Những hành vi nào của doanh nghiệp bị coi là lạm dụng vị trí thống lĩnh theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành. Cạnh tranh không lành mạnh nhằm hạ bệ đối thủ cạnh tranh với mục đích cuối cùng là thống lĩnh thị trường, chiếm vị trí độc quyền về hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
LỜI NÓI ĐẦU Với xu thế phát triển của đời sống xã hội nên nhiều doanh nghiệp cung ứng hàng hóa, dịch vụ đời nhằm phục vụ nhu cầu thiết yếu cho cuộc sống của chúng ta Trong bối cảnh đó, các doanh nghiệp đã, và sẽ hình thành muốn tồn tại và phát triển thì tìm mọi cách kinh doanh bằng việc lôi kéo sự quan tâm của khách hàng về với doanh nghiệp của mình bằng việc chiếm ưu thế về thị phần thị trường có liên quan Trong quá trình lôi kéo sự quan tâm của khách hàng thì doanh nghiệp tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật cho phép (gọi là cạnh tranh lành mạnh) Tuy nhiên, không ít doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp để tồn tại thị trường kinh doanh tìm cách phát huy lực cạnh tranh để trở thành doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, mà ở mức độ cao là có vị trí độc quyền và để làm được vậy các doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp tìm cách cạnh tranh không lành mạnh nhằm hạ bệ đối thủ cạnh tranh với mục đích cuối cùng là thống lĩnh thị trường, chiếm vị trí độc quyền về hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Giữ được vị trí thống thị trường, vị trí độc quyền thì không có gì là xấu cả doanh nghiệp một mà đã bước chân vào thị trường kinh doanh thì phải tuân thủ “luật chơi” thương trường hay nói đúng là phải tuân thủ các quy định của pháp Luật Cạnh Tranh Thời gian vừa qua thị trường kinh doanh tại Việt Nam, xảy hàng loạt vụ việc có dấu hiệu của hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền Đó là vụ của Công ty Tân Hiệp Phát khiếu nại Công ty liên doanh nhà máy bia Việt Nam; vụ Vinapco lạm dụng vị trí độc quyền; vụ Megastar bị khiếu nại có hành vi lạm dụng áp đặt giá bán hàng hóa Mặc dù Luật Cạnh Tranh đời từ năm 2004 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã được ban hành vẫn còn nhiều doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp vẫn vi phạm các hành vi bị cấm nhóm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền Vậy thế nào là doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền? cứ vào đâu để nhận được là một doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền? Những hành vi nào của doanh nghiệp bị coi là lạm dụng vị trí thống lĩnh theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành? Nội dung bài tiểu luận này, người viết sẽ làm làm rõ các câu hỏi này Trong bài viết này, người viết chỉ giới hạn đề tài nghiên cứu là “Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam” để hiểu một phần nào đó Pháp luật cạnh tranh Việt Nam đã có những quy định cụ thể điều chỉnh các hoạt động cạnh tranh thị trường bối cảnh nền kinh tế Việt Nam hiện MỤC LỤC Chương 1: Khái quát chung về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền nhằm cạnh tranh tại Việt Nam Khái niệm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Doanh nghiệp chiếm thị phần thị trường liên quan từ 30% trở lên thì doanh nghiệp đó doanh nghiệp đó có vị trí thống lĩnh thị trường hoặc doanh nghiệp có khả gây hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể Ngoài doanh nghiệp thì luật còn quy định “nhóm doanh nghiệp” có tổng thị phần từ 50% trở lên đối với nhóm hai doanh nghiệp, từ 65% trở lên đối với nhóm ba doanh nghiệp và từ 75% trở lên đối với nhóm bốn doanh nghiệp thị trường liên quan thì cũng xác định là “nhóm doanh nghiệp” có vị trí thống lĩnh thị trường Khái niệm doanh nghiệp có vị trí độc quyền Vị trí độc quyền là một trường hợp đặc biệt của vị trí thống lĩnh thị trường vì