78 cải CÁCH THỦ tục HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH vực văn hóa xã hội

MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Lý do viết báo cáo 1 2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 3 Mục tiêu nghiên cứu 2 4 Nhiệm vụ nghiên cứu 2 5 Phương pháp nghiên cứu 2 6 Bố cục báo.

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVHTTDL CBCC CCHC HĐND TTHC UBND VC Bộ văn hóa thể thao du lịch Cán cơng chức Cải cách hành Hội đồn nhân dân Thủ tục hành Ủy ban nhân dân Viên chức PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành CCHC, xem giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu máy hành chính, góp phần đạt mục tiêu phát triển nói chung, mục tiêu kinh tế-xã hộinói riêng Trong thời gian qua, bình diện chung nhìn nhận,chúng ta tiến hành CCHC bước, thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách thể chế hành chính, cải cách TTHC khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách, vấn đề khơng riêng Nhà nước,mà liên quan đến đời sống tầng lớp dân cư xã hội Thời gian qua, xã Tân Hòa, huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang tích cực triển khai thực cải cách hành chính, đặc biệt việc triển khai thực TTHC theo mơ hình cửa, cửa liên thơng đạt nhiều thành tựu quan trọng Đến Ủy ban nhân dân xã Tân Hòa triển khai thực TTHC theo mơ hình cửa, cửa liên thơng Từ áp dụng mơ hình cửa, cửa liên thơng mang lại kết đáng khích lệ giảm tình trạng tổ chức, cá nhân phải lại nhiều lần, gặp nhiều quan, nhiểu cấp hành để giải cơng việc; tăng cường lực, trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ CBCC; tạo chế kiểm tra, giám sát nhân dân CBCC quan hành nhà nước, tiến đến xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp đại Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực TTHC theo mơ hình UBND xã Tân Hòa số tồn tại, hạn chế như: Sự phối kết hợp quan máy nhà nước chưa có đồng bộ, minh bạch để tạo thuận tiện Một phận CBCC chun mơn thụ lý hồ sơ cịn cứng nhắc, thiếu linh hoạt xử lý công việc hồ sơ giải trễ hẹn, nhiều TTHC cịn rườm rà, phức tạp, khó thực hiện; nhiều TTHC tiếp nhận giải phòng, ban chuyên môn; lực, tinh thần, thái độ phục vụ phận CBCC hạn chế Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Cải cách thủ tục hành lĩnh vực văn hố- xã hợi tại UBND xã Tân Hịa, hụn Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang” Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài cải cách hành lĩnh vực văn hóa xã hội ủy ban nhân dân xã Tân Hòa Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Bộ phận tiếp nhận trả kết ủy ban nhân dân xã Tân Hòa Về thời gian: đề tài nghiên cứu từ năm 2018 đến năm 2020 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực trạng cải cách TTHC lĩnh vực văn hóa xã hội xã Tân Hịa, để từ đưa số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực cải cách TTHC lĩnh vực văn hóa xã hội Ủy ban nhân dân xã thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Khái quát sở lý luận sở pháp lý cải cách TTHC lĩnh vực văn hóa xã hội Phân tích thực trạng cải cách TTHC lĩnh vực văn hóa xã hội ủy ban nhân dân xã Tân Hòa Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp nghiên cứu thực tiễn; phương pháp thống kê, … để từ phân tích làm rõ kết đạt việc thực cải cách TTHC lĩnh vực văn hóa xã hội xã Tân Hịa Bố cục báo cáo Ngồi phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, đề tài chia thành chương sau: CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ TÂN HÒA HUYỆN TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HỐ- XÃ HỢI TẠI UBND XÃ TÂN HÒA HUYỆN TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI CƠ QUAN THỰC TẬP, ĐỐI VỚI NHÀ TRƯỜNG PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ TÂN HÒA HUYỆN TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG 1.1 Khái quát chung UBND xã Tân Hòa huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang 1.1.1 Địa vị pháp lý Theo quy định Khoản Điều 114 Hiến pháp năm 2013 Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Như thấy vị trí pháp lý Ủy ban nhân dân thực vai trị quan chấp hành Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước (chịu trách nhiệm quản lý hành nhà nước địa phương) Theo quy định điều Luật Tổ chức HĐND UBND không quan chấp hành HĐND cấp mà UBND cấp phải chịu đạo UBND cấp trên, UBND cấp tỉnh chịu đạo Chính phủ Như vậy, UBND vừa phải chấp hành nghị HĐND cấp vừa phải chấp hành văn đạo UBND cấp Với quy định nhiều người cho phải chịu đạo UBND cấp nên làm cho UBND cáp thiếu tính chủ động, sáng tạo tính tự chủ địa phương Mặt khác, lệ thuộc vào đạo quan hành cấp (UBND, Chính phủ) nên làm cho quyền lực HĐND UBND cấp bị hạn chế Theo quan điểm không phù hợp với điều kiện cụ thể nước ta Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm định biện pháp để đảm bảo triển khai thực luật (có vấn đề phân cấp quy định cụ thể), UBND có trách nhiệm triển khai thực pháp luật nhà nước lĩnh vực quản lý hành nhà nước Do đó, quan hành cấp phải chịu đạo, điều hành quan hành cấp cần thiết Điều vừa đảm bảo việc triển khai thực pháp luật kịp thời thống Như vậy, UBND quan chấp hành nghị báo cáo công tác trước HĐND cấp; chịu đạo, điều hành cấp hồn tồn khơng ảnh hưởng đến việc chấp hành nghị HĐND cấp, nghị HĐND phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật băn quan cấp 1.1.2 Đặc điểm tình hình UBND xã Tân Hòa huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang xã Tân Hòa xã thuộc huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang, Việt Nam Xã Tân Hịa có diện tích 35,25 km², có vị trí địa lý sau: Xã Tân Hịa nằm phía bắc huyện Tân Hiệp, có vị trí địa lý: Phía đơng giáp thành phố Cần Thơ Phía tây giáp xã Tân An Phía nam giáp xã Tân Hiệp B Phía bắc giáp tỉnh An Giang xã Tân Thành Xã Tân Hòa có diện tích 34,96 km², dân số năm 2020 6.324 người[2], mật độ dân số đạt 181 người/km² Hình 1.1 Vị tí địa lý huyện Tân Hiệp Xã Tân Hòa chia thành ấp: Tân Hà B, Tân Hòa B, Tân Phát B, Tân Thành Ngày 29 tháng năm 2009, Chính phủ ban hành Nghị số 29/NQ-CP việc thành lập xã Tân Hòa sở điều chỉnh 3.524,87 diện tích tự nhiên 8.566 nhân xã Tân Hiệp B Trên địa bàn xã có anh em dân tộc sinh sống là: Kinh, Hoa, Khmer 1.2 Hệ thống văn UBND xã Tân Hòa huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang 1.2.1 Hệ thống văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND xã Tân Hòa huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang Căn theo Luật Tổ chức quyền địa phương ban hành ngày 19 tháng 06 năm 2015, Chương III Chính quyền địa phương nơng thơn, Mục quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quyền địa phương xã.Theo Chính quyền địa phương xã cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã.1 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã2 Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn xã Quyết định vấn đề xã phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp huyện kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn xã Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân xã3 Hội đồng nhân dân xã gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri xã bầu Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân xã thực theo nguyên tắc sau đây: Xã miền núi, vùng cao hải đảo có từ nghìn dân trở xuống bầu mười lăm đại biểu; Điều 30 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Điều 31 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Điều 32 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Xã miền núi, vùng cao hải đảo có nghìn dân đến hai nghìn dân bầu hai mươi đại biểu; Xã miền núi, vùng cao hải đảo có hai nghìn dân đến ba nghìn dân bầu hai mươi lăm đại biểu; có ba nghìn dân thêm nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không ba mươi lăm đại biểu; Xã không thuộc quy định điểm a, b c khoản có từ bốn nghìn dân trở xuống bầu hai mươi lăm đại biểu; có bốn nghìn dân thêm hai nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không ba mươi lăm đại biểu Thường trực Hội đồng nhân dân xã gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách Hội đồng nhân dân xã thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - xã hội Ban Hội đồng nhân dân xã gồm có Trưởng ban, Phó Trưởng ban Ủy viên Số lượng Ủy viên Ban Hội đồng nhân dân xã Hội đồng nhân dân xã định Trưởng ban, Phó Trưởng ban Ủy viên Ban Hội đồng nhân dân xã hoạt động kiêm nhiệm Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã4 Ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân địa bàn xã Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân xã; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy viên Ủy ban nhân dân xã Điều 33 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vi phân quyền Giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, việc thực nghị Hội đồng nhân dân xã; giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, Ban Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân xã bầu theo quy định Điều 88 Điều 89 Luật Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân xã chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân xã xin làm nhiệm vụ đại biểu Bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã5 Ủy ban nhân dân xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Ủy ban nhân dân xã loại I có khơng q hai Phó Chủ tịch; xã loại II loại III có Phó Chủ tịch Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã6 Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung quy định khoản 1, Điều 33 Luật tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã Tổ chức thực ngân sách địa phương Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã Điều 34 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Điều 35 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 10 Hai là, tính liên thơng giải TTHC cịn thấp Một số lĩnh vực chưa xác định cụ thể danh mục thủ tục cần thực liên thông Những quy định chế, trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương liên quan tổ chức thực chế “một cửa liên thông” chưa cụ thể khiến việc tổ chức thực thủ tục liên thông không cao, TTHC triển khai phường lại khác Ba là, thời gian giải TTHC dài, chưa đáp ứng yêu cầu Việc chủ động rà soát phấn đấu rút ngắn thời gian giải TTHC so với quy định Thành phố thụ động Bốn là, vấn đề áp dụng công nghệ thông tin giải TTHC theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” chưa đáp ứng yêu cầu Trình độ ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ vận hành hệ thống công nghệ thông tin CBCC xã, phường chưa đồng đều, chưa kết hợp đồng bộ, kịp thời nhuần nhuyễn thao tác máy thao tác trực tiếp hồ sơ giấy Nhân lực quản trị mạng nhiều phường vừa thiếu, vừa yếu khó khăn tuyển