Bảo đảm quyền trẻ em trước tác động của biến đổi khí hậu ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUÔC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ NHUNG ' A Chuyên ngành: Pháp luật vê quyên người Mã số: 8380101.07 LUẬNdẫn VÀN THẠC LUẬT HỌC Người hướng khoa học: sĩ TS Nguyễn Duy Sơn BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM TRƯỚC TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Phạm Thị Nhung MỤC LỤC Trang phụ bìa • • 1.1.1 Nguyên nhân hạn chê bảo đảm quyên trẻ em truớc tác động biên đổi khí hậu Việt Nam 61 Tiểu kết Chương 65 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM TRƯỚC TÁC ĐƠNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HÂU Ở VIẺT NAM 3.1 Một sô phương hướng vê bảo đảm quyên trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam 66 3.1.1 Một sơ định hướng, sách vê bảo đảm quyên trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam 66 3.1.2 Phù hợp với điều ước quốc tế quyền trẻ em biến đổi khí hậu75 3.1.3 Nâng cao vai trị trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp 3.2 Một sô giải pháp chủ yêu vê bảo đảm quyên trẻ em trước tác động biên đơi khí hậu Việt Nam KẾT LUẬN CHUNG DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt IMHEN A Ten đu Viện Khoa kọc Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu (Institute of Hydrology and Meteorology Science and Climate Change) Tổ chức Lao động quốc tế (International Labour ILO Organization) ủy ban Liên phủ biến đổi khí hậu (Intergovernmental IPCC ND-GAIN Panel on Climate Change) Sáng kiến Thích ứng tồn cầu Notre Dame Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em (United Nations UNCRC Convention on the Rights of the Child) Chương trình Phát triển Liên họp quốc (United Nations UNDP Development Programme) Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (United Nations Children’s UNICEF Fund) Khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (United UNFCCC WHO Nations Framework Convantion on Climate Change) TỔ chức Y tế giới (World Health Organization) Tổ chức Khí tượng giới (World Meteorological WMO Organization) MỞ ĐÃU Tính câp thiêt đê tài Tình trạng biến đổi khí hậu khơng cịn vấn đề địa phương, hay quốc gia đơn lẻ mà trở thành vấn đề toàn nhân loại Việt Nam quốc gia xếp thứ sáu chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu [1] quốc gia đặc biệt dễ bị tổn thương trước tác động tiêu cực biến đối khí hậu Mỗi năm, diễn biến thời tiết ngày phức tạp dự báo trước gây tỉ lệ tử vong thiệt hại cho hoạt động sản xuất sở hạ tầng cao, trường học trung tâm y tế, tác động xấu tới sinh kế nhóm dân số thiệt thịi thành thị nơng thơn Các tác động ảnh hưởng khí hậu ảnh hưởng đến 74% dân số [2], đặc biệt nhóm người nghèo thiếu khả phục hồi trước thiệt hại lớn sau thảm họa thiên tai Nhiều người Việt Nam nam giới, phụ nữ, người cao tuổi trẻ em bị tổn thương, bị tác động tượng khí hậu cực đoan mưa bão, lũ lụt, mực nước biển dâng hậu sạt lở bờ sơng lở đất, dẫn đến thách thức biến đối khí hậu ngày gia tăng Trẻ em đối tượng đặc biệt bị ảnh hưởng