doanh nghiệp này chiếm hầu 100% thị phần và không có doanh nghiệp nào cạnh tranh về hàng hóa dịch vụ mà doanh nghiệp đó kinh doanh thị trường liên quan Doanh nghiệp có vị trí độc quyền là doanh nghiệp “duy nhất” cung ứng hoặc thu mua hàng hóa thị trường Đặc điểm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền Đặc điểm về chủ thể: hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường là doanh nghiệp hoặc nhóm doanh nghiệp, còn đối với hành vi lạm dụng vị trí độc quyền thì chủ thể là doanh nghiệp Đặc điểm về thị trường sản phẩm có liên quan thị trường hàng hố, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá cả” Khả thay thế cho của hàng hóa dịch vụ phản ánh mức độ cạnh tranh của doanh nghiệp, đã có thể thay thế cho thì lúc đó hàng hóa dịch vụ đó đã có chung mục đích là đáp ứng cho một nhu cầu của thị trường Mục đích sử dụng hàng hóa dịch vụ có thể thay thế cho được xác định cứ vào mục đích sử dụng chủ yếu nhất của hàng hóa dịch vụ đó, các hàng hóa dịch vụ không phải lúc này cũng có cùng mục đích sử dụng nhất vì tùy thuộc đặc tính của hàng hóa dịch vụ Giá cả hàng hóa dịch vụ quan có thẩm quyền phân tích yếu tố này thì chính là tiến hành xác định phản ứng của người tiêu dùng có sự thay đổi về giá cả của sản phẩm Việc xác định đặc tính cũng mục đích sử dụng có thể thay thế cho để xác định việc các sản phẩm đó đáp ứng cho cùng một nhu cầu thị trường Tuy nhiên, việc xác định nhu cầu thị trường lại phụ thuộc vào thái độ của khách hàng Do vậy, việc điều tra để chứng minh về khả thay thế của các sản phẩm cần phải được kiểm chứng thông qua thái độ của khách hàng đối với sản phẩm thay đổi giá thị trường Chỉ nào khách hàng sẵn sàng thay đổi thói quen sử dụng một sản phẩm nào đó sang sử dụng một sản phẩm khác thì đó mới có cứ xác định rằng hai sản phẩm đó có khả thay thế cho thị trường 1 http://luatsuphamtuananh.com/bai-viet -tin-tuc/tieu-chi-xac-dinh-doanh-nghiep-co-vi-tri-thong-linh-thi-truong/ Đặc điểm về “thị trường địa lý liên quan” cụ thể thay thế cho với các điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận” (Khoản Điều của LCT và tại Khoản Điều Nghị định số 116/2005/NĐ-CP) Khu vực địa lý mà doanh nghiệp đặt trụ sở hoặc tiến hành hoạt động Nói cách khác, là khu vực địa lý nhất định, đó, doanh nghiệp tiến hành các hoạt động mà không có bất kỳ sự ngăn cản nào Ở một khu vực có sự tập trung những sản phẩm tương tự có thể thay thế cho nhau, giữa khu vực thay thế cho đó với những khu vực liền kề tồn tại điều kiện cạnh tranh khác Các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền nhằm cạnh tranh tại Việt Nam 4.1 Nhóm hành vi mang tính bốc lợt: a) Áp đặt giá mua bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý, ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng Hành vi “áp giá” bị coi là bất hợp lý nếu giá mà khách hàng mua tại cùng thị trường liên quan được đặt thấp giá thành sản xuất chất lượng của sản phẩm đặt mua không kém chất lượng hàng hóa đã mua trước, không có biến động làm giảm giá buôn bán cung ứng sản phẩm thị trường dưới giá thành sản xuất Ấn định giá gây thiệt hại cho người mua là hành vi khống chế không cho các nhà phân phối, các điểm bán lẻ bán sản phẩm thấp mức giá niêm yết sản phẩm Với hai hành vi đa nói, thì khách hàng là người chịu thiệt hại bởi sản phẩm mà họ mua so với giá trị thực tế là cao, hoặc buộc phải bán thấp giá đã của sản phẩm từ nhà cung ứng Giá mua hay bán sản phẩm thị trường không hành vi cạnh canh hop pháp mà các doanh nghiệp thống lĩnh thị trường hoặc độc quyền có hành vi áp giá, ấn định giá b) Hạn chế sản x́t, phân phới hàng hố, dịch vụ bất hợp lý, giới hạn thị trường cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng Hạn chế là hành vi làm giảm sản lượng hàng hóa cung ứng thị trường, cung ứng nhỏ giọt, từ từ, lượng phân phối không ổn định thị trường có liên quan hoàn cảnh thị trường không có biến động lớn về cung ứng và nhu cầu của khách hàng, không có khủng hoản nền kinh tế, không xảy sự cố lớn của nhà cung ứng dẫn đến tình trạng phải hạn chế phân phối hàng hóa ngoài Việc hạn chê này ngoài thị trường gây thiệt hại cho người có nhu cầu bị coi là vi phạm pháp luật cạnh tranh doanh nghiệp có sức mạnh thị trường hành vi chỉ cung ứng hàng hoá, dịch vụ một khu vực địa lý nhất định làm cho các khách hàng ở những khu vực địa lý khác thị trường liên quan không có hội được thỏa mãn nhu cầu, không được tiêu dùng các sản phẩm mà doanh nghiệp sản xuất hoặc phân phối, ấn định lượng hàng hóa ở mức vừa đủ để tạo sự kham hiếm thị trường vẫn thực chất là cố thủ lại để tìm thời tung thị trường váo thời điểm khan hiếm gây mất ổn định xã hội Hành vi của doanh nghiệp giới hạn thị trường bằng thủ đoạn chỉ phân phối hoặc cung ứng ngoài thị trường một nơi, một khu vực địa bàn địa lý nhất định để tạo nguồn khan hiếm hàng hóa tạo hội tăng giá đột biến gây mất ổn định kinh tế hoặc hành vi giới hạn là chỉ mua hàng hóa từ một nguồn cung ứng nhất định loại trừ nguồn cung ứng khác không có hàng hóa để đáp ứng bên mua đặt Gây thiệt cho khách hàng từ hành vi cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ là có mục đích mua các sáng chế về kỹ thuật, công nghệ không sử dụng mà chỉ để tiêu hủy gây ảnh hưởng đến tâm lý, suy nghĩ tiêu cực về công nghệ đó, rồi còn dùng thủ đoạn ép nhà nghiên cứ công nghệ phải dừng nghiên cứu không cho việc nghiên cứu phát triển rộng c) Hành vi phân biệt đối xử thương mại: Hình thức thể hiện là các hiệp hội ngành nghề từ chối mà không có lý đo để doanh nghiệp có đủ điều kiện gia nhập mà không cho họ gia nhập để cùng cạnh tranh công bằng thị trường hàng hóa hiện dẫn đến doanh nghiệp sẽ có nhìu khó khăn bất lợi, nếu không từ chối cũng là hạn chế bất hợp lý vào hoạt động có liên quan kinh doanh nhằm gây ảnh hưởng mục đích kinh doanh của thành viên doanh nghiệp Phân biệt đối xử tạo những ưu thế cho khách hàng được tính rẻ người khác hoặc thời gian giao hàng được sớm tình trạng bất lợi áp đặt các điều kiện giao hàng hóa d) Hành vi áp đặt ký kết hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ, buộc chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng Ví dụ: Công ty A chiếm thống lĩnh thị trường bán hàng hóa cho B và buộc B phải bán hàng hóa tại một địa điểm A ấn định trước, không được bán tại các địa điểm khác mà B mong muốn Hành vi này mang tính áp đặt cho doanh nghiệp cần bán hàng hóa mà không bán tại địa điểm theo ý chí của mình mà phải lệ thuộc vào doanh nghiệp có lợi thế thống lĩnh thị trường, hành vi tự kính doanh vốn là hành vi được pháp luật bảo vệ nên việc áp đặt thế nào dĩ nhiên là sai và không được chấp nhận Công ty A (có vị trí thống lĩnh thị trường) bán điện thoại di động cho B và buộc B phải mua thêm sản phẩm ốp lưng điện thoại, sản phẩm ốp lưng điện thoại không có liên quan đến hàng hóa là đối tượng của hợp đồng là hành vi buộc người mua phải mu thêm một sản phẩm có liên quan liền kề với sản phẩm đã mua không bổ trợ tuyệt đối tức là không cần sản phẩm bổ trợ thì sản phẩm chính vẫn phát huy công dụng, hành vi gây thêm tốn kém cho khách hàng không có nhu cầu, nếu muốn bán kèm thì chỉ cần khuyến khích, quảng bá để khách hàng tự quyết định bằng ý chí tự chủ 4.2 Nhóm hành vi lạm dụng mang tính đợc qùn a) Hành vi bán hàng hố, dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp inh doanh ngành nghề hay dịch vụ nào đấy đều có đối thủ cạnh tranh kinh doanh lành mạnh thì kinh doanh một cách trung thực để có khách hàng ổn định chứ không kiểu chụp giật tranh giành khách hàng, khuyến khích dụ dỗ khách hàng bằng hình thức bán hàng với giá rất thấp dưới giá thành của hàng hóa đó so với hàng hóa cùng loại của các đối thủ khác nhằm lôi kéo khách hàng về phía mình gây bất lợi cho các doanh nghiệp khác trường kinh doanh b) Hành vi ngăn cản việc gia nhập thị trường đối thủ cạnh tranh Doanh nghiệp thì cũng mong muốn là có vị trí nhất lòng khách hàng, muốn khách hàng lựa chon sản phẩm của doanh nghiệp mình tiêu thụ bền vững nhu cầu thị hiếu của khách hàng thì mong muốn những cái mới, cái lạ đó là tạm lý và nắm bắt được điều này nhiều doanh nghiệp mới phát triển không ngừng, cái đến sau học hỏi được kinh nghiệm của những người trước nên hoàn thiện tốt Còn khách hàng thấy có cái mới là mong muốn sở hữu và so sánh , còn doanh nghiệp thì có tính ganh đua nên tìm hành vi ngăn cản không cho sự phát triển của đối thủ ngang bằng với mình, tao rào cản về giá, rồi tìm cách phá nguồn tiêu thũ hay nguyên liệu đầu vào của đối thủ mới Bên cạnh đó tìm cách cản trở khách hàng, de dọa nhà cung cấp phân phối, nhà bán nhỏ lẻ không được phân phối hàng hóa hay sản phẩm gì của doanh nghiệp mới nhằm gây sự mất công bằng để cạnh tranh lành mạnh Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại việt nam Doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường tại Việt Nam Bộ TT&TT vừa ban hành Danh mục doanh nghiệp viễn thông, nhóm doanh nghiệp viễn thông có vị trí thống lĩnh thị trường đối với các dịch vụ viễn thông quan trọng có hiệu lực từ 15/6/2015 Tập đoàn Viễn thông Quân đội (Viettel) chính thức trở thành doanh nghiệp nhất thống lĩnh thị trường viễn thông Việt Nam (SMP) đối với dịch vụ thông tin di động mặt đất, bao trọn cả mảng dịch vụ điện thoại, nhắn tin và truy nhập Internet Cụ thể, theo Thông tư 15 sửa đổi một số quy định của Thông tư số 18/2012/TT-BTTTT, Bộ Thông tin và Truyền thông vừa ban hành danh mục doanh nghiệp viễn thông, nhóm doanh nghiệp viễn thông có vị trí thống lĩnh thị trường đối với các dịch vụ viễn thông quan trọng So với Thông tư số 18, hai nhà mạng lớn khác là MobiFone và VinaPhone đều đã được đưa khỏi nhóm doanh nghiệp viễn thông SMP và gia nhập nhóm doanh nghiệp không thống lĩnh thị trường để cùng cạnh tranh với Viettel Nếu vẫn ở nhóm doanh nghiệp thống lĩnh thị trường, MobiFone và VinaPhone sẽ bị quản lý chặt Khi muốn thay đổi giá cước, giảm giá dịch vụ, họ phải đăng ký với Cục Viễn thông (Bộ Thông tin và Truyền thông) Và chỉ được Cục Viễn thông đồng ý chấp thuận, họ mới được triển khai Đặc biệt, nếu là doanh nghiệp thống lĩnh thị trường, họ không được phép ban hành giá cước dịch vụ viễn thông thấp giá thành Đồng thời, họ phải thống kê, kế toán riêng để xác định giá thành dịch vụ viễn thông chiếm thị phần khống chế Thoát khỏi danh mục doanh nghiệp SMP sẽ đồng nghĩa với việc VinaPhone, MobiFone điều chỉnh giá cước và thực hiện khuyến mãi giảm giá đối với dịch vụ thông tin di động chỉ cần thông báo với Cục Viễn thông, cũng không bị cấm ban hành giá cước thấp giá thành Tóm lại, theo quy định của pháp luật cạnh tranh với những doanh nghiệp chiếm 30% thị phần, việc ban hành mức giá cước để tính cho khách hàng thì nghĩa vụ của doanh nghiệp là đăng ký gia cước cho quan để quản lý gói cước nhằm tránh kinh doanh dưới giá đã đăng ký Còn đối với doanh nghiệp không chiếm thị phần khống chế, thì giá cước là không phải đăng ký thì quyền ban hành là tự chủ có thể thấp cả giá thành của mình không quá thấp so với mức trung bình hiện có thị trường Doanh nghiệp có vị trí độc quyền tại Việt Nam Vụ Công ty Cổ phần Xăng dầu Hàng không (Vinapco), lợi dụng vị trí là doanh nghiệp bán nhiên liệu bay nhất thị trường, đơn phương chấm dứt bán hàng cho Jestar Pacific Airlines Vinapco đã ký hợp đồng (HĐ) cung cấp xăng năm 2008 cho PA với giá cố định Trong HĐ thương mại, thỏa thuận về giá cả là thỏa thuận quan trọng nhất Tự ý thay đổi giá cả đã cam kết là hành vi vi phạm nghiêm trọng hợp đồng Lấy lý giá cả thị trường thay