dụng ảnh hưởng đến việc trì sử dụng hiệu ứng dụng công nghệ thông tin 2.4.3 Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Nguyên nhân ưu điểm Thời gian qua, công tác CCHC xã triển khai đồng bộ, toàn diện tất nội dung CCHC, nhiều mặt có chuyển biến tích cực Trong cơng tác CCHC, UBND xã theo đạo huyện đẩy mạnh thực chế cửa, cửa liên thông, số lượng TTHC công bố, công khai đầy đủ theo quy định Mỗi phận “một cửa” trang bị thiết bị để phục vụ người dân như: máy điều hòa nhiệt độ, ghế ngồi chờ, kệ sách báo, nước uống… Sựu phối hợp quan ngày chặt chẽ, bước đưa hoạt động vào nếp Người dân phấn khởi, hài lịng giảm nhiều thời gian cơng sức Nguyên nhân hạn chế - Cải cách TTHC theo chế “một cửa” “một cửa liên thông” thiếu đạo quán, kiên quyết, thường xuyên cấp ủy Đảng lãnh đạo UBND xã, công tác truyền thông chưa đẩy mạnh nên chất lượng công tác tiếp 36 nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị thấp, chưa huy động tham gia tích cực, chủ động đơng đảo quần chúng nhân dân vào hoạt động kiểm soát TTHC Công tác tuyên truyền CCHC, TTHC chưa sâu rộng đội ngũ CBCC tầng lớp nhân dân Một phận không nhỏ CBCC không quán triệt tuân thủ yêu cầu việc giải TTHC theo chế Họ không thật ủng hộ chủ trương giải TTHC theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” Do công tác tuyên truyền chưa hiệu nên nhiều người dân thực hiểu chế “một cửa” “một cửa liên thơng” Khơng người dân cần giải TTHC họ trực tiếp đến phòng, ban chuyên mơn để liên hệ có tâm lý “nhờ người quen” thuê dịch vụ Việc gây nên tượng khơng nề nếp, lộn xộn, dẫn tình trạng mơi giới giải TTHC số hồ sơ phịng ban chun mơn trực tiếp nhận để giải quyết, điều ảnh hưởng đến uy tín hình ảnh quan cơng quyền trước nhân dân - Quá trình triển khai áp dụng chế “một cửa”, “một cửa liên thông” trình địi hỏi liên tục bổ sung, điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với phát triển kinh tế xã hội Hiện nay, số cán công chức xã thiếu chủ động, sáng tạo, làm việc theo thói quen, có tâm lý thụ động chờ cấp đạo Vì khó tạo bước đột phá cải cách TTHC theo chế - Cải cách TTHC theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” thực được, việc ban hành biện pháp kiểm soát TTHC chậm, chưa thật hiệu dẫn đến nhiều TTHC phức tạp, chí trái với quy định pháp luật; số tiêu cực tồn trình thực thủ tục hành Cơng tác kiểm tra, giám sát chế “một cửa” “một cửa liên thông” cấp lãnh đạo, ngành tiến hành chưa thường xuyên Vì phận cịn tượng thực chưa quy định, gây phiền hà, tốn cho cá nhân, tổ chức Phần lớn phường chưa ban hành Quy chế ban hành nội dung lại chung chung, chưa làm rõ trách nhiệm CBCC chế tài để xử lý sai phạm Do xảy tình trạng tùy tiện, không bảo đảm tiến độ giải thủ tục theo quy định, việc xử lý sai phạm chưa đủ sức răn đe 37 - UBND xã chưa trọng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC thuộc thẩm quyền dẫn đến CBCC chưa thực hiểu đầy đủ, chưa triển khai hết nội dung hoạt động kiểm soát TTHC chế “một cửa”, “một cửa liên thông”; mặt khác công chức chưa thực tự ý thức tập huấn văn hóa ứng xử cơng vụ, chưa thấy vị trí, vai trị nghĩa vụ trước nhân dân, tính phục vụ chưa cao nhiều chưa đạt văn minh lịch nơi công sở - Đối với chế “một cửa liên thơng”, cịn phổ biến trường hợp nhận hồ sơ từ phận khác chuyển tới, phận kiểm tra lại từ đầu xem hồ sơ có hay khơng kết phận trước để giải tiếp Việc làm có ưu điểm phận kiểm tra chéo cơng việc nhau, đảm bảo tính xác, vơ tình tạo vịng luẩn quẩn Ngồi ra, phối hợp phòng, ban, phận giải TTHC nhiều lúc chưa chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời thủ tục cần có ý kiến thỏa thuận, góp ý quan chức Khi trả lời góp ý nhiều cịn chung chung, khơng thể kiến cụ thể Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO TTHC thực theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” cấp phường cịn tạo cứng nhắc quy trình, gây lúng túng, khó khăn cho CBCC - Mặt khác, chế, sách CBCC phân công làm việc phận “một cửa” “một cửa liên thơng” chưa rõ ràng Do đó, phận công chức làm việc phận chưa thật n tâm với vị trí cơng tác 38 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI CƠ QUAN THỰC TẬP, ĐỐI VỚI NHÀ TRƯỜNG 3.1 Phương hướng, mục tiêu Tăng cường mối quan hệ nhà nước người dân Tổ chức khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng người dân Bộ phận TN&TKQ để có đánh giá thực trạng mức độ hiệu để có giải pháp điều chỉnh cho phù hợp Tổ chức tuyên truyền rộng rãi đến người dân địa bàn xã Tân Hịa thơng qua phương tiện thơng tin truyền thông quyền lợi trách nhiệm họ việc có ý kiến phản ánh cách thức thực giải TTHC quan Nhà nước thái độ phục vụ CBCC để người dân tham gia nhiều hơn, qua góp phần giúp quan Nhà nước chấn chỉnhnhững sai phạm nhằm phục vụ tốt cho người dân Đánh giá, kiểm tra kết thực cải cách hành HĐND xã Tân Hòa cần xây dựng kế hoạch khảo sát, giám sát hoạtđộng Bộ phận “Một cửa”, qua kiến nghị UBND huyện Tân Hiệp chấn chỉnh sai phạm điều chỉnh bất cập mặt thủ tục kiến nghị hoàn thiện sở vật chất chế độ sách cho CBCC,… Tổ kiểm tra công vụ xã cần tăng cường kiểm tra thường xuyên đột xuất phong phục vụ nhân dân, việc nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy định giấc làm việc CB,CC làm Bộ phận cửa xã Tân Hòa Lấy hiệu lực, hiệu làm thước đo; hài lòng nhân dân làm tiêu chí đánh giá Các TTHC lĩnh vực thuộc ngành Văn hóa, Y tế, Giáo dục phát sinh nhiều, làm cho người dân phải tốn nhiều thời gian, chi phí.Vì vậy, để giúp người dân thuận tiện giao dịch, cần nghiên cứu để xem xét bổ sung lĩnh vực Bộ phận “Một cửa” Cần hoàn thiện ứng dụng quản lý theo tiêu chuẩn ISO-1900:2015; ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động, mơ hình “Một cửa điện tử”, mơ hình “Chấm điểm cán bộ” nhằm nâng cao trách nhiệm hiệu phục vụ nhân dân 39 Nghiên cứu tổ chức thí điểm nhân rộng mơ hình trả kết qua bưu điệnđể rút ngắn thời gian, chi phí, giảm lưu lượng người đến giao dịch phận 01cửa cấp Phối hợp với tỉnh, triển khai đề án, dự án hỗ trợ để củng cố, nâng chất lượng hoạt động phận 01 cửa.Tranh thủ nguồn vốn tỉnh xã để tiếp tục đầu tư đổi mớivà hoàn thiện sở vật chất Bộ phận “Một cửa” Thực việc khảo sát, thăm dò, tổng hợp ghi nhận ý kiến tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có giao dịch TTHC, cơng việc, quan hành địa bàn xã Tân Hịa Cơng tác khảo sát thực nghiêm túc, đảm bảo theo phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước theo Quyết định số 1383/QĐ-BNV Bộ Nội vụ Kết đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan nhà nước bước đầu phản ánh thực trạng chất lượng giải TTHC quan hành nhà nước nay, cho thấy ý kiến mức độ hài lòng người dân, tổ chức việc giải TTHC quan, đơn vị thời gian qua.Thơng qua kết đo lường hài lịng tổ chức, cơng dân, quan hành có thay đổi tư duy, nhận thức phương pháp giải công việc theo hướng phục vụ người dân, tổ chức nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu lợi ích người dân, doanh nghiệp Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin Tiếp tục thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền mơ hình “Một cửa” “Một cửa liên thơng” để tạo thống nhất, đồng thuận cao nội bộ, tạo gắn