(TIỂU LUẬN) tiểu luận đề tài AN TOÀN GIAO THÔNG NHỮNG vấn đề lý LUẬN và PHÁP lý về xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH vực GIAO THÔNG ĐƯỜNG bộ

ĐỀ TÀI: AN TỒN GIAO THƠNG Mục Lục Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ .5 1.1: Vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 1.1.1: Khái niệm vi phạm hành chinh 1.1.2: Khái niệm đặc điểm vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 1.1.3: Phân loại vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 1.2: Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 11 1.2.1: Khái niệm đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 11 1.2.2: Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 12 1.2.3: Hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 13 1.2.4: Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường .15 1.2.5: Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 15 1.3: Các yếu tố ảnh hưởng tới xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 16 1.3.1: Mức độ hoàn thiện pháp luật giao thông đường xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 16 1.3.2: Năng lực tổ chức thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 16 1.3.3: Công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 17 1.3.4: Ý thức pháp luật người tham gia giao thông 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 20 2.1: Các yếu tố ảnh hƣởng đến xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 20 2.1.1: Mạng lưới giao thông Quận Đống Đa 20 2.1.2: Tình hình vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Quận Đống Đa, Thành Phố Hà Nội 21 2.1.3: Nguyên nhân vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường quận Đống Đa 22 2.2: Thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường quận Đống đa 22 2.2.1: Hoạt động tổ chức thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Quận Đống Đa, Thành Phố Hà Nội 23 2.2.2: Hoạt động tra, kiểm tra vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn Quận Đống Đa, Thành Phố Hà Nội 23 2.3: Nhận xét xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng quận Đống Đa Kết đạt nguyên nhân 24 2.3.1: Kết đạt nguyên nhân 24 2.3.2: Hạn chế, khó khăn nguyên nhân 24 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 28 3.1: Phương hướng bảo đảm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường từ thực tiễn quận Đống Đa 28 3.1.1: Bảo đảm trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 28 3.1.2: Minh bạch hóa xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 29 3.1.3: Bảo đảm kiểm sốt xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 30 3.2: Giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường từ thực tiễn quận Đống Đa 30 3.2.1: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 30 3.2.2: Nâng cao lực thực thi công vụ quan, cá nhân tham mưu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 32 3.2.3: Hiện đại hóa phương tiện, trang thiết bị phục vụ phát ngăn chặn vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 33 3.2.4: Nâng cao hiệu kiểm soát hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường trường hợp sai phạm khác người thực thi công vụ nhà nước 37 3.2.5: Giải pháp khác cho quận Đống Đa 39 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1: Vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 1.1.1: Khái niệm vi phạm hành chinh Trong nhà nước, việc quản lý xã hội pháp luật xen kẽ với việc áp dụng chế tài xử phạt lĩnh vực Nếu khơng có quy định cho việc thực chế tài nghiêm khắc, phù hợp với tính chất mức độ hành vi vi phạm, dẫn đến pháp luật khó vào thực tế sống người dân thực nghiêm túc Pháp luật nhà nước tượng đặc biệt ln có mối quan hệ biện chứng với Nhà nước xã hội có nguyên nhân, tiền đề xã hội từ buổi bình minh suốt trình vận động, phát triển Đảng Nhà nước ta quy định "Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật thực nguyên tắc tập trung dân chủ Các quan nhà nước cán công chức viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền" Hiện vi phạm pháp pháp luật xã hội vô đa dạng, nhiên, vào tính chất đặc điểm chủ thể, khách thể hành vi vi phạm, thông thường vi phạm pháp luật chia thành loại vi phạm cụ thể sau: Thứ nhất: vi phạm pháp luật hình (tội phạm) Được hiểu hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật Hình sự, chủ thể có lực trách nhiệm hình thực xâm hại tới khách thể luật hình bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ hay tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người Thứ hai: vi phạm pháp luật dân (vi phạm dân sự) Là hành vi trái pháp luật, có lỗi, chủ thể có lực trách nhiệm dân thực hiện, xâm hại tới quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân có liên quan đến tài sản Thứ ba: vi phạm kỷ luật nhà nước (vi phạm kỷ luật) hành vi có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm kỷ luật trái với quy chế, quy tắc trật tự quan, tổ chức Thứ tư: vi phạm pháp luật hành (vi pshạm hành chính) hành vi chủ thể có lực trách nhiệm hành thực hiện, có lỗi, xâm hại tới quan hệ xã hội luật hành bảo vệ theo quy định phải chịu trách nhiệm hành Khái niệm vi phạm hành lần nêu Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành ngày 30/11/1989 Điều Pháp lệnh rõ: “Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành chính”[32] Hiện khái niệm vi phạm hành đề cập rõ ràng khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành 2012 cụ thể sau: Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Định nghĩa đưa dấu hiệu pháp lý vi phạm hành chính, là: tính xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước, có lỗi, tính trái pháp luật hành phải bị xử phạt vi phạm hành Vi phạm hành dạng vi phạm pháp luật, bao gồm yếu tố cấu thành pháp lý mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể khách thể Dưới đây, dấu hiệu yếu tố cấu thành pháp lý vi phạm hành xem xét mối quan hệ thống với Mặt khách quan vi phạm hành Mặt khách quan vi phạm hành biểu bên ngồi giới khách quan vi phạm hành chính, thơng thường biểu bên hành vi vi phạm hành vi, thời gian, địa điểm, công cụ, phương tiện hay mối quan hệ nhân hành vi vi phạm hành hậu vi phạm hành Hậu mối quan hệ nhân hành vi vi phạm hành hậu vi phạm hành vi phạm hành chính: Chính tính xâm hại khách quan vi phạm hành chính, thể vi phạm hành xâm hại đe dọa xâm hại quan hệ pháp luật quy định thành quy tắc quản lý nhà nước Tuy nhiên, nhiều trường hợp hậu vi phạm hành biểu thiệt hại cụ thể sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tự thân thể cá nhân làm thiệt hại tài sản Nhà nước, tập thể công dân Hậu vi phạm hành kết hành vi vi phạm hành người tổ chức thực Do hành vi vi phạm hành hậu vi phạm hành có mối quan hệ hữu cơ, hậu vi phạm hành có tiền đề xuất hành vi khách quan vi phạm hành chính; tồn mối quan hệ nhân hành vi vi phạm hành hậu vi phạm hành dựa sau: Một là; hành vi vi phạm hành xảy trước hậu xâm hại mối quan hệ mặt thời gian; Hai là, hành vi vi phạm phải chứa đựng khả thực tế làm phát sinh hậu xâm hại quan hệ xã hội; Ba là, hậu vi phạm xảy phải thực hóa khả thực tế làm phát sinh hậu hành vi vi phạm Ngoài biểu trên, mặt khách quan vi phạm cịn có số dấu hiệu khách quan khác như: thời gian, địa điểm, công cụ phương tiện vi phạm Mặt chủ quan vi phạm hành Mặt chủ quan vi phạm hành quan hệ tâm lý bên chủ thể Yếu tố mặt chủ quan tính có lỗi Lỗi trạng thái tâm lý người vi phạm, biểu thái độ người hành vi vi phạm hậu hành vi u cầu lỗi Luật hành khơng cao luật hình sự, nhiều trường hợp cần có lỗi nghĩa người vi phạm biết biết tính chất sai phạm đủ để xác định vi phạm hành xảy Đối với luật hình địi hỏi phải xác hơn, khơng xác định lỗi mà cịn phải xác định cho hình thức mức độ lỗi; mặt khác lỗi luật hình đặt với cá nhân vi phạm, hành lỗi đặt cho cá nhân tổ chức vi phạm Lỗi vi phạm hành thể hai hình thức: lỗi cố ý lỗi vô ý Lỗi cố ý vi phạm hành chủ thể nhận thức hành vi nguy hiểm cho xã hội thực Lỗi vô ý vi phạm hành lỗi cá nhân tổ chức thực hành vi trái pháp luật vơ tình thiếu thận trọng mà khơng nhân thức nghĩa vụ pháp lý bắt buộc họ có đầy đủ khả xử theo nghĩa vụ pháp lý quy định Chủ thể vi phạm hành Khác với luật hình xác định chủ thể tội phạm cá nhân, luật hành chủ thể vi phạm hành cá nhân tổ chức; cá nhân tổ chức trở thành chủ thể vi phạm hành có lực trách nhiệm pháp lý hành Đối với cá nhân: Cá nhân chủ thể vi phạm hành bao gồm cơng dân Việt Nam người nước (trừ người hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao lãnh sự) mà thực hành vi vi phạm hành lãnh thổ Việt Nam, vùng đặc quyền kinh tế, vùng tiếp giáp lãnh hải Những người phải có lực trách nhiệm hành Năng lực trách nhiệm pháp lý hành thể khả nhận thức người với hành vi vi phạm, hai yếu tố để xác định lực pháp lý cá nhân là: Đạt độ tuổi theo quy định pháp luật, không mắc bệnh làm khả nhận thức hành vi Điều Luật xử phạt vi phạm hành năm 2012 xác định đối tượng bị xử phạt vi phạm hành cá nhân bao gồm: Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm hành (điểm a khoản 1) [40] Người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân vi phạm hành bị xử phạt cơng dân khác; trường hợp cần áp dụng hình thức phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động có thời hạn liên quan đến quốc phịng, an ninh người xử phạt đề nghị quan, đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân có thẩm quyền xử phạt Mặt khác, Luật xử phạt vi phạm hành năm 2012 cịn quy định: Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi vi phạm hành bị phạt cảnh cáo; Người chưa thành niên vi phạm hành gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật; trường hợp người chưa thành niên khơng có tiền nộp phạt cha, mẹ người giám hộ người phải nộp thay, quy định khơng có nghĩa xử phạt người khơng vi phạm mà hướng tới trách nhiệm giáo dục ý thức pháp luật cho người chưa thành niên + Đối với tổ chức: Pháp luật hành coi tổ chức chủ thể vi phạm hành gồm: quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế Cơ quan, tổ chức nước vi phạm hành lãnh thổ Việt Nam, vùng đặc quyền kinh tế, vùng tiếp giáp lãnh hải bị xử phạt quan, tổ chức Việt Nam (trừ tổ chức hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao) Khách thể vi phạm hành Khách thể vi phạm hành mà vi phạm xâm hại tới Đó quan hệ xã hội quy tắc quản lý nhà nước bảo vệ Các quan hệ xã hội bị/có thể bị vi phạm hành xâm phạm đa dạng, là: trật tự nhà nước xã hội, sở hữu xã hội chủ nghĩa, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, Khách thể vi phạm hành chia thành loại sau: Khách thể chung: quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực quản lý nhà nước, hay nói cách khác trật tự quản lý nhà nước nói chung Khách thể loại: quan hệ xã hội có gần tính chất với lĩnh vực định quản lý nhà nước Các quan hệ phát sinh lĩnh vực hoạt động quản lý nhà nước, chúng có mối liên hệ với nhau, gắn liền với phạm vi quản lý nhà nước Khách thể trực tiếp: quan hệ xã hội cụ thể pháp luật quy định bảo vệ, bị hành vi vi phạm hành phạm xâm hại tới 1.1.2: Khái niệm đặc điểm vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Để nghiên cứu vi phạm hành lĩnh vực giao giao thơng đường bộ, phải hiểu Luật giao thông đường sau: Luật giao thông đường tổng thể quy định quy tắc giao thông đường bộ; kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; phương tiện người tham gia giao thông đường bộ; vận tải đường quản lý nhà nước giao thông đường Pháp luật giao thông đường tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành có nội dung điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực giao thông đường Với tư cách công cụ để Nhà nước quản lý giao thơng đường pháp luật giao thơng đường có nguồn rộng Đó quy phạm pháp luật đất đai, dân sự, kinh doanh vận tải thành phần kinh tế, hành chính, tư pháp, tội phạm lĩnh vực giao thông đường quy định Bộ luật Hình Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế pháp luật giao thông đường điều ước quốc tế nhà nước tham gia ký kết Hoạt động quản lý nhà nước nói chung quản lý lĩnh vực cụ thể nói riêng thực nhiều phương pháp, cách thức khác Phổ biến quản lý phương pháp hành chính, kế hoạch sách, kinh tế, tư tưởng Nhưng tóm lại Nhà nước phải dùng pháp luật công cụ đồng thời phương pháp chủ yếu để quản lý xã hội Bên cạnh đó, vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường vi phạm lĩnh vực cụ thể nên có điểm khác biệt như: hành vi trái với quy định pháp luật giao thông đường bộ, hành vi xác định mơ tả hành vi vi phạm hành lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng đường Những hành vi chủ thể phải gánh chịu chế tài xử phạt định Từ đó, ta đưa khái niệm cụ thể vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường sau: "vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường hành vi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật giao thông đường cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định pháp luật bị xử phạt hành bao gồm: Các hành vi vi phạm nguyên tắc giao thông đường bộ; hành vi vi phạm quy định kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; hành vi vi phạm quy định phương tiện tham gia giao thông đường bộ; hành vi vi phạm quy định người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ; hành vi vi phạm quy định vận tải đường bộ; hành vi vi phạm khác giao thông đường bộ" 1.1.3: Phân loại vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường hành vi cá nhân, tổ chức vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực giao thông đường cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính, bao gồm: Chương II - Nghị định số 46/2016/NĐ-CP quy định 06 nhóm hành vi bị coi vi phạm hành (Mục đến Mục 6) [28] - - Các hành vi vi phạm quy tắc giao thông đường bộ; - Các hành vi vi phạm quy định kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; - Các hành vi vi phạm quy định phương tiện tham gia giao thông đường bộ; Các hành vi vi phạm quy định người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ; - Các hành vi vi phạm quy định vận tải đường bộ; - Các