Hệ thống hóa cơ sở lý thuyết và xây dựng khung phân tích về ảnh hưởng của chất lượng quản trị công cấp tỉnh đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp tới các khía cạnh khác nhau: (1) Hiệu quả tài chính của DNNVVN; (2) Việc làm của người lao động trong doanh nghiệp; (3) Nghĩa vụ nộp thuế; (4) Trách nhiệm môi trường. Phân tích, đánh giá thực trạng tác động của chất lượng quản trị công cấp tỉnh đến hiệu quả hoạt động kinh doanh của các DNNVV. Phân tích tác động của quản trị công cấp tỉnh đến lợi ích của các DNNVV và lợi ích của các bên liên quan bao gồm nhà nước (nộp thuế, phí), người lao động (tiền lương, điều kiện làm việc,..) và môi trường (tuân thủ các quy định môi trường,..) Đề xuất một số kiến nghị cho nhà hoạch định chính sách, nhà đầu tư nhằm đưa ra được các chính sách nhằm nâng cao năng lực tài chính của các DNNVV, hoàn thiện chất lượng quản trị công để qua đó góp phần hài hòa lợi ích các bên trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - QUẢN TRỊ CÔNG CẤP TỈNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - QUẢN TRỊ CÔNG CẤP TỈNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 9310102.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án Tiến sĩ kinh tế: “Quản trị công cấp tỉnh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” cơng trình tơi nghiên cứu thực độc lập Các thông tin, số liệu nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Luận án có kế thừa kết nghiên cứu số nghiên cứu khác dạng trích dẫn, nguồn gốc trích dẫn liệt kê chi tiết mục tài liệu tham khảo TÁC GIẢ LUẬN ÁN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iv MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu Việt Nam 1.1.2 Các nghiên cứu Việt Nam quốc gia Đông Nam Á 14 1.2 Khoảng trống nghiên cứu vấn đề luận án kế thừa, hoàn thiện, bổ sung 20 Kết luận chương 23 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN TRỊ CÔNG CẤP TỈNH VÀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM 24 2.1 Một số vấn đề chung quản trị công 24 2.1.1 Khu vực công 24 2.1.2 Quản trị công 25 2.1.3 Chất lượng quản trị công 29 2.1.4 Chất lượng quản trị công cấp tỉnh 33 Chất lượng quản trị công cấp tỉnh hiểu chất lượng hoạt động quản lý điều hành kinh tế cấp tỉnh số khía cạnh quan trọng đánh giá qua khảo sát lấy ý kiến từ doanh nghiệp người dân 33 2.2 Một số vấn đề chung hiệu doanh nghiệp 37 2.2.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 37 2.2.2 Các số đo lường hiệu hoạt động kinh doanh 42 2.3 Khung lý thuyết tác động quản trị công tới hiệu doanh nghiệp .48 2.4 Quan hệ lợi ích bên tác động quản trị công tới hoạt động doanh nghiệp 53 Điểm Luận án việc xem xét tác động quản trị công cấp tỉnh tới hoạt động kinh doanh DNNVV góc độ kinh tế trị Nói cách khác cần phải phân tích quan hệ lợi ích bên tác động quản trị công tới hoạt động doanh nghiệp 53 2.4.1 Các chủ thể có lợi ích tác động quản trị công tới doanh nghiệp 53 2.4.2 Sự thống mâu thuẫn lợi ích bên tác động quản trị công tới doanh nghiệp 55 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao chất lượng quản trị công 55 2.5.1 Kinh nghiêm quản trị công từ Singapore 57 2.5.2 Kinh nghiệm quản trị công từ Trung Quốc .67 2.5.3 Kinh nghiêm quản trị công từ Hàn Quốc 76 Kết luận chương 86 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU & DỮ LIỆU 87 3.1 Nguồn số liệu, cách thu thập phương pháp chuẩn bị liệu cho nghiên cứu 87 3.1.1 Số liệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa .87 3.1.2 Số liệu chất lượng quản trị công cấp tỉnh 88 3.2 Phương pháp nghiên cứu 90 3.2.1 Khung phân tích kênh tác động mơ hình 91 3.2.2 Mơ hình kinh tế lượng giả thuyết 93 3.2.3 Nghiên cứu định tính 98 3.2.4 Nghiên cứu định lượng 99 - Mục đích áp dụng phương pháp phân tích định lượng để xác định mối tương quan biến để từ kiểm định lại mơ hình lý thuyết đề để tìm nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh DNNVV chất lượng quản trị công 63 tỉnh thành Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp giúp nâng cao hiệu hoạt động thúc đẩy kinh doanh ngân hàng 99 - Cách thức thực hiện: Sử dụng phương pháp phân tích định lượng: (1) thống kê mơ tả, (2) Các mơ hình kinh tế lượng vi mơ: mơ hình ước lượng liệu gộp (Hồi quy OLS), liệu mảng (FEM, REM), hồi quy phân vị; (3) Các phương pháp ước lượng hiệu doanh nghiệp: hiệu tài doanh nghiệp (ROA, ROS), hiệu kĩ thuật để chạy liệu khoảng 900,000 quan sát phần mềm STATA 14 .99 Kết luận chương 105 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA QUẢN TRỊ CÔNG 106 CẤP TỈNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 106 4.1 Phân tích thực trạng quản trị cơng cấp tỉnh qua số lực cạnh tranh 106 4.1.1 Chất lượng quản trị công Việt Nam 2010-2018 qua số PCI .106 4.1.2 Phân tích khía cạnh quản trị công cấp tỉnh qua số thành phần lực cạnh tranh cấp tỉnh 112 4.2 Hiện trạng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam giai đoạn 2010-2018 119 4.3 Tác động quản trị công cấp tỉnh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam .132 4.3.1 Quản trị công hiệu tài doanh nghiệp 132 4.3.2 Quản trị công hiệu kĩ thuật doanh nghiệp 141 4.3.3 Quản trị công tiền lương người lao động 144 4.3.4 Quản trị cơng đóng thuế doanh nghiệp 153 4.3.5 Quản trị công trách nhiệm với môi trường .159 Kết luận chương 163 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH GĨP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN TRỊ CÔNG CẤP TỈNH VÀ HIỆU QUẢ CỦA DOANH NGHIỆP .165 NHỎ VÀ VỪA .165 5.1 Bối cảnh nước quốc tế 165 5.2 Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng quản trị công 166 5.3 Một số khuyến nghị sách góp phần nâng cao chất lượng quản trị công 168 5.4 Đề xuất số giải pháp kiến nghị cho doanh nghiệp địa phương để thúc đẩy hiệu SMEs 180 KẾT LUẬN 184 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 187 LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 187 TÀI LIỆU THAM KHẢO .188 PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa FE Tác động cố định OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Phương pháp ước lượng tham số bình phương nhỏ OLS thơng thường Chỉ số hiệu quản trị hành công cấp tỉnh PAPI Việt Nam PCI Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh ROE Tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu ROS Tỷ suất lợi nhuận doanh thu (ROS) UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp quốc 10 VCCI Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam i DANH MỤC BẢNG TT Tên Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 3.1 Bảng 4.1 10 11 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 12 Bảng 4.5 Bảng 4.6 13 14 15 Bảng 4.7 Bảng 4.8 16 Bảng 4.9 17 Bảng 4.10 18 Bảng 4.11 19 Bảng 4.12 20 Bảng 4.13 Nội dung Trang Định nghĩa doanh nghiệp nhỏ vừa số nước 38 Định nghĩa DNNVV theo tiêu chuẩn Ngân 39 hàng Thế giới Định nghĩa DNNVV Việt nam 39 Doanh nghiệp siêu nhỏ 40 Doanh nghiệp nhỏ 40 