.028 660 531 1.338 1.379 (%) 61.92 70.35 75.49 51.33 54.13 Tông số bị cáo bị áp dụng BPNC 835 714 641 844 661 SỐ bị cáo bị áp Các dụng BPNC BPNC khác tam (%) • giam 168 180 186 179 187 685 534 455 665 474 19.70 25.21 29.02 21.21 28.29 4.936 61.58 3.713 900 2.813 24.24 (Nguồn: Tòa án tỉnh Đắk Lắk từ năm 20162020) Nhìn chung, biện pháp tạm giam giai đoạn xét xử sơ thâm áp dụng phổ biến, chiếm tỷ lệ cao tổng số biện pháp ngăn chặn áp dụng Tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc biện pháp ngăn chặn thể chỗ tước số quyền người bị tạm giam quyên tự thân thê, lại sô quyên khác, địi hỏi việc áp dụng biện pháp phải tuân theo quy định nghiêm ngặt Bộ luật tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp phải pháp luật đối tượng, có cứ, áp dụng kịp thời có thực tốt cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm 3.2.2 Những thiếu sót, vi phạm áp dụng tạm giam - Một là, bị cáo vụ án nhung có 02 định tạm giam 02 người có thẩm quyền tiến hành tố tụng khác ký số, ngày tháng năm ban hành - Hai là, cách tính thời hạn tạm giam không theo khoản Điều 277 khoản Điều 278 BLTTHS - Ba là, việc gia hạn thời gian tạm giam chưa thực đảm bảo - Bốn là, Thời hạn tạm giam vượt thời hạn chuẩn bị xét xử - Năm là, việc ban hành định tạm giam khơng hình thức 3.2.3 Ngun nhân thiếu sót, vỉ phạm Nghiên cứu thực tiễn áp dụng tạm giam Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk cho thấy, với nguyên nhân khách quan cịn có ngun nhân chủ quan gây thiếu sót, vi phạm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Các nguyên nhân gồm: Thứ nhất, nguyên nhân quy định pháp luật tố tụng hình cịn nhiều hạn chế Thứ hai, ngun nhân thuộc lực trách nhiệm người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn Thứ ba, nguyên nhân từ hạn chế công tác tra, kiểm tra pháp luật hệ thống Tòa án: Thứ tư, sô lượng tội phạm ngày tăng cao Thứ năm, phôi họp chưa chặt chẽ Co quan điêu tra với co quan, lực lượng khác áp dụng biện pháp ngăn chặn 3.3 Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam 3.3.1 Sự cần thiết định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam Thứ nhất, yêu cầu cải cách tư pháp: Các Nghị rõ nhiều vấn đề cụ thể tố tụng hình cần phải nghiên cứu cách tồn diện để thể chế hóa vào quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, tạo sở pháp lý nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình Thứ hai, đòi hỏi thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thẩm Thứ ba, yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 3.3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Một mục tiêu việc hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thẩm khắc phục hạn chế, bất cập BLTTHS năm 2015 - việc ban hành định thay đổi định khởi tố: cần quy định xác định hành vi bị can phạm vào khoản khác (có tội nhẹ • • • • \ • • tội nặng hơn) tội danh, điều luật phải ban hành định thay đổi định khởi tố bị can tương ứng với điều khoản mà bị can bị khởi tố, từ áp dụng biện pháp ngăn chặn tương ứng - áp dụng: cần sửa đổi, bổ sung quy định áp dụng biện pháp tạm giam với bị can, bị cáo tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng; cần quy định căn pháp lý cụ thể áp dụng hay thay đổi biện pháp tạm giam, tránh tình trạng lạm dụng việc tạm giam khắc phục thực trạng người tiến hành tố tụng khơng dám mạnh dạn có định kịp thời thay đổi biện pháp tạm giam để bảo đảm tốt quyền người - Vê thâm quyên áp dụng: Cân sửa đôi quy định thêm vê thâm quyền định áp dụng BPTG theo hướng bổ sung thẩm quyền cho cá nhân người tiến hành tố tụng Kiểm sát viên, Thẩm phán Bởi lẽ họ người trực tiếp giải vụ việc chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động tố tụng thân Việc quy định quyền cho cá nhân người tiến hành tố tụng đồng nghĩa việc nâng cao trách nhiệm hiệu việc áp dụng biện pháp tạm giam - cách tính thời hạn tạm giam: cần có quy định cụ thể hướng dẫn việc tính thời hạn tạm giam trường hợp bị can phạm vào khoản có khung hình phạt nặng điều luật thời hạn tạm giam tính theo tội nặng hơn, phải trừ thời hạn điều tra, tạm giam trước 0 ZO • z J 7- Ổ ~ ■y 7- £ .3.2.2 (jiaipnap vê cán Thứ nhất, cần xác định tư tưởng "trọng chứng trọng cung" cho thẩm phán để khắc phục tình trạng áp dụng biện pháp tạm giam hay cho biện pháp ngăn chặn khác Thứ hai, thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật nói chung biện pháp ngăn chặn nói riêng cho đội ngũ thẩm phán, hội thẩm nhân dân Thứ ba, bảo đảm chế độ tiền lương sách ưu đãi cho cán Thứ tư, cần có biện pháp nâng cao lực đạo, điều hành trách nhiệm Chánh án, Phó Chánh án Tồ án, người có thẩm quyền luật định việc áp dụng, huỷ bỏ, thay biện pháp tạm giam 3.3.2.3 Tăng cường sở vật chất cho quan tiến hành tố tụng nói chung Tồ án nói riêng Cần có giải pháp nhằm tăng cường phương tiện thiết bị thiết yếu cho quan tiến hành tố tụng nhằm phục vụ nhiệm vụ điều tra, truy tố, xét xử, nhằm đảm bảo cho hoạt động tố tụng nói chung, việc tạm giam nói riêng diễn thuận lợi, đủ để đảm bảo quyền lợi ích người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 3.3.2.4 Hoàn thiện chế độ trách nhiệm đổi với người tiến hành tổ tụng