Biện pháp ngăn chặn tạm giam trong tố tụng hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh đắk lắk) (tt)

Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VẤN Độ Phản biện 1: PGS.TS NGUYEN VAN HU YEN Phản biện 2: TS LÊ LAN CHI Luận văn bảo vệ• văn,7 họp • • • Hội • đông ~ châm luận • •1 Hà Nội • Khoa Luật • - Đại • học • Quốc gia ~ • Vào hồi 10 00, ngày 27 tháng 01 năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật - Đại học Quôc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội • • MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẢU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH NAM • • VIỆT • 1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.1.2 Khái niệm tạm giam 12 1.1.3 Đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam 14 1.1.4 Mục đích ý nghĩa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 16 1.2 Các nguyên tắc quy định áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giam 20 1.2.1 Nguyên tắc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam nhàm đấu tranh, phịng chống tội phạm có hiệu 21 1.2.2 Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa 22 1.2.3 Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa, tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người 23 Tiểu kết Chương 26 Chuông 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TĨ TỤNG HÌNH sụ 2015 VỀ TẠM GIAM 27 2.1 Quy định đối tượng tạm giam 27 2.2 Quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 30 2.3 Quỵ định thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 32 2.4 Quy định thủ tục tạm giam 33 2.5 Quy định thòi hạn tạm giam 34 2.5.1 Quy định thời hạn tạm giam giai đoạn điều tra 35 2.5.2 Quy định thời hạn tạm giam giai đoạn truy tố 38 2.5.3 Quy định thời hạn tạm giam giai đoạn xét xử 39 2.5.4 Thời hạn tạm giam trường hợp đặc biệt 41 2.5.5 Cách tính thời hạn tạm giam 42 Tiểu kết Chương 46 Chương 3: THựC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM TRONG VIỆC XÉT xử TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 47 3.1 Đặc điểm tỉnh Đắk Lắk có ảnh hưởng đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam hoạt động giải vụ• án hình sự• địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 • 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội 47 3.1.2 Những tác động điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội đến hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 3.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) 49 3.2.1 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) 49 3.2.2 Những thiếu sót, vi phạm áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 54 3.2.3 Nguyên nhân thiếu sót, vi phạm 58 3.3 Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 62 3.3.1 Sự cần thiết định huớng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 62 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 64 Tiểu kết Chương 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 MỞ ĐẦU Tính câp thiêt đê tài Trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nước ta nay, với phát triển kinh tế, phát triển hệ thống pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng có nhiều thành tựu đáng ghi nhận Đảng Nhà nước ta bước cải cách, đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm đáp úưg nhu cầu phát triển xã hội cách toàn diện, bảo vệ quyền người, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; bảo đảm để quy định pháp luật vào thực tiễn cách triệt để thực thi cách nghiêm túc Trong đó, việc hồn thiện quy định tố tụng hình ln trọng, bước khắc phục bất cập, yếu quy định pháp luật trước đó, nâng cao hoàn thiện dần quy định pháp luật tố tụng hình đảm bảo phù hợp với thực tiễn Pháp luật tố tụng hình quy định trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử để đấu tranh, phòng chống tội phạm nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Đe đạt điều đó, Luật tố tụng hình quy định nhiều biện pháp mang tính cưỡng chế, có biện pháp ngăn chặn để đảm bảo việc thực