Doanh nghiệp vừa 40 Thống kê mơ tả biến mơ hình 94 Số lượng DNNVV Việt Nam phân theo quy mô lao 120 động 2010-2018 Một số thông số kinh tế vĩ mô Việt Nam giai đoạn 122 2010-2018 Một số luật quan trọng ảnh hưởng đến môi trường 123 kinh doanh Việt Nam Một số thông số thể triển vọng môi trường 125 kinh doanh Việt Nam giai đoạn 2010-2018 Tỷ lệ doanh nghiệp lãi, lỗ, hòa vốn giai đoạn 2010-2018 127 Cơ cấu vốn phân theo ngành kinh tế Việt Nam giai 128 đoạn 2010-2018 Vịng quay vốn loại hình DN ngành 129 kinh tế Việt Nam ROA ROE Việt Nam theo loại hình DN 130 ngành kinh tế Chi phí khơng thức rủi ro hoạt động 132 doanh nghiệp Việt Nam PCI hiệu tài doanh nghiệp 133 PCI hiệu tài doanh nghiệp 135 loại hình doanh nghiệp PCI hiệu tài doanh nghiệp (Hồi quy 137 phân vị mảng ảnh hưởng cố định) Các thành tố chất lượng quản trị công cấp tỉnh hiệu tài (hồi quy phân vị mảng ảnh 139 hưởng cố định) ii TT Tên 21 Bảng 4.14 Bảng 4.15 22 Nội dung Trang PCI hiệu kỹ thuật doanh nghiệp 142 PCI hiệu kỹ thuật (hồi quy phân vị mảng ảnh 144 hưởng cố định) 23 Bảng 4.16 PCI tiền lương người lao động 146 Bảng 4.17 PCI tiền lương người lao động loại 24 148 hình doanh nghiệp Bảng 4.18 PCI chi phí xã hội người lao động 25 149 loại hình doanh nghiệp Bảng 4.19 PCI tiền lương người lao động (hồi quy phân 26 150 vị ảnh hưởng cố định) Bảng 4.20 Các thành tố chất lượng quản trị công cấp tỉnh 27 tiền lương người lao động (hồi quy phân 151 vị mảng ảnh hưởng cố định) Bảng 4.21 PCI chi phí xã hội người lao động (hồi quy 28 153 phân vị mảng ảnh hưởng cố định) 29 Bảng 4.22 PCI đóng thuế nhà nước 155 Bảng 4.23 PCI đóng thuế nhà nước (hồi quy phân vị 30 157 mảng ảnh hưởng cố định) Bảng 4.24 Vai trò thành tố chất lượng quản trị công 31 cấp tỉnh đóng góp thuế nhà nước (hồi quy 158 phân vị mảng ảnh hưởng cố định) 32 Bảng 4.25 PCI môi trường 159 Bảng 4.26 PCI môi trường (hồi quy phân vị mảng ảnh hưởng 33 160 cố định) iii economics, 58(1-2), 3-27 112 Svensson, J (2005) Eight questions about corruption Journal of economic perspectives, 19(3), 19-42 113 Tan, S W., & Tran, T T (2017) The effect of local governance on firm productivity and resource allocation: evidence from Vietnam: The World Bank 114 Tran, T Q., Huong, V V., Doan, T., & Tran, H D (2016) Corruption, provincial institutions and manufacturing firm productivity: New evidence from a transitional economy Estudio de Economia, 43(2), 199-215 115 Tan, S W., & Tran, T T (2017) The effect of local governance on firm productivity and resource allocation: evidence from Vietnam: The World Bank 116 UNDP (1997) Governance for sustainable human development: A UNDP policy document: United Nations Development Programme 117 VCCI & USAID (2016) The Provincial Competitiveness Index (PCI) 2016 Hanoi, Vietnam: The Viet Nam Chamber of Commerce and Industry (VCCI) and the U.S Agency for International Development (USAID) 118 Walder, A G (1995) Local governments as industrial firms: an organizational analysis of China's transitional economy American Journal of sociology, 101(2), 263-301 119 WB (1992) Governance and development Washington, D.C: The World Bank 120 WEF (2012) The Global Competitiveness Report 2012-2013 Geneva, Switzerland: World Economic Forum 121 Wooldridge, J M (2009) Introductory econometrics a modern approach USA: South-Western Cengage Learning 199 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Những nỗ lực cải thiện nâng cao chất lượng quản