Bảo đảm quyền trẻ em trước tác động của biến đổi khí hậu ở việt nam hiện nay (tt)

ĐẠI HỌC QUÔC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ NHUNG BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM TRƯỚC TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Pháp luật vê quyên ngưòi Mã số: 8380101.07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 MỤC LỤC Trang phụ bìa 3.1 Một sơ phương hướng vê bảo đảm quyên trẻ em trước tác động biên 3.2 Một sô giải pháp chủ yêu vê bảo đảm quyên trẻ em trước tác động biên đơi khí hậu Việt Nam KẾT LUẬN CHUNG DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐÀU Tính câp thiêt đê tài Tình trạng biến đối khí hậu khơng cịn vấn đề địa phương, hay quốc gia đơn lẻ mà trở thành vấn đề tồn nhân loại Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đối khí hậu có ý nghĩa khoa học thực tiễn cao nghiên cứu vấn đề quyền người biến đổi khí hậu Việt Nam Tuy nhiên, nghiên cứu vấn đề mẻ nhà nghiên cứu nước Từ trước đến nay, Việt Nam có nhiều nghiên cứu riêng liên quan đến vấn đề trẻ em biến đổi khí hậu Tuy nhiên, nghiên cứu chung ảnh hưởng, mối liên hệ bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam cịn nhiều hạn chế Trong đó, có nhiều quan hệ nhân quyền đặt cần giải trẻ em biến đổi khí hậu cấp độ khác lĩnh vực, từ kinh tế, giáo dục, văn hóa, an sinh xã hội, nước vệ sinh môi trường, Xuất phát từ lý quan tâm đặc biệt đến quyền trẻ em biến đổi khí hậu, học viên định chọn đề tài “Bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đơi khí hậu Việt Nam ” để thực luận văn thạc sĩ • • • */ ••• • Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Khảo sát tài liệu, cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài, có số cơng trình nước ngồi phân tích vấn đề quyền trẻ em biến đổi khí hậu Chapter JO- Children’s Rights and Climate Change, ” in Children’s Rights and Sustainable Development: Interpreting the UNCRC for Future Generations (Chương 10- Quyền trẻ em biến đổi khí hậu” Quyền trẻ em bền vững Phát triển: Phiên dịch UNCRC cho Thế hệ Tương lai) tác giả Claire Fenton-Lynn năm 2019; Children’s Rights in a Changing Climate: A Perspective from the United Nations on the Rights of the Child (Quyền trẻ em điều kiện khí hậu thay đổi: Quan điểm Liên họp quốc Quyền Trẻ em) tác giả s Sanz-Caballero năm 2013; Climate Change, Children’s Rights, and the Pursuit of Intergene rational Climate Justice (Bien đổi khí hậu, Quyền trẻ em theo đuổi cơng khí hậu hệ) năm 2014 tác giả E.Gibbons; Climate Change and Children’s Rights: An International Law Perspective (Biên đơi khí hậu Quyền trẻ em: Quan điểm Luật quốc tế) K Ruppel-Schlichting tác giả khác năm 2013 Một số cơng trình nghiên cứu riêng liên quan đến vấn đề trẻ em biến đổi khí hậu Việt Nam tiêu biểu kể đến cơng trình sau: Luận án tiến sĩ “Thực pháp luật bảo vệ trẻ em Việt Nam nay” tác giả Lã Văn Bằng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2019; Luận án tiến sĩ “Quyền trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việt Nam nay” tác giả Tăng Thị Thu Trang, Học viện Khoa học Xã hội năm 2016; Cuốn sách “Biến đơi khí hậu tác động Việt Nam” nhóm tác giả Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Mơi trường bao gồm: T.s Nguyễn Văn Thắng, GS.TS Nguyễn Trọng Hiếu, PGS.TS Trần Thục, Ths Phạm Thị Thanh Hương, CN Nguyễn Thị Lan, CN Nguyễn Văn Thắng xuất năm 2011; IMHEN UNDP 2015 Báo cáo đặc biệt Việt Nam Quản lý rủi ro thiên tai tượng cực đoan nhằm thúc đẩy thích ứng với biến hậu xuất NXB Tài Nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội, Việt Nam năm 2015; Báo cáo Phân tích Tác động Biến đơi khí hậu đổi với Trẻ em Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư UNICEF Việt Nam đồng thực xuất vào tháng năm 2021 Vì vậy, khẳng định chủ đề luận văn có tính có ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết đề tài nguồn tư liệu cho học giả nước nghiên cứu sâu vấn đề 3.1 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài làm rõ nội dung bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam Từ đó, đưa biện pháp bảo đảm quyền trẻ em hiệu Đồng thời, sở cho hoạt động nghiên cứu áp dụng thực tiễn cá nhân, tổ chức có quan tâm hoạt động lĩnh vực nhân quyền nói chung, bảo vệ trẻ em chống biến đổi khí hậu nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn đề nhiệm vụ cần giải sau: Khái quát vấn đề biên đơi khí hậu qun trẻ em, bên cạnh nêu lên mơi quan hệ biên đổi khí hậu quyền trẻ em, từ giải thích câu hỏi phải đảm bảo quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu thơng qua phân tích nội dung, tác động ý nghĩa; Đưa sở lý luận, sách, pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế vấn đề bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Trình bày kết hạn chế công tác thực quy định này; Đề xuất số phương hướng biện pháp hữu hiệu, khả thi bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam 4.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn nội dung giải pháp bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đối khí hậu Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề đảm bảo quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam Những vấn đề khác có liên quan đề cập, phân tích, để làm cho việc nghiên cứu vấn đề nhân quyền không gian thời gian, đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá tình hình bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam nay; số liệu chủ yếu 10 năm gần (2011-2021) Tuy nhiên, q trình phân tích, đề tài tập trung vào số quyền trẻ em tiêu biểu cần bảo đảm 5.1 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin, 10 mặt phức tạp trẻ em, đặc biệt trẻ em bị thiệt thòi Các vấn đề bảo vệ trẻ em trở nên nghiêm trọng tác động đại dịch trẻ em có nguy bị bạo lực, bóc lột xâm hại nhiều 2.2 Một số kết bảo đăm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam Quyền giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng lại Ke hoạch 10 năm cho ngành giáo dục Chiến lược phát triển giáo dục năm 2011-2020 ghi nhận nhiều thành tựu đạt giai đoạn này, ví dụ số lượng trẻ em đến trường tăng lên - từ 72% lên 98% trẻ mầm non; từ 70% lên 83% học sinh trung học sở; từ 33% lên 50% học sinh trung học phổ thơng Quyền chăm sóc sức khỏe, y tể Ngành y tế lồng ghép nội dung khả chống chịu với biến đối khí hậu vào số kế hoạch hành động, bao gồm kế hoạch thực Phong trào Vệ sinh yêu nước Nâng cao sức khỏe nhân dân, kế hoạch thực chương trình Cơ sở y tế Xanh - Sạch - Đẹp, Kế hoạch Hành động Phòng chống sốt rét 20152020, Kế hoạch Hành động quốc gia Dinh dưỡng tới năm 2020, Ke hoạch Hành động Dự phòng ứng phó với thiên tai giai đoạn 2015-2020 ngành y tế Quyền nước vệ sinh mỏi trường Bộ Y tế phối họp với Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn để thực Chương trình Mục tiêu Qc gia vê Phát triên Nơng thơn mới, bao gơm can thiệp dinh dưỡng giảm tình trạng thấp còi cho trẻ em, nước vệ sinh môi trường nông thôn, nằm mục tiêu tổng thể xây dựng nông thôn để đưa vào sử dụng sở hạ tàng kinh tế - xã hội đại, để từ xây dựng cơng nghiệp dịch vụ, đảm bảo ổn định bảo vệ mơi trường, lợi ích vật chất tinh thần Ouvên đươc bảo trơ xã hôi \ Luật Trẻ em soạn thào nhăm mục đích xây dựng nên tảng pháp lý cho quyên trẻ em Việt Nam thông qua việc đưa hướng dân sách đê đảm bảo quyên trẻ em thực theo Công ước Liên hợp qc vê Qun trẻ em Mục đích hệ thống bảo trợ xã hội Việt Nam đảm bảo tất người dân tiếp cận hưởng lợi từ sách an sinh xã hội có mức sống tối thiểu để góp phần xóa đói giảm nghèo cách bền vững, ổn định trị xã hội Quyền môi trường Luật Bảo vệ môi trường đề cập trẻ em “nhóm dễ bị tổn thương” Trong sửa đổi luật, Bộ Tài nguyên Môi trường đưa vào đánh giá tác động xã hội tham khảo ý kiến cộng đồng Tổng cục Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức số hội thảo buổi tham vấn thống biến đổi khí hậu bảo vệ mơi trường, đế làm nội dung luật phù hợp liên kết với Báo cáo cập nhật Đóng góp quốc gia tự định (NDC) Việt Nam sách hạn chế tác động khí hậu khác 2.3 Một số hạn chế bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam nguyên nhân 2.3.1 Một so hạn chế việc bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đồi khí hậu Việt Nam •• Các quyền trẻ em chưa đảm bảo đầy đủ Bên cạnh kết tích cực đạt được, thực tế cho thấy, cịn khơng hạn chế việc bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Những chênh lệch ngày tăng bị ảnh hưởng sắc tộc, giới tính, quê quán khuyết tật Nghĩa phần năm trẻ em (khoảng 5,5 triệu) bị thiếu thốn lĩnh vực: giáo dục, y tế, dinh dưỡng, noi ở, nước vệ sinh môi trường, hịa nhập xã hội Tính dễ bị tổn thương hậu tác động đến 74% dân số, đặc biệt người nghèo thiếu khả chống lại cú sốc, tốc độ đô thị hóa làm trầm trọng thêm tính dễ bị tổn thương gia đình cư, gia đình tiếp cận với dịch vụ xã hội Cơ chế thực hiện, bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu bên thiếu văn quy phạm pháp luật chưa có văn luật quy định cụ thể vấn đề bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam Các báo cáo tổng kết, nghị đánh giá tổn thất, mức độ phơi bày trước hiểm họa, tính dễ bị tổn thương trẻ em ảnh hưởng biến đổi khí hậu cịn chưa thật đầy đủ, xác so với thực tế phía quan có thẩm quyền, hầu hết cán làm công tác trẻ em quan nhà nước, đặc biệt quan cấp cấp xã, phường, thị trấn kiêm nhiệm, việc quản lý, nắm thông tin, tình hình trẻ em chưa bao quát, kịp thời Khi có việc xảy ra, cấp, ngành lúng túng xử lý, giải Kinh phí dành cho hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em cịn hạn chế phía gia đình, nhiều cha mẹ, người chăm sóc thân em chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm bảo vệ quyền trẻ em, thiếu kiến thức, kỹ bảo vệ, chăm sóc trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Hạn chế cơng tác quản lý tài ngun, ứng phó với biến đơi khí hậu Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường ứng phó với biến đối khí hậu cịn số tồn tại, khó khăn Năng lực nguồn lực quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đội khí hậu, phịng chống thiên tai cịn hạn chế 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam Phân tích, thong kê so liệu chưa đầy đủ, xác Đánh giá tổn thất, mức độ phơi bày trước hiểm họa, tính dễ bị tổn thương cực đoan khí hậu nghiên cứu nhiều mức độ khác nhau, nhiên cịn có nhiều hạn chế khó khăn Tỉnh dề bị tơn thương trẻ em yếu tố chủ quan, trẻ em vốn đối tuợng khơng có sức khỏe tinh thần thể chất người lớn, phụ thuộc vào người lớn, nhạy cảm với thay đổi thời tiết Sự tò mò hạn chế nhận thức, cảm xúc, thiếu kinh nghiệm sống dẫn trẻ em đến hồn cảnh rủi ro Sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch phát triển kỉnh tế Suy thối mơi trường Việt Nam, thường trở nên nghiêm trọng biến đổi khí hậu, có tác động tiêu cực tới trẻ em Nền kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nhiên liệu hóa thạch, đó, tiếp tục nguồn phát thải khí nhà kính lớn khu vực, đồng thời góp phàn lớn gây nhiễm khơng khí, trừ lượng thay lượng tái tạo Biến đơi khí hậu diễn biến nghiêm trọng không thê ngăn cản Việc ngăn cản thiên tai xảy biến đổi khí hậu khơng thể, người dự báo trước tượng để ứng phó, giảm thiểu hậu thiên tai gây thích ứng với biến đối khí hậu CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM TRƯỚC TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐƠI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Một số phương hướng bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đổi khí hậu Việt Nam 3.1.1 Nâng cao vai trò trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp Trong năm qua, công tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em ln Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm, coi sách ưu tiên hàng đầu để bảo đảm an sinh xã hội, mục tiêu phát triển ổn định lâu dài đất nước Dưới số phương hướng nhằm bảo đảm quyền trẻ em trước tác động biến đối khí hậu Việt Nam tương lai Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu (NCCS) Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu ban hành năm 2011 nhằm đưa định hướng biện pháp tổng thể cho thích ứng giảm thiểu biến đổi khí hậu Chiến lược xác định mười định hướng thích ứng giảm thiểu để ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam, bao phủ sâu rộng vấn đề thiên tai liên quan đến biến đổi khí hậu, an ninh lương thực nước, nước biển dâng, giảm thiểu khí nhà kính, cộng đồng có khả phục hồi, khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, tài đầu tư lĩnh vực khí hậu Các định hướng Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu mối liện hệ với trẻ em thể lĩnh vực: An ninh lương thực Nước; Y tế khả phục hồi cộng đồng; Giáo dục; Môi trường Chiến lược Tăng trưởng Xanh Việt Nam Chiến lược Quốc gia Tăng trưởng Xanh (NGGS) hoạt động xác định Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu (Hoạt động số 25) Chiến lược Quốc gia Tăng trưởng Xanh (2011-2020) với tầm nhìn đến năm 2050 ban hành vào tháng năm 2012 chủ yếu với mục tiêu giảm nhẹ biến đổi khí hậu giảm phát thải khí nhà kính, quản lý tài nguyên thiên nhiên giải suy thoái môi trường Chiến lược Quốc gia Tăng trưởng Xanh thực Ke hoạch Hành động Quôc gia vê Tăng trưởng Xanh (NAPGG) Thỏa thuận Paris biến đơi khí hậu Tháng 10/2016, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu (PIPA), gồm 14 giai đoạn (2016-2030) Các định hướng Thỏa thuận Paris mối liên hệ với trẻ em: Kế hoạch thực Thởa thuận Paris biến đổi khí hậu đưa kế hoạch tổng thể để thực • • • • •