thảm họa thiên nhiên không thời gian ngắn mà phải đối mặt trực tiếp với biến đổi khí hậu tương lai lâu dài Theo UNICEF xếp hạng quốc gia dựa nguy rủi ro mức độ dễ bị tổn thương trẻ em trước cú sốc khí hậu mơi trường, đó, trẻ em Việt Nam xếp thứ 37 giới mức độ dễ bị tổn thương [3], Việc tiếp cận với thực phẩm, nước sạch, giáo dục chăm sóc sức khỏe trẻ em bị đe dọa hệ biến đổi khí hậu nguồn thu nhập tài sản - điều làm tăng tiếp xúc trẻ với bạo lực, bóc lột lạm dụng Nhiều bà mẹ có xu hướng bị ảnh hường không nhỏ, làm tăng thêm động tác tiêu cực trẻ em, em cung cấp đủ dinh dưỡng chăm sóc đầy đủ Trẻ em tương lai tác nhân thay đổi giảm thiểu rủi ro thiên tai phát triển đàn hồi Trẻ em bên liên quan tương lai Việt Nam, hệ có lực để đối phó với cú sốc căng thẳng cách đóng vai trị tích cực việc hiểu đối phó với thiên tai liên quan đến biến đối khí hậu Do đó, bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu việc làm vô cần thiết, quan trọng, đảm bảo nguyên tắc /ợz’ ích tốt trẻ em phải mối quan tâm hàng đầu theo Điều Công ước Liên hợp quốc trẻ em (UNCRC) năm 1989, cách đảm bảo công hệ phải chịu trách nhiệm hậu biến đổi khí hậu hệ phải gánh chịu trực tiếp hậu biến đổi khí hậu gây Từ trước đến nay, Việt Nam có nhiều nghiên cứu riêng liên quan đến vấn đề trẻ em biến đổi khí hậu, đối tượng quan trọng quan tâm đặc biệt Tuy nhiên, nghiên cứu chung ảnh hưởng, mối liên hệ bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam cịn nhiều hạn chế Trong đó, có nhiều quan hệ nhân quyền đặt cần giải trẻ em biến đổi khí hậu cấp độ khác lĩnh vực, từ kinh tế, giáo dục, văn hóa, an sinh xã hội, nước vệ sinh môi trường, Xuất phát từ lý quan tâm đặc biệt đến quyền trẻ em biến đổi khí hậu, học viên định chọn đề tài ‘‘Bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biển đổi khí hậu Việt Nam ” để thực • • • ln văn thac sĩ 2.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đên đê tài Các tác giả nước 10 Các văn pháp lý đáp ứng Các mục để đánh giá mức độ đáp ứng quyền sống môi khung pháp lý vói quyền sống trường lành mạnh trẻ em mơi trường lành mạnh ciía trẻ em 12 Khả tiếp cận thông tin môi trường công chúng; 13 Quyền trẻ em việc bày tỏ quan điểm xem xét ý kiến; 17 Trẻ em khơng bị phân biệt việc bình đẳng hưởng quyền liên quan đến mơi trường an tồn, sẽ, lành mạnh bền vững 1.Ô nhiễm khơng khí; Ơ nhiễm nước; Biến đổi khí hậu; Hóa chất, chất độc hại chất thải; Mất đa dạng sinh học khả tiếp cận thiên nhiên; Khai thác; 10 Quyền trẻ em việc giáo dục Luật Bảo vệ môi trường môi trường; 11 Nghĩa vụ nhà nước việc thu thập, cập nhật phổ biến thông tin môi trường; 12 Khả tiếp cận thông tin môi trường công chúng; 22 Nghĩa vụ nhà nước việc thông qua/ thực thi tiêu chuẩn môi trường phù họp Các văn pháp lý đáp ứng Các mục để đánh giá mức độ đáp ứng quyền sống mơi khung pháp lý vói quyền sống trường lành mạnh trẻ em mơi trường lành mạnh ciía trẻ em với tiêu chuẩn tốt khoa học, y tế an toàn quốc tế, dựa tảng nguyên tắc cẩn trọng; 23 Nghĩa vụ nhà nước việc phối họp với nhà nước khác để xử lý tổn hại toàn cầu/xuyên biên giới Ô nhiễm nước; 11 Nghĩa vụ nhà nước việc thu thập, cập nhật phổ biến thông tin môi Luật Tài nguyên nước trường; 12 Khả tiếp cận thông tin môi trường công chúng Mất đa dạng sinh học khả tiếp cận Luật Đa dạng sinh học/ Ke hoạch hành động quốc gia đa dạng sinh học thiên nhiên; 14 Quyền trẻ em việc tham gia vào vấn đề môi trường 10 Quyền trẻ em việc giáo dục Luât Giáo due •• mơi trường Chương trình phối hợp công 11 Nghĩa vụ nhà nước việc thu tác bảo vệ môi trường Bộ thập, cập nhật phố biến thông tin môi Tài nguyên Môi trường trường; Bộ Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2019-2025 (2019) Ke hoạch hành động quốc gia 12 Khả tiếp cận thông tin môi trường cơng chúng Biến đổi khí hậu; Các văn pháp lý đáp ứng Các mục để đánh giá mức độ đáp ứng quyền sống môi khung pháp lý vói quyền sống trường lành mạnh trẻ em mơi trường lành mạnh ciía trẻ em thực Chương trình nghị 22 Nghĩa vụ nhà nước việc thông Phát triển bền vững 2030 qua/ thực thi tiêu chuấn môi trường phù hợp (2017) với tiêu chuẩn tốt khoa học, y tế an toàn quốc tế, dựa tảng nguyên tắc cẩn trọng Biến đổi khí hậu; 22 Nghĩa vụ nhà nước việc thông qua/ thực thi tiêu chuẩn môi trường phù hợp Kế hoach thưc hiên Thỏa thuân • • • • chung Paris Việt Nam (2016) với tiêu chuẩn tốt khoa học, y tế an toàn quốc tế, dựa tảng nguyên tắc cẩn trọng; 23 Nghĩa vụ nhà nước việc phối họp với nhà nước khác để xử lý tốn hại toàn cầu/xuyên biên giới Ô nhiễm nước; Kế hoach Phát triển kinh tế - xã Biến đổi khí hậu; • Quyền trẻ em việc sống, khỏe hôi 2016-2020 • mạnh phát triển Biến đổi khí hậu; 22 Nghĩa vụ nhà nước việc thông Kế hoạch hành động quốc gia Tăng trưởng xanh giai đoạn 2014-2020 qua/ thực thi tiêu chuẩn môi trường phù hợp với tiêu chuẩn tốt khoa học, y tế an toàn quốc tế, dựa tảng nguyên tắc cẩn trọng Các văn pháp lý đáp ứng Các mục để đánh giá mức độ đáp ứng quyền sống môi khung pháp lý vói quyền sống trường lành mạnh trẻ em mơi trường lành mạnh ciía trẻ em Biến đổi khí hậu; 22 Nghĩa vụ nhà nước việc thông Hệ thống quốc gia kiểm kê qua/ thực thi tiêu chuẩn môi trường phù hợp khí nhà kính với tiêu chuẩn tốt khoa học, y tế an toàn quốc tế, dựa tảng nguyên tắc cẩn trọng Biến đổi khí hậu; 11 Nghĩa vụ nhà nước việc thu thập, cập nhật phổ biến thông tin môi trường; Chiến lược phát triển Năng lượng tái tạo 22 Nghĩa vụ nhà nước việc thông qua/ thực thi tiêu chuẩn môi trường phù hợp với tiêu chuẩn tốt khoa học, y tế an toàn quốc tế, dựa tảng nguyên tắc cẩn trọng 14 Quyền trẻ em việc tham gia vào vấn đề môi trường; 22 Nghĩa vụ nhà nước việc thông Kế hoạch hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 2012-2020 qua/ thực thi tiêu chuẩn môi trường phù họp với tiêu chuẩn tốt khoa học, y tế an toàn quốc tế, dựa tảng nguyên tắc cẩn trọng Chiến lược BVMT quốc gia đến 1.Ô nhiễm khơng khí; năm 2020, tầm nhìn đến Ơ nhiễm nước Các văn pháp lý đáp ứng Các mục để đánh giá mức độ đáp ứng quyền sống mơi khung pháp lý vói quyền sống trường lành mạnh trẻ em môi trường lành mạnh ciía trẻ em năm 2030 1.