hành vi vi phạm khác liên quan đến giao thơng đường Sự phân loại nhóm hành vi không thay đổi so với quy định Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, thống với nhóm hành vi quy định theo Luật Giao thông đường 2008 Cụ thể sau: Nhóm thứ nhất: Các hành vi vi phạm quy tắc giao thơng đường Nhóm gồm hành vi quy định Mục Chương II Nghị định số 46/2016/NĐ-CP (từ Điều đến Điều 11) Đó quy định mang tính dẫn bắt buộc người tham gia giao thông nhằm đảm bảo an tồn cho họ người khác xung quanh Nhóm thứ hai: Các hành vi vi phạm quy chế kết cấu hạ tầng giao thông đường Nhóm gồm hành vi quy định Mục Chương II Nghị định số 46/2016/NĐ-CP (từ Điều 12 đến Điều 15) Đây hành vi vi phạm quy định Luật Giao thông đường tiêu chuẩn, điều kiện an tồn cơng trình hạ tầng giao thơng đường Nhóm thứ ba: Các hành vi vi phạm quy chế phương tiện tham gia giao thơng đường Nhóm gồm hành vi quy định Mục Chương II Nghị định số 46/2016/NĐ-CP (từ Điều 16 đến Điều 20) Đây hành vi vi phạm quy định Luật Giao thông đường tiêu chuẩn, điều kiện an tồn với phương tiện giao thơng đường Nhóm thứ tư: ác hành vi vi phạm quy định người điều khiển phương tiện tham gia giao thơng đường Nhóm gồm hành vi quy định Mục Chương II Nghị định số 46/2016/NĐ-CP (từ Điều 21 đến Điều 22) Đây hành vi vi phạm quy định Luật Giao thông đường điều kiện chuyên môn, độ tuổi, sức khỏe người điều khiển phương tiện tham gia giao thơng đường Nhóm thứ năm: Các hành vi vi phạm vận tải đường Nhóm gồm hành vi quy định Mục Chương II Nghị định số 46/2016/NĐ-CP (từ Điều 23 đến Điều 28) Đây hành vi vi phạm quy định Luật Giao thông đường điều kiện an tồn người, hàng hóa vận chuyển phương tiện giao thơng đường Nhóm thứ sáu: Các hành vi vi phạm khác liên quan đến giao thơng đường Nhóm gồm hành vi quy định Mục Chương II Nghị định số 46/2016/NĐ-CP (từ Điều 29 đến Điều 38) Các hành vi khơng trực tiếp ảnh hưởng đến an tồn giao thơng đường lại có tác động xấu đến trật tự, an ninh xã hội 1.2: Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 1.2.1: Khái niệm đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Theo quy định Khoản Điều Luật xử phạt vi phạm hành đưa định nghĩa pháp lý xử phạt vi phạm hành [40], theo đó, Xử phạt vi phạm hành việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành Khi xem xét tổng thể quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lý luận nhà nước pháp luật, đưa khái niệm xử phạt vi phạm hành sau: Xử phạt vi phạm hành hoạt động áp dụng pháp luật người có thẩm quyền áp dụng chế tài pháp luật hành (hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả) chủ thể vi phạm hành (cá nhân, tổ chức) theo thủ tục luật hành quy định, kết ch thể thực vi phạm hành phải gánh chịu hậu bất lợi vật chất tinh thần tương xứng với tính chất, mức độ vi phạm chủ thể vi phạm Đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Thứ nhất: Xử phạt vi phạm hành tiến hành có vi phạm hành xảy Cơ sở để xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm hành Như vậy, để thực hoạt động xử phạt vi phạm hành trước hết địi hỏi chủ thể có thẩm quyền xử phạt phải xem xét có vi phạm hành xảy hay chưa Thứ hai, xử phạt vi phạm hành hoạt động áp dụng pháp luật cá nhân có thẩm quyền quản lý hành thực Việc tiến hành xử phạt vi phạm hành địi hỏi phải trình tự, thủ tục pháp luật quy định Kết xử phạt vi phạm hành phải thể định xử phạt vi phạm hành có hiệu lực pháp luật Xử phạt vi phạm hành áp dụng theo trình tự quy phạm thủ tục luật hành quy định (trình tự hành chính) khơng phải trình tự, thủ tục tư pháp Việc áp dụng trình tự đơn giản nhiều so với trình tự áp dụng cưỡng chế hình cưỡng chế kỷ luật Thứ ba: Xử phạt vi phạm hành hoạt động cưỡng chế nhà nước chủ thể có thẩm quyền tiến hành đảm bảo quyền lực nhà nước Mối quan hệ xử phạt vi phạm hành mối quan hệ pháp luật bên Nhà nước - bên tổ chức, cá nhân vi phạm hành Để tránh lạm quyền, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức xã hội, pháp luật quy định thủ tục tố tụng hành chính, tức hoạt động - Có thể làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp bên thứ ba; - Vì lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng lợi ích cơng cộng Trong trường hợp từ chối ban hành định hành chính, quan ban hành định hành phải có văn thơng báo cho người u cầu, nêu rõ lý từ chối ban hành định hành Những hành vi bị nghiêm cấm quan ban hành định xử phạt vi phạm hành giao thơng đường bộ: - Ban hành định hành trái thẩm quyền Giả mạo, làm sai lệch giấy tờ, tài liệu, thông tin hồ sơ ban hành định hành chính; làm giả định hành Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, đòi, nhận tiền, tài sản đối tượng thi hành định hành ban hành định hành nhằm đem lại lợi ích cho thân cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, - Can thiệp trái pháp luật vào việc ban hành định hành Chống đối, trốn tránh, cố tình trì hỗn việc ban hành, việc thi hành định hành - Sử dụng cơng văn, thông báo, kết luận để thay định hành Như vậy, thấy, bảo đảm trách nhiệm người đứng đầu quan xử lý vi phạm hành giao thơng đường bộ, nội dung cốt lõi kiểm soát việc ban hành định xử phạt vi phạm hành chính, để trả lời cho câu hỏi: ban hành định xử phạt cần thiết, định ban hành đảm bảo đúngm đủ pháp lý thực tiễn, quy trình, áp dụng đối tượng, mức độ lỗi Có đảm bảo mục đích xử phạt vi phạm hành răn đe, phòng ngừa, giáo dục ý thức pháp luật 3.1.2: Minh bạch hóa xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Ở nước ta, công khai, minh bạch thủ tục hành bốn nội dung minh bạch quản trị nhà nước cần đảm bảo Lực lượng cảnh sát giao thông quyền xử phạt, quan phụ trách đường chịu trách nhiệm thu tiền phạt Người vi phạm đến tận nơi nộp phạt, chi trả qua thẻ tín dụng, tem phạt thông qua hệ thống điện tử, ngân hàng đại phổ biến Điều đảm bảo tính minh bạch, chuyên nghiệp quan liên quan,tránh cản trở lưu thông, tạo thuận lợi cho người nộp phạt hạn chế tình trạng hối lộ Điều kiện hạ tầng tiên tiến công nghệ phát triển lĩnh vực cho phép lực lượng chuyên ngành nhiều nước kiểm soát xử lý vấn đề liên quan đến giao thông thuận lợi nhiều Ở hồn cảnh trình độ nay, Việt Nam có lẽ chưa thể áp dụng hết cách làm đại nước phát triển Tuy nhiên, hồn tồn học hỏi kinh nghiệm, triển khai bước phù hợp với thực tế nước, qua giúp nâng cao chất lượng giám sát hoạt động giao thơng, đồng thời giữ hình ảnh nghiêm minh,minh bạch sáng lực lượng cảnh sát thi hành cơng vụ./ 3.1.3: Bảo đảm kiểm sốt xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Kiểm sốt (theo nghĩa rộng) xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường cần thực từ khâu kiểm soát, phát vi phạm, thủ tục lập biên bản, xác minh vi phạm, đến việc ban hành định xử phạt, thi hành định xử phạt vi phạm hành Việc ban hành định hành xử phạt vi phạm hành phải giám sát, kiểm tra; định hành trái pháp luật phải bị xử lý theo quy định pháp luật ban hành định hành [5] Trong điều kiện mở rộng quyền dân chủ, tăng cường biện pháp bảo đảm, bảo vệ quyền công dân, siết chặt kỷ cương hành nay, bên cạnh chế kiểm soát truyền thống như: giám sát Hội đồng nhân dân, kiểm tra, tra hành quan hành nhà nước, xét xử Tòa án, cần mở rộng chế để người dân, quan báo chí tham gia giám sát thực quy trình xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 3.2: Giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường từ thực tiễn quận Đống Đa 3.2.1: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Thực quan điểm đạo Đảng bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, đặc biệt Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng với công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông với mục tiêu phấn đấu hàng năm kiềm chế, làm giảm từ 5% đến 10% tai nạn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa giảm ùn tắc giao thơng đường bộ; Quốc hội, Chính phủ bộ, ngành, đồn thể, quyền địa phương ban hành nhiều sách, pháp luật; xây dựng áp dụng nhiều biện pháp đồng bộ, liệt để phát triển hạ tầng giao thông, nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong thời gian tới, trước nhu cầu lại, thơng thương hàng hóa, giao lưu kinh tế, xã hội khu vực tiếp tục phát triển mạnh, kéo theo lưu lượng phương tiện tham gia giao thông ngày tăng cao, phương tiện lại thường xuyên, chủ yếu ô tô, xe gắn máy, xe máy, xe máy điện xe đạp điện Kết cấu hạ tầng giao thông, khu đô thị lớn, tuyến đường huyết mạch quốc gia chưa thể đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Số vụ vi phạm trật tự, an toàn giao thơng, tai nạn giao thơng có xu hướng tăng Những vấn đề đặt cho cơng tác xây dựng triển khai thi hành pháp luật bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng nhiều khó khăn, thách thức cần có nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để giải quyết, trọng tâm là: Một là, cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 Cục Cảnh sát giao thông cần phối hợp với Công an đơn vị, địa phương có liên quan tham mưu với Bộ Công an xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ Công an, gồm 04 văn thuộc Chương trình thức là: Thông tư Bộ trưởng Bộ Công an quy định phân cấp trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác bảo đảm trật tự trật tự an tồn giao thơng tuyến đường cao tốc; Thơng tư Bộ trưởng Bộ Công an sửa đổi, bổ sung Thông tư số 17/2014/TT-BCA ngày 24/4/2014 Bộ trưởng Bộ Công an quy định vận hành, quản lý, bảo trì, bảo vệ hệ thống giám sát, xử lý vi phạm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ; Thông tư Bộ trưởng Bộ Công an sửa đổi, bổ sung Thông tư số 53/2015/TT-BCA ngày 20/10/2015 Bộ trưởng Bộ Công an đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe Công an nhân dân; Thông tư Bộ trưởng Bộ Công an quy định lắp đặt, sử dụng cấp giấy phép sử dụng thiết bị phát tín hiệu xe quyền ưu tiên; 05 văn thuộc Chương trình chuẩn bị gồm: Nghị định công tác thống kê, báo cáo, chia sẻ liệu tai nạn giao thông; Thông tư Bộ trưởng Bộ Công an sửa đổi, bổ sung Thông tư số 73/2012/TT-BCA ngày 05/12/2012 Bộ trưởng Bộ Cơng an quy định quy trình điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy lực lượng Cảnh sát đường thủy; Thông tư Bộ trưởng Bộ Công an sửa đổi, bổ sung Thông tư số 77/2012/TTBCA ngày 28/12/2012 Bộ trưởng Bộ Công an quy định quy trình điều tra giải tai nạn giao thơng đường Cảnh sát giao thông đường bộ; Thông tư Bộ trưởng Bộ Công an quy định đăng ký xe; Thông tư Bộ trưởng Bộ Công an quy định tiêu chuẩn kỹ thuật hệ thống giám sát, xử lý vi phạm trật tự, an tồn giao thơng đường Trong trình xây dựng văn quy phạm pháp luật bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, cần ý làm tốt cơng tác tổ chức, hướng dẫn nhân dân tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo văn quy phạm pháp luật Kinh nghiệm cho thấy, quy định pháp luật có phạm vi điều chỉnh, đối tượng tác động rộng pháp luật bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng q trình xây dựng phải có đóng góp ý kiến đơng đảo tầng lớp nhân dân, vậy, pháp luật phát huy hiệu cao Hai là, sở Luật giao thông đường năm 2008, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giao thông đường thủy nội địa năm 2014 văn quy phạm pháp luật khác, Bộ Công an cần phối hợp với bộ, ngành hữu quan rà soát lại toàn văn quy phạm pháp luật bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng lĩnh vực khác có liên quan Qua đó, cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định hành lang an tồn giao thơng, giao thơng tĩnh, đường ngang đường sắt, quản lý tăng cường giao thông công cộng, tổ chức giao thơng trách nhiệm quyền cấp huyện, cấp xã kinh phí bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng lâu dài; định hướng sửa đổi, bổ sung pháp luật trật tự, an tồn giao thơng nên trọng đến vấn đề hợp tác quốc tế chuyển giao công nghệ sản xuất, lắp ráp phương tiện, xây dựng hạ tầng phục vụ giao thông; đào tạo đội ngũ nhân viên hướng dẫn, cưỡng chế giao thông Ba là, việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo đảm trật tự, an toàn giao thông cần tiến hành song song với hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kết hợp thực thường xuyên, sâu rộng tới tầng lớp nhân dân Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ hàng đầu nhằm bước nâng cao dân trí pháp lý, nâng cao lực thực đắn, nghiêm chỉnh pháp luật, xác lập kỷ cương, phát huy dân chủ, ổn định trị xã hội Bốn là, tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền quản lý nhà nước lĩnh vực giao thơng để tránh tình trạng quản lý chồng chéo lên đùn đẩy, né tránh làm giảm hiệu bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng pháp luật Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ đồng Bộ Giao thông vận tải, Bộ Cơng an, Bộ Tài chính, Bộ Cơng thương, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ủy ban nhân dân cấp giải vấn đề xây dựng cơng trình giao thơng, phân luồng, phân tuyến, xử lý vi phạm pháp luật giao thông; phối hợp chặt chẽ việc quản lý nhập phương tiện vận tải đường bộ, chủng loại phương tiện nhập sở tiêu chuẩn, kỹ thuật tình hình cầu đường; đào tạo, dạy nghề, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trật tự, an tồn giao thơng vv Trước u cầu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi cấp, ngành, lĩnh vực phải bước đổi để phát triển toàn diện đồng bộ, cơng tác hồn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, từ bước giảm thiểu tình trạng an tồn giao thông, xây dựng xã hội giao thông văn minh, an toàn phát triển bền vững[42]./ 3.2.2: Nâng cao lực thực thi công vụ quan, cá nhân tham mưu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Đảm bảo TTATGT kết hoạt động hệ thống trị xã hội; không kết tinh, sản phẩm cấp, ngành hay tổ chức, lực lượng mà sản phẩm chung kế thừa kết tổng hợp hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội TTATGT tiêu chí để xem xét, đánh giá tiến xã hội, văn minh quốc gia, dân tộc; đồng thời tảng để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh Thơng qua việc tổ chức triển khai thực có hiệu biện pháp đảm bảo TTATGT tuần tra kiểm soát, hướng dẫn huy điều khiển hoạt động giao thông, đăng ký, quản lý phương tiện, điều tra giải tai nạn giao thơng có ý nghĩa chủ động phát hiện, ngăn chặn, răn đe, đấu tranh xử lý kịp thời đổi với hành vi vi phạm pháp luật; đấu tranh trấn áp kịp thời hoạt động loại tội phạm cướp, cướp giật, buôn lậu, vận chuyển ma túy, hàng hóa trái phép, tội phạm gây rối trật tự công cộng tuyến địa bàn giao thơng cơng cộng Có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ yêu cầu nghiệp vụ đấu tranh phòng chống tội phạm; phối hợp với đơn vị nghiệp vụ chuyên hóa tài liệu trinh sát thành tài liệu chứng pháp lý đấu tranh chuyên án có yêu cầu Để nâng cao lực thực thi công vụ quan cá nhân tham mưu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Thứ nghiên cứu sửa đổi, bổ sung bước hoàn thiện qui định pháp luật đảm bảo TTATGT theo hướng đồng bộ, thiết thực, khả thi hiệu Thứ hai, lực lượng CSGT tham mưu cho Đảng Nhà nước chủ trương, biện pháp quản lý TTATGT Thứ ba, Đổi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giao thơng đưịng theo hướng cụ thể hóa nội dung; phù hợp với đối tượng tham gia hoạt động giao thơng; đa dạng hóa hình thức, biện pháp tuyên truyền, vận động Thứ tư tăng cường hoạt động tuần tra, kiểm soát xử phạt kiên hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường bộ, đặc biệt ý địa bàn tuyến giao thông đường trọng điểm, phức tạp Thứ năm nâng cao chất lượng quản lý phương tiện người điều khiển phương tiện giao thông giới đường Thứ sáu, củng cổ tổ chức, đảm bảo biên chế số lượng chất lượng lực CSGT đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 3.2.3: Hiện đại hóa phương tiện, trang thiết bị phục vụ phát ngăn chặn vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Trang bị phương tiện thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí, cơng cụ, hỗ trợ Phương tiện giao thông, gồm: Xe ô tô, xe mô tô loại xe chuyên dùng khác lắp đặt đèn, cờ hiệu Cơng an, cịi phát tín hiệu ưu tiên xe quyền ưu tiên theo quy định pháp luật giao thông đường a) Hai bên thành xe tơ tuần tra có vạch sơn phản quang màu xanh nước biển, có dịng chữ “CẢNH SÁT GIAO THÔNG” màu trắng (bằng chất liệu phản quang), có kích thước chữ 10cm x 10cm, nét chữ 03cm, cân đối hai bên thành xe Tùy loại xe bố trí vạch, khoảng cách chữ, từ cho cân đối phù hợp; b) Hai bên bình xăng sườn hai bên thùng phía sau hai bên cốp xe mô tô hai bánh tuần tra có dịng chữ “C.S.G.T” màu xanh (bằng chất liệu phản quang) Tùy loại xe bố trí kích thước chữ khoảng cách chữ cho cân đối phù hợp; c) Màu sơn xe ô tô, mô tô sử dụng làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát: Màu sơn trắng Phương tiện thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ Phương tiện thông tin liên lạc: Máy đàm, máy điện thoại, máy Fax, máy tính truyền liệu Vũ khí, cơng cụ hỗ trợ trang bị cho Cảnh sát giao thông Gậy huy giao thơng; cịi; loa; cột hình chóp nón; rào chắn; biển báo để ngăn đường, cản, dừng phương tiện Đèn chiếu ánh sáng.Các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ khác theo quy định Bộ Công an.Sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ.Việc sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ phải thực theo quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, Nghị định số 165/2013/NĐ-CP , Thông tư số 40/2015/TT-BCA ngày 24/8/2015 Bộ trưởng Bộ Công an quy định sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ Công an nhân dân để phát vi phạm hành trật tự, an tồn giao thơng bảo vệ mơi trường, văn pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí cơng cụ hỗ trợ Sử dụng cịi phát tín hiệu ưu tiên theo quy định pháp luật Đèn phát tín hiệu ưu tiên sử dụng liên tục trường hợp sau đây: a ) Tuần tra, kiểm soát động; b ) Kiểm sốt điểm đường giao thơng Trạm Cảnh sát giao thông ban ngày điều kiện thời tiết xấu làm hạn chế tầm nhìn (mưa, sương mù ); c ) Kiểm soát điểm đường giao thông Trạm Cảnh sát giao thông ban đêm Vấn đề sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ để phát hiện, truy tìm xử lý đối tượng VPHC lĩnh vực GTĐB nhiều nước giới thực từ lâu Nhật Bản, Anh, Mỹ Phương pháp thể trình độ văn minh giao thơng cao nhanh chóng phát xác định xác đối tượng vi phạm; giảm thiểu nguồn nhân lực CSGT có mặt đường với thiệt hại, rủi ro mang đến cho họ; hạn chế đến mức thấp tiêu cực trình xử lý vi phạm cá nhân, tổ chức vi phạm phía nhân viên thừa hành nhiệm vụ Tác nghiệp phương tiện, thiết bị kỹ thuật khơng thể tính hẳn giám sát dịng giao thơng đại với thơng số kỹ thuật hồn hảo; chủ động phịng ngừa, phát hành vi vi phạm tội phạm hoạt động mặt đường mà cịn nâng cao tính vũ trang, biểu dương lực lượng, thể quyền uy nhân viên cơng quyền bảo vệ thể quốc gia Chính vậy, trở thành xu tất yếu khách quan quản lý TTATGT nhân loại Trong thời gian qua, thực kế hoạch lãnh đạo Bộ Công an, Cục CSGT đạo lực lượng CSGT địa phương tăng cường hoạt động sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phát xử lý hành vi vi phạm TTATGT đường người tham gia giao thông, đặc biệt hoạt động phát xử lý qua hệ thống giám sát, xử lý vi phạm TTATGT Nhìn chung hình thức “xử phạt nguội” thí điểm song đem lại hiệu cao cơng tác giữ gìn TTATGT, góp phần nâng cao ý thức người tham gia giao thông Qua trình triển khai hình thức xử phạt thấy lên số tồn tại, khó khăn như: Để nghiên cứu triển khai áp dụng phạm vi tồn quốc hình thức xử phạt VPHC lĩnh vực GTĐ phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, tác giả mạnh dạn đề xuất: + Tăng cường công tác tuyên truyền nhằm tạo đồng thuận toàn xã hội việc sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ bảo đảm TTATGT lực lượng CSGT Quản lý TTATGT lĩnh vực mang tính xã hội sâu sắc Quá trình tổ chức thực mặt cơng tác lực lượng CSGT tác động trực tiếp tới tâm tư, tình cảm quyền, lợi ích công dân (quyền tự lại, quyền sở hữu tài sản, lợi ích kinh tế) Chính vậy, người tham gia giao thơng thường có tâm lý “ngại” tiếp xúc với lực lượng chức Nhiều trường hợp, người tham gia giao thông thừa nhận vi phạm góc độ tâm lý cá nhân lại khơng muốn bị xử lý Thậm chí, khơng người cịn có suy nghĩ lệch lạc, cho CSGT “cố tình” phạt tiền họ để “tăng thêm thu nhập” gây khó khăn, làm họ từ có ấn tượng thái độ không tốt lực lượng CSGT Đây nguyên nhân dẫn đến hình thành tâm phản ứng, không chấp hành kiểm tra, kiểm soát ý thức chống đối lực lượng CSGT Bên cạnh đó, hình thức “xử phạt nguội” hình thức xử phạt cịn mẻ nước ta nên hiểu biết người dân vấn đề hạn chế, cần tuyên truyền, phổ biến rộng rãi quần chúng nhân dân + Trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ bảo đảm TTATGT phải tiến hành đồng thời với việc nâng cao kỹ sử dụng, quy chế quản lý cán bộ, chiến sĩ CSGT Sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ đồng nghĩa với việc tiếp cận khoa học công nghệ đại Hiểu biết đặc tính kỹ thuật, nguyên lý cấu tạo tính tác dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ yêu cầu quan trọng người sử dụng Làm để phát huy hết tính tác dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ trang bị vào việc phát hiện, truy tìm xử lý đối tượng VPHC TTATGT? Đây vấn đề không dễ cán bộ, chiến sĩ CSGT Thực tế cho thấy, việc sử dụng sai quy trình, thao tác, tính phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ làm hạn chế hiệu khai thác yêu cầu nghiệp vụ đề ra; gây lãng phí thời gian, công suất giá trị sử dụng; giảm tuổi thọ thiết bị kỹ thuật mà chí cịn ảnh hưởng đến sức khỏe, tâm sinh lý thân người sử dụng Do vậy, cán chiến CSGT giao sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phải huấn luyện thành thạo; thực nghiêm túc quy trình thao tác, sử dụng, bảo quản, bảo dưỡng, kiểm tra thường xuyên chất lượng sử dụng; bảo đảm an toàn phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phải chịu trách nhiệm không thực chế độ quy định Người sử dụng cần tổ chức hướng dẫn, kiểm tra thường xuyên tập huấn, cập nhật kiến thức phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ trang cấp; nắm vững quy định pháp luật quản lý, sử dụng thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ; nắm vững quy trình, thao tác sử dụng Các đơn vị, cá nhân giao quản lý, sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ không tự ý cho mượn, đổi sử dụng trái quy định hành Những trường hợp sử dụng sai mục đích vi phạm quy định quản lý, sử dụng cần phải xử lý nghiêm; trường hợp làm hư hỏng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phải chịu trách nhiệm bồi thường theo quy định pháp luật + Quan tâm đầu tư phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cho trường đào tạo cán CSGT ngành Công an Những năm trước đây, việc đầu tư phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ bảo đảm TTATGT lực lượng CSGT cịn chưa thực trọng tới cơng tác đào tạo trường CSND Vấn đề có lý khách quan nguồn tài ngành hạn hẹp, chưa đáp ứng thỏa đáng yêu cầu xúc thực tiễn bảo đảm TTATGT quốc gia tình hình mới; việc tổ chức thực dự án đầu tư, mua sắm phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phải trải qua công đoạn định thủ tục pháp lý, lựa chọn đối tác, thực hợp đồng mời thầu, tổ chức đấu thầu Song, có tư định hướng ưu tiên đầu tư phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cho lực lượng trực tiếp chiến đấu; sở đào tạo CSGT cần số lượng hạn chế (thậm chí cũ, lỗi thời) để làm giáo cụ trực quan phục vụ giảng dạy Rõ ràng, quan niệm chưa thật khách quan Phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cần phải trọng đầu tư trước hết sở đào tạo cán CSGT - nơi cung cấp sản phẩm cuối cho thực tiễn cơng tác bảo đảm TTATGT đất nước Do đó, để có sản phẩm tốt, có cán nắm vững quy định pháp luật quản lý, sử dụng thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ quy trình, thao tác sử dụng trước hết sở đào tạo phải đầu tư trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ nhất, đại Vừa qua, riêng dự án tăng cường đầu tư biên chế đào tạo cán CSGT đường (dự án thành phần số 2) Tổng cục Chính trị CAND dự tính nhu cầu kinh phí đào tạo trường CSND 60 tỷ đồng (trong đó, kinh phí mua sắm phương tiện, thiết bị lên tới 58,484 tỷ đồng) Đề nghị Bộ Công an đạo Tổng cục, Cục nghiệp vụ xác định trường đào tạo cán CSGT đầu mối Công an cấp tỉnh việc trang bị phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ hàng năm; quan tâm giúp đỡ xây dựng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, nhằm bước nâng cao chất lượng sản phẩm, đầu cán CSGT + Tăng cường hợp tác quốc tế sản xuất, lắp ráp chuyển giao công nghệ phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ tập huấn nâng cao kỹ sử dụng cho cán CSGT Trong thời gian tới lực lượng CSGT tham mưu cho lãnh đạo Bộ Cơng an báo cáo Chính phủ lộ trình áp dụng, mở rộng triển khai mơ hình “xử phạt nguội”, quy trình hóa hoạt động xử phạt; đưa quy định bắt buộc chủ phương tiện phải mở trì “tài khoản giao thơng” đăng ký xe để trường hợp có vi phạm Luật GTĐB, lực lượng chức theo tài khoản định xử phạt khấu trừ vào tài khoản giao thông chủ phương tiện Tăng cường công tác tuyên truyền quy định bắt buộc chủ phương tiện giao thông giới mua bán, cho tặng phải sang tên chủ sở hữu phương tiện phải quản lý nghiêm túc chặt chẽ Nếu trường hợp vi phạm xác minh phương tiện chưa sang tên chủ áp dụng hình thức xử phạt cao theo hình thức tăng nặng nhằm có sức răn đe 3.2.4: Nâng cao hiệu kiểm soát hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường trường hợp sai phạm khác người thực thi công vụ nhà nước Để tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát người phương tiện tham gia giao thông, nâng cao hiệu công tác tuần tra, kiểm soát địa bàn cần xây dựng lực lượng cảnh sát giao thông sạch, vững mạnh Trước mắt cần tiếp tục tập trung đạo, củng cố tổ chức lại lực lượng tuần tra toàn Quận cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Hà Nội Đảm bảo việc tuần tra, kiểm sốt phải khép kín địa bàn thời gian, đảm bảo bí mật, khơng để địa bàn khơng có lực lượng cảnh sát giao thông phụ trách, tránh chồng chéo hay dư thừa lực lượng Đồng thời phải khơng ngừng nâng cao trình độ, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức người thực thi công vụ, đảm bảo phát kịp thời hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường xử lý nghiêm minh, triệt để, từ hiệu cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông đường Quận Đống Đa nâng cao, hành vi vi phạm pháp luật giảm yếu tố quan trọng có tác dụng tuyên truyền, giáo dục người tham gia giao thông, đồng thời làm ổn định trật tự an tồn giao thơng, giảm thiểu tai nạn giao thông địa phương Mặt khác, cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử phạt vi phạm pháp luật giao thông đường phải thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm chuyên đề, đợt cao điểm, chương trình hành động để đề giải pháp đồng thời phát huy kết đạt lại khắc phục thiếu sót q trình thực cơng vụ Lực lượng cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm sốt, xử phạt vi phạm pháp luật giao thơng đường phải chấp hành nghiêm chỉnh quy trình tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm lĩnh vực giao thông đường theo luật định Đồng thời cần bỏ sung kịp thời quy định có liên quan đến cơng tác tuần tra, kiểm sốt xử lý vi phạm pháp luật giao thông đường cho phù hợp với yêu cầu thực tế Quận nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực nhiệm vụ như: quy định dừng phương tiện có dấu hiệu vi phạm hay vấn đề trang bị phương tiện, công cụ hỗ trợ cho việc cưỡng chế thi hành pháp luật giao thông đường mà trước hết lực lượng cảnh sát giao thông cần quan tâm mức đáp ứng đầy đủ trang thiết bị, công cụ hỗ trợ chuyên dụng camera, phương tiện, nhiên liệu phục vụ tuần tra, kiểm soát, tra, kiểm tra Trong thực tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm lực lượng cơng an ln giữ vai trị nịng cốt quan trọng cần huy động tố đa lực lượng tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông, huy động lực lượng công an xã, thị trấn, tình nguyện viên, dân phịng kiên khơng để trống địa bàn Tiếp