đổi, để có quyền thay đổi giá đã cam kết, là lý chưa bao giờ được chấp nhận thương mại quốc tế Vì chấp nhận nó, cũng có nghĩa là chấp nhận sự vô nghĩa của một cam kết thương mại Chính là để được bảo đảm giá mua bán không thay đổi-dù giá cả thị trường có biến động- các doanh nghiệp mới giao kết hợp đồng, cam kết bảo đảm cho các điều kiện mua bán ổn định, loại trừ rủi ro của thị trường Tuy vậy, đối với Vinapco và rất nhiều doanh nghiệp Nhà nước khác, sự thay đổi chi phí đầu vào của họđặc biệt là vì vậy mà bị lỗ- là lý đương nhiên để họ ngừng thực hiện hợp đồng, buộc đối tác nước chấp nhận giá mới Quan niệm và cách hành xử thế rất xa lạ với tập quán quốc tế và góp phần quan trọng hạ thấp ý thức tôn trọng các cam kết pháp lý (HĐ), đồng thời làm người ta nghi ngờ sự ổn định và đó cả tính có thể dự đoán được từ các cam kết này Rõ ràng không thể xây dựng được một hệ thống tư pháp hiệu quả sự không tôn trọng giao kết tự nguyện thế thể hiện ở rất nhiều nơi, nhiều lĩnh vực cuộc sống Tóm lại, doanh nghiệp có vị trí độc quyền thì phải tuân thủ quy định của Luật Cạnh tranh tức là phải kinh doanh đúng thỏa thuận cam kết, không được lạm dụng vị trí độc quyền mà đơn phương thay đổi thỏa thuận đã cam kết KẾT LUẬN Luật Cạnh tranh năm 2004 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2005) đã thiết lập nền tảng pháp lý đầu tiên cho môi trường cạnh tranh ở Việt Nam, Luật Cạnh tranh đời nhằm đảm bảo cạnh tranh công bằng giữa các chủ thể, cũng hạn chế, ngăn chặn, xử lý các hành vi gây thiệt hại doanh nghiệp Tuy nhiên, sau 10 năm áp dụng, Luật Cạnh tranh bộc lộ rõ những điểm bất cập không phù hợp với thực tiễn hiện nay, một số quy định Luật Cạnh tranh hiện hành không còn phù hợp với bối cảnh và xu hướng phát triển của nền kinh tế, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế sâu, rộng với khu vực và thế giới Nhiều hành vi phản cạnh tranh mới, đa dạng chưa, đặc biệt vấn đề các hành vi vi phạm thống lĩnh thị trường và vị trí độc quyền để nhằm hạn chế cạnh tranh Hạn chế cạnh tranh về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền phụ thuộc nhiều vào yếu tố thị phần của doanh nghiệp thị trường liên quan Trong đó, các yếu tố để xác định thị trường liên quan không phù hợp với thực tế và gây nhiều khó khăn quá trình thực thi pháp luật Có thể nói luật hiện hành quy định về kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường là một những công cụ để Nhà nước thực hiện quản lý cạnh tranh và điều tiết kinh tế, góp phần hiệu quả vào sự phát triển ổn định nền kinh tế Tuy nhiên, hiện nay, có một số Doanh nghiệp bất chấp, vì mục đích lợi nhuận đã thực hiện không đúng quy định của luật chơi Việc thống lĩnh thị trường, độc quyền sẽ trở thành rào cảng gây khó khăn cho môi trường cạnh tranh lành mạnh Vì vậy, trước tiên phải hoàn thiện pháp luật cạnh tranh về kiểm soát hành vi lạm dụng của các Doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường trở nên cấp bách, cần phải có quy định mang tính ổn định, chặt chẽ và mang tính cưỡng chế thi hành nhằm triệt tiêu hanh vi trên, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, hành lang pháp lý an toàn cho quá trình phát triển của các Doanh nghiệp, góp phần vào việc phát triển chung cho nền kinh tế thị trường hiện 10 ... vi vi phạm thống lĩnh thị trường và vi? ? trí độc quyền để nhằm hạn chế cạnh tranh Hạn chế cạnh tranh về hành vi lạm dụng vi? ? trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vi? ? trí. .. liền kề tồn tại điều kiện cạnh tranh khác Các hành vi lạm dụng vi? ? trí thống lĩnh thị trường, vi? ? trí độc quyền nhằm cạnh tranh tại Vi? ?̣t Nam 4.1 Nhóm hành vi mang tính... thị trường, vi? ? trí độc quyền Đặc điểm về chủ thể: hành vi lạm dụng vi? ? trí thống lĩnh thị trường là doanh nghiệp hoặc nhóm doanh nghiệp, còn đối với hành vi lạm dụng