thi pháp luật thực theo khuôn khổ định Trong hệ thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn, đặt biệt biện pháp ngăn chặn tạm giam, chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Việc sử dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trình tố tụng hình điều cần thiết, có ảnh hưởng lớn đến trình giải vụ án hình hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam luôn gắn liền với hạn chế quyền người ghi nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm Hiên pháp Với quy định: “Khơng bị băt khơng có định Tòa án nhân dân, định phê chuân Viện kiểm sát nhăn dãn, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định” (Điều 20), Hiến pháp năm 2013 cúa nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đảm bảo công dân không bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cách tuỳ tiện, trái pháp luật, đặc biệt biện pháp tạm giam Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định biện pháp ngăn chặn khắc phục hạn chế BLTTHS 2003, q trình thực cịn khó khăn vướng mắc định, địi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu để có quy định phù hợp thực tế, đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình đạt hiệu Thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm thời gian qua địa bàn tỉnh Đắk Lắk cho thấy, tình hình tội phạm diễn ngày phổ biến phức tạp, đòi hỏi phải đặt yêu càu cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trình giải vụ án hình Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn tạm giam bị can, bị cáo cịn tuỳ tiện, khơng pháp luật Ngun nhân tình hình có nhiều yếu tố khác nhau, chủ yếu quy định pháp luật tố tụng hình cịn nhũng hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến kết điều tra, truy tố, xét xử tội phạm; xâm phạm quyền người, gây dư luận xấu nhân dân ảnh hưởng đến uy tín Đảng, Nhà nước Vì vậy, việc nghiên cứu cách đầy đủ, hệ thống lý luận tạm giam, đánh giá cách tồn diện, xác khách quan thực tiễn áp dụng tạm giam giai đoạn cần thiết Với mong muốn đóng góp phàn nhỏ bé vào việc hồn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn tạm giam giai đoạn xét xử sơ thâm, thân chọn đê tài "Biện pháp ngăn chặn tạm giam tơ tụng hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đẳk Lak)”, làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua có số cơng trình khoa học nghiên cứu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Nhìn chung, công trinh khoa học chủ yếu tập trung phân tích phuơng diện lí luận quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn nhũng vướng mắc thực tế Qua trình tìm hiểu sưu tầm tài liệu cho thấy, có số cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề biện pháp ngăn chặn Có thể kể tên cơng trình thực trực tiếp gián tiếp đề cập đến như: tài liệu nghiên cứu sách giáo trình, sách chuyên khảo viết đăng tạp chi' Tác giả Hoàng Thị Minh Sơn (chủ biên), “Giảo trình Luật tổ tụng hình Việt Nam”, NXB Công an nhân dân, năm 2018; Tác giả Nguyễn Tất Viễn, “Bảo đăm quyền người hoạt động tư pháp”, NXB Tư pháp, năm 2020; Hoàng Tám Phi, “Một sổ kiến nghị hoàn thiện quy định thời hạn tạm giam Bộ luật TTHS năm 2015”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 03/2019; Vũ Minh Phương, “Tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 biện pháp giữ người trường hợp khản cấp ”, Tạp chí An ninh nhân dân, số 98 (7/2020); Nguyễn Ngọc Kiện — Phạm Xuân Minh, “Bảo đảm quyền người bị tạm giam theo quy định Bộ luật To tụng hình năm 2015 ”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 14, tháng 7/2020; Nguyễn Phương Thảo, Tăng Trần Quỳnh Phương, “Pháp luật tố tụng hình Đức biện pháp tạm giam kỉnh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 02, tháng 1/2021 Tài liệu nghiên cứu luận văn, luận án tiến sĩ luật học Triệu Vàn Mần “Biện pháp tạm giam to tụng hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn tỉnh Bắc Kạn) ”, Luận văn thạc sỹ luật học, 2015; Nguyễn Thị Thu Hoài “Biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội”, Luận