Ơ nhiễm khơng khí; Ơ nhiễm nước; Biến đổi khí hậu; Chiến lược phát triển bền vững Hóa chất, chất độc hại chất thải; Việt Nam giai đoạn 2011- Khai thác; 2020 10 Quyền trẻ em việc giáo dục môi trường; 12 Khả tiếp cận thông tin môi trường công chúng Biến đổi khí hậu; Quyền trẻ em việc sống, khỏe mạnh phát triển; 11 Nghĩa vụ nhà nước việc thu thập, cập nhật phố biến thông tin môi trường; Luật Phịng chống thiên tai 12 Khả tiếp cận thơng tin môi trường công chúng; 17 Trẻ em khơng bị phân biệt việc bình đẳng hưởng quyền liên quan đến mơi trường an tồn, sẽ, lành mạnh bền vững PHỤ LỤC 03: MỘT sơ TƠ CHUC PHI CHÍNH PHÚ VÊ QUYÊN TRÉ EM VÀ BIẾN ĐƠI KHÍ HẬU ĐANG HOẠT ĐỘNG TẠI VIỆT NAM ■ UNICEF VIỆT NAM - QUỸ NHI ĐÔNG LIÊN HIỆP QUÔC Trang web: www.unicef.org/vietnam UNICEF Việt Nam 190 văn phòng Quỳ Nhi đồng Liên họp quốc toàn giới thuộc hệ thống Liên Họp quốc Việt Nam, hợp tác chặt chẽ với tố chức Liên Hợp quốc khác Việt Nam Được định hướng Công ước Liên Họp quốc Quyền trẻ em, UNICEF có sứ mệnh phổ quát thúc đẩy bảo vệ quyền tất trẻ em, khắp nơi đặc biệt em khó tiếp cận có nhiều nguy Là đối tác phát triển chiến lược đáng tin cậy, UNICEF hoạt động tích cực Việt Nam từ năm 1975 giúp cải thiện sống trẻ em gia đình ■ LÀNG TRẺ EM SOS Trang web: https://sosvietnam.org Làng trẻ em SOS quốc tế hoạt động trẻ em 136 quốc gia vùng lãnh thổ với vai trò tổ chức phát triển xã hội độc lập, phi phủ, phi trị phi tơn giáo Có sứ mệnh bảo vệ chăm sóc trẻ mồ cơi, bị bỏ rơi khơng nhận chăm sóc từ gia đình Làng trẻ em SOS Việt Nam thành lập vào năm 1987 Từ Làng trẻ em SOS hai thành phố theo hiệp định ký, đến Làng trẻ em SOS Việt Nam có mặt 17 tỉnh thành phố nước - SAVE THE CHILDREN Trang web: https://vietnam.savethechildren.net/ Tổ chức Cứu trợ Trẻ em bắt đầu hoạt động Việt Nam từ năm 1990 với dự án dinh dưỡng tỉnh Thanh Hóa Từ đó, mở rộng chương trình, gồm sáu lĩnh vực chính: Giáo dục; Sức khỏe Dinh dưỡng; Bảo vệ trẻ em; Quản trị quyền trẻ em; Giảm nghèo cho trẻ em; Giảm nhẹ rủi ro thiên tai ứng phó khẩn cấp Hiện tại, Tổ chức Cứu trợ Trẻ em có mặt 20 tỉnh nước với văn phòng Hà Nội, Lào Cai, Đà Nằng Thành phố Hồ Chí Minh với đội ngũ hon 150 nhân viên giàu kinh nghiệm, chuyên môn kỳ thuật trình độ quản lý chưong trình Trong trình thực chương tình, tổ chức hợp tác với quan phủ, tổ chức xã hội dân sự, khu vực tư nhân viện nghiên cứu -WORLD VISION - TẦM NHÌN THẾ GIỚI Trang web: http://wơrldvỉsion.org.vn/ Tổ chức World Vision có mặt Việt Nam từ năm 1960 Là tổ chức hoạt động trẻ em, thực hoạt động an sinh trẻ em, trọng tâm vào hoạt động bảo vệ, y tế, cải thiện sinh kế kinh tế hộ gia đình, giáo dục kỹ sống giá trị sống, tăng cường tham gia trẻ em Ngoài ra, tổ chức hoạt động tích cực nồ lực xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt nâng cao nhận thức, khuyến khích tham gia vào hoạt động cộng đồng phụ nữ đồng bào thiểu số -CHILDFUND INTERNATIONAL Trang web: http://childfund.org.vn/ ChildFund Việt Nam văn phòng đại diện ChildFund Australia - tổ chức phát triển quốc tế độc lập hoạt động nhằm xóa đói giảm nghèo cho trẻ em cộng đồng phát triển ChildFund