MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm là một vấn đề mới trong quản trị NNL nói chung và trong thực tiễn quản lý công chức ở nền hành chính nhà nước nói riêng. Khái niệm VTVL được đề cập trong Luật Cán bộ, công chức năm 2008, quy định cụ thể về yêu cầu của vị trí việc làm đối với cán bộ, công chức. Sau Luật Cán bộ, công chức, một số quy định pháp lý có liên quan đến quản lý công chức theo vị trí việc làm đã ban hành và thực thi. Tuy vậy, để VTVL là “định hướng” cho các hoạt động về quản trị NNL đối với công chức thì cần có nền tảng khoa học chứng minh, từ đó tiếp tục hoàn thiện các quy định hiện hành. Đội ngũ công chức là lực lượng chính thực hiện việc tham mưu, triển khai thực hiện chức năng quản lý nhà nước thông qua các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định, quy chế,…Cùng với sự phát triển của xã hội, sự đổi mới trong quản lý, đặc biệt sự ra đời liên tục của rất nhiều văn bản quy phạm pháp luật trong quản lý và thực thi các nhiệm vụ tại các cơ quan quản lý nhà nước, đòi hỏi NNL nói chung và đội ngũ công chức nói riêng cần nhanh nhẹn, nhạy bén trong tư duy để bắt kịp xu hướng và sự thay đổi của các quy định, quy chế. Chính vì vậy, đội ngũ công chức càng tinh nhuệ thì việc thực thi công vụ càng đảm bảo. Để giúp công chức thực hiện tốt chức trách của mình, bên cạnh các căn cứ, cơ sở của văn bản pháp lý thì các cơ quan nhà nước cần tập trung vào việc phát triển đội ngũ công chức, bao gồm: xây dựng kế hoạch và quy hoạch đội ngũ công chức; tuyển dụng công chức; đào tạo - bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức;bố trí, sử dụng công chức; đảm bảo các điều kiện làm việc và thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ với công chức. Phát triển đội ngũ công chức cũng là một trong những nội dung của quản trị NNL, trong đó xác định nhu cầu phát triển NNL, định rõ các mục tiêu, tiêu chuẩn, lựa chọn phương pháp thực hiện, tiến hành triển khai, thực hiện và cuối cùng là đánh giá hiệu quả của việc phát triển NNL. McKee và cộng sự[34]chỉ ra rằng: phát triển đội ngũ được xem như là yêu cầu bắt buộc, chứ không phải chỉ đơn giản là thực hiện cho hay. Do vậy, việc phát triển đội ngũ công chức cần thực hiện một cách tổng thể, có hệ thống, lấy vị trí việc làm làm “xương sống” cho các nhiệm vụ phát triển công chức. Với mong muốn có một đề xuất khả thi trong phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm tại cơ quan Bộ GDĐT, cùng với các kiến thức thu nhận trong quá trình được học tập tại Học viện Quản lý giáo dục, sự hướng dẫn tận tình của giảng viên hướng dẫn, tác giả đã chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm tại cơ quan Bộ Giáo dục và Đào tạo” là đề tài của luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận về phát triển công chức theo vị trí việc làm và thực trạng phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm tại cơ quan Bộ GDĐT, đề xuất các biện pháp để phát triển công chức theo vị trí việc làm, góp phần nâng cao chất lượng NNL tại cơ quan Bộ GDĐT. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu: Cách thức, biện pháp và các hoạt động phát triển ngũ công chức theo vị trí việc làm tại cơ quan Bộ GDĐT. 3.2. Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp phát triển công chức theo vị trí việc làm tại cơ quan Bộ GDĐT. 4. Giả thuyết khoa học Phát triển đội ngũ công chức tại cơ quan Bộ GDĐT đã được triển khai đúng quy trình, đảm bảo các quy định của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, để có một đội ngũ thật sự tinh nhuệ, đồng đều, có chất lượng trong công tác tham mưu, tư vấn, triển khai các nhiệm vụ cần có cách thức để phát triển NNL đáp ứng, thích ứng các yêu cầu ngày càng cao của ngành giáo dục. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu về phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm nói chung và tại cơ quan Bộ GDĐT nói riêng. - Làm rõ những vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm như: khái niệm, nội dung, phương pháp và hình thức phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm. - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm tại cơ quan Bộ GDĐT; phân tích những kết quả, hạn chế và nguyên nhân trong phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm tại cơ quan Bộ GDĐT. - Đề xuất các biện pháp để phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm tại cơ quan Bộ GDĐT. 6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 6.1. Giới hạn đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu các nội dung về phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm dựa trên lý thuyết về phát triển NNL, từ đó đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm tại cơ quan Bộ GDĐT. 6.2. Giới hạn về khách thể khảo sát: Luận văn tập trung khảo sát đối với khoảng 50% đội ngũ công chức là lãnh đạo, các chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp ở các vụ, cục tại cơ quan Bộ GDĐT, bao gồm 21 đơn vị với tổng số 228/470 công chức làm việc tại các đơn vị nói trên. 6.3. Thời gian nghiên cứu của đề tài: - Thời gian thực hiện luận văn từ tháng 01/2022 đến tháng 06/2022. - Luận văn sử dụng số liệu nghiên cứu từ năm 2018 đến nay. 7. Phương pháp nghiên cứu (Tiếp cận và phương pháp nghiên cứu) 7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận Luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận, phân tích, xin ý kiến chuyên gia, tiến hành khảo sát và tổng hợp để lý giải tính cấp thiết và ý nghĩa quan trọng mà vấn đề nghiên cứu đặt ra trong việc nâng cao và đổi mới hoạt động phát triển đội ngũ công chức. 7.2. Phương pháp nghiên cứu thực trạng 7.2.1. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp Luận văn đã sử dụng phương pháp thu thập số liệu làm căn cứ chính thu thập dữ liệu cho đề tài, ngoài ra còn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để hiểu sâu về thực trạng NNL, các vấn đề ảnh hưởng đến công chức trong quá trình làm việc và phát triển; các phương pháp như phân tích tổng kết kinh nghiệm, phương pháp chuyên gia, phương pháp lịch sử….được sử dụng trong quá trình thực hiện luận văn. 7.2.2. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp Nguồn bên trong cơ quan Bộ GDĐT: Các thông tin được thu thập từ các lĩnh vực công tác: tuyển dụng, sử dụng công chức; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá công chức; môi trường làm việc; chế độ chính sách; chế độ lương, thưởng….Các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan do Bộ GDĐT ban hành. Nguồn bên ngoài cơ quan Bộ GDĐT: Được thu thập từ các bài viết trên các ấn phẩm sách, báo, tạp chí, internet, đề tài nghiên cứu xung quanh chủ đề quản lý, phát triển đội ngũ công chức; các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước. 7.3. Phương pháp xử lý thông tin 7.3.1. Đối với dữ liệu thứ cấp Luận văn tổng hợp các dữ liệu thứ cấp có liên quan đến vấn đề nghiên cứu để làm cơ sở đánh giá