NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI TIÊU DÙNG VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG

BÀI 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI TIÊU DÙNG VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG ThS Nguyễn Ngọc Quyên Giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội V1.0019105215 Tình khởi động • Ngày 26/6/2015, Chị Huỳnh Anh Vân, trú huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang Trong trình sử dụng sản phẩm sữa đậu nành Nana công ty ABC, chưa khui nắp phát có biểu lạ chai (đóng cục màu nâu thành chai) • Ngày sản xuất in chai 11 – 03 - 2015, hạn sử dụng 06 – 12 - 2015 • Con chị Bé Tiên uống 02 chai bị đau bụng • Chị Vân có đơn khiếu nại đến cơng ty ABC u cầu trả lời chất có ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng hay không, đồng thời yêu cầu công ty chịu trách nhiệm khám chữa cho chị Câu hỏi: Chị Vân có quyền khiếu nại khơng? Cơng ty ABC có trách nhiệm bồi thường cho cháu bé không? V1.0019105215 Mục tiêu học • Cách thức xác định người tiêu dùng theo pháp luật số nước theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam • Phân tích cần thiết phải bảo vệ người tiêu dùng; nội dung sách bảo vệ người tiêu dùng • Phân biệt đặc điểm nội dung pháp luật bảo vệ người tiêu dùng • Chỉ nguồn pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam V1.0019105215 Cấu trúc nội dung 1.1 1.2 Tổng quan bảo vệ người tiêu dùng sách Nhà nước bảo vệ người tiêu dùng Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ người tiêu dùng V1.0019105215 1.1 Tổng quan bảo vệ người tiêu dùng sách Nhà nước bảo vệ người tiêu dùng 1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng 1.1.2 Sự cần thiết phải bảo vệ người tiêu dùng 1.1.3 Chính sách Nhà nước bảo vệ người tiêu dùng V1.0019105215 1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng Khái niệm người tiêu dùng định nghĩa theo pháp luật nước tương đồng điểm sau: • Thứ nhất, người tiêu dùng cá nhân; • Thứ hai, mục đích mua hàng hóa, dịch vụ nhằm phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình; • Thứ ba, người tiêu dùng khơng có quan hệ hợp đồng với thương nhân; • Thứ tư, hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ hợp pháp • Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 định nghĩa người tiêu dùng sau: "Người tiêu dùng người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình, tổ chức." V1.0019105215 Câu hỏi trắc nghiệm Nhận định sau hay sai? Pháp luật nước quy định người tiêu dùng bắt buộc phải cá nhân Đáp án là: Đúng Vì: Cá nhân bên xác định “yếu thế” mối quan hệ với tổ chức, cá nhân kinh doanh, họ khơng đủ trình độ kiến thức, thơng tin để lựa chọn hàng hóa, dịch vụ nên cần phải bảo vệ pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng V1.0019105215 1.1.2 Sự cần thiết phải bảo vệ người tiêu dùng • Người tiêu dùng ln vị trí “yếu thế” so với thương nhân: Bị hạn chế thông tin, hạn chế khả năng, trình độ chun mơn nên ln gặp rủi ro đàm phán, giao kết hợp đồng với tổ chức, cá nhân kinh doanh • Thực trạng tổ chức, cá nhân kinh doanh lợi dụng thiếu hiểu biết người tiêu dùng để thực hành vi xâm phạm quyền, lợi ích người tiêu dùng ngày phổ biến tinh vi • Việc bảo vệ người tiêu dùng thực nhiều biện pháp, công cụ khác bảo vệ người tiêu dùng pháp luật biện pháp, cơng cụ hữu hiệu V1.0019105215 1.1.3 Chính sách Nhà nước bảo vệ người tiêu dùng Khái niệm • Chính sách Nhà nước bảo vệ người tiêu dùng sách bao gồm chủ trương, định hướng biện pháp tác động nhằm thực hóa quyền lợi ích người tiêu dùng • Phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội mình, Nhà nước có định hướng biện pháp can thiệp vào thị trường, xã hội nhằm bảo vệ quyền lợi ích người tiêu dùng Các phận cấu thành sách bảo vệ người tiêu dùng: • Các biện pháp pháp lý: Bao gồm văn quy phạm pháp luật ghi nhận quyền người tiêu dùng, nghĩa vụ nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ, quy định chế bảo đảm thực thi quyền thủ tục khởi kiện, khiếu nại, tra, giám sát việc thi hành định giải đơn kiện, khiếu nại người tiêu dùng… • Các biện pháp tổ chức: Bao gồm biện pháp nâng cao lực người tiêu dùng; Nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp; Nâng cao lực quan Nhà nước V1.0019105215 Câu hỏi trắc nghiệm Nhận định sau hay sai? Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng công cụ, biện pháp hiệu quan trọng sách bảo vệ người tiêu dùng Đáp án là: Đúng Vì: Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đóng vai trị chủ đạo sách bảo vệ người tiêu dùng có pháp luật chỗ dựa vững ổn định cho người tiêu dùng 10 V1.0019105215 7.1.2 Đặc điểm chế tài xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng (tiếp theo) • Các biện pháp chế tài việc xử lý hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng đa dạng • Chủ thể phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi việc vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng cá nhân, tổ chức kinh doanh hàng hóa, dịch vụ khác có hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng cá nhân lợi dụng chức vụ quyền hạn vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng V1.0019105215 7.2 Các loại chế tài xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng 7.2.1 Chế tài hành 7.2.2 Chế tài hình 7.2.3 Chế tài dân V1.0019105215 7.2.1 Chế tài hành • Khái niệm Chế tài hành hành vi vi phạm pháp luật việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hậu pháp lý bất lợi áp dụng cá nhân, tổ chức việc xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng, theo cá nhân tổ chức vi phạm phải chịu áp dụng biện pháp xử phạt hành biện pháp cưỡng chế hành khác • Đặc điểm:  Cơ sở áp dụng chế tài hành việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hành vi vi phạm hành  Thẩm quyền áp dụng chế tài hành đa dạng, thuộc nhiều chủ thể khác  Mục đích việc áp dụng chế tài hành hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng nhằm răn đe giáo dục tổ chức, cá nhân vi phạm 10 V1.0019105215 7.2.1 Chế tài hành (tiếp theo) • Hậu việc áp dụng chế tài hành hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng  Nhóm biện pháp xử phạt bao gồm phạt cảnh cáo phạt tiền;  Nhóm biện pháp xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu bao gồm: Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề, tịch thu tang vật, phương tiện để thực hành vi vi phạm, buộc hoàn trả cho người tiêu dùng khoản lợi ích bất thu được, buộc cải khơng khai… 11 V1.0019105215 Câu hỏi trắc nghiệm Nhận định sau hay sai? Chủ thể có thẩm quyền áp dụng chế tài hành Tịa án Đáp án là: Sai Vì: Có nhiều chủ thể có thẩm quyền tùy quy định pháp luật 12 V1.0019105215 7.2.2 Chế tài hình • Khái niệm Chế tài hình hành vi vi phạm pháp luật việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hậu pháp lý bất lợi áp dụng người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi tội phạm Bộ luật Hình xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng, theo người thực hành vi phạm tội phải chịu hình phạt, biện pháp tước bỏ chịu hạn chế số quyền, lợi ích hợp pháp • Đặc điểm  Chế tài hình coi biện pháp chế tài nghiêm khắc tất biện pháp chế tài người vi phạm quyền lợi người tiêu dùng  Chế tài hình người vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Bộ luật Hình quy định Tòa án áp dụng  Chế tài hình người vi phạm quyền lợi người tiêu dùng luôn hậu pháp lý bất lợi áp dụng cá nhân thực hành vi phạm tội - tức hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng bị coi tội phạm Bộ luật Hình 13 V1.0019105215 7.2.2 Chế tài hình (tiếp theo) • Điều kiện áp dụng chế tài hình hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng  Chế tài hình áp dụng hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi tội phạm