tục trì kết thực bắt buộc đội mũ bảo hiểm xe mô tô, xe gắn máy, không nới lỏng xử phạt, bên cạnh cần hướng dẫn người dân thực đội mũ bảo hiểm cách để đảm bảo an toàn Yêu cầu lực lượng cảnh sát giao thông tuần tra phải kiểm soát thật kỹ xử lý nghiêm minh hành vi trên, đảm bảo an tồn tính mạng tài sản cho nhân dân Theo đó, quan chức tập trung xử lý vi phạm như: Dừng đỗ sai quy định; lắp đặt biển quảng cáo, biển vẫy sai quy định; chiếm dụng lòng đường, hè phố kinh doanh, buôn bán trông giữ phương tiện trái phép gây mỹ quan đô thị, an tồn giao thơng số tuyến phố như: Xã Đàn, Thái Hà, Chùa Bộc Thượng tá Đỗ Hồng Minh - Phó Trưởng Cơng an quận Đống Đa cho biết, thực Mệnh lệnh 02 Giám đốc Công an TP Hà Nội tăng cường đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, trật tự thị địa bàn TP năm 2018, Công an quận Đống Đa đạo thực liệt đồng giải pháp trọng tâm Thứ nh t, công an quận đạo Đội Cảnh sát giao thông trật tự phối hợp công an phường tiến hành điều tra chuyên đề trật tự an tồn giao thơng, trật tự thị để nắm thực trạng tình hình Thứ hai, lực lượng cơng an từ quận tới phường phối hợp chặt chẽ với ban ngành, đoàn thể, tổ trưởng dân phố tiến hành bước thận trọng, kiên Trong đó, thực bước cơng tác tun truyền, vận động, ký cam kết; bước hai nhắc nhở vi phạm yêu cầu đơn vị, cá nhân có vi phạm tự khắc phục, tháo dỡ; thứ ba sau tiến hành bước kiên cưỡng chế xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Thứ ba, công an quận phối hợp chặt chẽ với quan thông tin, báo chí để tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật nhằm mục đích tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ Nhân dân, đồng thuận xã hội để tạo nếp sống văn minh, văn hóa giao thơng Đồng thời, qua biểu dương gương người tốt, việc tốt lên án, đấu tranh với hành vi vi phạm, hành vi coi thường kỷ cương pháp luật Thứ tư, công an quận tiến hành phân công, phân cấp với phương châm “rõ người, rõ việc, rõ địa bàn, rõ trách nhiệm” Trên sở đó, huy cơng an quận đến cơng an phường phân công rõ địa bàn phụ trách Đặc biệt, cảnh sát trật tự, cảnh sát khu vực, cơng an phường thực việc khốn quản tuyến phố, số nhà theo chuyên đề Thứ năm, trình triển khai quân tập trung vào khung cao điểm như: Sáng từ - giờ, trưa từ 11 - 13 giờ, chiều từ 16 - 20 Về địa bàn cần tập trung tuyến phố chính, địa bàn giáp danh phức tạp trật tự an tồn giao thơng Các hành vi vi phạm cần tập trung xử lý như: Lấn chiếm vỉa hè, lòng đường để kinh doanh buôn bán trông giữ phương tiện; phương tiện dừng đỗ sai quy định; chợ tạm, chợ cóc, quán hàng rong lấn chiếm vỉa hè, lòng đường gây cản trở giao thông; điểm trông giữ phương tiện ô tô, xe máy trái quy định; treo biển quảng cáo, lều quán, bục bệ, cầu dẫn trái quy định 3.2.5: Giải pháp khác cho quận Đống Đa Đổi công tác tuyên truyền phổ biến giáo duc pháp luật giao thông đường Công tác tuyên truyền pháp luật coi biện pháp quan trọng giúp người dân hiểu tuân thủ pháp luật giao thơng đường cách nghiêm túc có tính bền vững Do vậy, công tác tuyên tuyền pháp luật giao thông đường Uỷ ban nhân dân Quận đặc biệt quan tâm đạo, phát động nhiều chưng trình hành động nhằm đưa pháp luật giao thơng đường vào thực tiễn sống nhiều hình thức phong phú, đa dạng Hiện nay, trình độ nhận thức pháp luật nói chung Luật giao thơng đường nói riêng cán bộ, nhân dân Quận cịn nhiều hạn chế, nhân dân vùng sâu, vùng dân tộc thiểu số Một phận không nhỏ người tham gia giao thơng có ý thức kém, thói quen tùy tiện Công tác tuyên truyền, hướng dẫn pháp luật an tồn giao thơng đường chưa thường xun, đồng nên hiệu khơng cao Vì vây, cần thiết phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường đến người, nhà để người dân tự giác chấp hành tham gia giao thông Cùng với cơng tác tun truyền pháp luật, trình độ dân trí nâng cao, kết cấu hạ tầng giao thơng đường hoàn thiện, phương tiện tham gia giao thơng giảm giảm vi phạm pháp luật giao thông đường tai nạn giao thông Do nhận thức, thói quen, lối sống người dân nên công tác tuyên truyền phải quan tâm tổ chức thường xuyên, đồng bộ, tuyên truyền có trọng điểm, phân loại đối tượng tuyên truyền để chọn hình thức phù hợp cho nhóm đối tượng Các đối tượng cần tập trung tuyên truyền học sinh, thiếu niên, người sử dụng moto, xe gắn máy, cán cơng nhân viên xí nghiệp, hộ dân sống hai bên đường Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự an toàn giao thông chiều rộng chiều sâu, tuyên truyền phải đến gia đình, người tham gia giao thông Công tác tuyên truyền, giáo dục vừa biện pháp trước mắt, vừa biện pháp lâu dài địi hỏi nhà quản lý phải kiên trì, tiếp tục sáng tạo để nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường Bằng hình thức tuyên truyền khác nhau, từ năm 2013 đến năm 2017, ý thức người dân toàn Quận nâng lên đáng kể, song nhìn chung việc thực pháp luật giao thông đường người dân cịn hạn chế, tình trạng vi phạm pháp luật giao thơng đường cịn nhiều, số người vi phạm không hiểu biết pháp luật giao thơng đường bộ, khơng người có hiểu biết ý thức chấp hành kém, cố tình vi phạm Trong năm tới để thực pháp luật giao thơng đường đường có hiệu cao, cấp, ngành phạm vi nhiệm vụ quyền hạn cần tiếp tục thực thường xun cơng tác tuyên truyền cần tập trung vào số hình thức tuyên truyền cụ thể pháp luật giao thông đường sau: Tuyên truyền miệng: Đây hình thức người nói trực tiếp với người nghe nội dung, quy định pháp luật giao thơng đường Mục đích hình thức tun truyền nhằm làm cho người nghe hiểu hành độngtheo nội dung pháp luật tuyên truyền Hiệu tuyên truyền miệng không đánh giá chỗ nghe, thu hoạch sau nghe mà cao làngười nghe giữ niềm tin lâu dài pháp luật giao thông đường Do đơn vị, quan tổ chức tổ chức tuyên truyền cần phải có nội dung tuyên truyền ngắn gọn, phù hợp với đối tượng nghe Tuyên truyền qua phương tiện thông tin truyền thông: Báo viết, báo điện tử, đài phát thanh, đài truyền hình phương tiện thông tin truyềnthông phục vụ đắc lực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật giao thông đường Về hình thức tuyên truyền giáo dục pháp luật giao thông đường bộ: Tiếp tục đưa tin thời sự, viết phản ánh tình hình chấp hành luật giao thơng đường bộ, dành "thời gian vàng" để phát chuyên mục an tồn giao thơng, nêu lên vụ tai nạn giao thơng đường bộ, phân tích ngun nhân gây tai nạn từ đề xuất giải pháp làm giảm thiểu tai nạn biện pháp phòng ngừa tai nạn giao thông đường Tuyên truyền b ng hiệu: Cắt dán hiệu tuyên truyền, nhắc nhở chấp hành quy định pháp luật giao thông đường đường chính, dọc tuyến đường có bố trí tín hiệu đèn giao thơng, đường thị, đoạn đường nguy hiểm có điểm đen tai nạn giao thơng, nhà văn hóa khu dân cư, cấp quyền xã, phường, thị trấn, quan, trường học hiệu như: An toàn giao thông đường hạnh phúc cho người ; Nghiêm chỉnh chấp hành Luật Giao thông đường bộ"; " ý đoạn đường thường xảy tai nạn văn hóa giao thơng tự giác chấp hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng chung tay xây dựng xã hội giao thơng an tồn thân thiện Phát động