h. Tác động và thách thức kép của biến đổi khí hậu và đại dịch COVID-19 đối với trẻ em
3.1.2. Phù hợp với các điều ước quốc tế về quyền trẻ em và biến đổi khí hậu
hậu
Công ước UNCRC năm 1989 đã được Việt Nam phê chuẩn vào năm 1990. Đã có những chính sách cơng nhận trẻ em, như Luật Bảo vệ Môi trường được sửa đổi (Khoản 2, Điều 04) quy định rằng bảo vệ môi trường nhằm “đảm bảo quyền trẻ em... ”. Tương tự, Luật Trẻ em cũng công nhận tầm quan trọng
của việc bảo vệ trẻ em khởi các hiểm họa về thiên tai và khí hậu. Đáng chú ý là Đóng góp do quốc gia tự quyết định của Việt Nam đã cơng nhận tính dễ bị tổn thương của trẻ em trước biến đổi khí hậu. Một số chương trình nghị sự về chính sách tồn cầu đang hướng tới việc tăng cường lợi ích và khả năng chống chịu của con người và giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu. Việt Nam đã tham gia ký kết một số thỏa thuận này, bao gồm Thỏa thận Paris trong khuôn
khổ Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC) và Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững, các chương trình này đóng vai trị quan trọng đơi với lợi ích của con người và mơi trường. Các mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam đang phấn đấu thực hiện, có liên quan đến Cơng ước về Quyền trẻ em, liên quan tới các lĩnh vực bảo vệ trẻ em, sức khỏe và giáo dục. Việc đạt được các mục tiêu sẽ là một đóng góp lớn hướng tới việc thực hiện quyền trẻ em.
Tương tự, với tư cách là quốc gia đã cam kết sớm với khuôn khổ Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu, đóng góp do quốc gia tự quyết định của Việt Nam nhằm mục đích giảm quỹ đạo phát thải đang gia tăng mạnh mẽ. Tuy nhiên dù có những mục tiêu này, Việt Nam vẫn trên đà trở thành quốc gia phát thải khí nhà kính lớn vào năm 2030. Văn phịng UNICEF tại khu vực Đơng Á và Thái Bình Dương (EAPRO) đã tiến hành nghiên cứu chính sách liên quan đến quyền trẻ em trong khu vực, trong đó có chính sách của Việt Nam năm 2019. Phân tích cho thấy đa số các quốc gia được xem xét đều đã xây dựng luật bao hàm hàu hết các nhóm quyền của trẻ em từ quyền được bảo vệ tới quyền có một mơi trường lành mạnh. Phân tích cũng chỉ ra rằng có rất ít quốc gia đã đặt yêu cầu về đánh giá tác động của quyền trẻ em làm nhiệm vụ cấp quốc gia. Nghiên cứu kết luận rằng việc thiếu năng lực kỹ thuật cũng
như nguồn lực (cả nhân lực và tài chính) đã dẫn đến những hạn chế trong việc triển khai các quyền. Báo cáo cũng đưa kết luận về việc thiếu nhận thức về mối liên hệ giữa quyền trẻ em và vấn đề mơi trường ở cả cấp cộng đồng và chính quyền. Báo cáo này của EAPRO đã chắt lọc các kết quả từ những nghiên cứu về 17 chính sách/ kế hoạch hành động liên quan đến biến đổi khí hậu ở Việt Nam (xem Phụ lục 02). Đối với mỗi chính sách hoặc kế hoạch hành động, có các mục tương ứng để đánh giá khả năng đáp ứng của khung pháp lý đối với quyền của trẻ em được hưởng một môi trường lành mạnh. Phân tích này đặc biệt lưu ý đến việc có tương đối ít cơng cụ pháp lý cơng nhận quyền bày tở ý kiến và quyền tham gia của trẻ em. Ví dụ, mục “Trẻ em có qun bày tỏ ý kiên và ý kiên của các em được tiêp thu...” chỉ có trong Luật trẻ em và mục “Quyền tham gia của trẻ em về các vấn đề môi trường” mới chỉ được quy định trong hiến pháp, Luật Đa dạng sinh học và Kế hoạch Hành động Quốc gia vì trẻ em. Chỉ có ba cơng cụ chính sách cơng nhận một cách rõ ràng trẻ em có quyền được bảo vệ tính mạng, được bảo đảm tốt nhất các điều kiện sống và phát triển: Luật Trẻ em; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2016-2020 và Luật Phòng chống thiên tai.