7. Kết cấu của luận văn
2.2. Tình hình thực hiện pháp luật đối với người có cơng trên địa bàn
2.2.4. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại liên quan trong
trong việc thực hiện pháp luật đối với người có cơng
Thanh tra, kiểm tra là hoạt động xem xét, đánh giá và xử lý việc thực hiện pháp luật của tổ chức, cá nhân do tổ chức, người có thẩm quyền thực hiện theo trình tự pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể người có cơng và tổ chức, cá nhân khác. Hoạt động này có chức năng: kiểm soát việc thực hiện quyền hành pháp, quyền hành chính của các cơ quan thực thi pháp luật ưu đãi xã hội với người có cơng; thể hiện vai trị của cơ quan thanh tra trong việc kiểm sốt quyền lực trong hoạt động hành chính có liên quan đến cơng tác người có cơng, từ đó nâng cao hiệu quả kiểm sốt việc thực hiện quyền lực trong hoạt động hành chính có liên quan đến người có cơng.
Trước hết, hoạt động thanh tra, kiểm tra được các cấp chính quyền thành phố thường xuyên thực hiện đối với các cán bộ lãnh đạo thực hiện chính sách người có cơng. Việc làm này được thể hiện ở các phiếu phân tích chất lượng
và đánh giá, xếp loại tập thể lãnh đạo, quản lý các cấp. Đơn cử như trong năm 2020, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Cao Bằng đã thực hiện phân tích đánh giá chất lượng, xếp loại tập thể lãnh đạo, quản lý các cấp có liên quan đến người có cơng như tập thể lãnh đạo Hội Nạn nhân chất độc màu da cam/DIOSIN. Kết quả đánh giá như sau:
STT Tiêu chí đánh giá Cấp độ thực hiện
Xuất sắc Tốt Trung
bình
Kém
I Ưu điểm, kết quả đạt được
1 Việt quán triệt, tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, quyết định, kết luận của cấp trên; xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch cơng tác của tập thể
X
2 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo các mặt công tác của địa phương, cơ quan, đơn vị trong năm; kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, phê duyệt trong năm
X
3 Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ và các quy định quy chế làm việc
X
4 Việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự
diễn biến”, “tự chuyển hóa: trong nội bộ gắn với đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí. 5 Kết quả lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện
công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng và thi đua khen thưởng.
X
II Kết quả khắc phục những hạn chế, khuyết điểm đã được cấp có thẩm quyền kết luận hoặc chỉ ra ở các kỳ kiểm điểm trước (nếu có)
Bảng 2.1. Các tiêu chí đánh giá, xếp loại tập thể lãnh đạo, quản lý các cấp do Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thực hiện năm 2020 đối với Tập thể lãnh đạo Hội nạn nhân chất độc da cam/ DIOSIN.
[Nguồn: Trang thông tin điện tử của Ủy ban Nhân dân thành phố Cao Bằng].
Kết quả đánh giá cho thấy các tiêu chí thực thi pháp luật của Tập thể lãnh đạo Hội nạn nhân chất độc da cam/DIOSIN hầu hết đều đạt tiêu chí “xuất sắc”. Mọi mục tiêu và nhiệm vụ đề ra đều được cơ quan này thực hiện xuất sắc nhiệm vụ. Các tiêu chí này sẽ là cơ sở cho việc xác định hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về người có cơng của các chủ thể thực hiện chính sách – xác cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Qua đó, thực thi pháp luật ưu đãi người có cơng ở phương diện nạn nhân chất độc da cam đã được hoàn thành tốt. Đây cũng chính là một phần kết quả của hoạt động thanh tra, kiểm tra việc đưa pháp luật vào thực tiễn do Sở Lao động – Thương bình và Xã hội tỉnh Cao Bằng chủ trì thực hiện thường niên.
Thêm vào đó, cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm còn được Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Cao Bằng tổ chức thường niên trong các công tác
kiểm tra theo chuyên đề, lĩnh vực bằng cách Sở thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm phạm luật thường xuyên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ để kịp thời phát hiện, đề nghị xử lý nếu phát hiện có sai sót, đặc biệt là với cơng tác ưu đãi người có cơng. Gần đây, năm 2021, Thanh tra của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng đã thực hiện thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội. Kết quả đạt được là tuy đã có những thành tích đáng kể trong cơng tác chun mơn, nhưng cịn thiếu sự cơng khai, minh bạch về tài chính trong các hoạt động bảo trợ xã hội trong đó có cơng tác ưu đãi người có cơng với cách mạng.
Nhìn chung, cơng tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại liên quan đến chính sách ưu đãi người có cơng đã được các cấp lãnh đạo của thành phố Cao Bằng nói riêng và tỉnh Cao Bằng nói chung. Hoạt động này được diễn ra thường xun, định kỳ và khơng định kỳ, từ đó có những đánh giá khách quan và trung thực thực tại của hoạt động thực thi pháp luật về ưu đãi người có cơng. Đây chính là mơ hình “phản biện” cho các hoạt động quản lý nhà nước về chính sách người có cơng, giúp hồn thiện hệ thống pháp luật chun đề về người có cơng.