và xác định các vấn đề về quản lý, phát triển đội ngũ. Trên cơ sở đó, luận văn sử dụng phương pháp so sánh (so sánh giữa đội ngũ và chất lượng, hiệu quả công việc từ vị trí việc làm đến sự cần thiết xác định nhu cầu đổi mới để quản lý, phát triển đội ngũ); phương pháp phân tích (sau khi có kết quả tổng hợp, dùng phương pháp phân tích để phân tích, đánh giá các kết quả đã tổng hợp) để triển khai trong Luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC - - NGUYỄN THỊ VÂN ANH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI CƠ QUAN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC - - NGUYỄN THỊ VÂN ANH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI CƠ QUAN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Cán hướng dẫn khoa học: TS HÀ THANH HƯƠNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ Giáo dục Đào tạo” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu, kết quả, ý kiến nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước đây./ Hà Nội, ngày tháng 7năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân Anh LỜI CẢM ƠN Với trân trọng biết ơn, Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến TS Hà Thanh Hương -Trưởng phòng Đào tạo sau đại học, Học Viện Quản lý Giáo dục tận tình trực tiếp bảo, hướng dẫn, giúp đỡ Tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến lãnh đạo Học viện Quản lý Giáo dục, tập thể Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ cán quản lý Học viện tận tình truyền đạt kiến thức khoa học quý báu tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi suốt q trình học tập ngành quản lý giáo dục Học viện Xin chân thành cảm ơn Chi ủy, Tập thể lãnh đạo Vụ Tổ chức cán bộ, đơn vị thuộc Bộ GDĐT tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, cung cấp thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới gia đình, người thân tồn thể bàn bè cổ vũ, khích lệ, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Trong q trình thực hiện, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định, tơi mong nhận thông cảm chia sẻ Quý Thầy, Cô giáo người đọc Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Thị Vân Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC VIẾT TẮT Stt Ký hiệu GDĐT NNL VTVL HCNN SL Nghĩa đầy đủ Giáo dục Đào tạo Nguồn nhân lực Vị trí việc làm Hành nhà nước Số lượng DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm vấn đề quản trị NNL nói chung thực tiễn quản lý cơng chức hành nhà nước nói riêng Khái niệm VTVL đề cập Luật Cán bộ, công chức năm 2008, quy định cụ thể yêu cầu vị trí việc làm cán bộ, công chức Sau Luật Cán bộ, cơng chức, số quy định pháp lý có liên quan đến quản lý cơng chức theo vị trí việc làm ban hành thực thi Tuy vậy, để VTVL “định hướng” cho hoạt động quản trị NNL cơng chức cần có tảng khoa học chứng minh, từ tiếp tục hồn thiện quy định hành Đội ngũ công chức lực lượng thực việc tham mưu, triển khai thực chức quản lý nhà nước thông qua văn quy phạm pháp luật, quy định, quy chế,…Cùng với phát triển xã hội, đổi quản lý, đặc biệt đời liên tục nhiều văn quy phạm pháp luật quản lý thực thi nhiệm vụ quan quản lý nhà nước, đòi hỏi NNL nói chung đội ngũ cơng chức nói riêng cần nhanh nhẹn, nhạy bén tư để bắt kịp xu hướng thay đổi quy định, quy chế Chính vậy, đội ngũ cơng chức tinh nhuệ việc thực thi cơng vụ đảm bảo Để giúp công chức thực tốt chức trách mình, bên cạnh cứ, sở văn pháp lý quan nhà nước cần tập trung vào việc phát triển đội ngũ công chức, bao gồm: xây dựng kế hoạch quy hoạch đội ngũ công chức; tuyển dụng công chức; đào tạo - bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức;bố trí, sử dụng cơng chức; đảm bảo điều kiện làm việc thực chế độ, sách đãi ngộ với cơng chức Phát triển đội ngũ công chức nội dung quản trị NNL, xác định nhu cầu phát triển NNL, định rõ mục tiêu, tiêu chuẩn, lựa chọn phương pháp thực hiện, tiến hành triển khai, thực cuối đánh giá hiệu việc phát triển NNL McKee cộng sự[34]chỉ rằng: phát triển đội ngũ xem yêu cầu bắt buộc, đơn giản thực cho hay Do vậy, việc phát triển đội ngũ công chức cần thực cách tổng thể, có hệ thống, lấy vị trí việc làm làm “xương sống” cho nhiệm vụ phát triển công chức Với mong muốn có đề xuất khả thi phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT, với kiến thức thu nhận trình học tập Học viện Quản lý giáo dục, hướng dẫn tận tình giảng viên hướng dẫn, tác giả chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm quan Bộ Giáo dục Đào tạo” đề tài luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận phát triển cơng chức theo vị trí việc làm thực trạng phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT, đề xuất biện pháp để phát triển công chức theo vị trí việc làm, góp phần nâng cao chất lượng NNL quan Bộ GDĐT Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Cách thức, biện pháp hoạt động phát triển ngũ công chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp phát triển cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT Giả thuyết khoa học Phát triển đội ngũ công chức quan Bộ GDĐT triển khai quy trình, đảm bảo quy định Đảng Nhà nước Tuy nhiên, để có đội ngũ thật tinh nhuệ, đồng đều, có chất lượng công tác tham mưu, tư vấn, triển khai nhiệm vụ cần có cách thức để phát triển NNL đáp ứng, thích ứng yêu cầu ngày cao ngành giáo dục Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm nói chung quan Bộ GDĐT nói riêng - Làm rõ vấn đề lý luận phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm như: khái niệm, nội dung, phương pháp hình thức phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT; phân tích kết quả, hạn chế nguyên nhân phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT - Đề xuất biện pháp để phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT Giới hạn phạm vi nghiên cứu 6.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm dựa lý thuyết phát triển NNL, từ đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT 6.2 Giới hạn khách thể khảo sát: Luận văn tập trung khảo sát khoảng 50% đội ngũ công chức lãnh đạo, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp vụ, cục quan Bộ GDĐT, bao gồm 21 đơn vị với tổng số 228/470 công chức làm việc đơn vị nói 6.3 Thời gian nghiên cứu đề tài: - Thời gian thực luận văn từ tháng 01/2022 đến tháng 06/2022 - Luận văn sử dụng số liệu nghiên cứu từ năm 2018 đến 10 Phương pháp nghiên cứu (Tiếp cận phương pháp nghiên cứu) 7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận, phân tích, xin ý kiến chuyên gia, tiến hành khảo sát tổng hợp để lý giải tính cấp thiết ý nghĩa quan trọng mà vấn đề nghiên cứu đặt việc nâng cao đổi hoạt động phát triển đội ngũ công chức 7.2 Phương pháp nghiên cứu thực trạng 7.2.1 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp Luận văn sử dụng phương pháp thu thập số liệu làm thu thập liệu cho đề tài, ngồi cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để hiểu sâu thực trạng NNL, vấn đề ảnh hưởng đến cơng chức q trình làm việc phát triển; phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm, phương pháp chuyên gia, phương pháp lịch sử….