văn thạc sĩ luật học, 2015; Trần Mạnh Hà “Áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình từ thực tiền huyện Câm Giàng, tỉnh Hải Dương - Luận văn thạc sĩ luật học, 2021 Trong cơng trình nghiên cứu tác giả nói đề cập đến vấn đề lý luận chung biện pháp ngăn chặn phân tích quy định pháp luật thực định biện pháp Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ gần nghiên cứu vấn đề liên quan đến biện pháp ngăn chặn Trong có luận án tiến sĩ nghiên cứu chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình lực lượng Cảnh sát nhân dân Một số luận văn thạc sĩ khác nghiên cứu tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn số địa phương đối tượng người chưa thành niên luận văn áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thẩm địa phương nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn thực tiễn áp dụng biện pháp trình giải vụ án hình Toà án, thân mong muốn đưa đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình sự• Việt Nam "Biện pháp ngăn chặn tạm giam theo luật tố tụng hình • • -£ ± o • • O • • o Việt Nam thực tiễn áp dụng tỉnh Đắk Lak” mang tính cấp thiết phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm địa phương tình hình Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn - Mục đích nghiên cứu đề tài sở nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam giai đoạn tố tụng hình tỉnh Đăc Lăc, đưa giải pháp góp phân nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam - Đe đạt mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt sau: Nghiên cứu vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng; Phân tích quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giam; Đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam bị cáo giai đoạn xét xử tỉnh Đắk Lắk năm (từ năm 2016 đến năm 2020) nhằm tìm kinh nghiệm hay, khó khăn vướng mắc, điều bất hợp lý áp dụng thực tế biện pháp ngăn chặn tạm giam bị cáo giai đoạn xét xử sơ thẩm,những nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vấn đề tồn đó; Đưa dự báo tình hình tội phạm, yếu tố tác động đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam giai đoạn xét xử vụ án hình Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn lý luận, quy định pháp luật biện pháp ngàn chặn tạm giam theo luật tố tụng hình Việt Nam thực tiễn áp dụng xét xử tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi nghiên cứu: Bản thân cơng tác Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk phạm vi áp dụng biện pháp ngăn chặn rộng, nghiên cứu biện pháp ngăn chặn Đe tài giới hạn giai đoạn xét xử sơ thẩm địa phương tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 đến năm 2020 đế đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn tạm giam giai đoạn xét xử Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Đe tài nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn tạm giam quy định Bộ luật tố tụng pháp luật quy định nhăm ngăn chặn tội phạm hành vi khác gây nguy hiểm khác cho xã hội, gây khó khăn cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử bảo đảm thi hành án 1.1.2 Khái niệm tạm giam Tạm giam đuợc hiểu biện pháp cách ly bị can, bị cáo với xã hội thời gian định nham ngăn chặn hành vi trốn tránh pháp luật, cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội bị can, bị cáo, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử diễn thuận lợi Biện pháp ngăn chặn tạm giam biện pháp ngăn chặn cách ly người áp dụng thòi hạn định quy định Bộ luật tố tụng hình sự, người có thẩm quyền áp dụng đoi với bị can, bị cảo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định luật tổ tụng hình sự, nhằm ngăn chặn họ tiếp tục phạm tội, tron tránh pháp luật cản trở điều tra, truy tổ, xét xử bảo đảm thỉ hành án 1.1.3 Đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam Tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc quy định BLTTHS Tạm giam áp dụng có thực tế người bị áp dụng tiếp tục phạm tội cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Theo nguyên tắc suy