bắt đầu làm việc Việt Nam vào năm 1995 hợp tác để tạo thay đổi cộng đồng hệ thống, giúp trẻ em thiếu niên dễ bị tổn thương, tất đa dạng, khẳng định nhận thức quyền Các dự án tổ chức tập trung vào quyền trẻ em bảo vệ trẻ em, giáo dục, sức khỏe hạnh phúc cho trẻ em đồng thời ưu tiên xây dựng khả phục hồi niên cách tạo hội tham gia hoạt động thao, học kỹ sống hồ trợ tham gia vào trình định địa phương - BLUE DRAGON CHILDREN’S FOUNDATION Trang web: https://www.bluedragon.org/ Được thành lập vào năm 2003, Blue Dragon trở thành động lực mạnh mẽ cho thay đổi đường phố Việt Nam, thành phố nhộn nhịp vùng nông thôn, nơi nghèo đói phổ biến Blue Dragon mang đến cho trẻ em gia đình gặp khủng hoảng hội xoay chuyển tình thế, cung cấp giải pháp thiết thực cho vấn đề hàng ngày khiến nạn nghèo đói tồn -WORLD WIDE FUND FOR NATURE - QUỸ QUÓC TẾ BẢO VỆ THIÊN NHIÊN Trang web: http://vietnam.panda.org/ WWF tổ chức phi phủ quốc tế hoạt động Việt Nam Từ năm 1985, WWF hồ trợ Việt Nam xây dựng chiến lược bảo tồn quốc gia kể từ hợp tác chặt chẽ với phủ đối tác nhằm giải thách thức môi trường Việt Nam WWF-Việt Nam phần WWF-Greater Mekong bao gồm WWF-Campuchia, WWFLào, WWF-Thái Lan WWF-Myanmar -NHĨM LÀM VIỆC VÈ BIÉN ĐỎI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM (CCWG) Trang web: https://www.care.org.vn/ Nhóm Làm việc Biến đổi Khí hậu Việt Nam (CCWG) thành lập đầu năm 2008, CCWG tập hợp tổ chức phi phủ quốc tế, phi phủ Việt Nam, quan phát triển nhà chuyên môn khác đóng góp vào việc giảm tốn thương người nghèo Việt Nam trước tác động biến đối khí hậu cách điều phối, vận động xây dựng lực nhằm hướng đến phản ứng với biến đối khí hậu cho đảm bảo công xã hội bền vững kinh tế lẫn môi trường CARE Quốc tế Việt Nam tổ chức sáng lập CCWG chủ tịch nhóm từ năm 2008 đến 2015 - MẠNG LƯỚI CÁC TƠ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ BIẾN ĐỐI KHÍ HẬU (VNGO&CC) Trang web: http://vngo-cc.vn/ Mạng lưới tổ chức phi phủ Việt Nam biến đổi khí hậu (VNGO&CC) thành lập ngày 11/09/2008 VNGO&CC khởi xướng Trung tâm Phát triển Nông thôn Bền vững (SRD), Trung tâm Phát triển Cộng đồng Bảo tồn Sinh vật biển (MCD), Trung tâm Phát triển, Đào tạo Nghiên cứu Môi trường (CERED) Viện Khoa học Xã hội (ISS) Với tầm nhìn cộng đồng dân cư dễ bị tổn thương Việt Nam có lực chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu có sứ mệnh Tăng cường hiệu hoạt động ứng phó với BĐKH thông qua nâng cao lực liên kết VNGO bên liên quan ... đổi khí hậu Chương Thực trạng bảo đảm quyền trẻ trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam 2.1 Khái quát tác động biến đổi khí hậu quyền trẻ em Việt Nam 17 2.2 Một số kết bảo đảm quyền trẻ em trước. .. biến đổi khí hậu Việt Nam 3.1 Một số phương hướng bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam 3.2 Một số giải pháp chủ yếu bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đối khí hậu. .. em trước tác động biến đổi khí hậu 1.1 Khái niệm, nội dung bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu 1.2 Pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến