Thực hiện pháp luật đối với người có công trên địa bàn thành phố cao bằng, tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH THỊ QUỲNH TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH THỊ QUỲNH TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THỊ MỸ HẰNG HÀ NỘI - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn: “Thực pháp luật người có cơng địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, khơng chép phần tồn luận văn khác Nếu có sai xót tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng Tác giả Đinh Thị Quỳnh i năm 2022 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 10 3.1 Mục đích 10 3.2 Nhiệm vụ luận văn 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 10 4.1 Đối tượng nghiên cứu 10 4.2 Phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu luận văn 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu luận văn 11 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG 13 1.1 Khái niệm chung 13 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật 13 1.1.2 Khái niệm người có cơng 13 1.1.3 Thực pháp luật người có cơng 14 1.2 Chủ thể thực pháp luật người có cơng 15 1.3 Nội dung thực pháp luật người có cơng 17 1.3.1 Đối tượng người có công 17 1.3.2 Các chế độ ưu đãi 21 1.3.3 Các thủ tục hành thực pháp luật người có cơng 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật người có cơng 25 ii 1.4.1 Yếu tố trị 26 1.4.2 Yếu tố thể chế, sách 27 1.4.3 Yếu tố văn hóa – xã hội 28 1.4.4 Yếu tố kinh tế 29 1.4.5 Yếu tố nguồn nhân lực thực 30 Tiểu kết chương 32 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG 33 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng…………………………………………………………………………33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 33 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế 35 2.1.1.3 Đặc điểm xã hội 36 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 37 2.2 Tình hình thực pháp luật người có cơng địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 39 2.2.1 Thực nhiệm vụ xác định đối tượng người có cơng 39 2.2.2 Thực chế độ ưu đãi pháp luật người có cơng41 2.2.3 Cơng tác hướng dẫn thủ tục thực pháp luật người có cơng 46 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giải đơn thư khiếu nại liên quan việc thực pháp luật người có cơng 47 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật người có cơng địa bàn thành phố Cao Bằng 50 2.3.1 Những mặt đạt 50 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế 53 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 54 iii Tiểu kết chương 57 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG 58 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật người có cơng địa bàn thành phố Cao Bằng 58 3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật người có cơng địa bàn thành phố Cao Bằng thời gian tới 60 3.2.1 Giải pháp chung 60 3.2.2 Giải pháp cụ thể 72 Tiểu kết chương 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Giải thích Gross Domestic Product – tổng sản GDP GRDP LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội PL Pháp lệnh SL Sắc lệnh UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ quốc hội phẩm nội địa Gross Regional Domestic Product – Tổng sản phẩm địa bàn v DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU BẢNG/ HÌNH/ STT BIỂU ĐỒ/ SƠ Mơ tả ĐỒ Trang số Các tiêu chí đánh giá, xếp loại tập thể lãnh đạo, quản lý cấp Sở Lao động – Thương binh Bảng 2.1 Xã hội thực năm 2020 Tập thể 48-49 lãnh đạo Hội nạn nhân chất độc da cam/ DIOSIN vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đất nước ta trải qua chiến tranh chống quân xâm lược, bảo vệ tổ quốc giải phóng dân tộc Sự hy sinh xương máu hệ cha anh đổi lại độc lập, tự cho cho dân tộc không bù đắp Để ghi cơng, đền ơn đáp nghĩa đóng góp vơ giá này, người có cơng với cách mạng thân nhân họ phải hưởng chế độ ưu đãi đặc biệt cách toàn diện Thực pháp luật người có cơng truyền thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc ta, giáo dục cho hệ trẻ để học cảm nhận hy sinh mát to lớn cha ông công xây dựng bảo vệ đất nước, để họ có ý thức việc xây dựng đất nước ngày phát triển hơn, tươi đẹp để xứng đáng với mà ơng cha ta đổ mồ hôi xương máu chiến trường dành lại độc lập cho tổ quốc, tự cho dân tộc Ở nước ta, người có cơng hiểu người hy sinh tính mạng, cống hiến đời cho nghiệp dân tộc họ mát phần thân thể hay phải chịu hậu nặng nề bom đạn, chất độc hoá học chiến tranh để lại Cho nên, việc thực pháp luật đối tượng Đảng Nhà nước ta coi quốc sách truyền thống; thể đạo lý uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng nhân dân ta hệ cha anh; thể trách nhiệm, tình cảm Nhà nước, cộng đồng người có cơng Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách, pháp luật đối tượng thường xuyên bổ sung (sửa đổi) cho phù hợp với thời kỳ cách mạng Có thể nói, từ thành lập nước đến nay, sách pháp luật người có cơng hình thành hệ thống sách mà nội dung gắn liền với việc thực sách kinh tế - xã hội liên quan đến đời sống hàng ngày người có cơng Nghị Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX khẳng định “Chăm lo tốt gia đình sách có sống mức trung bình nhân dân địa phương sở kết hợp ba nguồn lực: Nhà nước – cộng đồng cá nhân đối tượng sách tự vươn lên” Hiến pháp năm 2013 quy định rõ Điều 59 sau: “Nhà nước, xã hội tơn vinh, khen, thưởng, thực sách ưu đãi người có cơng với nước” [17] Pháp luật người có cơng đãi ngộ đặc biệt vật chất tinh thần Nhà nước, quan, xí nghiệp, cộng đồng nhằm đền đáp công lao người, hay phận xã hội có nhiều cống hiến cho xã hội Với mục tiêu ln mang tính trị xã hội nên ưu đãi xã hội yếu tố quan trọng để củng cố định hướng thể chế trị Nhà nước tương lai Pháp luật người có cơng sách lớn Đảng Nhà nước ta cụ thể hố thực thơng qua hệ thống pháp luật có bề dày lịch sử Với vai trị phận quan trọng cấu thành hệ thống pháp luật an sinh xã hội Việt Nam thực với nhóm đối tượng người có cơng với đất nước, pháp luật ưu đãi xã hội giữ vai trị vơ quan trọng đời sống kinh tế, trị, xã hội quốc gia Trong năm qua, công tác thực pháp luật người có cơng triển khai thực khắp vùng miền tổ quốc Việc thực pháp luật có điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương Thành phố Cao Bằng địa phương dẫn đầu công tác thực pháp luật người có cơng Sở Lao động – Thương binh xã hội nói chung; Phòng Lao động – Thương binh xã hội thành phố Cao Bằng nói riêng ln thực quy định Đảng, Nhà nước pháp luật người có cơng, chi trả trợ cấp thời hạn, đầy đủ, chương trình chăm sóc người có cơng khác, với thái độ phục vụ tốt đáp ứng nhu cầu cần thiết đối tượng người có cơng Hàng sinh hệ kế nhiệm cho phát triển hệ thống pháp luật tương lai Có thể nói, tiềm từ cộng động nguồn bù đắp cần thiết thiếu hụt sách nhà nước việc thực sách Nguồn lực cộng đồng nhân tố đạt tới giải kịp thời vấn đề khu vực dân cư Việc tuyên truyền đẩy mạnh tham gia tồn dân vào cơng tác với người có cơng xây dựng mối quan hệ gắn bó mật thiết tầng lớp nhân dân với nhau, củng cố tinh thần đoàn kết dân tộc Việt Nam  Nâng cao lực, trách nhiệm cán bộ, công chức thực quản lý công tác nhà nước Nguồn nhân lực vấn đề then chốt hoạt động thực pháp luật Không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, đạo, hướng dẫn tổ chức thực pháp luật với người có cơng địa bàn thành phố Cao Bằng nhiệm vụ trọng điểm hoạt động quản lý người có cơng địa phương Nguồn nhân lực cần xây dựng trọng chất lượng Nếu nay, nhân lực quản lý cơng tác người có cơng cịn kiêm nhiệm nhiều công việc, địa phương cần gia tăng số lượng người thực công tác Tại thành phố Cao Bằng, ngồi quan chun mơn Phịng Lao động – Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Cao Bằng thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, quan chức có liên quan cần thành lập thêm phịng ban chức thực cách sách người có công cấp thành phố cấp phường, xã Một máy vươn xa đến tận “tế bào” xã hội việc cần thiết sách quốc gia Tuy nhiên, máy vừa cần đảm bảo tinh giản máy nhà nước vừa đáp ứng nhu cầu xã hội nguồn nhân lực ngành công tác xã hội 67 Thêm vào đó, quyền địa phương cần tạo điều kiện cho nhân sự, công chức học tập, bồi dưỡng, tập huấn… để nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu công việc đặt Thành phố cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đồng thời cập nhật kiến thức, hiểu biết quy định, sách Nhà nước người có cơng Nguồn nhân lực thực sách người có cơng thành phố Cao Bằng cần tham gia chương trình đào tạo, học tập ngồi nước, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên biệt, chẳng hạn kỹ sử dụng phần mềm, công nghệ đại áp dụng vào quản lý hồ sơ người có công, kỹ hướng dẫn pháp luật cho người dân, kỹ tuyên truyền sách, kỹ giải tình phát sinh trình xử lý, thực sách người có cơng Hơn nữa, phương pháp cần đổi mới, có phương pháp tiếp cận sách pháp luật linh hoạt, sang tạo, súc tích… Đặc biệt, quyền Thành phố cần có sách khuyến khích, bảo đảm động viên mặt vật chất tinh thần cho đội ngũ cán công chức ngành lao động – thương binh xã hội nói chung người có cơng nói riêng Các sách cần đưa thực đến cán tất cấp, từ cấp tỉnh, cấp thành phố đến cấp phường/ xã Chế độ khen thưởng hay kỷ luật kịp thời tạo động lực giúp q trình thực sách pháp luật cơng việc cá nhân công chức thực hiệu tích cực Hơn nữa, việc học hỏi, trao đổi kinh nghiệm địa phương khác địa bàn Thành phố đắn nhằm nâng cao lực cán cơng chức Bên cạnh đó, việc tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ cán bộ, cơng chức thực cơng tác người có cơng nói riêng hoạt động lao động, thương binh xã hội nói chung tất cấp cần thực Mỗi cán bộ, công chức làm cơng tác người có cơng cần phải nâng cao tinh thần tự học tập, tự rèn luyện để nâng cao trình độ phẩm chất nhằm đáp 68 ứng yêu cầu công việc Các cán cần phải nắm bắt rõ tình hình thực tế địa phương, có tâm việc thực sách đảm bảo an sinh xã hội Hơn nữa, trình thực sách người có cơng, nhân ngành cần phải nắm bắt nhanh chóng, tổ chức thực kịp thời, đầy đủ sách ưu đãi Nhà nước có cơng Mặt khác, cán bộ, cơng chức quản lý cơng tác người có cơng người nắm rõ tình hình thực tế người có cơng địa bàn nên đội ngũ cần đẩy mạnh nghiên cứu, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bất hợp lý công tác sách, đồng thời đề xuất để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để người có cơng nhận sách ưu đãi Nhà nước Có thể nói, nguồn nhân lực điều kiện đủ việc đưa chế độ sách đến với thực tiễn đời sống nhân dân Nguồn nhân lực đảm bảo chất lượng yêu cầu cấp thiết ngành người có cơng nói riêng ngành lao động – thương binh xã hội nói chung  Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Tổng kết, giám sát, tra, kiểm tra hoạt động thực pháp luật người có cơng hoạt động cần đẩy mạnh thành phố Cao Bằng Để pháp luật người có cơng đến với đối tượng, đầy đủ theo quy định pháp luật, cấp quyền thành phố Cao Bằng phải tăng cường công tác kiểm tra vừa thường xuyên vừa đột xuất Qua đó, thực tế thực sách người có cơng vừa kiểm tra, vừa sửa chữa, chấn chỉnh kịp thời có sai phạm xảy Hoạt động tra, kiểm tra thực từ cấp trung ương đến địa phương Đầu tiên, Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần tăng cường hướng dẫn cán tra thành phố Cao Bằng quy trình, kỹ tra giải khiếu nại lĩnh vực sách người có cơng Bộ 69 cần thực đào tạo, tập huấn hội thảo chuyên đề sách người có cơng cho tra Sở, ngành thành phố, phường/ xã Bên cạnh đó, Bộ cần thực tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách ưu đãi người có cơng thành phố Cao Bằng nói riêng nước nói chung Tiếp theo, Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội cần thực tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý cấp thành phố, cấp phường, xã Hơn nữa, Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Cao Bằng cần tăng cường công tác tra, tự kiểm tra để kịp thời phát xử lý sai phạm, nhằm giải kịp thời, triệt để vụ việc khiếu nại, tố cáo hoạt động thực sách người có cơng Bên cạnh đó, người dân người có cơng đối tượng tham gia vào công tác giám sát hoạt động đền ơn đáp nghĩa Có vậy, cơng tác địa phương thực cách toàn diện thiết thực Người có cơng thân nhân người có công cần phối hợp phát sai phạm việc thực chế độ sách người có cơng Theo đó, đối tượng đề nghị, khiếu nại với cấp quyền, quan chức có thẩm quyền thực điều chỉnh xử lý sai phạm thực chế độ sách theo quy định Tóm lại, quy định, sách ưu đãi người có cơng vào thực tế, cần thiết có đội ngũ tra, kiểm tra, giám sát từ nhà nước đến người dân Việc giám sát, phản biện xã hội tạo nhìn khách quan cho việc, từ sách ưu đãi người có cơng đáp ứng nhu cầu xuất phát từ thực tiễn người dân địa phương  Tăng cường nguồn lực tài điều kiện hỗ trợ khác Xã hội hóa cơng tác ưu đãi người có cơng việc làm đầu hoạt động thực sách người có cơng Dưới lãnh đạo cấp 70 quyền trung ương địa phương, nguồn lực tài xây dựng làm tảng cho giai đoạn phát triển pháp luật người có cơng Nguồn lực tài điều kiện hỗ trợ khác (y tế, giáo dục, …) với người có cơng nằm kiểm soát nhà nước Các điều kiện nằm tổng thể nguồn quỹ hoạt động đảm bảo an sinh xã hội thành phố Mặc dù thành phố Cao Bằng có nguồn quỹ riêng dành cho hoạt động đền ơn đáp nghĩa này, với khó khăn hạn chế có, việc xây dựng đảm bảo phát triển điều kiện điều kiện tiên việc thực có hiệu sách ưu đãi người có cơng Nguồn tài điều kiện hỗ trợ khác Nhà nước cần đáp ứng yêu cầu nhiều lĩnh vực khác an sinh xã hội Thành phố Cao Bằng cần có biện pháp, cách thức thực hiện, đồng thời đưa báo cáo, tổng kết nguồn quỹ ài cho ưu đãi người có cơng cách minh bạch, cơng khai Theo đó, đảm bảo việc sử dụng có hiệu nguồn thu ngân sách nhà nước từ hoạt động kinh tế bổ sung cho vấn đề an sinh xã hội Thêm vào đó, việc xã hội hóa nguồn lực tài điều kiện hỗ trợ người có cơng khác cần thực cách hiệu Chính quyền thành phố cần xây dựng chương trình gây quỹ gắn với phát triển kinh tế để thực sách ưu đãi người có cơng Việc gây quỹ thực từ nguồn quỹ doanh nghiệp, tổ chức, trị - xã hội hoạt động địa bàn, từ người dân hàng năm Nhìn chung, nguồn lực tài điều kiện ưu đãi khác ln mối quan tâm hàng đầu cho việc thực sách người có cơng nói riêng ngành lao động, thương binh xã hội nói riêng Đảm bảo cân nguồn thu tài chính, sử dụng có hiệu nguồn thu đáp ứng phần lớn vấn đề an sinh xã hội có liên quan đến người có cơng 71 3.2.2 Giải pháp cụ thể Bên cạnh giải pháp chung trên, số biện pháp cụ thể cần quyền thành phố Cao Bằng thực nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật người có cơng như: Đối với cơng tác cơng nhận người có cơng với cách mạng địa bàn thành phố gặp nhiều khó khăn với trường hợp giấy tờ liệt sĩ, thương binh bị bị cháy chiến tranh Với số người tham gia hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến khơng cịn lưu giữ giấy tờ để chứng minh nên khó khăn cho việc xem xẻ đề nghị cơng nhận người có cơng Vì mà phịng ban chun ngành cấp nên có văn hướng dẫn việc cơng nhận người có cơng trường hợp Chính quyền thành phố cần có chương trình, biện pháp hướng dẫn, động viên thân người có cơng cần vươn lên Những người có khả lao động thân nhân họ khuyến khích tạo điều kiện tham gia vào hoạt động đào tạo nghề nghiệp; tạo cơng ăn việc làm, từ họ tạo thu nhập để ni sống thân gia đình Các chương trình, mơ hình thiết thực cho đời sống người có cơng cần xây dựng chương trình chăm sóc thương binh, bệnh binh nặng, bà mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh nặng, vợ liệt sỹ già yếu, không nơi nương tựa cách tổ chức khám sức khỏe định kỳ; xây dựng nhà tình nghĩa; tặng sổ tiết kiệm… Thành phố cần đạo, hướng dẫn xây dựng hồ sơ ưu đãi người có cơng dựa pháp luật cách sâu rộng kịp thời việc thành lập hội đồng xét duyệt cấp phường, trọng kiểm tra thủ tục hành chính, điều kiện, tiêu chuẩn người có công cấp thành phố… Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, giải chế độ sách thực sách ưu đãi người có cơng Việc cung ứng dịch vụ liên quan đến công nghệ thông tin, quản lý máy móc, phần 72 mềm thực phần nằm q trình thực hóa “chính phủ điện tử” địa phương Các ứng dụng, phần mềm cần cấp ban ngành, cán công chức ngành nắm bắt Xây dựng hồ sơ người có cơng, thực khai thác, sử dụng quản lý chi trả, lưu trữ hồ sơ người có cơng… cần số hóa cách nhanh chóng, đảm bảo hoạt động có hiệu quả, đồng ban ngành, tránh tình trạng chồng chéo, thiếu thơng tin, dẫn đến làm sai lệch việc… Cải cách thủ tục hành việc giải chế độ sách ưu đãi người có cơng Dựa nhiệm vụ trọng tâm việc phát triển kinh tế xã hội nâng cao niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước, việc cải cách thủ tục hành việc làm cần liên tục thực nhằm đơn giản hóa thủ tục hành cách có hiệu Có thể nói, hoạt động thực pháp luật người có cơng thành phố Cao Bằng cần thiết thực số giải pháp hồn thiện Các giải pháp có liên quan đến hệ thống quy phạm pháp luật; việc kiện tồn tổ chức máy hành cấp, đổi phương thức tổ chức quản lý quan hành nhà nước việc thực thi sách; nguồn ngân sách; sức mạnh công nghệ thông tin địa phương… Các giải pháp xây dựng dựa vấn đề, đối tượng liên quan đến người có cơng, đảm bảo xun suốt quan điểm Đảng Nhà nước việc thực sách người có cơng 73 Tiểu kết chương Đảng Nhà nước, cấp quyền từ trung ương đến địa phương quan tâm đến hoạt động đền ơn, đáp nghĩa, ưu đãi người có cơng Đây yếu tố đảm bảo an sinh xã hội quốc gia địa phương Thành phố Cao Bằng với thành tựu, hạn chế nắm bắt nguyên nhân trình thực sách, quy định pháp luật người có cơng, có phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ chung riêng đề Dựa Hiến pháp, thống ngành luật đảm bảo phát triển kinh tế đảm bảo an sinh xã hội, sách người có cơng dựa tảng điều hành Đảng Nhà nước, hành trình xã hội hóa tồn dân vươn lên người có công thân nhân họ Các giải pháp xây dựng theo nhóm, sâu vào chi tiết đối tượng cụ thể Các nhóm giải pháp gồm có nhóm giải pháp thể chế, nhóm giải pháp tài chính, nhóm giải pháp người, nhóm giải phải tuyên truyền, nhóm giải pháp xã hội hóa… Các giải phải cần thực cách toàn diện, thống nhất, đầy đủ, kịp thời Có thể nói, pháp luật ưu đãi người có cơng nằm tổng hịa hệ thống pháp luật đảm bảo an sinh xã hội đất nước Việc cung cấp đầy đủ cách thức, giải pháp tảng xã hội kết hợp với công cụ phát triển kinh tế, trị… đưa Việt Nam trở thành đất nước ngày phát triển, cho thấy hướng đắn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh tồn cầu hóa 74 KẾT LUẬN Pháp luật người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng Nhà nước ta, đãi ngộ đặc biệt Đảng, Nhà nước người có cơng, trách nhiệm ghi nhận, tôn vinh cống hiến họ đất nước Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng khơng mang tính trị, kinh tế, xã hội mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc Nó thể truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, giáo dục cho hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vương lên để cống hiến, hy sinh cho nghiệp gìn giữ, xây dựng phát triển đất nước, bảo vệ giá trị tốt đẹp, thành to lớn mà cha ơng ta gìn giữ Đồng thời thể trách nhiệm toàn xã hội việc thực “đền ơn đáp nghĩa” người có cơng với cách mạng Với trách nhiệm, nhằm tỏ lòng biết ơn hy sinh to lớn người có cơng với đất nước Dưới lãnh đạo Đảng Nhà nước, cấp, ban ngành, địa phương toàn thể nhân dân nước nói chung, tỉnh Cao Bằng thành phố Cao Bằng nói riêng thể tốt sách ưu xã hội với đối tượng người có cơng với cách mạng Để có hành lang pháp lý thể chế độ sách cho người có cơng, nước ta ban hành hệ thống pháp luật ưu đãi xã hội, cho thấy pháp luật ưu đãi xã hội tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ hình thành việc tổ chức thực sách người có cơng tất lĩnh vực sống Cần phải hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật ưu đãi người có cơng; bổ sung, ban hành quy định để giải điểm bất hợp lý, thiếu sót pháp luật ưu đãi xã hội Tập trung nguồn lực để giải nhu cấu cấp thiết người có cơng vấn đề tăng mức trợ cấp; quan tâm đến dạy nghề, tạo việc làm, giúp đỡ gia đình sách khó khăn phát triển sản xuất, kinh doanh, tuyên truyền, cổ vũ gương thương 75 binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng tiêu biểu lao động, học tập, sản xuất, kinh doanh hoạt động văn hóa, xã hội Trên sở hệ thống hóa sửa đổi, bổ sung pháp luật ưu đãi người có cơng, tổng kết việc thực pháp luật ưu xã hội tiến tới xây dựng ban hành Luật ưu đãi xã hội Việt Nam, đặc biệt người có cơng với cách mạng Tình hình kinh tế - xã hội ngày phát triển, song nhiệm vụ quan tâm, chế độ ưu đãi xã hội người có cơng với cách mạng cịn nhiều nặng nề thực pháp luật với người có cơng cần phải đổi hơn, hồn thiện đồng văn pháp luật hành để phù hợp với tình hình đất nước nói chung thành phố Cao Bằng nói riêng Với nhiệm vụ trị quan trọng giao, nhiều năm qua lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương từ Thành phố đến xã, phường thường xuyên quan tâm đến cơng tác cơng nhận thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, chế độ sách Đảng Nhà nước ban hành tổ chức thực nghiêm túc, đảm bảo trình tự, thủ tục thời gian quy định, khơng có tượng sách nhiễu, gây phiền hà cho người có cơng với cách mạng than nhân họ Kết góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, chăm sóc sức khỏe, ưu đãi xã hội người có cơng Luận văn hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật người có cơng với cách mạng Phân tích rõ thực trạng thực pháp luật, ưu đãi xã hội với người có cơng, đồng thời đánh giá mặt đạt mặt hạn chế công tác thực pháp luật với người có cơng địa bàn thành phố Cao Bằng Từ đó, đưa giải pháp thực pháp luật, ưu đãi người có cơng với cách mạng Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội vấn đề nhạy cảm phức tạp, có liên quan kinh tế lẫn trị, xã hội, truyền thống, đạo lí Trước hết cần phải có hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật 76 ưu đãi người có cơng, ban hành quy định mới, giải điểm bất hợp lý pháp luật người có cơng Tập trung nguồn lực để giải kịp thời nhu cầu cấp thiết người có cơng Trên sở đó, thực tốt pháp luật, sách ưu đãi xã hội thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng với cách mạng Đồng thời qua giáo dục truyền thống yêu nước, lòng tự hào dân tộc cho hệ trẻ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban bí thư Trung ương Đảng (2017), Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/07/2017 của Ban Bí thư về tiếp tục tăng cường lãnh đạo của Đảng công tác người có cơng với cách mạng Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 15-NQ/TW ngày 01 tháng 06 năm 2012 về số vấn đề sách xã hội giai đoạn 20122020, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2020), Công văn số 1521/LĐTBXH-KHTC ngày 05 tháng 05 năm 2020 về việc xây dựng kế hoạch phát triển ngành lao động, thương binh xã hội năm 2021-2025 Chính phủ (2021), Nghị định số 75/2021/NĐ-CP quy định mức hưởng trợ cấp, phụ cấp chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng, ngày 24/7/2021 Cổng thông tỉnh điện tử tỉnh Cao Bằng: https://www.caobang.gov.vn/Default.aspx?sname=ubnd&sid=4&pageid=4 68 Nguyễn Điểm (2021), Sở Lao động – Thương binh Xã hội Cao Bằng: Thiếu công khai, minh bạch về tài chính, Báo điện tử Trường cán tra, Thanh tra Chính phủ Nguyễn Cao Học (2018), Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Ngũn Hồng (2020), Thơng qua Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng (sửa đổi), Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đại tá Đặng Danh Hưng (2019), Hoàn thiện sách ưu đãi người có cơng, Bài viết Báo điện tử Đảng Công sản Việt Nam 78 10 Nguyễn Thị Thanh Hường (2017), Thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Hội, Luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng, Học viện Hành Quốc gia 11 Th.S Trần Thu Hương (2020), Chính sách người có cơng với cách mạng theo quan điểm của Hờ Chí Minh, Bài viết Trang thơng tin điện tử trường Chính trị tỉnh Kon Tum 12 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội – Hà Nội 13 Đào Ngọc Lợi, Cục trưởng Cục Người có cơng (2017), Chính sách ưu đãi người có cơng: 70 năm hình thành phát triển, Tạp chí Lao động Xã hội 14 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2009), Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội ở Việt Nam, Luận văn thạc sỹ ngành Luật Kinh tế, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Thị Kim Ngân (2011), Bí thư Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi người có cơng, bảo đảm an sinh xã hội phát triển bền vững, Tạp chí Cộng sản ngày 01 tháng 11 năm 2011 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, ngày 28/11/2013 17 Hoàng Thanh Tùng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Quốc hội (2020), Chú trọng cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật, Báo điện tử Nhân dân, quan trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam 18 Lê Thị Thanh Trúc (2017), Thực thi sách người có cơng địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Năng, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Thừa Thiên Huế 19 Tổng cục thống kê (2020), Kết toàn tổng điều tra dân số nhà ở năm 2019, Nhà xuất Thông kê năm 2020 79 20 Trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng: https://ubndtp.caobang.gov.vn 21 Trang thông tin điện tử Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Cao Bằng: https://soldtbxh.caobang.gov.vn/ 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội, tr.263 23 UBND thành phố Cao Bằng, Báo cáo số 650/BC-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2020 về việc tổng kết, rà sốt việc cơng nhận người có cơng với cách mạng địa bàn thành phố Cao Bằng của Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng 24 UBND thành phố Cao Bằng, Báo cáo số liệu cơng tác quản lý chăm sóc người có cơng với cách mạng – kết thực năm 2020 25 UBND tỉnh Cao Bằng (2017), Quyết định số 1715/QĐ-UBND ngày 11 tháng 10 năm 2017 về việc Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch tổng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Cao Bằng đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 26 UBND tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo số 1006/LĐTBXH-NCC V/v báo cáo số liệu người có cơng hưởng trợ cấp hàng tháng, trợ cấp lần nhận hỗ trợ khó khăn đại dịch Covid-19 năm 2020 27 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2020), Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020 28 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.301 29 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.115 30 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.229-230 80 31 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr.31 32 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Tập tập 2, 2021 33 Văn kiện Đảng tồn tập, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tập 51, tr 102 81 ... GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG 58 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật người có cơng địa bàn thành phố Cao Bằng. .. biệt người có cơng với cách mạng với thực tế thực pháp luật người có cơng địa bàn thành phố Cao Bằng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn thực thi pháp luật người có cơng với cách mạng thành phố Cao. .. (thành phố Cao Bằng) chương 32 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội thành phố Cao