đốn vơ tội, người bị tạm giam chưa phải người phạm tội, nên nguyên tắc không nên lấy tình nghiêm trọng tội phạm thực để làm tạm giam, nên chăng, người áp dụng cần tính nghiêm trọng tội phạm đế đánh giá khả phạm tội tiếp, khả cản trở tố tụng đế áp dụng tạm giam Đối tượng, thẩm quyền, thủ tục áp dụng biện pháp tạm giam thu hẹp Cũng biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc tố tụng 10 hình sự, tạm giam áp dụng đơi với đôi tượng phạm vi hẹp Tạm giam áp dụng người thức bị truy cứu trách nhiệm hình bị kết án bị can, bị cáo người bị kết án trường họp luật định Những người khác chưa bị truy cứu trách nhiệm hình người vị giữ khẩn cấp, người bị tạm giữ, người bị khởi tố không cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án khơng bị tạm giam 1.1.4 Mục đích ý nghĩa việc áp dụng tạm giam 1.1.4.1 Mục đích việc áp dụng tạm giam Thứ nhất, đê kịp thời ngăn chặn tội phạm Biện pháp ngăn chặn tạm giam áp dụng có hành vi chuẩn bị phạm tội xảy xâm hại hệ• xã hội thực cần thiết • đến nhũng 4^2 quan I • • Luật • hình • bảo vệ••• 77u? /zư/, đảm bảo đê người bị áp dụng không cản trở điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam suốt q trình tố tụng góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho quan chức thực tốt vai trị, nhiệm vụ Thứ ba, đê đảm bảo công tác thi hành án Để đảm bảo thi hành án, vào đặc điểm nhân thân bị cáo, vào tính chất vụ án, Tồ án lựa chọn biện pháp ngăn chặn tạm giam để đảm bảo công tác thi hành án 1.1.4.2 Ỷ nghĩa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Một là, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam đảm bảo cho trật tự xã hội ổn định, kỷ cương pháp luật giữ vũng, quyền lợi ích họp pháp công dân bảo vệ triệt đế Hai là, đảm bảo công tác điều tra, truy tố, xét xử mang lại hiệu cao Ba là, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam góp phần bảo đảm quyền lợi ích cơng dân, bảo đảm quyền lợi công dân bảo vệ trước tác động tiêu cực tội phạm mang lại 11 Bôn là, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam thê phân hóa tính chất mức độ nguy hiểm hành vi tội phạm Biện pháp tạm giam xem biện pháp ngăn chặn mang tính nghiêm khắc Nó áp dụng đối tượng có mức độ nguy hiểm 1.2 Các nguyên tắc quy định áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam 1.2.1 Nguyên tắc áp dụng biện pháp tạm giam nhằm đẩu tranh, phòng chong tội phạm có hiệu 1.2.1.1 Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Thứ nhất, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam phải bảo đảm cứ, mục đích Thứ hai, người áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam phải người có thẩm quyền áp dụng quy định BLTTHS Chỉ người BLTTHS quy định cho phép quyền áp dụng biện pháp tạm giam có thẩm quyền áp dụng Thứ ba, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam phải thực theo trình tự thủ tục quy định BLTTHS 1.2.1.2 Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghía, tơn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người Thứ nhất, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam phải đảm bảo không xâm phạm đến quyền người, quyền lợi ích họp pháp khác cơng dân Thứ hai, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn không nhằm mục đích trừng trị người phạm tội Đây biện pháp tố tụng hình mang tính phịng ngừa tội phạm, bảo đảm hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án 12 Tiểu kết chương Ớ chương 1, học viên phân tích lý luận chung biện pháp tạm giam Đây biện pháp cưỡng chê tô tụng, biện pháp cưỡng chê nghiêm khắc Nhà nước, thể việc hạn chế quyền tự số quyền khác người bị áp dụng thời hạn chất định Do biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất, tạm giam có đặc điểm cứ, thời hạn, đối tượng, thẩm quyền thủ tục áp dụng Đảm bảo đặc điểm tạm giam bảo đảm hiệu biện pháp tố tụng áp dụng Là biện pháp ngăn chặn đặc biệt nghiêm khắc nhất, việc quy định áp dụng biện pháp tạm giam tuân thủ nguyên tắc quan trọng, xuyên suốt áp dụng tạm giam đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc nhân đạo, tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người Chương QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH sụ 2015 VÈ TẠM GIAM 2.1 Quy định đối tượng tạm giam Thứ nhất, tạm giam áp dụng bị can, bị cáo thể nhân Thứ hai, biện pháp ngăn chặn tạm giam áp dụng bị can, bị cáo tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng Thứ ba, biện pháp ngăn chặn tạm giam áp dụng bị can, bị cáo tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù 02 năm có xác định người thuộc trường hợp pháp luật quy định 13 2.2 Quy định vê áp dụng tạm giam Theo việc áp dụng biện pháp ngăn chặn dựa bốn quy định Điều 109 BLTTHS năm 2015 sau: Một là, để kịp thời ngăn chặn tội phạm Hai là, có chứng tỏ người bị buộc tội cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử Ba là, có chứng tỏ người bị buộc tội tiếp tục phạm tội Bốn là, để bảo đảm thi hành án 2.3 Quy định thẩm quyền áp dụng tạm giam Thẩm quyền tạm giam quy định khoản Điều 113 khoản Điều 119 BLTTHS năm 2015 Theo quy định thẩm quyền bắt bị can, bị cáo đế tạm giam áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam sau: Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiếm sát quân cấp; Chánh án, Phó Chánh án Tịa án nhân dân Chánh án, Phó Chánh án Tịa án qn cấp; Hội đồng xét xử 2.4 Quy định thủ tục tạm giam Việc tạm giam phải có lệnh, định tạm giam Lệnh tạm giam phải ghi rõ ngày, tháng, năm áp dụng, áp dụng, đối tượng áp dụng, thời gian áp dụng, thời điểm có hiệu lực phải tuân theo mẫu quy định mồi giai đoạn tố tụng 2.5 Quy định thòi hạn tạm giam Trong giai đoạn điều tra, thời hạn tạm giam bị can để điều tra không 02 tháng tội phạm nghiêm trọng, khơng q 03 tháng tội phạm nghiêm trọng, không 04 tháng tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Ngồi ra, BLTTHS cịn quy định thời hạn tạm giam để phục hồi điều tra, thời hạn tạm giam để điều tra bổ sung, thời hạn tạm giam để điều tra lại, quy định thời hạn tạm giam giai đoạn truy tố, quy định thời hạn tạm giam giai đoạn xét xử 14 2.6 Chê độ tạm giam Chế độ tạm giam chế độ quản lý giam giữ người bị tạm giam chế độ ăn, ở, mặc, tư trang, chăm sóc y tế, sinh hoạt tinh thần, gửi, nhận thư, nhận quà, nhận sách, báo tài liệu, gặp thân nhân, người bào chữa, tiếp xúc lãnh người bị tạm giữ, người bị tạm giam Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 Nghị định 120/2017/NĐ- CP ngày 06/11/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thi hành tạm giữ, tạm giam quy định cụ thể chế độ 2.7 Quyền nguôi bị tạm giam Người bị tạm giam bị can, bị cáo, người bị kết án Do vậy, họ có đầy đủ quyền bị can theo quy định khoản Điều 60 BLTTHS, bị cáo theo quy định khoản Điều 60 BLTTHS Đồng thời khoản Điều Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 quy định cụ thể quyền người bị tạm giam Tiểu kết Chương Như qua Chương 2, tác giả đưa nhìn tổng quan biện pháp ngăn chặn, nội dung biện pháp tạm giam quy định Bộ luật tố tụng hình hành Đó nhũng quy định thấm quyền, áp dụng, cách tính thời hạn tạm giam nội dung xung quanh vấn đề tạm giam mà pháp luật quy định hành Có nói, so với quy định pháp luật trước đây, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 văn hướng dẫn thi hành quy định biện pháp ngăn chặn tạm giam chặt chẽ hơn, có nhiều điếm mới, khắc phục nhiều bất cập quy định cũ Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam đắn nhằm tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực đầyJ đủ • • ♦ • • quyền nghĩa vụ pháp luật quy định, đồng thời góp phần tạo điều kiện thuận lợi cơng tác điều tra, truy tố xét xử 15 Chương THựC TIỄN ÁP DỤNG TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK • • • • VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 3.1 Đặc điếm tĩnh Đắk Lắk có ảnh hưởng đến việc áp dụng tạm giam hoạt động giải vụ án hình địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Tỉnh Đắk Lắk nằm trung tâm vùng Tây Ngun, có diện tích 13.125,37 km2, dân số tồn tỉnh tính đến năm 2019 dân số tỉnh 1.869.322 người, đứng