Bộ luật Hình sự;  Chủ thể chịu áp dụng biện pháp chế tài hình phải có lực trách nhiệm hình sự;  Truy cứu trách nhiệm hình biện pháp xử lý nghiêm khắc người có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng;  Chế tài hình áp dụng người thực hành vi phạm tội người thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình 14 V1.0019105215 7.2.2 Chế tài hình (tiếp theo) • Hậu việc áp dụng chế tài hình hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng  Đối với tội phạm cụ thể, tịa án tun hình phạt chính, bao gồm: Phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn, tù chung thân, tử hình  Hình phạt bổ sung hình phạt khơng thể tun độc lập mà tun kèm với hình phạt Mỗi tội phạm áp dụng nhiều hình phạt bổ sung 15 V1.0019105215 Câu hỏi trắc nghiệm Nhận định sau hay sai? Tổ chức, cá nhân kinh doanh phải chịu chế tài hành thực hành vi tội phạm liên quan đến bảo vệ người tiêu dùng Đáp án là: Sai Vì: Nếu tổ chức, cá nhân kinh doanh thực hành vi tội phạm liên quan đến bảo vệ người tiêu dùng phải chịu trách nhiệm hình (Chế tài hình sự) 16 V1.0019105215 7.2.3 Chế tài dân • Khái niệm Chế tài dân hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng hậu pháp lý bất lợi áp dụng cá nhân, tổ chức có hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng, theo chủ thể buộc phải thực nghĩa vụ định và/hoặc phải bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây • Đặc điểm:  Chế tài dân hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng ln mang nội dung kinh tế, theo người tiêu dùng khơi phục, bù đắp lợi ích vật chất, lợi ích tinh thần mà bị thiệt hại từ hành vi vi phạm;  Chế tài dân áp dụng rộng rãi so với biện pháp chế tài khác việc xử lý hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng;  Chế tài dân hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng chủ thể thỏa thuận lựa chọn 17 V1.0019105215 7.2.3 Chế tài dân (tiếp theo) • Điều kiện áp dụng chế tài dân hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng  Phải có yêu cầu áp dụng biện pháp chế tài dân người tiêu dùng tổ chức, cá nhân có hành vi xâm phạm;  Căn vào hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng khác mà chế tài dân áp dụng hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng khác nhau;  Chỉ áp dụng biện pháp chế tài dân hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng thời hạn, thời hiệu pháp luật dân quy định 18 V1.0019105215 7.2.3 Chế tài dân (tiếp theo) • Hậu việc áp dụng chế tài dân hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng  Buộc chấm dứt hành vi xâm phạm;  Buộc phải thực cam kết theo thỏa thuận người tiêu dùng;  Buộc phải bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng;  Các hậu pháp lý khác như: phải xin lỗi cơng khai, cải phương tiện thông tin, đại chúng 19 V1.0019105215 Câu hỏi trắc nghiệm Nhận định sau hay sai? Chế tài dân quan quản lý nhà nước có thẩm quyền áp đặt cho tổ chức, cá nhân kinh doanh có hành xi xâm phạm lơi ích người tiêu dùng Đáp án là: Sai Vì: Chỉ có yêu cầu người tiêu dùng Tòa án xử lý, áp đặt chế tài dân 20 V1.0019105215 Giải tình • Trong trường hợp việc Sở Công thương định xử phạt hành khách sạn X chế tài hành áp dụng với khách sạn X có hành vi cung cấp thơng tin sai loại phòng khách sạn cho anh A • Trường hợp khách sạn X phải cung cấp loại phịng cho anh A trường hợp khách sạn X phải chịu chế tài dân buộc thực hợp đồng • Trường hợp khách sạn X phải bồi thường cho anh A trường hợp khách sạn X phải chịu chế tài dân bồi thường thiệt hại 21 V1.0019105215 Tổng kết học • Chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hậu pháp lý bất lợi pháp luật quy định áp dụng chủ thể thực hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng • Các loại chế tài xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng bao gồm: Chế tài hành chính, chế tài hình chế tài dân 22 V1.0019105215