kết phối hợp thực hiện; tranh thủ đồng tình, ủng hộ người dân Nâng cấp cổng thông tin điện tử xã; xây dựng cổng thông tin điện tử cho xã, phường để nơi cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết nhất, VBQPPL, cho người dân trước đến quan hành để giải cơng việc Trên tảng phần mềm xử lý công việc áp dụng, cần có thêm cải tiến mới, khắc phục hạn chế phần mềm để việc luân chuyển hồ sơ giải công việc thuận lợi Bên cạnh phần mềm xử lý công việc, cần nghiên cứu, xây dựng thêm phần mềm lĩnh vực khác, phụ thuộc q nhiều vào hình thức thủ cơng, tốn nhiều thời gian, công sức mà hiệu công cao dần tiến tới việc luân chuyển hồ sơ hoàn tồn 40 thơng qua hệ thống mạng nội kết nối tất phịng ban chun mơn, đơn vị trực thuộc xã 3.2 Các giải pháp 3.2.1 Nhóm giải pháp chế, sách Cơ chế, sách đóng vai trị quan trọng cơng CCHC, cầu nối quan Nhà nước với công dân, tổ chức Hiện nay, chế pháp lý từ trung ương tới sở gặp nhiều bất cập, chưa đồng bộ, thống Chính thế, việc hoàn thiện chế pháp lý thật đồng vấn đề cấp thiết Thứ nhất, xây dựng hệ thống pháp luật đồng từ Trung ương tới địa phương giải pháp ưu tiên hàng đầu để đảm bảo tính pháp lý thơng suốt q trình triển khai thực hiện, quan xây dựng luật văn luật cần xây dựng văn đảm bảm yêu cầu phù hợp với thực tiễn tránh chồng chéo, mâu thuẫn với nhau; xây dựng thực luật văn luật liên quan đến lĩnh vực cải cách TTHC theo chế cửa quan, cấp quyền có thẩm quyền ban hành quy định TTHC cần có tham vấn từ phía CB, CC thực thi công vụ, CBCC làm việc phận "một cửa, cửa liên thơng” từ phía khách hàng (tổ chức người dân) Nhằm phát huy tính chủ động, ý thức trách nhiệm CBCC thực nhiệm vụ để thực quy chế dân chủ, tăng cường công tác giám sát người dân quan Nhà nước Mặt khác, giảm tốn đa việc ban hành quy định thủ tục phương thức thực thủ tục theo quán tính số địa phương Thứ hai, sở hệ thống pháp luật thống từ trung ương đến địa phương, UBND xã cần xây dựng quy trình phối hợp thực giải hồ sơ hành quan chuyên môn quy chế làm việc quan cần phải cấp lãnh đạo quan tâm nữa, việc cần gắn liền với ủy quyền tăng cường trách nhiệm CBCC công việc Để đảm bảo hiệu làm việc Thứ ba, để đơn giản hóa TTHC cần phải kịp thời kiểm tra, rà soát TTHC khơng cần thiết, giản hóa loại giấy tờ liên quan TTHC 41 Thứ tư,lãnh đạo UBND xã cần tăng cường công tác tham quan, học hỏi cách làm hay địa phương bạn để áp dụng có hiệu phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 3.2.2 Nhóm giải pháp cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành Thứ nhất, lãnh đạo UBND xã Tân Hịa cần tăng cường cơng tác đạo, điều hành để thực kế hoạch vạch ra.Trong đó, đặc biệt trọng việc đạo lãnh đạo UBND huyện thực chế “một cửa, cửa liên thông”.Coi nhiệm vụ cấp thiết trọng tâm góp phần đẩy mạnh cải cách TTHC đại Thứ hai,tăng cường công tác đạo điều hành kiểm tra giám sát phát đưa biện pháp xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm, cố tình sách nhiễu nhân dân để trực lợi cho thân Đồng thời, nắm bắt hạn chế quy trình giải thủ tục hành để có hướng điều chỉnh cho phù hợp nhằm hoàn thiện việc thực mơ hình“một cửa, cửa liên thơng” địa bàn Thứ ba, vai trò lãnh đọa, đạo yếu tố định thành công nhiệm vụ nói chung nhiệm vụ CCHC nói riêng, đặt biệt quy định thực TTHC cách có hiệu xã Tân Hịa Vai trị người đứng đầu tâm đạo điều hành tốt dẫn đến thành công giải công việc 3.2.3 Nhóm giải pháp cơng tác cán bợ Có thể nói, nhân lực nhân tố quan trọng định thành công hay thất bại đơn vị thực tiễn Đây cịn phương tiện khơng thể thiếu cơng CCHC nói chung cải cách TTHC nói