trị Tính đến hết năm 2017, so với giới, hiệu thị trường hàng hóa, chất lượng sở hạ tầng, giáo dục, trình độ phát triển kinh doanh đổi công nghệ chậm cải thiện; khởi kinh doanh xếp thứ 123; giải phá sản doanh nghiệp xếp thứ 129; đăng ký sở hữu sử dụng tài sản liên tục giảm bậc, thời gian kéo dài 57,5 ngày xếp thứ 63; giải tranh chấp hợp đồng kéo dài 400 ngày xếp thứ 66 ) Một số ngành, lĩnh vực, địa phương chưa thực chủ động, liệt kết đạt hạn chế thực nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh Để đạt mục tiêu xếp hạng môi trường kinh doanh, lực canh tranh mức trung bình nước ASEAN (gồm kinh tế: Singapore, Malaysia, Thái Lan Philippines) địi hỏi phải có nỗ lực cải cách mạnh mẽ, tồn diện quy mơ cường độ tất lĩnh vực Do đó, phủ thực nhiều cải thiện hệ thống sách nhằm nâng cao chất lượng quản trị cơng giai đoạn 2018-2020, kế hoạch 2030 Bảng Những nỗ lực chỉnh sửa, bổ sung nâng cao chất lượng quản trị công hệ thống luật pháp 2018-2020, tầm nhìn 2030 Lĩnh vực Nội dung cải thiện Đầu tư & Luật đầu tư công 2019 Kinh (39/2019/QH14) sửa đổi, bổ sung doanh số Điều so với Luật Đầu tư công 2014 (49/2014/QH13) Nghị định 108/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều quy định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp Đầu tư & Xây dựng Danh mục ngành nghề loại Kinh bỏ khỏi Danh mục ngành nghề kinh doanh doanh có điều kiện ban hành kèm theo Luật số 03/2016/QH14 sửa đổi, bổ Kết sửa đổi Khắc phục bất hợp lý, chưa rõ ràng, chưa cụ thể, chồng chéo, mâu thuẫn khác nội dung có liên quan đến đầu tư, kinh doanh nhằm hạn chế quy định không phù hợp giảm nhẹ gánh nặng thủ tục hành Tạo môi trường kinh doanh phù hợp với bối cảnh hội nhập với việc bãi bỏ 12 ngành, nghề kinh doanh có sung Điều Phụ lục IV Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 Đầu tư & Kiến nghị xây dựng dự án Luật đăng kinh doanh ký tài sản kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đăng ký tài sản luật liên quan (như Luật Đất đai - Nghị định 91/2019/NĐCP, đăng ký tàu cá - Thông tư 23/2018/TT-BNNPTNT, phương tiện giao thơng - Thơng tư 21/2018TTBGTVT Tài luật quản lý thuế 38/2019/QH14 sửa (thuế) đổi quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí Thông tư 230/2016/TT-BTC, 279/2016/TTBTC, 285/2016/TT-BTC 286/2016/TT-BTC; Giao thông Nghị định 10/2020/NĐ-CP quy định vận tải kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô thay Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2014 Giao thông Nghị định 65/2018/NĐ-CP hướng dẫn vận tải Luật Đường sắt Khoa học - 30/VBHN-VPQH (10/12/2018) kiến & Công nghị bổ sung quy định quản lý nghệ chất lượng sản phẩm hàng hóa tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật thay cho: - Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa số 05/2007/QH12; - Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn số 68/2006/QH11 ngày 29/6/2006; Nghị định 132/2008/NĐ-CP; - Nghị định 132/2008/NĐ-CP Nghị định 74/2018/NĐ-CP chi tiết thi điều kiện Tạo thuận lợi thực thủ tục đăng ký tài sản, bảo đảm quyền tài sản người dân, doanh nghiệp Giảm đơn giá giới hạn mức phí tối đa lơ hàng nhằm hạn chế chi phí kinh doanh doanh nghiệp hạn chế chi phí khơng thức Cắt giảm điều kiện kinh doanh không cần thiết, không phù hợp, không hiệu quả; tạo môi trường cạnh tranh công doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường quản lý hiệu khu vực công ngành đường sắt Tăng cường hiệu kiểm tra, rút ngắn chi phí theo hướng: - Kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hóa nhóm thực theo nguyên tắc kiểm tra lần (đã kiểm tra, thử nghiệm công bố hợp quy khơng kiểm tra nhập ngược lại); mặt hành số Điều Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóathực yêu cầu quản lý chất lượng hàng hóa theo quy định Thông tin Văn số 7683/VPCP-KSTT & Truyền (14/08/2018) nâng cao số Chính thơng phủ điện tử Việt Nam theo phương pháp đánh giá Liên hợp quốc; văn số 336/ QĐ-UBQGCPĐT (28/08/2018) ban hành Quy chế hoạt động Ủy ban Quốc gia Chính phủ điện tử; Văn số 10425/ VPCP-KSTT (25/10/2018) xây dựng Kiến trúc tổng thể Chính phủ điện tử giai đoạn 2018-2025 sửa đổi, bổ sung Nghị 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ điện tử Thông tư 35/2018/TT-BNNPTNT Sửa Nông đổi, bổ sung Phụ lục I Thông nghiệp tư 25/2016/TT-BNNPTNT Phụ lục 22 Thông tư 24/2017/TTBNNPTNT quy định kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật cạn Nông Thông tư 36/2018/TT-BNNPTNT sửa nghiệp đổi, bổ sung Thông tư 26/2016/TTBNNPTNT ngày 30/6/2016 quy định kiểm dịch động vật, sản phẩm động hàng quan, đơn vị kiểm tra; áp dụng chế độ kiểm tra sau thông quan gắn liền với quản lý rủi ro, quản lý tuân thủ pháp luật doanh nghiệp - Việc công bố hợp quy thực theo nguyên tắc sản phẩm hàng hóa nhóm phải cơng bố hợp quy; người sản xuất chịu trách nhiệm công bố hợp quy; dịng sản phẩm phải cơng bố hợp quy lần Đẩy mạnh phủ điện tử bảo đảm phù hợp với mơi trường kinh tế số thích ứng với bối cảnh hội nhập, giảm tải áp lực hành Thu hẹp diện kiểm dịch sản phẩm động vật hạn chế loại chi phí khơng thức quy định không phù hợp Áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro, phân luồng ưu tiên Nông nghiệp vật thủy sản Nghị định 62/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 quản lý, sử dụng đất trồng lúa Tài nguyên Soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung & Môi số Điều Luật Đất đai pháp trường luật có liên quan đến đất đai; soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Bảo vệ môi trường pháp luật có liên quan đến bảo vệ mơi trường (dự thảo sửa đổi 13/12/2019); Phê duyệt thực chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia 2020, tầm nhìn 2030 (1216/QĐ-TTg/2012) Tài nguyên Nghị định 107/2018/NĐ-CP kinh & môi doanh xuất gạo; trường Nghị định 83/2018/NĐ-CP khuyến nơng bổ sung Nghị 63/NQCP Chính phủ ngày 23/12/2009 đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Chỉ áp dụng cho số huyện thuộc số tỉnh đồng sông Hồng đồng sơng Cửu Long nơi có lợi tự nhiên trồng lúa Đất trồng lúa địa phương khác tự chuyển sang hoạt động nông nghiệp khác Bảo đảm thống quy định đất đai, bảo vệ mơi trường tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Bỏ mục tiêu bảo vệ quỹ đất lúa 3,8 triệu ha; quy định rõ diện tích đất cố định trồng lúa số huyện thuộc số tỉnh đồng sông Hồng đồng sơng Cửu Long nơi có lợi tự nhiên trồng lúa khuyến khích trồng lúa địa phương Giảm mạnh diện tích đất trồng lúa để tạo điều kiện cho chuyển đổi cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao suất thu nhập Tài nguyên Nghị 149/NQ-CP/2018 sửa đổi, & môi bổ sung Nghị 134/2016/QH13 trường ngày 9/4/2016 điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (20162020) cấp quốc gia Xây dựng Dự thảo luật xây dựng Đảm bảo thống với (2020) công bố;, Luật Quy hoạch quy định đầu tư, đất đai, đô thị sửa đổi bổ sung xây dựng, môi trường; tạo (10/12/2018) 49/VBHN-VPQH so với thuận lợi, tháo gỡ khó khăn luật quy hoạch thị 2009 cho doanh nghiệp (30/2009/QH12) Nguồn: Tác giả tổng hợp nghị 19-2018/NQ-CP Phụ lục Tiêu chí phân loại doanh nghiệp Việt Nam Quy mô Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa siêu nhỏ Số lao động Tổng vốn Số lao động Tổng vốn Số lao động 10 300 10 300 10 Nguồn: Nghị định số 56/2009/NĐ-CP Phụ lục Tỷ trọng doanh nghiệp phân theo loại hình doanh nghiệp 2010 DNNN 3281 (1.17%) DN NN 268831 (96.23%) DN FDI 7248 (2.6%) Tổng số 279360 Nguồn: tác giả tổng hợp 2014 3048 (0.76%) 388232 (96.50%) 11046 (2.74%) 402326 2018 2260 (0.37%) 591499 (96.87%) 16878 (2.76%) 610637 Phụ lục Tỷ trọng vốn phân theo loại hình doanh nghiệp Đơn vị DNNN Nghìn đồng DN ngồi NN Nghìn đồng DN FDI Nghìn đồng 2010 tỷ 3701.8 (34.14%) tỷ 5451.8 (50.29%) tỷ 1687.5 (15.57%) 2011-2015 6078.850 (32.29%) 9309.231 (49.45%) 3437.258 (18.25%) 2017 2018 9521.666 9647.533 (28.86%) (24.78%) 17501.990 22254.064 (53.04%) (57.17%) 5973.054 7023.672 (18.1%) (18.05%) Nguồn: tác giả tổng hợp Phụ lục 5: Hình ảnh nối liệu nguồn số liệu mảng Phụ lục 6: Hình ảnh hồi quy trung bình Phụ lục 7: Hồi quy phân vị ảnh hưởng cố định chất lượng quản trị công gộp đến hiệu tài Phụ lục 8: Kiểm định Đa cộng tuyến mơ hình PHỤ LỤC 9: CÂU HỎI VÀ TỔNG HỢP VỀ NỘI DUNG PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Xin Ông/bà cho biết chất lượng quản trị cơng cấp tỉnh có mối quan hệ với trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam? Tôi cho việc nâng cao chất lượng quản trị cơng cấp tỉnh khơng nằm ngồi triết lý điều hành kinh tế cần xây dựng mối quan hệ gắn kết nhà nước thị trường Việt Nam Điều đề cập nghị tài liệu Đảng Nhà nước Cần phải coi trọng việc xây dựng mối quan hệ gắn kết điều kiện tiên lâu dài đảm bảo cho phát triển doanh nghiệp Mỗi quyền tỉnh hồn thiện thể chế quản trị cơng, giúp cho thể chế quốc gia ngày hoàn thiện Ngược lại quyền trung ương cần làm rõ vai trò lãnh đạo điều hành, quản lý đơn đốc để quyền tỉnh thực tốt trách nhiệm Xin Ơng/bà cho biết cụ thể quyền trung ương cần làm để nâng cao chất lượng quản trị cơng cấp tỉnh? Tôi cho địa phương có nỗ lực đáng kể nâng cao hiệu quản trị công, tầm vĩ mô quyền trung ương cần phải tiếp tục chuyển đổi sang mạnh sang nhà nước thiên điều tiết kiến tạo Nhà nước cần tạo điều kiện tốt qua việc tạo lập môi trường thể chế sách hỗ trợ phù hợp cho phát triển doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp tư nhân nói riêng Để làm được điều này, quyền trung ương cần đảm bảo thống điều hành, phân định trách nhiệm quyền trung ương, cấp tỉnh cấp thấp Phân định rõ chức nhiệm vụ cấp quyền ngành để đảm bảo cho quản lý đơn giản thống nhất, tránh tượng lòng vòng xin ý kiến, làm hội kinh doanh gia tăng chi phí cho doanh nghiệp Do vậy, cần đảm bảo tính tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương trách nhiệm giải trình họ Trách nhiệm đến đâu thực đến đó, tránh tượng đùn đẩy xử lý công việc ngành địa phương Xin Ông/bà cho biết giải pháp hồn thiện quy định máy công chức để giảm thiểu tiêu cực tham nhũng, nâng cao chất lượng quản trị công? Một số giải pháp cụ thể giúp nâng cao chất lượng máy cơng chức qua nâng cao hiệu quản trị công cần làm thời gian tới tiếp tục cải cách thu gọn máy tổ chức, xây dựng tiêu chuẩn cán công chức phù hợp với công việc loại bỏ quy định hình thức Bên cạnh đó, nhà nước tiếp tục rà sốt cụ thể đạo luật, sách quy định để điều chỉnh nội dung, cắt giảm quy trình quy định khơng phù hợp Xây dựng quyền điện tử để đảm bảo thơng tin minh bạch cập nhật, cung cấp dịch vụ công trực tuyến giúp giảm thiểu thời gian chi phí, từ nâng cao hiệu quản trị cơng Sau cùng, nhà nước nên quản lý theo hậu kiểm, can thiệp có that bại thị trường Sau cùng, chế phân cấp phân quyền cần liền với quy định kiểm soát quyền lực để tránh tượng làm dụng, đồng thời công tác quản lý nhà nước cần đảm bảo quản lý linh hoạt hiệu quả, không buông lỏng thiếu tinh thần trách nhiệm Tuy nhiên, cho ngồi việc nâng cao tính minh bạch thực thi nghiêm túc quy định để giảm thiểu tham nhũng, giải pháp tinh giảm biên chế cải cách tiền lương cần thực triệt để hiệu để đảm bảo nguồn thu nhập đủ sống cho viên chức cơng chức Từ đó, tạo động không muốn hay không cần phải tham nhũng mà đủ sống, kinh nghiệm thành công Singpaore làm Ơng/bà cho mơi trường kinh doanh đảm bảo tính bình đẳng loại hình doanh nghiệp hay chưa? Và chưa cần giải pháp gì? Tơi cho mở mức độ định, doanh nghiệp tư nhân gặp nhiều trở ngại so với doanh nghiệp nhà nước tiếp cận nguồn lực, điều phản ánh báo cáo PCI năm gần Ngoài giải pháp quy định luật pháp, theo để thực giải pháp này, cần loại bỏ mối quan hệ thân hữu số cơng chức có vị trí quản lý với số doanh nghiệp Đây thực tế không dễ phát xử lý Để thực thi giải pháp này, cần người đứng đầu máy hay quyền địa phương, hay ngành thực lĩnh có tâm trị để kiên xử lý tượng Do vậy, khâu lựa chọn cán quản lý phân công công tác quyền trung ương có vai trị định lựa chọn bổ nhiệm người quản lý với tố chất cần thiết để điều hành quản trị tổ chức cơng có hiệu Theo Ơng/bà, để chuyển đổi mơ hình quản trị cơng hiệu xây dựng nhà nước kiến tạo, cần thực thi giải pháp cụ thể nào? Tôi cho để nâng cao hiệu lực hiệu quản trị cơng nói chung, cấp tỉnh nói riêng cần giao gắn trách nhiệm công việc cụ thể với phận có trách nhiệm xử lý cơng việc có thưởng phạt rõ ràng cho đơn vị cá nhân có sáng kiến thực công việc vi phạm quy định quản lý Ở khâu công việc, nên quy định rõ thành số định lượng, coi số trọng yếu (KPI: key performance indicators) để quản lý đánh giá cơng việc Để có nhà nước kiến tạo, trước tiên phải đảm bảo tính minh bạch quản lý điều hành Tuy nhiên, cho công cụ quản lý mang tính quy định hành nhiều giấy phép, phê duyệt, với quy trình phiền hà tốn Bên cạnh đó, cơng cụ tra kiểm tra ( chung hay theo lĩnh vực, ) bị bng lỏng, lại sát q mức cấp độ quyền tạo cho cơng chức có nhiều qun lực bị làm dụng tùy tiện can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đó gốc rễ khoản tốn phi thức gây nên phiền hà, gây xúc cho đời sống kinh tế sinh hoạt người dân Do vậy, cần đảm bảo công khai minh bạch quy trình nhận xét duyệt hồ sơ, khâu kiểm tra để đảm bảo thực hiệu công tác quản lý nhà nước không gây them phiền hà hay chi phí cho hoạt động doanh nghiệp Cần tiếp tục rà soát loại bỏ quy định quy trình khơng cần thiết cấp phép, phê duyệt thành kiểm tra hoạt động doanh nghiệp ... KINH TẾ o0o - QUẢN TRỊ CÔNG CẤP TỈNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 9310102.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN TRỊ CÔNG CẤP TỈNH VÀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM 24 2.1 Một số vấn đề chung quản trị công 24 2.1.1 Khu vực công ... luận thực tiễn quản trị công cấp tỉnh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Chương 3: Phương pháp nghiên cứu liệu Chương 4: Thực trạng tác động quản trị công cấp tỉnh hoạt động kinh