Trước tiên, cần hoàn thiện quy định trách nhiệm hình người có thẩm quyền ban hành lệnh, định tạm giam trái pháp luật BLHS năm 2015 quy định trách nhiệm người có thẩm quyền việc định trái pháp luật (Điều 371) Để quy định trách nhiệm người có thẩm quyền ban hành định trái pháp luật thực tiễn, cần có bước tiến hơn, quy định cụ thể cấu thành Bên cạnh chế tài hình sự, trường hợp vi phạm mức độ nguy hiểm không đủ yếu tố cấu thành tội phạm đưa chế tài mặt hành Có đủ sức răn đe, đề phòng, ngăn ngừa việc lạm dụng quyền hạn để ban hành lệnh, định tạm giam trái quy định pháp luật Tiểu kết Chương Các điều kiện kinh tế - xã hội tình hình tội phạm, tình hình thụ lý, xét xử vụ án hình ảnh hưởng lớn đến tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk Nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk cho thấy, việc áp dụng biện pháp tạm giam thực pháp luật Tuy nhiên, cịn có sai sót, vi phạm áp dụng, thời hạn áp dụng thủ tục áp dụng tạm giam tỉnh Đắk Lắk Những sai sót, vi phạm xảy nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, chủ yếu bất cập BLTTHS; trình độ, lực, trách nhiệm người có thẩm quyền áp dụng; việc bảo đảm sở, vật chất Toà án Trên sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn áp dụng, xác định yêu cầu, Chương đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam tố tụng hình sự, bao gồm hồn thiện pháp luật, nâng cao lực, trách nhiệm Thẩm phán, Chánh án, Phó Chánh án, tăng cường bảo đảm sở vật chất cho hoạt động quan tiến hành tố tụng KÉT LUẬN Thực tiễn năm đổi cho thấy tình hình tội phạm có diễn biến phức tạp, việc đấu tranh, xử lý tội phạm quan tiến hành tố tụng nói chung Tịa án nói riêng có nhiều nỗ lực góp phần bảo đảm trật tự an tồn xã hội, quyền người, quyền công dân Tuy nhiên, trình giải vụ án hình sự, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Tòa án bộc lộ hạn chế, bất cập định, làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác xét xử vụ án hình Đe việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam đạt hiệu cao trình xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, thời gian tới Tịa án nhân dân cần phải nghiên cứu nâng cao nhận thức lý luận, tổng kết thực tiễn để đề giải pháp hữu hiệu Đây vấn đề khó khăn, phức tạp không Đắk Lắk mà vấn đề chung nước Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy việc tuân thủ pháp luật quan chức năm qua có lúc, có nơi cịn có vi phạm, khơng gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, tập thể cơng dân mà cịn làm giảm sút lịng tin nhân dân vào đường lối, sách hình Đảng Nhà nước ta Vì việc áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình đòi hỏi cần phải giải kịp thời Việc nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn việc áp dụng biện pháp tạm giam để tìm nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật, từ tìm giải pháp nhằm hạn chế vi phạm bảo đảm việc áp dụng biện pháp kịp thời, quy định pháp luật Tòa án nhân dân cần thiết quan trọng giai đoạn Trong phạm vi nghiên cứu đề tài mình, tác giả đóng góp phần nhỏ vào việc bảo đảm, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa cho công tác xét xử vụ án hình Tịa án, qua góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nói chung tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Qua nghiên cứu vấn đề nêu rút số kết luận sau: - Biện pháp ngăn chặn tạm giam hình thức cưỡng chế nhà nước nghiêm khắc nhất, mang tính tư pháp hình quy định nhằm ngăn chặn tội phạm bảo đảm cho hoạt động tố tụng tiến hành không bị cản trở Nó hồn thiện với q trình hình thành phát triển pháp luật tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp tạm giam địi hỏi phải có mục đích, rõ ràng áp dụng cần thiết Các quy định pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn luôn co sở cho hoạt động người có thẩm quyền, liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Trong thực tiễn hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam cần thiết Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người Thực tế trình áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nhiều năm gần cịn nhiều sai sót, vi phạm Để đảm bảo quyền bị cáo cần phải không ngừng xây dựng, đào tạo đội ngũ người tiên hành tơ tụng, nâng cao trình độ pháp luật nghiệp vụ, hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn gắn liền với q trình hồn thiện đội ngũ người có thẩm quyền áp dụng Đẩy mạnh công tác lãnh đạo, đạo, mạnh dạn áp dụng biện pháp ngăn chặn phù hợp loại tội phạm, người phạm tội, nâng cao hiệu việc áp dụng chế định thực tiễn ... VÈ TẠM GIAM • • • TRONG TỐ TỤNG HÌNH VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngần chặn tố tụng hình Biện pháp ngăn chặn biện. .. thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn, đặt biệt biện pháp ngăn chặn tạm giam, chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Việc sử dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trình tố tụng hình. .. lý luận biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng; Phân tích quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giam; Đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam bị cáo