được sử dụng trình thực luận văn 7.2.2 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp Nguồn bên quan Bộ GDĐT: Các thông tin thu thập từ lĩnh vực công tác: tuyển dụng, sử dụng công chức; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá cơng chức; mơi trường làm việc; chế độ sách; chế độ lương, thưởng….Các văn quy phạm pháp luật có liên quan Bộ GDĐT ban hành Nguồn bên quan Bộ GDĐT: Được thu thập từ viết ấn phẩm sách, báo, tạp chí, internet, đề tài nghiên cứu xung quanh chủ đề quản lý, phát triển đội ngũ công chức; văn quy phạm pháp luật Nhà nước 7.3 Phương pháp xử lý thông tin 7.3.1 Đối với liệu thứ cấp Luận văn tổng hợp liệu thứ cấp có liên quan đến vấn đề nghiên cứu để làm sở đánh giá xác định vấn đề quản lý, phát triển đội ngũ Trên sở đó, luận văn sử dụng phương pháp so sánh (so sánh đội ngũ chất 109 41 Sorcinelli, Mary Deane (1994) Effective approaches to new faculty development Journal of Counseling & Development, 72(5), 474-479 42 Thomson, Rosemary (1994) Developing human resources: Routledge PHỤ LỤC Phiếu khảo sát số 1: PHIẾU PHỎNG VẤN DÀNH CHO CHUYÊN GIA (Dành cho Lãnh đạo vụ, cục, Văn phòng, Thanh tra quan Bộ GDĐT) Để đánh giá mong muốn mục tiêu, cách thức, đánh giá kết nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu vị trí việc làm (VTVL), từ đề xuất biện pháp nhằm phát triển đội ngũ công chức theo VTVL quan Bộ Giáo dục Đào tạo Xin Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu ‘” vào ô phù hợp viết thêm vào ý kiến vào chỗ trống (…) để thể nội dung đánh giá Xin Anh/Chị vui lòng cho biết thông tin thân (Không bắt buộc): 1.1 Chức danh, đơn vị công tác Anh/Chị: 1.2 Trình độ đào tạo: ………………………………………………… 1.3 Chuyên môn phân công: …………………………………… Các thông tin sau tác giả sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng vào mục đích khác Câu hỏi 1: Anh/chị cho biết mức độ cần thiết việc phát triển đội ngũ cơng chức thuộc nhóm sau giai đoạn nay? (1.Khơng cần thiết; Ít cần thiết; Cần thiết; Rất cần thiết) T T Nội dung đánh giá Mức độ cần thiết Nhóm cơng chức lãnh đạo, nhóm chun mơn nghiệp vụ, nhóm hỗ trợ phục vụ Nhóm cơng chức lãnh đạo, quản lý; nhóm chun mơn nghiệp vụ Nhóm cơng chức lãnh đạo, quản lý Nhóm chun mơn, nghiệp vụ Nhóm hỗ trợ phục vụ Câu 2: Theo anh/chị, cần bổ sung số lượng công chức dựa yếu tố nào? (1.Khơng cần thiết; Ít cần thiết; Cần thiết; Rất cần thiết) T Nội dung đánh giá Mức độ cần thiết T 4 Dựa tiêu, biên chế cấp có thẩm quyền giao so với số thực tế Dựa thống kê khối lượng sản phẩm trung bình khứ theo VTVL Dựa suất trung bình theo thời gian VTVL Dựa mối quan hệ số lượng người làm việc sản phẩm đầu Câu 3: Theo anh/chị, cấu công chức phù hợp phát triển theo yêu cầu VTVL? (1.Không phù hợp; Ít phù hợp; Phù hợp; Rất phù hợp) T T Nội dung đánh giá Mức độ phù hợp Từ 1-7 công chức đảm nhận VTVL chuyên mơn cần có 01 cơng chức vị trí lãnh đạo Từ 1-10 công chức đảm nhận VTVL chuyên môn cần có 01 cơng chức vị trí lãnh đạo Từ 1-7 công chức đảm nhận VTVL hỗ trợ cần có 01 cơng chức lãnh đạo Từ 1-10 cơng chức đảm nhận VTVL hỗ trợ cần có 01 cơng chức lãnh đạo Từ 1-7 công chức đảm nhận VTVL chuyên mơn cần có 01 cơng chức đảm nhận VTVL hỗ trợ Từ 1-10 công chức đảm nhận VTVL chuyên môn cần có 01 cơng chức đảm nhận VTVL hỗ trợ Tỷ lệ cơng chức ngạch chun viên tổng số chuyên viên đảm nhận VTVL chuyên môn phụ thuộc vào tỷ lệ văn quy phạm pháp luật ban hành tổng số văn xử lý năm Tỷ lệ công chức ngạch chuyên viên cao cấp tổng số chuyên viên đảm nhận VTVL chuyên môn phụ thuộc vào tỷ lệ văn quy phạm pháp luật ban hành tổng số văn xử lý năm Câu 4: Theo anh/chị, cách thức phát triển (phương pháp, hình thức) đội ngũ công chức phù hợp? (1.Khơng phù hợp; Ít phù hợp; Phù hợp; Rất phù hợp) T T Nội dung đánh giá Mức độ phù hợp Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức Đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh lãnh đạo, quản lý Phát triển theo yêu cầu VTVL thông qua tuyển dụng Phát triển theo yêu cầu VTVL thông qua quy hoạch Phát triển theo yêu cầu VTVL thông qua đánh giá công chức theo lực kết đầu VTVL Phát triển theo yêu cầu VTVL thông qua đánh giá công chức cuối năm Phát triển theo yêu cầu VTVL thông qua công tác đãi ngộ Câu 5: Theo anh/chị, để phát triển đội ngũ công chức yêu cầu phù hợp? (1.Không phù hợp; Ít phù hợp; Phù hợp; Rất phù hợp) T T Nội dung đánh giá Phân loại đội ngũ công yêu cầu trước tiên để thực phát triển công chức theo VTVL Phân loại đội ngũ công chức sở chức danh lãnh đạo, chuyên môn, phục vụ đánh giá lực theo nhóm Phát triển cơng chức lãnh đạo theo yêu cầu Mức độ phù hợp 4 10 11 12 13 14 VTVL thông qua tuyển dụng Phát triển công chức lãnh đạo theo yêu cầu VTVL thông qua quy hoạch Phát triển công chức lãnh đạo theo yêu cầu VTVL thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng Phát triển công chức lãnh đạo theo yêu cầu VTVL thông qua công tác đãi ngộ Phát triển công chức VTVL chuyên môn theo yêu cầu VTVL thông qua quy hoạch Phát triển công chức VTVL chuyên môn theo yêu cầu VTVL thông qua đào tạo, bồi dưỡng Phát triển công chức VTVL chuyên môn theo yêu cầu VTVL thông qua công tác đãi ngộ Phát triển công chức VTVL hỗ trợ theo yêu cầu VTVL thông qua tuyển dụng Phát triển công chức VTVL hỗ trợ theo yêu cầu VTVL thông qua quy hoạch Phát triển công chức VTVL hỗ trợ theo yêu cầu VTVL thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng Phát triển công chức VTVL hỗ trợ theo yêu cầu VTVL thông qua đánh giá công chức theo lực kết đầu VTVL Phát triển công chức VTVL hỗ trợ theo yêu cầu VTVL thông qua công tác đãi ngộ Câu 6: Theo anh/chị, để đánh giá kết phát triển đội ngũ công chức nội dung phù hợp? (1.Khơng phù hợp; Ít phù hợp; Phù hợp; Rất phù hợp) T T Nội dung đánh giá Dựa đánh giá kết sản phẩm đầu thực trước sau trình phát triển Dựa lực bổ sung đồng nghiệp cấp đánh giá trước sau trình phát triển Dựa lực bổ sung đồng nghiệp cấp đánh giá trước sau trình phát triển Dựa đánh giá kết sản phẩm đầu tiến Mức độ phù hợp độ thực trước sau trình phát triển Chuyển từ cấp lãnh đạo kiểm soát tiến độ chất lượng cơng việc sang tự kiểm sốt Câu 7: Theo anh/chị, yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ công chức theo VTVL? (1.Không ảnh hưởng; Ít ảnh hưởng; Ảnh hưởng; Rất ảnh hưởng) T T Nội dung đánh giá Chuyên môn mức độ quan tâm Lãnh đạo Bộ công chức lãnh đạo cấp đạo phát triển đội ngũ công chức Nguồn chất lượng đầu vào đội ngũ công chức Xây dựng danh mục VTVL quan Bộ Sử dụng kết đánh giá công chức theo yêu cẩu VTVL Chế độ chinh sách để thực phát triển đội ngũ theo VTVL Mức độ ảnh hưởng Ngồi ra, để có sở khoa học thực tiễn đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu vị trí việc làm quan Bộ Giáo dục Đào tạo (GDĐT) Mong Anh/Chị vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cách trả lời câu hỏi sau: Câu Anh/chị đánh giá mục tiêu phát triển đội ngũ cơng chức đáp ứng u cầu vị trí việc làm quan Bộ GDĐT nay? Câu Anh/chị đánh giá thực trạng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm quan Bộ GDĐT nay? Câu 3.Công chức Bộ GDĐT cần thực nhiệm vụ nào? Căn vào đâu để biết cơng chức Bộ GDĐT có nhiệm vụ đó? Câu Anh/chị hiểu cách thức phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL? Câu 5.