đầu khu vực Tây Nguyên đứng thứ 10 nước Trên địa bàn tỉnh, dân tộc thiểu số chồ cịn có số đơng khác dân di cư từ tỉnh phía Bắc miền Trung đến Đắk Lắk sinh lập nghiệp Trong năm gần đây, dân số Đắk Lắk có biến động tăng học, chủ yếu di dân tự do, điều gây nên sức ép lớn cho tỉnh giải đất ở, đất sản xuất vấn đề đời sống xã hội, an ninh trật tự môi trường sinh thái 3.1.2 Nhũng tác động điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội đến hoạt động giam địa bàn tỉnh Đắk Lắk • • • O áp -£ dụng • o tạm • O • Chính tỉnh miền miền núi, diện tích đồi núi chiếm đa số, địa bàn phức tạp, thành phần dân số đa dạng nên việc quản lý kinh tế, quản lý xã hội gặp khơng khó khăn Cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk gặp nhiều khó khăn, địi hỏi cấp, ngành địa bàn ln có phối họp chặt chẽ, chủ động triển khai đồng liệt biện pháp công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh 3.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) 3.2.1 Tình hình áp dụng biện pháp ngàn chặn giai đoạn xét xử địa bàn tỉnh Đẳk Lắk (2016-2020) 16 Bảng 3.1: Tông sô vụ án hình tịa án tình Đăk Lăk thụ lý (2016-2020) NẤM 2016 2017 2018 2019 2020 Tông Sơ THẤM Số vu• Số bii cáo 1.448 2.700 1.245 2.226 978 2.167 1.431 2.749 1.442 3.006 6.544 12.848 PHÚC THẤM Số vu• Số bi• cáo 542 853 444 714 641 386 515 844 417 661 2.304 3.713 (Nguồn: Tòa án tỉnh Đẳk Lẳk từ năm 2016 — 2020) Bảng 3.2: Tông sô bị cáo bị áp dụng tạm giam xét xử sơ thâm, phúc thẩm (2016-2020) PHÚC THẨM Sơ THẤM 5» Tong so Năm bi• cáo bị áp dụng BPNC 2016 2017 2018 2019 2020 Tông 2.700 2.226 2.167 2.749 3.006 12.848 SỐ bị cáo bị áp Các dụng BPNC BPNC khác tam • giam 1.672 1.028 1.566 1.636 1.411 1.627 7.912 660 531 1.338 1.379 4.936 Số bi• Tơng cáo bị so áp Các Tỷ lệ bi• cáo dụng BPNC (%) bị áp BPNC khác dụng tam • BPNC giam 61.92 835 168 685 714 534 70.35 180 641 75.49 186 455 19.70 25.21 29.02 51.33 54.13 61.58 21.21 28.29 24.24 ft™ 844 661 3.713 179 187 665 474 900 2.813 Tỷ lệ (%) (Nguồn: Tòa án tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 — 2020) Nhìn chung, biện pháp tạm giam giai đoạn xét xử sơ thâm áp dụng phổ biến, chiếm tỷ lệ cao tổng số biện pháp ngăn chặn áp dụng Tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc biện pháp ngăn chặn thể chỗ tước số quyền 17 người bị tạm giam quyên tự thân thê, lại sơ qun khác, đòi hởi việc áp dụng biện pháp phải tuân theo quy định nghiêm ngặt Bộ luật tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp phải pháp luật đối tượng, có cứ, áp dụng kịp thời có thực tốt cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm 3.2.2 Những thiếu sót, phạm áp dụng tạm giam - Một là, bị cáo vụ án có 02 định tạm giam 02 người có thẩm quyền tiến hành tố tụng khác ký số, ngày tháng năm ban hành - Hai là, cách tính thời hạn tạm giam khơng theo khoản Điều 277 khoản Điều 278 BLTTHS - Ba là, việc gia hạn thòi gian tạm giam chưa thực đảm bảo - Bốn là, Thời hạn tạm giam vượt thời hạn chuẩn bị xét xử - Năm là, việc ban hành định tạm giam khơng hình thức 3.2.3 Ngun nhân thiếu sót, phạm Nghiên cứu thực tiễn áp dụng tạm giam Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk cho thấy, với nguyên nhân khách quan có nguyên nhân chủ quan gây thiếu sót, vi phạm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Các nguyên nhân gồm: Thứ nhất, nguyên nhân quy định pháp luật tố tụng hình cịn nhiều hạn chế Thứ hai, nguyên nhân thuộc lực trách nhiệm người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn Thứ ba, nguyên nhân từ hạn chế công tác tra, kiểm tra pháp luật hệ thống Tòa án: Thứ tư, sô lượng tội phạm ngày tăng cao Thứ năm, phối họp chưa chặt chẽ giừa Cơ quan điều tra với quan, lực lượng khác áp dụng biện pháp ngăn chặn 18 3.3 Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam 3.3.1 Sự cần thiết định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam Thứ nhất, yêu cầu cải cách tư pháp: Các Nghị rõ nhiều vấn đề cụ thể tố tụng hình cần phải nghiên cứu cách tồn diện để thể chế hóa vào quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, tạo sở pháp lý nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình Thứ hai, đòi hỏi thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thẩm Thứ ba, yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 3.3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Một mục tiêu việc hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thẩm khắc phục hạn chế, bất cập BLTTHS năm 2015 - việc ban hành định thay đổi định khởi tố: cần quy định xác định hành vi bị• can JLphạm vào khoản khác (có tội nhẹ* • • • \ • tội nặng hơn) tội danh, điều luật phải ban hành định thay đối định khởi tố bị can tương ứng với điều khoản mà bị can bị khởi tố, từ áp dụng biện pháp ngăn chặn tương ứng - áp dụng: cần sửa đổi, bổ sung quy định áp dụng biện pháp tạm giam với bị can, bị cáo tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng; cần quy định căn pháp lý cụ thể áp dụng hay thay đổi biện pháp tạm giam, tránh tình trạng lạm dụng việc tạm giam khắc phục thực trạng người tiến hành tố tụng không dám mạnh dạn có định kịp thời thay đổi biện pháp tạm giam để bảo đảm tốt quyền người 19 - Vê thâm quyên áp dụng: Cân sửa đôi quy định thêm vê thâm quyền định áp dụng BPTG theo hướng bổ sung thẩm quyền cho cá nhân người tiến hành tố tụng Kiểm sát viên, Thẩm phán Bởi lẽ họ người trực tiếp giải vụ việc chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động tố tụng thân Việc quy định quyền cho cá nhân người tiến hành tố tụng đồng nghĩa việc nâng cao trách nhiệm hiệu việc áp dụng biện pháp tạm giam - cách tính thời hạn tạm giam: cần có quy định cụ thể hướng dẫn việc tính thời hạn tạm giam trường hợp bị can phạm vào khoản có khung hình phạt nặng hon điều luật thời hạn tạm giam tính theo tội nặng hơn, phải trừ thời hạn điều tra, tạm giam trước 2*_ 7- L - _ ' _ 7_ 3.2.2 Giải pháp vê cán Thứ nhất, cần xác định tư tưởng "trọng chứng trọng cung" cho thẩm phán để khắc phục tình trạng áp dụng biện pháp tạm giam hay cho biện pháp ngăn chặn khác Thứ hai, thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật nói chung biện pháp ngăn chặn nói riêng cho đội ngũ thẩm phán, hội thẩm nhân dân Thứ ba, bảo đảm chế độ tiền lương sách ưu đãi cho cán Thứ tư, cần có biện pháp nâng cao lực đạo, điều hành trách nhiệm Chánh án, Phó Chánh án Tồ án, người có thấm quyền luật định việc áp dụng, huỷ bỏ, thay biện pháp tạm giam 3.3.2.3 Tăng cường sở vật chất cho quan tiến hành tổ tụng nói chung Tồ án nói riêng Cần có giải pháp nhằm tăng cường phương tiện thiết bị thiết yếu cho quan tiến hành tố tụng nhằm phục vụ nhiệm vụ điều tra, truy tố, xét xử, nhằm đảm bảo cho hoạt động tố tụng nói chung, việc 20 tạm giam nói riêng diễn thuận lợi, đủ để đảm bảo quyền lợi ích người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 3.3.2.4 Hoàn thiện chế độ trách nhiệm người tiến hành tố tụng Trước tiên, cần hoàn thiện quy định trách nhiệm hình người có thẩm quyền ban hành lệnh, định tạm giam trái pháp luật BLHS năm 2015 quy định trách nhiệm người có thẩm quyền việc định trái pháp luật (Điều 371) Để quy định trách nhiệm người có thẩm quyền ban hành định trái pháp luật thực tiễn, cần có bước tiến hon, quy định cụ thể cấu thành Bên cạnh chế tài hình sự, trường hợp vi phạm mức độ nguy hiểm không đủ yếu tố cấu thành tội phạm đưa chế tài mặt hành Có đủ sức răn đe, đề phòng, ngăn ngừa việc lạm dụng quyền hạn để ban hành lệnh, định tạm giam trái quy định pháp luật Tiểu kết Chương Các điều kiện kinh tế - xã hội tình hình tội phạm, tình hình thụ lý, xét xử vụ án hình ảnh hưởng lớn đến tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk Nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk cho thấy, việc áp dụng biện pháp tạm giam thực pháp luật Tuy nhiên, cịn có sai sót, vi phạm áp dụng, thời hạn áp dụng thủ tục áp dụng tạm giam tỉnh Đắk Lắk Nhũng sai sót, vi phạm xảy nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, chủ yếu bất cập BLTTHS; trình độ, lực, trách nhiệm người có thẩm quyền áp dụng; việc bảo