Đề tài nghiên cứu các dấu hiệu cấu thành tội phạm về Vi phạm quy định về cung ứng điện theo quy định tại Điều 199 Bộ luật hình sự 2015 sửa đổi bổ sung 2017, những bất cập trong quy định, áp dụng trong thực tiễn và các bất cập khác trong đấu tranh, phòng chống tội phạm đó.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA SAU ĐẠI HỌC TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ CUNG ỨNG ĐIỆN NHỮNG BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH, ÁP DỤNG TRONG THỰC TIỄN VÀ CÁC BẤT CẬP KHÁC TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM GVHD: TS PHẠM VĂN BEO HVTH: LÊ PHƯƠNG CHI MSSV: M3417003 Lớp: LK1734S1 Tháng 9/2017 LỜI MỞ ĐẦU Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm Điện là một loại sản phẩm hàng hóa hàng hóa đặc biệt, được sản xuất và đồng thời đưa vào sử dụng Điện là một những yếu tố quyết định đến tốc độ phát triển kinh tế xã hội và đặc biệt là thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước Trong định hướng phát triển kinh tế – xã hội qua các thời kỳ đều xác định “điện phải trước một bước” Điện là nhu cầu không thể thiếu cho sư phát triển của ngành kinh tế quốc dân, nó phục vụ đời sống hàng ngày của nhân dân, nó góp phần nâng cao đời sống cho nhân dân Về nguyên tắc nhà nước điều tiết hoạt động của thị trường điện lưc nhằm bảo đảm phát triển hệ thống điện bền vững, đáp ứng yêu cầu cung cấp điện an toàn, ổn định, hiệu quả.1 Tuy nhiên điện là một loại hàng hóa đặc biệt nên quá trình quản lý nếu người có thẩm quyền không thưc hiện đúng nguyên tắc, quy định của pháp luật về đóng điện, cắt điện, từ chối cung ứng điện hoặc trì hoãn việc xử lý sư cố điện không có lý chính đáng thì nó có thể gây hậu quả nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến tài sản, gây thiệt hại đến tính mạng sức khỏe cho người sử dụng và xã hội Để phát huy vai trò của loại hàng hóa đặc biệt này và đảm bảo an toàn sinh hoạt cho người sử dụng điện thì vấn đề đặt là trách nhiệm của người có thẩm quyền việc cung ứng điện là vấn đề cần thiết để đảm bảo việc tuân thủ đúng quy định của pháp luật cung ứng điện và những quy định liên quan đến trách nhiệm hình sư Luật điện lưc 2004, sửa đổi bổ sung năm 2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã quy định quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân hoạt động điện lưc và của cả người sử dụng điện, các hành vi bị cấm hoạt động điện lưc và là để quan tiến hành tố tụng dẫn chiếu nhằm xác định những hành vi được Bộ luật hình sư cụ thể hóa hành vi vi phạm quy định về cung ứng điện để từ đó xác định trách nhiệm hình sư của người có trách nhiệm vi phạm quy định về cung ứng điện Người viết chọn nghiên cứu quy định của pháp luật về Vi phạm quy định về cung ứng điện là một sư cần thiết góp phần gia tăng Điều 17, khoản 3, luật Điện lực 2004 HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm nhận thức cho đối với tổ chức, cá nhân hoạt động điện lưc Đề tài nghiên cứu các dấu hiệu cấu thành tội phạm về Vi phạm quy định về cung ứng điện theo quy định tại Điều 199 Bộ luật hình sư 2015 sửa đổi bổ sung 2017, những bất cập quy định, áp dụng thưc tiễn và các bất cập khác đấu tranh, phòng chống tội phạm đó Về lý luận, đề tài nêu khái quát sở lý luận về nhóm tội phạm xâm phạm trật tư quản lý kinh tế của Bộ luật hình sư 2015 sửa đổi bổ sung 2017 Từ đó, cho thấy vị trí của tội phạm Vi phạm quy định về cung ứng điện quy định pháp luật hình sư Việt Nam HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm MỤC LỤC Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỘI XÂM PHẠM TRẬT TƯ QUẢN LÝ KINH TÊ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỘI XÂM PHẠM TRẬT TƯ QUẢN LÝ KINH TÊ 1.1 Khái niệm tội phạm – tội phạm kinh tế 1.1.1 Khái niệm tội phạm Khoản Điều Bộ luật Hình sư năm 2015 định nghĩa về tội phạm sau: Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định Bộ luật hình sư, người có lưc trách nhiệm hình sư hoặc pháp nhân thương mại thưc hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tư, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, xâm phạm những lĩnh vưc khác của trật tư pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định của Bộ luật này phải bị xử lý hình sư Từ quy định trên, có thể rút một định nghĩa ngắn gọn, khái quát thể hiện đầy đủ đặc điểm của tội phạm mà khoa học pháp lý hình sư thường sử dụng: Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi, trái pháp luật hình sư và phải chịu hình phạt HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm 1.1.2 Khái niệm tội phạm kinh tế Tội phạm về kinh tế là tội phạm xâm hại sư ổn định và phát triển nền kinh tế quốc dân, gây thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức hoặc công dân qua hành vi vi phạm quy định của pháp luật quản lý kinh tế Tội phạm kinh tế là sư biểu hiện tập trung nhất của những nhân tố tâm lý - xã hội tiêu cưc quá trình phát triển nền kinh tế quốc gia Với nội dung là sư vi phạm các quy định của Nhà nước quản lí kinh tế, khái niệm tội phạm về kinh tế luôn có sư thay đổi về phạm vi những nội dung cụ thể với sư thay đổi và phát triển của nền kinh tế quốc dân Bất kỳ hành vi nào khiến cho nền kinh tế phát triển trái với trật tư quản lý kinh tế đó đều bị xem là hành vi vi phạm pháp luật Tùy theo mức độ nguy hiểm của hành vi vi phạm mà các ngành luật khác điều chỉnh nó Do đó, Luật Hình sư điều chỉnh những hành vi vi phạm trật tư quản lý kinh tế có mức độ nguy hiểm cao và bị cho là tội phạm xâm phạm trật tư quản lý kinh tế Thuật ngữ “tội phạm kinh tế” được hiểu theo nhiều phạm vi rộng hẹp khác tùy theo mục đích nghiên cứu Trong phạm vi đề tài này, nhóm các tội phạm kinh tế được hiểu là những tội phạm có tính chất kinh tế xảy lĩnh vưc kinh doanh, sản xuất, thương mại của doanh nghiệp (gồm cả Doanh nghiệp Nhà nước, cụ thể là Công ty điện lực mà người viết chọn đề tài để nghiên cứu) các hành vi phạm tội vì mục đích kinh tế Các tội xâm phạm trật tư quản lý kinh tế có thể được chia thành các nhóm sau: - Một số tội phạm lĩnh vực sản xuật kinh doanh, thương mại - (Điều 188 đến Điều 199) Một số tội phạm lĩnh vực thuế, tài chính, ngân hàng, chứng - khoán, bảo hiêm (Điều 200 đến Điều 216) Một số tội phạm khác xâm phạm trật tự quản lý kinh tế (Điều 217 đến Điều 234) 1.2 Đặc trưng tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Việc nghiên cứu những đặc trưng của tội phạm kinh tế giai đoạn hiện có vai trò hết sức quan trọng Không giúp cho việc HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm xác định chính xác chế phát sinh, phát triển tội phạm kinh tế mà còn tạo tiền đề cần thiết để xây dưng các chủ trương, phương hướng phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm kinh tế có hiệu quả và bám sát thưc tiễn Việc nguyên nhân, điều kiện của tội phạm kinh tế theo từng lĩnh vưc có ý nghĩa xác định các biện pháp cụ thể phòng ngừa tội phạm kinh tế Đặc trưng của các tội phạm xâm phạm trật tư quản lý kinh tế là các tội phạm diễn lĩnh vưc kinh tế hoặc có liên quan đến kinh tế Qua nghiên cứu tình hình tội phạm kinh tế giai đoạn phát triển nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay, có thể xác định quá trình phát sinh, phát triển của tội phạm kinh tế mang những đặc điểm bản sau đây: Thứ nhất, các tội phạm mang tính chất kinh tế Tội phạm kinh tế ở giai đoạn nào phụ thuộc vào các chính sách kinh tế, công cụ quản lý kinh tế, chế vận hành nền kinh tế của quốc gia giai đoạn đó Có thể nói, cần một chính sách kinh tế mới đời, đời sống kinh tế - xã hội xuất hiện một quy định mới, nảy sinh những hành vi phạm tội kinh tế mới tương ứng Ví dụ: Ở Việt Nam, vài năm đầu áp dụng Luật Thuế giá trị gia tăng năm 1997 có chính sách cho phép khấu trừ thuế đầu vào theo tỷ lệ % (còn gọi là khấu trừ khống) Lợi dụng quy định này, các đối tượng đã khai khống về số lượng, quay vòng hàng nông sản xuất khẩu, lập hồ sơ hoàn thuế giá trị gia tăng đầu vào, gây thất thoát lớn cho ngân sách nhà nước Hành vi kinh tế hợp pháp tất yếu phải được tiến hành phạm vi pháp luật không cấm, được điều chỉnh bởi các chính sách, công cụ quản lý kinh tế và tuân thủ chế chung vận hành nền kinh tế Do vậy, giữa hành vi kinh tế và các chính sách, công cụ, chế vận hành nền kinh tế có quan hệ phụ thuộc tương ứng Theo đó, tất cả đặc trưng của các chính sách, công cụ và chế vận hành nền kinh tế đều phản ánh lên các hành vi kinh tế cụ thể Ví dụ, không có chế độ tài chính và hệ thống tài chính, thì tất yếu không tồn tại cái gọi là hoạt động tài chính; không có quy định về quản lý kinh doanh, thì không có hoạt động đăng ký kinh doanh của các pháp nhân với tư cách là chủ thể của thị trường Tương tư các hành vi kinh tế hợp pháp, tội HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm phạm kinh tế với tư cách là hành vi “phản kinh tế” tất yếu phát sinh và tồn tại dưa vào các chính sách, công cụ quản lý kinh tế và chế vận hành nền kinh tế Ví dụ, lĩnh vưc ngân hàng không sử dụng thẻ tín dụng, chứng thư tín dụng thì tất nhiên không có tội phạm về thẻ tín dụng; không có quy tắc giao dịch hợp đồng, tất yếu không tồn tại tội phạm lừa đảo lợi dụng hình thức hợp đồng… Có thể nói, tội phạm kinh tế đã lấy chính sách kinh tế, công cụ kinh tế và chế vận hành nền kinh tế làm “vật chủ” để dưa vào đó mà tồn tại và phát triển Điều đó thể hiện sư phụ thuộc chặt chẽ của tội phạm kinh tế vào các chính sách kinh tế, công cụ, chế vận hành nền kinh tế Thứ hai, tội phạm kinh tế thường biểu hiện dưới dạng các hoạt động kinh tế Tuy nhiên, để đạt đến mục đích phi pháp của tội phạm, thì các đối tượng phạm tội lại luôn “tránh né” các chính sách, công cụ và chế quản lý kinh tế Sư “tránh né” này được thưc hiện sở am hiểu chính sách, nắm vững công cụ, chế quản lý kinh tế và thành thạo tổ chức thưc hiện hành vi phạm tội Do vậy, tính “trí tuệ”, tính nghiệp vụ kinh tế, sư tinh vi, xảo quyệt của tội phạm kinh tế chính là sư phản ánh tất yếu quy luật phụ thuộc và “tránh né” này của hành vi phạm tội kinh tế Đặc trưng của tội phạm kinh tế cho thấy: phụ thuộc chặt chẽ vào sư phát triển của các hoạt động kinh tế Mức độ tư của đời sống kinh tế quyết định trình độ phát triển của tội phạm kinh tế Mức độ hiện đại hóa của nền kinh tế quyết định trình độ chuyên nghiệp hóa Mức độ phát triển của các công cụ quản lý kinh tế quyết định sư đổi mới của phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm kinh tế Đến lượt mình, trình độ phát triển của tội phạm kinh tế quyết định các lĩnh vưc hoạt động của tội phạm này Cùng với điều đó, tội phạm kinh tế biểu hiện bên ngoài dưới hình thức của các hoạt động kinh tế, nó luôn “tránh né” các hoạt động quản lý kinh tế Chính sư “tránh né” này của tội phạm kinh tế đã quyết định tính “trí tuệ”, tính chuyên nghiệp, tính tinh vi, xảo quyệt, tính nghiệp vụ kinh tế của tội phạm kinh tế HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm Trong công tác phòng ngừa và điều tra tội phạm kinh tế, việc nhận thức rõ quy luật có ý nghĩa hết sức quan trọng Nó yêu cầu chúng ta phải nghiên cứu sâu sắc những nhân tố liên quan đến tình hình tội phạm kinh tế Trong đó, chú trọng đến sư ảnh hưởng của việc xây dưng và thưc hiện các chính sách, công cụ, chế vận hành nền kinh tế đối với hoạt động của tội phạm kinh tế để đề những đối sách chống tội phạm có tính khả thi và tính chiến lược Quy luật này đòi hỏi lưc lượng làm công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm kinh tế phải không ngừng nâng cao lưc chiến đấu Cán bộ làm công tác đấu tranh chống tội phạm kinh tế không cần am hiểu nghiệp vụ quản lý kinh tế, các chính sách và quá trình vận hành kinh tế mà còn cần có lưc phân tích, đánh giá, phân biệt các hành vi kinh tế hợp pháp với các hành vi tội phạm kinh tế thể hiện dưới vỏ bọc của các hành vi kinh tế thông thường2 Thứ ba, về tội phạm và người phạm tội Tội phạm diễn thời gian khá dài, tỷ lệ tội phạm ẩn rất cao, dễ nhầm lẫn với các vi phạm hành chính, vi phạm dân sư Người phạm tội thường là người có chức vụ, quyền hạn, có quan hệ với người có trách nhiệm quản lý kinh tế, quản lý tài sản, thường lợi dụng các yếu tố nghiệp vụ quản lý kinh tế, tài chính, hiểu biết chính sách pháp luật để thưc hiện hành vi mà bản thân người đó là những nhà chuyên môn để lợi dụng và đó chính là điều kiện để thưc hiện hành vi phạm tội của mình Thứ tư, mối quan hệ với người quản lý kinh tế Tội phạm xâm phạm trật tư quản lý kinh tế thường có mối quan hệ với những người trưc tiếp hoặc gián tiếp quản lý kinh tế, quản lý các giá trị vật chất; hoạch định chính sách kinh tế, xã hội… Vì vậy, nhóm tội buôn lậu; sản xuất, buôn bán hàng giả; trốn thuế thường xuất hiện đan xen với nhóm tội phạm tham nhũng, cố ý làm trái quy định Thứ năm, về địa bàn, tuyến và ngành hàng hóa Nguyễn Ngọc Minh, Những đặc trưng tội phạm kinh tế giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Tạp chí cảnh sát nhân dân số 08/2014 HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm Nhóm tội buôn bán hàng cấm, hàng giả thường hoạt động theo các tuyến địa bàn và tập trung vào các ngành hàng nhất định như: Lợi dụng các tuyến giao thông, tuyến bưu điện, đường ống; tuyến biên giới, cảng biển, hàng không…; hoạt động theo địa bàn là một khu vưc địa lý, địa giới hành chính, quan hành chính…; hoạt động ngành hàng thường tác động tới nhiều loại hàng hóa khác với qui mô lớn và phức tạp Thứ sáu, về thủ đoạn hoạt động Câu kết chặt chẽ giữa các đối tượng phạm tội, lợi dụng sản xuất, quản lý để xuất nhập khẩu, lưu thông hàng hóa, lợi dụng mối quan hệ với người có chức quyền để che chắn Sử dụng các danh nghĩa để sản xuất, kinh doanh gây khó khăn phát hiện tội phạm Câu kết, mua chuộc cán bộ, người có chức vụ để che giấu hành vi phạm tội Thủ đoạn tinh vi, phức tạp, thiết lập thành hệ thống chặt chẽ, có khả ngụy trang, che giấu hành vi 1.3 Quá trình phát triển tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế qua từng giai đoạn Năm 1985 Quốc hội ban hành Bộ Luật Hình sư đầu tiên của Việt Nam đáp ứng tình hình cấp bách cho sư phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam sau 10 năm thống nhất đất nước Bộ Luật Hình sư 1985, chưa phân biệt rõ khách thể của tội phạm lĩnh vưc kinh tế, chưa xác định tội phạm trật tư quản lý kinh tế mà quy định còn rải rác tại: Điều 9: Tội vi phạm quy định về hàng không, Điều 91: Tội vi phạm quy định về hàng hải; Điều 97: Tội buôn lậu hoặc vận chuyển trái phép hànghoá, tiền tệ qua biên giới… Vì vậy, hiểu thời điểm đất nước mới hòa bình xây dưng nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung nên việc quản lý kinh tế chưa được chú trọng Đối với các tội phạm về kinh tế, tại Chương của Bộ Luật Hình sư 1985, từ Điều 164 đến Điều 184 quy định “Các tội phạm về kinh tế” Trong đó, có những điều luật mà đến Bộ Luật Hình sư 1999 đời đã không còn phù hợp, cụ thể, Điều 164: Tội cản trở việc thưc hiện các quy định của Nhà nước về cải tạo xã hội chủ nghĩa, Điều 172: Tội HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm chiếm đoạt tem, phiếu, tội làm hoặc lưu hành tem, phiếu, giấy tờ giả dùng vào việc phân phối, Điều 184: Tội lạm sát gia súc Do yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, có sư điều tiết của Nhà nước nên Bộ Luật Hình sư năm 1999 quy định thêm một số tội phạm mới như: Tội quảng cáo gian dối (Điều 168), Tội vi phạm quy định về cấp văn bảo hộ sở hữu công nghiệp (Điều 170), Tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (Điều 171) Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN đã có những bước phát triển quan trọng, từng bước hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới và đã mang lại những lợi ích to lớn, đồng thời đặt nhiều vấn đề cần phải giải quyết đó có vấn đề đấu tranh phòng chống tội phạm BLHS năm 1999 vẫn là sản phẩm mang đậm dấu ấn thời kỳ đầu của quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, vậy, chưa thưc sư phát huy tác dụng việc bảo vệ và thúc đẩy các nhân tố tích cưc của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN phát triển một cách lành mạnh Một số quy định của BLHS năm 1999 không còn phù hợp với điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường Mặt khác, nhiều tội phạm mới phát sinh quá trình vận hành nền kinh tế chưa được kịp thời bổ sung hoặc đã được bổ sung, chưa đầy đủ, toàn diện, nhất là các tội phạm lĩnh vưc sản xuất kinh doanh, thương mại, tài chính, ngân hàng, thuế, bảo hiểm, chứng khoán, tội phạm lĩnh vưc môi trường… Những hạn chế này đã ảnh hưởng không nhỏ đến sư phát triển của nền kinh tế hiệu quả của công tác đấu tranh phòng chống tội phạm và đòi hỏi cần phải tiếp tục hoàn thiện BLHS để góp phần bảo vệ và thúc đẩy nữa sư phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN.3 Với mô hình “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” thì vai trò của Nhà nước là tạo hành lang pháp lý để quản lý, kiểm soát sư vận hành của các hoạt động kinh tế Một những thay đổi quan trọng là phi hình sư hóa một số tội danh lĩnh vưc trật Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Đề cương giới thiệu Bộ luật hình sự 2015 HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm 10 Tội vi phạm quy định của Nhà nước về quản lý và sử dụng vốn đầu tư công gây hậu quả nghiêm trọng; (Điều 220) 11 Tội vi phạm quy định của Nhà nước về kế toán gây hậu quả nghiêm trọng; (Điều 221) 12 Tội vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng; (Điều 222) 13 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu quả nghiêm trọng; (Điều 223) 14 Tội vi phạm quy định về đầu tư công trình xây dưng gây hậu quả nghiêm trọng; (Điều 224) 15 Tội vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; (Điều 230) 16 Tội vi phạm quy định về quản lý, bảo vệ động vật hoang dã (Điều 234) Bộ luật Hình sư 2015 sửa đổi bổ sung 2017 đã sử dụng các hình thức mở rộng phạm vi trách nhiệm hình sư, quy định pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình sư đối với 17 tội danh chương tội phạm kinh tế - đó là các tội thuộc lĩnh vưc sản xuất, kinh doanh, lưu thông hàng hoá; thuế, chứng khoán, bảo hiểm và các lĩnh vưc kinh tế khác Một số hành vi mới phát sinh lĩnh vưc quản lý kinh tế, đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế giai đoạn hiện tại Thưc tiễn áp dụng BLHS cho thấy, một số hành vi vi phạm pháp luật phát triển gây nguy hiểm cho xã hội, có nơi, có lúc diễn biến phức tạp chưa được quy định BLHS 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 Bổ sung quy định trách nhiệm hình sư đối với pháp nhân thương mại đối tội danh chương này Việc bổ sung quy định trách nhiệm hình sư đối với pháp nhân thương mại về tội phạm kinh tế có ý nghĩa rất quan trọng, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm quá trình hội nhập quốc tế của nước ta hiện KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ CUNG ỨNG ĐIỆN Chương XVIII tội xâm phạm trật tư quản lý kinh tế, sai phạm lĩnh vưc sản xuất, kinh doanh, thương mại thì tội vi phạm các quy định về cung ứng điện là tội phạm đã được quy định tại Điều 182 Bộ luật HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm hình sư năm 1985 với tội danh “sử dụng hoặc phân phối điện trái phép”, Điều 177 Bộ luật hình sư năm 1999 không còn quy định hành vi sử dụng điện trái phép là tội phạm nữa mà quy định hành vi phân phối điện trái phép là tội phạm, được sửa thành vi phạm các quy định về cung ứng điện Nay Bộ luật hình sư 2015 không thay đổi về hành vi của tội phạm này Luật sửa đổi bổ sung một số điều của bộ luật hình sư số 100/2015/QH13 đã thay đổi hành vi “cắt điện, không có cứ hoặc không thông báo theo quy định, từ chối cung cấp điện không có cứ” thành hành vi “đóng điện, cắt điện, từ chối cung cấp điện trái với quy định pháp luật” Cấu tạo của Điều 177 Bộ luật hình sư năm 1999 có nhiều thay đổi so với Điều 182 Bộ luật hình sư năm 1985 như: quy định thêm tình tiết là yếu tố định tội; quy định cụ thể hành vi khách quan của người phạm tội; bổ sung một số tình tiết là yếu tố định khung hình phạt ở khoản của điều luật; bỏ tình tiết là yếu tố định khung của hình phạt quy định tại khoản Điều 182 Bộ luật hình sư năm 1985; hình phạt bồ sung được quy định điều luật.4 Cấu tạo của Điều 199 Bộ luật hình sư năm 2015 có nhiều thay đổi so với Điều 177 Bộ luật hình sư năm 1999 như: quy định cụ thể thế nào là hành vi gây hậu quả nghiêm trọng là gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 01 người với tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60%, gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể của những người này từ 31% đến 60% hoặc gây thiệt hại về tài sản từ 100.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng, tăng mức phạt tiền Quy định hành vi gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng là làm chết người; Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 01 người với tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể của những người này từ 61% đến 121%; Gây thiệt hại về tài sản từ 500.000.000 đồng đến dưới 1.500.000.000 đồng Bổ sung tình tiết định Thạc sĩ Đinh Văn Quê, Bình luận khoa học Bộ luật hình sư, phần tội phạm, tập VI, tội xâm phạm trật tư quản lý kinh tế, Nhà xuất bản Thành phố Hờ Chí Minh, trang 337 - 338 HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm tội là làm chết 02 người trở lên; Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 02 người trở lên, với tỷ lệ tổn thương thể của người 61% trở lên hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể của những người này 122% trở lên; Gây thiệt hại về tài sản 1.500.000.000 đồng trở lên Cấu tạo của Điều 199 Bộ luật hình sư năm 2015 sửa đổi bổ sung 2017 có sửa đổi bổ sung về tỷ lệ thương tật quy định tỷ lệ tổn thương thể đối với một người từ 61% trở lên, đối với người từ 61% đến 121%; sửa đổi tăng mức thiệt hại về tài tăng mức thiệt hại; sửa đổi tỷ lệ thương tích hoặc gây tổn hại sức khỏe của người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể của những người này 201% trở lên 2.1 Khái niệm: Cung ứng điện: Luật điện lưc năm 2004 sửa đổi bổ sung năm 2012 không có định nghĩa thế nào là cung ứng điện Nên người viết trình bày theo cách hiểu cung ứng điện được hiểu là hoạt động cung cấp điện của đơn vị điện lưc nhằm đáp ứng, phục vụ cho nhu cầu cần thiết của người sử dụng điện việc sản xuất, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác liên quan đến điện lưc tại Việt Nam Vi phạm các quy định về cung ứng điện: là hành vi của người có trách nhiệm việc cung ứng điện mà đóng điện, cắt điện, từ chối cung ứng điện trái với quy định của pháp luật hoặc trì hoãn việc xử lý sư cố điện không có lý chính đáng “Điều 199 Tội vi phạm quy định cung ứng điện Người nào có trách nhiệm mà đóng điện, cắt điện, từ chối cung cấp điện trái quy định pháp ḷt hoặc trì hỗn việc xử lý sự cố điện không có lý chính đáng thuộc các trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm hoặc phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm: a) Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm b) Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người này từ 61% đến 121%; c) Gây thiệt hại về tài sản từ 200.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng; d) Đã bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính về các hành vi quy định Điều này hoặc bị kết án về tội này, chưa xóa án tích mà vi phạm Phạm tội thuộc các trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Làm chết người; b) Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người này từ 122% đến 200%; c) Gây thiệt hại về tài sản từ 500.000.000 đồng đến dưới 1.500.000.000 đồng Phạm tội thuộc các trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 03 năm đến 07 năm: a) Làm chết 02 người trở lên; b) Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người này 201% trở lên; c) Gây thiệt hại về tài sản 1.500.000.000 đờng trở lên Người phạm tội cịn có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm.” HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm 2.2 Dấu hiệu pháp lý của tội phạm: 2.2.1 Các dấu hiệu về chủ thể của tội phạm Chủ thể của tội phạm là chủ thể đặc biệt, những người có trách nhiệm liên quan đến việc cung ứng điện mới có thể là chủ thể của tội phạm này Tuy nhiên, người có trách nhiệm không nhất thiết phải là người có chức vụ, quyền hạn, mà họ có thể là những người khác được phân công làm nhiệm vụ cung ứng điện Đối với người khác có thể là chủ thể họ là đồng phạm vụ án có đồng phạm5 Nếu người phạm tội vi phạm các quy định về cung ứng điện chưa gây hậu quả nghiêm trọng, tức là chưa đủ mức định và định lượng thì người phạm tội phải là người đã bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính về hành vi này hoặc bị kết án về tội này mà chưa xóa án tích mà còn vi phạm thì mới chịu trách nhiệm hình sư 2.2.2 Các dấu hiệu về khách thể của tội phạm Khách thể của tội phạm này là xâm phạm đến trật tư quản lý kinh tế lĩnh vưc sản xuất kinh doanh thương mại mà cụ thể là quy định lĩnh vưc cung ứng điện Đối tượng tác động của tội phạm này là điện dùng sinh hoạt, trang trí, thắp sáng nơi công cộng 2.2.3 Các dấu hiệu về mặt khách quan của tội phạm a) Hành vi khách quan: người phạm tội là người có trách nhiệm việc quản lý điện thưc hiện một hành vi: đóng điện, cắt điện, từ chối cung ứng điện trái với quy định của pháp luật hoặc trì hoãn việc xử lý sư cố điện không có lý chính đáng Đóng điện, cắt điện trái với quy định pháp luật: là hành vi ngừng, giảm mức cung cấp điện mà không có lý chính đáng hoạt động điện lưc Cụ thể là hành vi của bên cung ứng điện ngừng hoặc giảm mức cung cấp điện không khẩn cấp các trường hợp: Thạc sĩ Đinh Văn Quê, Bình luận khoa học Bộ luật hình sư, phần tội phạm, tập VI, tội xâm phạm trật tư quản lý kinh tế, Nhà x́t bản Thành phố Hờ Chí Minh, trang 338 HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm bên cung ứng điện cắt điện đột ngột không có nhu cầu sữa chữa bảo dưỡng, đại tu, xây lắp các công trình điện, điều hòa, hạn chế phụ tải thiếu điện và các nhu cầu khác theo kế hoạch hoặc cắt điện mà không theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân có liên quan trường hợp để đảm bảo an toàn phục vụ thi công các công trình Trường hợp đóng điện, cắt điện trái với quy định của pháp luật là hành vi bên cung ứng điện đóng điện, cắt điện mà không thông báo cho bên sử dụng điện biết trước thời điểm ngừng hoặc giảm mức cung cấp điện, cho dù là lỗi của bên sử dụng điện vi phạm quyền và nghĩa vụ của bên sử dụng điện (không trả tiền điện) thì bên cung ứng điện phải tuân thủ việc thông báo ba lần thì sau mười lăm ngày, kể từ ngày thông báo lần đầu tiên trước ngừng cung ứng điện, trừ trường hợp quy định tại Khoản Điều Luật Điện lưc năm 2004 (hành vi trộm cắp điện dưới mọi hình thức) và Điều Thông tư (ngừng, giảm mức cung cấp điện khẩn cấp) thì hành vi đóng, cắt điện trường hợp này không bị xem là trái với quy định của pháp luật về đóng điện, cắt điện Việc thông báo cho bên sử dụng điện biết trước thời điểm ngừng hoặc giảm mức cung cấp điện ít nhất năm ngày cách thông báo ba ngày liên tiếp phương tiện thông tin đại chúng hoặc các hình thức thông tin khác Điều 4: Mọi trường hợp ngừng, giảm mức cung cấp điện, bên bán điện phải thông báo trước cho bên mua điện, trừ trường hợp quy định Khoản Điều Luật Điện lực (hành vi trộm cắp điện hình thức) và Điều Thông tư này – Thông tư 30/2013/TT-BCT ngày 14/11/2013, Thơng tư quy định về điều kiện, trình tự ngừng, giảm mức cung cấp điện Điều 6: Ngừng, giảm mức cung cấp điện khẩn cấp (Thông tư 30/2013/TT-BCT) Do có sư cố xảy lưới điện cấp điện cho bên mua điện; sư cố hệ thống điện gây điện mà bên bán điện khơng kiểm sốt Có nguy gây sư cố, an toàn nghiêm trọng cho người, thiết bị hệ thống điện Do hệ thống điện thiếu công suất dẫn đến đe dọa sư an toàn hệ thống điện Do sư kiện bất khả kháng Điều 27 khoản Luật điện lực 2004 HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm Từ chối cung cấp điện trái với quy định pháp luật: là trường hợp người sử dụng điện làm đầy đủ các thủ tục cần thiết theo quy định không được cung cấp điện, lý đo mà bên cung ứng điện đưa để từ chối là trái với quy định của pháp luật Ví dụ: Hộ kinh doanh của doanh nghiệp A có nhu cầu được cung ứng điện để phục vụ cho nhà máy xay xác lúa gạo của doanh nghiệp rất nhiều lần doanh nghiệp A yêu cầu đều bị từ chối với lý bắt khách hàng phải chịu toàn chi phí lắp đặt công tơ mới, theo quy định hiện hành điện lưc chịu các chi phí đầu tư từ điểm đấu nối lưới đến công tơ và thiết bị bảo vệ sau công tơ; còn khách hàng chịu chi phí đầu tư từ sau thiết bị bảo vệ tại hộp sau công tơ vào đến hộ gia đình (bao gồm vật tư và các chi phí nhân công để lắp đặt Như vậy, thì là trường hợp từ chối cung cấp điện trái quy định của pháp luật Ví dụ: Gia đình chị B muốn làm thủ tục mua điện sinh hoạt chủ hộ là chồng chị B làm xa không về được có nhu cầu mua điện sử dụng thì bị từ chối vì lý phải có chủ hộ làm thủ tục mua điện, bọ xem là trường hợp từ chối trái với quy định của pháp luật vì chị B có quan hệ với chủ hộ là vợ vẫn có thể đại diện làm mua điện Trì hỗn việc xử lý sự cố điện không có lý chính đáng: là trường hợp điện bị sư cố mất điện, đã nhận được thông báo mất điện, có điều kiện để khắc phục sư cố không xử lý sư cố mà trì hoãn kéo dài thời gian khắc phục sư cố gây khó khăn, gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của người sử dụng điện Nguyên tắc sử lý sự cố: Nhân viên vận hành có trách nhiệm áp dụng các biện pháp xử lý sư cố theo quy định để nhanh chóng loại trừ sư cố và ngăn ngừa sư cố lan rộng, Nhân viên vận hành có trách nhiệm nhanh chóng khôi phục việc cung cấp điện cho khách hàng, đặc biệt là các phụ tải quan trọng và đảm bảo chất lượng điện về tần số, điện áp Trong quá trình xử lý sư cố, Đơn vị điều độ hệ thống điện quốc gia được phép vận hành hệ thống điện với tần số và điện áp khác với HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm tiêu chuẩn quy định ở chế độ vận hành bình thường tại Quy định hệ thống điện truyền tải, Quy định hệ thống điện phân phối Bộ Công Thương ban hành phải nhanh chóng thưc hiện các giải pháp để khôi phục hệ thống điện về trạng thái vận hành bình thường, đảm bảo sư làm việc ổn định của hệ thống điện Theo quy định việc xử lý sư cố phải được tiến hành nhanh chóng và kịp thời để làm giảm đáng kể thiệt hại xảy cho người sử dụng điện Nếu vì lý chậm trể mà không khắc phục kịp thời thì phải chịu trách nhiệm theo quy định, việc khắc phục kịp thời không quy định về mặt thời gian bất kể thời điểm nào phải nhanh chóng và kịp thời khắc phục sư cố b) Hậu quả: Đối với tội vi phạm quy định về cung ứng điện thì hậu quả nghiêm trọng là dấu hiệu bắt buộc của cấu thành tội phạm Trường hợp chưa gây hậu quả nghiêm trọng, thì phải có một những dấu hiệu sau đây: đã bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính về một các hành vi này quy định tại điều này hoặc đã bị kết án về tội này chưa được xoá án tích mà còn vi phạm thì mới phải chịu trách nhiệm hình sư Bộ luật hình sư năm 1999 chưa có hướng dẫn cụ thể thế nào là gây hậu quả nghiêm trọng hành vi vi phạm các quy định về cung ứng điện gây nên vận dụng điều luật đã áp dụng Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ công an, Bộ tư pháp để xác định hậu quả nghiêm trọng hành vi vi phạm các quy định về cung ứng điện Bộ luật hình sư năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 được ban hành đã chi tiết, cụ thể hành vi gây hậu quả nghiêm trọng là: tỷ lệ tổn thương thể từ 61% trở lên, gây thương tổn sức khỏe cho hai người từ 61% đến 121%, gây thiệt hại tài sản từ 200.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng Và quy định cụ thể hành vi gây hậu quả rất nghiêm Khoản 1,2,3 Điều 11 Thông tư 28/2014/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2014 thông tư quy định về quy trình xử lý sự cố hệ thộng điện quốc gia Điều 199, khoản 1, điểm c Bộ luật hình sự 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm trọng là: làm chết người, gây thương tổn sức khỏe cho người từ 122% đến 200%, gây thiệt hại tài sản từ 500.000.000 đồng đến dưới 1.500.000.000 đồng và đặc biệt nghiêm trọng là làm chết người, gây thương tổn sức khỏe cho người từ 201%, gây thiệt hại tài sản 500.000.000 đồng trở lên c) Các dấu hiệu khách quan khác tội phạm ngoài hành vi khách quan, hậu quả, đối với tội vi phạm quqy định về cung ứng điện, nhà làm luật còn quy định các dâu hiệu khách quan khác các quy định của Nhà nước về cung ứng điện: các quy định về đóng điện, cắt điện, xử lý sư cố điện mất điện Vì vậy, xác định hành vi vi phạm các quy định về cung ứng điện, các quan tiến hành tố tụng cần nghiên cứu kỹ các văn bản của Nhà nước quy định về cung điện 10 (như luật điện lưc 2004 sửa đổi, bổ sung 2012 và văn bản hướng dẫn thi hành 2.2.4 Các dấu hiệu về mặt chủ quan của tội phạm Người phạm tội vi phạm quy định về cung ứng điện thưc hiện hành vi của mình là lỗi cố ý, tức là nhận thức rõ hành vi của mình là vi phạm quy định của Nhà nước về cung ứng điện gây hậu quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, mong muốn cho hậu quả xảy bỏ mặt cho hậu quả xảy Động của người phạm tội không phải là dấu hiệu bắt buộc của cấu thành tội phạm, chủ yếu vì động vụ lợi hoặc động các nhân khác 10 Thạc sĩ Đinh Văn Quê, Bình luận khoa học Bộ luật hình sư, phần tội phạm, tập VI, tội xâm phạm trật tư quản lý kinh tế, Nhà x́t bản Thành phố Hờ Chí Minh, trang 340 - 341 HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm Chương 2: NHỮNG BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH, ÁP DỤNG TRONG THƯC TIỄN VÀ CÁC BẤT CẬP KHÁC TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ CUNG ỨNG ĐIỆN NHỮNG BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH, ÁP DỤNG TRONG THƯC TIỄN CỦA TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ CUNG ỨNG ĐIỆN 1.1 Những bất cập tội vi phạm quy định cung ứng điện quy định của Bợ luật hình Bất cập hiện ảnh hưởng đến hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm kinh tế lĩnh vưc sản xuất, kinh doanh thương mại là sư thiếu các quy định của pháp luật điều chỉnh, hướng dẫn cụ thể việc xử lý, giải quyết các hành vi vi phạm của lĩnh vưc này Quy định hiện của Bộ luật hình sư vẫn còn không ít hạn chế và bất cập: Thứ nhất, quy định của Bộ luật Hình sư rất bất cập nếu đối chiếu dấu hiệu phạm tội với Luật điện lưc và văn bản hướng dẫn thi hành Cụ thể, Điều 199 Bộ luật hình sư 2015 sửa đổi bổ sung 2017 quy định tình tiết định tội, đó là: “Người nào có trách nhiệm mà đóng điện, cắt điện, từ chối cung cấp điện trái quy định pháp ḷt hoặc trì hỗn việc xử lý sự cố điện không có lý chính đáng” Như vậy: “đóng điện, cắt điện trái quy định của pháp luật”: là chưa cụ thể hóa, vấn đề đặt là xác định thế nào là hành vi trái quy định của pháp luật, cần phải đối chiếu với các quy định của Luật Điện lưc 2004, các văn bản hướng dẫn thi hành của chính phủ, của Bộ công thương Luật chuyên ngành không quy định cụ thề hành vi đóng điện, cắt điện mà quy định các trường hợp ngừng, giảm mức cung cấp điện nên quan tiến hành tố tụng dẫn chiếu quy định này để áp dụng hành vi vi phạm quy định về cung ứng điện là chưa thống nhất Ngược lại, Điều 177 Bộ luật hình sư năm 1999 quy định cần có hành vi cắt điện khơng có cứ hoặc khơng thơng báo trước đã bị coi là có hành vi vi phạm tội này được hiểu là hành vi cắt điện không lỗi của người sử dụng điện hoặc không báo thời gian cắt điện theo quy định hoạt động điện đều bị xem là tội phạm Bộ luật hình sư 2015 sửa đổi bổ sung 2017 thì hành HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm vi đóng điện, cắt điện, phải là “trái quy định của pháp luật” và pháp luật quy định này phải dẫn chiếu là Luật điện lưc Điện là một loại hàng hóa đặc biệt nên có sư cố điện xảy thì rất khó khăn để chứng minh hành vi của người có thẩm quyền có hay không có hành vi đóng điện hay cắt điện trái với quy định của pháp luật hay đó là sư cố khách quan, khơng dư báo trước được Như vậy, “Hành vi trì hỗn việc xử lý cố điện khơng có lý đáng” thì thế nào được coi là hành vi trì hoãn xử lý sư cố, luật điện lưc 2004 không quy định nên luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật điện lưc bổ sung thêm Điều 59a: Xử lý sư cố nói chung chung “Trường hợp xảy sự cố điện, đơn vị điện lực phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm xử lý theo quy định pháp luật”11 thì rất khó xác định phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của người có thẩm quyền là đến đâu mới bị coi là trì hoãn “Hành vi từ chối cung cấp điện trái quy định của pháp luật” Như vậy, trường hợp nào mới bị xem là từ chối cung ứng điện trái với quy định, thì hiểu là hành vi người sử dụng điện có nhu cầu mua điện để sử dụng đã thưc hiện đầy đủ trình tư thủ tục mua bán điện bên bán từ chối cung ứng điện và hành vi từ chối của bên cung ứng điện phải là hành vi trái với quy định của pháp luật điện lưc thì mới bị xem là vi phạm quy định về cung ứng điện Đối chiếu lại với quy định của luật chuyên ngành thì không quy định trình tư thủ mua bán điện mà tổ chức cung ứng điện có ban hành quy chế riêng nên áp dụng vi phạm từ chối cung cấp điện trái quy định của pháp luật để xác định hành vi từ chối trái với quy định của pháp luật là điều bất cập 1.2 Những bất cập tội vi phạm quy định cung ứng điện trình áp dụng pháp luật Đối với loại tội phạm này, hành vi phạm tội chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sư của người có thẩm quyền bởi lẽ điều luật còn quy định trường hợp “Đã bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành về mợt các hành vi quy định tại Điều này 11 Điều 59a: Xử lý sư cố – luật sửa đổi đổi bổ sung một số điều của luật điện lưc 2012 HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm hoặc bị kết án về tợi này, chưa xóa án tích mà vi phạm” thì người có thẩm quyền vi phạm thì chịu chế tài xử lý kỷ luật nếu đã bị xử lý kỷ luật hình thức sa thải, cách chức người có thẩm quyền thì mọi quyền hạn của người đó đã chấm dứt và người có thẩm quyền khác thay thế tiếp tục vi phạm các quy định về cung ứng điện thì vẫn phải xử lý kỷ luật chủ thể mới thì chế tài xử lý tiếp diễn không có hội được truy cứu trách nhiệm của người có thẩm quyền nếu có hành vi vi phạm Nếu người có thẩm quyền vi phạm hành vi từ chối cung ứng điện trái với quy định của pháp luật thì là trách nhiệm dân sư nếu đưa vào mục vi phạm quy định thì không thống nhất với các hành vi khác bởi vì hành vi từ chối này nếu có xảy thì không có lý để xác định thiệt hại về tính mạng, sức khỏe hay tài sản là liên đối đến hành vi từ chới cung ứng điện Thêm hành vi “Người có thẩm qùn trì hỗn xử lý cố điện khơng có lý đáng” thì mới phải chịu trách nhiệm hình sư, thì vấn đề bất cập quá trình áp dụng pháp luật đó là xác định lý đáng và người có thẩm quyền tìm mọi cách để chứng minh lý trì hoãn xử lý sư cố điện là lý chính đáng để miễn trừ trách nhiệm hình sư của mình và quá trình áp dung pháp luật xác định lý chính đáng tùy thuộc vào nhận định chủ quan về phía quan tiến hành tố tụng NHỮNG BẤT CẬP KHÁC VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ CUNG ỨNG ĐIỆN TRONG QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG PHÁP ḶT Tợi vi phạm quy định về cung ứng điện quy định xử lý trách nhiệm hình sư về hình phạt cải tạo không giam giữ đến năm hoặc mức phạt tù từ tháng đến cao nhất là năm thì ngoài hình phạt chính người vi phạm “còn có thể” bị phạt tiền và cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định được xem là hình phạt bổ sung và Điều 199 Bộ luật Hình sư 2015 sửa đồi bổ sung 2017 lại không quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại nếu hành vi của người có thẩm quyền là vi phạm quy định HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm điều luật này dẫn đến thiệt hại tính mạng, sức khỏe thiệt hại đến tài sản của người khác Nếu áp dụng pháp luật xử lý trách nhiệm hình sư mà không quy định trách nhiệm bồi thường thì người sử dụng điện là người chịu thiệt thòi đến quyền lợi nhìu nhất bởi lẽ người có trách nhiệm không phải bồi thường thiệt vì điều luật không quy định Thêm nữa, điều luật còn quy định người có thẩm qùn nếu vi phạm điều ḷt này “cịn có thể” bị phạt tiền và cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định thì cụm từ “có thể” này quan tiến hành tớ tung giải quyết dẫn đến bấp cập là quan điểm giải quyết chủ quan và theo hướng có lợi cho người phạm tội KÊT LUẬN Qua phân tích, đánh giá tổng quát về nội dung và các quy định của Điều 199 Bộ luật hình sư 2015 sửa đổi bổ sung 2017, người viết thấy cần xây dưng hoàn chỉnh nữa, cụ thể nữa các quy định liên quan đến hoạt động lĩnh vưc điện lưc, các quy định của ngành điện chưa rõ ràng nên việc Bộ luật hình sư theo quy định pháp luật chuyên ngành để xác định có hành vi vi phạm pháp luật xảy là điều khó khăn cho quan tiến hành tố tụng Nhìn chung các quy định của pháp luật về điện lưc quy định các hành vi chế tài đối với người sử dụng điện, còn việc xử lý trách nhiệm của người có thẩm quyền còn rất hạn chế Trong đó Bộ luật hình sư quy định xử lý trách nhiệm hình sư đối với người có thẩm quyền cung ứng điện phải dẫn chiếu đến luật chuyên ngành để xác định hành vi vi phạm HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm pháp luật của chính chủ thể có thẩm quyền thì rất khó xác định khách quan tính trái pháp luật Còn cả việc, Bộ luật hình sư chưa quy định trách nhiệm bồi thường dân sư có thiệt hại xảy lỗi của người có thẩm quyền Việc nghiên cứu và thưc tế đã không thấy chủ thể nào bị truy cứu trách nhiệm về hành vi vi phạm quy định về cung ứng điện bởi lẽ nếu truy cứu trách nhiệm hình sư thì người có thẩm quyền phải bị xử lý kỷ luật, xử phạt về hành vi đó rồi, là hướng mở cho người phạm tội vì nếu người có thẩm quyền bị kỷ luật thì không còn thẩm quyền nữa thì làm gì có tội phạm xảy truy cứu và người có thẩm quyền thay thế là chủ thể an toàn Bộ luật hình sư 2015 sửa đổi bổ sung 2017 có hiệu lưc thay thế Bộ luật hình sư 1999 nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật của các tội danh khác nói chung đối với tội danh mà ngườ viết chọn nghiên cứu là chưa được hoàn thiện, vẫn còn nhiều bất cập vì có lợi cho chủ thể có thẩm quyền cung ứng điện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thạc sĩ Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, phần các tội phạm, tập VI, các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, Nhà xuất bản Thành phố Hồ Chí Minh, trang 337 - 338 Nguyễn Ngọc Minh, Những đặc trưng tội phạm kinh tế giai đoạn phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hiện nay, Tạp chí cảnh sát nhân dân số 08/2014 HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện, những bất cập quy định, áp dụng thực tiễn và các bất cập khác đấu tranh phòng chống tội phạm Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Đề cương giới thiệu Bộ luật hình sư 2015 Bộ luật hình sư năm 1985, Bộ luật hình sư năm 1999, Bộ luật hình sư 2015 sửa đổi bổ sung 2017 Luật điện lưc 2004 sửa đổi bổ sung 2012 Thông tư 30/2013/TT-BCT ngày 14/11/2013, Thông tư quy định về điều kiện, trình tư ngừng, giảm mức cung cấp điện Thông tư 28/2014/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2014 thông tư quy định về quy trình xử lý sư cố hệ thộng điện quốc gia HVTH: Lê Phương Chi – MSHV: M3417003 GVHD: TS Phạm Văn Beo Page | ... TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ CUNG ỨNG ĐIỆN NHỮNG BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH, ÁP DỤNG TRONG THƯC TIỄN CỦA TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ CUNG ỨNG ĐIỆN 1.1 Những bất cập tội vi phạm quy định. .. tại Vi? ?̣t Nam Vi phạm các quy định về cung ứng điện: là hành vi của người có trách nhiệm vi? ?̣c cung ứng điện mà đóng điện, cắt điện, từ chối cung ứng điện trái với quy định. .. hành vi vi phạm quy định về cung ứng điện để từ đó xác định trách nhiệm hình sư của người có trách nhiệm vi phạm quy định về cung ứng điện Người vi? ?́t chọn nghiên cứu quy định