thi tìm hiểu pháp luật giao thông đường bộ: Đối tượng cần tập trung cần học sinh, sinh viên, thiếu niên, cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang nhân dân Công tác tuyên truyền, giáo dục vừa biện pháp trước mắt, vừa biện pháp lâu dài, phải làm kiên trì, liên tục, sáng tạo để nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng, hình thành cho nếp sống có văn hóa giao thơng Tăng cường tuần tra, kiểm sốt, xử lý nghiêm minh, triệt để, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật GTĐB Trong thực tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm, lực lượng công an giữ vai trò nòng cốt quan trọng; cần huy động tối đa lực lượng tham gia bảo đảm trật tự ATGT, huy động lực lượng cơng an xã, tình nguyện viên, dân phịng khơng để trống địa bàn, dù nông thôn hay vùng sâu, vùng xa Tiếp tục trì kết thực bắt buộc đội mũ bảo hiểm mô tô, xe gắn máy, không lơi lỏng xử lý; cần hướng dẫn người dân thực đội mũ bảo hiểm cách để đảm bảo an toàn" Như để đạt mục tiêu giáo dục pháp luật GTĐB làm tốt công tác giáo dục, mà phải coi trọng biện pháp cưỡng chế thực pháp luật Để tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt người phương tiện nâng cao hiệu công tác cần xây dựng lực lượng Cảnh sát giao thông vững mạnh Mặt khác, công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm pháp luật GTĐB phải thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm chuyên đề, đợt cao điểm để đề biện pháp, giải pháp đồng thời phát huy kết đạt khắc phục thiếu sót q trình thực công vụ Cùng với việc tăng cường trang thiết bị cho lực lượng chức năng, biên chế cho đơn vị phải điều chỉnh cho phù hợp với tình hình phát triển Xây dựng sở hạ tầng giao thông đường tăng cường công tác bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường hành lang an tồn đường Việc thực quy định pháp luật kết cấu hạ tầng GTĐB nhằm phát triển, nâng cấp kết cấu hạ tầng GTĐB yêu cầu quan trọng, Kết cấu hạ tầng GTĐB Quận Đống Đa năm gần tương đối hoàn thiện bền vững, nhiên đất dành cho đường hành lang an tồn đường cịn ít, từ làm tăng nguy vi phạm pháp luật GTĐB, làm tăng TNGT tiềm ẩn nguy gây ùn tắc giao thông đặc biệt cao điểm Nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai, xây dựng, tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất đai, xây dựng nhà ở, lều quán, xây dựng khu công nghiệp, khu dân cư, khu kinh tế dọc tuyến đường bộ, đấu nối đường nhánh trực tiếp vào tuyến quốc lộ, phát xử lý kiên quyết, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai, pháp luật xây dựng Khu Quản lý đường Sở Giao thông Vận tải phải soạn thảo quy chế phối hợp với quyền địa phương công tác quản lý, bảo vệ, giải tỏa hành lang an tồn đường trình UBND thành phố phê duyệt Các đơn vị quản lý đường phải phối hợp chặt chẽ với cấp quyền địa phương thống kê, phân loại cơng trình nằm hành lang an toàn đường theo mốc thời gian, đồng thời lập dự tốn kinh phí đến bù hỗ trợ giải tỏa cơng trình nằm hành lang an tồn đường theo mốc thời gian, cơng trình khác nằm hành lang an tồn đường cơng trình gây ATGT báo cáo Cục Đường Việt Nam Tiếp tục củng cố nâng cao trình độ nghiệp vụ phận làm công tác đến bù giải phóng mặt bằng, cơng tác quản lý đường Thành lập ban giải phóng mặt chuyên trách, tổ công tác xử lý vi phạm hành lang an toàn đường địa phương quan tham mưu giúp việc cho đồn cơng tác liên ngành thành phố nhằm đảm bảo tính chun mơn, nâng cao chất lượng công tác quản lý, giải tỏa chống lấn chiếm hành lang an toàn đường Nâng cao chất lượng lập, thẩm định, phê duyệt dự án đền bù giải phóng mặt xây dựng cơng trình giao thơng Trong tập trung vào số nội dung cụ thể sau: Một là, tiếp tục ưu tiên huy động nguồn lực đầu tư hoàn chỉnh bước kết cấu hạ tầng giao thơng, đảm bảo liên hồn, liên kết phương thức vận tải Với tuyến đường chính, liên khu vực khu vực tuân thủ quy hoạch chung, đồng thời có tính đến giải pháp cụ thể giải pháp mở đường, hướng mở, cụ thể với đường: - Các đường phố gồm: Đường Trường Chinh - Láng có mặt cắt ngang rộng từ 50- 60m (hiện mặt cắt đường đạt xe cho xe thô sơ giới chung) đường La Thành có mặt cắt ngang rộng từ 50- 65m Đường Tôn Đức ThắngNguyễn Lương Bằng - Tây Sơn có mặt cắt ngang rộng từ 28,5 - 45m (hiện mặt đường rộng từ 27- 28,5m) - Các đường liên khu vực gồm: Giảng Võ - Láng Hạ có mặt cắt ngang rộng từ 40-42m, đường Nguyễn Chí Thanh có mặt cắt ngang rộng 50m - Các đường khu vực gồm: Chùa Bộc- Thái Hà - Huỳnh Thúc Kháng - Voi Phục có mặt cắt ngang rộng 30m, Tôn Thất Tùng - Hồ Ba Mẫu - Thiên Hùng - Trần Quý Cáp có mặt cắt ngang rộng từ 25- 30m - Các đường phân khu vực đường nhánh có mặt cắt ngang rộng đến 30m - Đường nội đơn vị có mặt cắt ngang rộng từ10,5-13,5m Tại nút giao thông cốt khác cốt phải dành đủ diện tích để tổ chức, cải tạo, xây dựng, mở rộng nút Nghiên cứu xây dựng nút giao thông khác cốt Ngã Tư Sở, Ngã Tư Vọng, Ô Chợ Dừa, Kiêm Liên Cầu Giấy Các nút giao cắt quan trọng khác tổ chức điều khiển đèn tín hiệu, đảo giao thơng - Tuyến đường sắt có dọc theo đường Giải Phóng - Lê Duẩn dự kiến thay tuyến đường sắt đô thị chạy cầu cạn, nghiên cứu xây dựng tuyến đường sắt thị khác dọc theo đường Nguyễn Chí Thanh (Tuyến Hà Nội - Hoà Lạc) đường Yên Lãng - Hào Nam - Cát Linh Ga Hà Nội (tuyến Hà Nội - Hà Đông) - Về giao thông tĩnh, bến bãi đỗ xe phê duyệt đồ án phường Láng Thượng Kim Liên, Phương Liên công viên Đống Đa phải khai thác triệt để khả quỹ đất nhằm đáp ứng nhu cầu cách tối thiểu khu vực lại Giải pháp chuyển đổi chức số quan cống hoá số đoạn mương Xã Đàn phường Trung Liệt để làm bãi đổ xe Các lực lượng chức thường xuyên mở đợt cao điểm tổng kiểm tra mô tô, xe máy, xe ô tô loại phương tiện thường gây tai nạn giao thông chiếm tỷ lệ lớn tổng số vụ tai nạn giao thông xảy ra; tập trung kiểm tra, xử lý lỗi nhóm lỗi nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn giao thông; kết hợp với kiểm tra, xử lý vi phạm theo chuyên đề, như: học sinh, sinh viên chưa đủ tuổi giấy phép lái xe điều khiển mơ tơ, xe máy; phương tiện thủy nội địa không đăng ký, kiểm định an tồn kỹ thuật; người mơ tơ, xe máy không đội mũ bảo hiểm; xe giới hết niên hạn sử dụng, xe công nông, xe 3, bánh tự chế; xe tơ dừng, đỗ, đón trả khách không nơi quy định; xe ô tô tải vi phạm trật tự an tồn giao thơng vệ sinh môi trường; phối hợp với lực lượng Cảnh sát đặc nhiệm tăng cường tra kiểm soát ban đêm phòng chống đua xe trái phép, lạng lách, đánh võng, gây rối trật tự công cộng ... Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ .5 1.1: Vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 1.1.1: Khái niệm vi phạm hành chinh... VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1: Vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 1.1.1: Khái niệm vi phạm hành chinh Trong nhà nước, vi? ??c... độ vi phạm chủ thể vi phạm Đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Thứ nhất: Xử phạt vi phạm hành tiến hành có vi phạm hành xảy Cơ sở để xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm hành