đảm sở, vật chất Toà án 21 Trên sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn áp dụng, xác định yêu cầu, Chương đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam tố tụng hình sự, bao gồm hồn thiện pháp luật, nâng cao nàng lực, trách nhiệm Thấm phán, Chánh án, Phó Chánh án, tăng cường bảo đảm sở vật chất cho hoạt động quan tiến hành tố tụng KÉT LUẬN Thực tiễn năm đổi cho thấy tình hình tội phạm có diễn biến phức tạp, việc đấu tranh, xử lý tội phạm quan tiến hành tố tụng nói chung Tịa án nói riêng có nhiều nỗ lực góp phần bảo đảm trật tự an tồn xã hội, quyền người, quyền công dân Tuy nhiên, trình giải vụ án hình sự, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Tòa án bộc lộ hạn chể, bất cập định, làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác xét xử vụ án hình Để việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam đạt hiệu cao trình xét xử sơ thấm vụ án hình sự, thời gian tới Tịa án nhân dân cần phải nghiên cứu nâng cao nhận thức lý luận, tổng kết thực tiễn để đề giải pháp hũu hiệu Đây vấn đề khó khăn, phức tạp không Đắk Lắk mà vấn đề chung nước Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy việc tuân thủ pháp luật quan chức nhũng năm qua có lúc, có nơi cịn có vi phạm, khơng gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, tập cơng dân mà cịn làm giảm sút lịng tin nhân dân vào đường lối, sách hình Đảng Nhà nước ta Vì việc áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình đòi hỏi cần phải giải kịp thời Việc nghiên cứu lý luận tống 22 kết thực tiễn việc áp dụng biện pháp tạm giam đề tìm nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật, từ tìm giải pháp nhằm hạn chế vi phạm bảo đảm việc áp dụng biện pháp kịp thời, quy định pháp luật Tòa án nhân dân cần thiết quan trọng giai đoạn Trong phạm vi nghiên cứu đề tài mình, tác giả đóng góp phần nhỏ vào việc bảo đảm, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa cho công tác xét xử vụ án hình cùa Tịa án, qua góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nói chung tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Qua nghiên cứu vấn đề nêu rút số kết luận sau: - Biện pháp ngăn chặn tạm giam hình thức cưỡng chế nhà nước nghiêm khắc nhất, mang tính tư pháp hình quy định nhằm ngăn chặn tội phạm bảo đảm cho hoạt động tố tụng tiến hành không bị cản trở Nó hồn thiện với q trình hình thành phát triển pháp luật tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp tạm giam địi hởi phải có mục đích, rõ ràng áp dụng cần thiết Các quy định pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn luôn sở cho hoạt động người có thẩm quyền, liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Trong thực tiễn hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam cần thiết Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người Thực tế trình áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nhiều năm gần cịn nhiều sai sót, vi phạm Đe đảm bảo quyền bị cáo cần phải không ngừng xây dựng, 23 đào tạo đội ngũ người tiên hành tô tụng, nâng cao trình độ pháp luật nghiệp vụ, hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn gắn liền với q trình hồn thiện đội ngũ người có thẩm quyền áp dụng Đẩy mạnh công tác lãnh đạo, đạo, mạnh dạn áp dụng biện pháp ngàn chặn phù họp loại tội phạm, người phạm tội, nâng cao hiệu việc áp dụng chế định thực tiễn 24 ... VÈ TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH sụ VIỆT NAM • • • 1.1 Khái niệm, đặc điêm biện pháp ngăn chặn tạm giam tơ tụng hình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Biện pháp ngăn chặn. .. thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn, đặt biệt biện pháp ngăn chặn tạm giam, chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Việc sử dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trình tố tụng hình. .. biện pháp ngăn chặn tạm giam địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 3.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) 49 3.2.1 Tình hình áp dụng biện pháp