Để phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL, cần tiến hành cơng việc gì? Câu Nếu có hạn chế, xin Anh/chị vui lòng cho biết nguyên nhân dẫn đến hạn chế phát triển đội ngũ cơng chức theo u cầu vị trí việc làm? Trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/Chị Phiếu khảo sát số 2: PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán công chức quan Bộ GD&ĐT) Để đánh giá mong muốn mục tiêu, cách thức, đánh giá kết nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cơng chức theo u cầu vị trí việc làm (VTVL), từ đề xuất biện pháp nhằm phát triển đội ngũ công chức theo VTVL quan Bộ Giáo dục Đào tạo Xin Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu ‘” vào ô phù hợp viết thêm vào ý kiến vào chỗ trống (…) để thể nội dung đánh giá Xin Anh/Chị vui lịng cho biết thơng tin thân (Không bắt buộc): 1.1 Chức danh, đơn vị công tác Anh/Chị: 1.2 Trình độ đào tạo: ………………………………………………… 1.3 Chuyên môn phân công: …………………………………… Các thông tin sau tác giả sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng vào mục đích khác Câu hỏi 1: Anh/chị cho biết mức độ cần thiết việc phát triển đội ngũ cơng chức thuộc nhóm sau giai đoạn nay? (1.Khơng cần thiết; Ít cần thiết; Cần thiết; Rất cần thiết) T T Nội dung đánh giá Mức độ cần thiết Nhóm cơng chức lãnh đạo, nhóm chun mơn nghiệp vụ, nhóm hỗ trợ phục vụ Nhóm cơng chức lãnh đạo, quản lý; nhóm chun mơn nghiệp vụ Nhóm cơng chức lãnh đạo, quản lý Nhóm chun mơn, nghiệp vụ Nhóm hỗ trợ phục vụ Câu 2: Theo anh/chị, cần bổ sung số lượng công chức dựa yếu tố nào? (1.Không cần thiết; Ít cần thiết; Cần thiết; Rất cần thiết) T Nội dung đánh giá Mức độ cần thiết T Dựa tiêu, biên chế cấp có thẩm quyền giao so với số thực tế Dựa thống kê khối lượng sản phẩm trung bình khứ theo VTVL Dựa suất trung bình theo thời gian VTVL Dựa mối quan hệ số lượng người làm việc sản phẩm đầu Câu 3: Theo anh/chị, cấu công chức phù hợp phát triển theo yêu cầu VTVL? (1.Khơng phù hợp; Ít phù hợp; Phù hợp; Rất phù hợp) T T Nội dung đánh giá Từ 1-7 cơng chức đảm nhận VTVL chun mơn cần có 01 cơng chức vị trí lãnh đạo Từ 1-10 cơng chức đảm nhận VTVL chun mơn cần có 01 cơng chức vị trí lãnh đạo Từ 1-7 cơng chức đảm nhận VTVL hỗ trợ cần có 01 cơng chức lãnh đạo Từ 1-10 công chức đảm nhận VTVL hỗ trợ cần có 01 cơng chức lãnh đạo Từ 1-7 cơng chức đảm nhận VTVL chun mơn cần có 01 công chức đảm nhận VTVL hỗ trợ Từ 1-10 công chức đảm nhận VTVL chun mơn cần có 01 cơng chức đảm nhận VTVL hỗ trợ Tỷ lệ công chức ngạch chuyên viên tổng số chuyên viên đảm nhận VTVL chuyên môn phụ thuộc vào tỷ lệ văn quy phạm pháp luật ban hành tổng số văn xử lý năm Tỷ lệ công chức ngạch chuyên viên cao cấp Mức độ phù hợp tổng số chuyên viên đảm nhận VTVL chuyên môn phụ thuộc vào tỷ lệ văn quy phạm pháp luật ban hành tổng số văn xử lý năm Câu 4: Theo anh/chị, cách thức phát triển (phương pháp, hình thức) đội ngũ cơng chức phù hợp? (1.Khơng phù hợp; Ít phù hợp; Phù hợp; Rất phù hợp) T T Nội dung đánh giá Mức độ phù hợp Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức Đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh lãnh đạo, quản lý Phát triển theo yêu cầu VTVL thông qua tuyển dụng Phát triển theo yêu cầu VTVL thông qua quy hoạch Phát triển theo yêu cầu VTVL thông qua đánh giá công chức theo lực kết đầu VTVL Phát triển theo yêu cầu VTVL thông qua đánh giá công chức cuối năm Phát triển theo yêu cầu VTVL thông qua công tác đãi ngộ Câu 5: Theo anh/chị, để phát triển đội ngũ công chức yêu cầu phù hợp? (1.Khơng phù hợp; Ít phù hợp; Phù hợp; Rất phù hợp) T T Nội dung đánh giá Phân loại đội ngũ công yêu cầu trước tiên để thực phát triển công chức theo VTVL Phân loại đội ngũ công chức sở chức danh Mức độ phù hợp lãnh đạo, chuyên môn, phục vụ đánh giá lực 10 11 12 13 14 theo nhóm Phát triển cơng chức lãnh đạo theo yêu cầu VTVL thông qua tuyển dụng Phát triển công chức lãnh đạo theo yêu cầu VTVL thông qua quy hoạch Phát triển công chức lãnh đạo theo yêu cầu VTVL thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng Phát triển công chức lãnh đạo theo yêu cầu VTVL thông qua công tác đãi ngộ Phát triển công chức VTVL chuyên môn theo yêu cầu VTVL thông qua quy hoạch Phát triển công chức VTVL chuyên môn theo yêu cầu VTVL thông qua đào tạo, bồi dưỡng Phát triển công chức VTVL chuyên môn theo yêu cầu VTVL thông qua công tác đãi ngộ Phát triển công chức VTVL hỗ trợ theo yêu cầu VTVL thông qua tuyển dụng Phát triển công chức VTVL hỗ trợ theo yêu cầu VTVL thông qua quy hoạch Phát triển công chức VTVL hỗ trợ theo yêu cầu VTVL thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng Phát triển công chức VTVL hỗ trợ theo yêu cầu VTVL thông qua đánh giá công chức theo lực kết đầu VTVL Phát triển công chức VTVL hỗ trợ theo yêu cầu VTVL thông qua công tác đãi ngộ Câu 6: Theo anh/chị, để đánh giá kết phát triển đội ngũ công chức nội dung phù hợp? (1.Khơng phù hợp; Ít phù hợp; Phù hợp; Rất phù hợp) T T Nội dung đánh giá Mức độ phù hợp 4 Dựa đánh giá kết sản phẩm đầu thực trước sau trình phát triển Dựa lực bổ sung đồng nghiệp cấp đánh giá trước sau trình phát triển Dựa lực bổ sung đồng nghiệp cấp đánh giá trước sau trình phát triển Dựa đánh giá kết sản phẩm đầu tiến độ thực trước sau trình phát triển Chuyển từ cấp lãnh đạo kiểm sốt tiến độ chất lượng cơng việc sang tự kiểm soát Câu 7: Theo anh/chị, yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ công chức theo VTVL? (1.Khơng ảnh hưởng; Ít ảnh hưởng; Ảnh hưởng; Rất ảnh hưởng) T Nội dung đánh giá T Chuyên môn mức độ quan tâm Lãnh đạo Bộ công chức lãnh đạo cấp đạo phát triển đội ngũ công chức Nguồn chất lượng đầu vào đội ngũ công chức Xây dựng danh mục VTVL quan Bộ Mức độ ảnh hưởng Sử dụng kết đánh giá công chức theo yêu cẩu VTVL Chế độ chinh sách để thực phát triển đội ngũ theo VTVL ... hoạch phát triển đội ngũ công chức theo VTVL - Tuyển dụng đội ngũ công chức theo vị trí việc làm - Tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm - Đánh giá, xếp loại đội ngũ công. .. đề lý luận phát triển công chức theo vị trí việc làm thực trạng phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT, đề xuất biện pháp để phát triển cơng chức theo vị trí việc làm, ... đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Chương Biện pháp phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT 12 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC THEO U CẦU CỦA VỊ