riêng Vì vậy,để nâng cao lực cơng tác CB,CC phẩm chất đạo đức trị giải pháp quan trọng, góp phần nâng cao tính hiệu hoạt động mơ hình cửa UBND xã Tân Hòa giai đoạn Chất lượng CB,CC biểu qua trình độ chun mơn, lý luận trị, đạo đức cơng vụ, khả ứng xử giải công việc Nhằm nâng cao chất lượng CB,CC cần phải tiến hành biện pháp sau: Thứ nhất, để có đội ngũ CB,CC có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ UBND xã Tân Hịa cần làm tốt cơng tác tuyển chọn CB,CC vào làm việc quan Nhà nước, đảm bảo công bằng, khách quan, ưu tiên cho 42 người có trình độ chun mơn cao có lực, phẩm chất đạo đức tốt chuyên mơn nghề nghiệp giỏi, có cấp loại ưu đáp ứng vị trí cơng việc cần tuyển Hạn chế biểu tiêu cực chạy chức, chạy quyền để vào công chức Nhà nước tuyển chọn cán vào làm việc quan nhà nước dẫn đến tình trạng lực cán khoong đứng chuyên môn, yếu suy giảm hiệu công việc Thứ hai, công tác đào tạo đào tạo, bồi dưỡng CB,CC chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hoá cần phải trọng Trong trình sử dụng CB,CC cần thường xuyên cho họ tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên mơn khóa tập huấn kỹ hành chính, đặc biệt kỹ giao tiếp Bên cạnh việc nâng cao lực chuyên môn, cần ý nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ CB,CC trực tiếp thực TTHC, giải công việc công dân tổ chức Thứ ba, thường xuyên triển khai tổ chức cho CB,CC học tập thực theo tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cơng vụ Những việc làm góp phần trừ tệ nạn quan liêu, cửa quyền, hối lộ, làm máy Nhà nước Thứ tư, cần có quy định rõ ràng chức trách, nhiệm vụ CB,CC giao thực giải hồ sơ hành phận cửa Phân cơng, phân cấp nhiệm vụ cụ thể cho CBCC thực nhiêm vụ Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm kịp thời chấn chỉnh lề lối làm việc CB,CC Thực việ ctổng kết đánh giá, xếp loại CB,CC hàng tháng, hàng quý hàng năm theo quy định Đồng thời, tổ chức thi đua khen thưởng để kịp thời động viên cá nhân phận thực tốt nhiệm vụ Xử lý nghiêm CB,CC có dấu hiệu sai phạm trình thực thi nhiệm vụ Song song với giải pháp cụ thể lãnh đạo UBND xã cần phải quy hoạch đội ngũ CB,CC cho thật phù hơp đảm bảo hiệu chất lượng nhằm đáp ứng với cơng việc, góp phần xây dựng nên hành vững mạnh Như vậy, nâng cao tinh thần trách nhiệm CBCC để thực phục vụ nhân dân, tránh tình trạng quan liêu, nhũng nhiễu cho q trình giải cơng việc tổ chức, cơng dân nhanh chóng, xác, luật, thời gian quy định, tránh lối làm việc qua loa, tắc trách trước 43 Thứ năm, việc phối hợp để giải hồ sở hành phận chun mơn với phận cửa chưa nhịp nhàng, trách nhiệm cho khâu giải hồ sơ hành cơng dân cịn chưa rõ ràng, điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến tiến độ giải công việc dân 3.2.4 Nhóm giải pháp tuyên truyền Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nói chung, cơng tác cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng cho đội ngũ công chức tổ chức, công dân công tác thường xuyên để người ý thức quyền lợi, trách nhiệm mình, tránh thiếu sót khơng đáng có thực phối hợp giải công việc hợp lý, khoa học, hiệu Thứ hai, hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng cần phải tiến hành thường xuyên cho đội ngũ công chức tổ chức, công dân; tổ chức đợt tập huấn nghiệp vụ, họp quan, họp thôn, làng, tổ dân phố thông qua phương tiện thông tin đại chúng hệ thồng đài truyền thanh, Trang thông tin điện tử,… Thứ ba, việc tuyên truyền đội ngũ CBCC để tăng cường ý thức trách nhiệm yên tâm thực thi công vụ Tuyên truyền cho người dân nâng cao ý thức trách nhiệm việc thực nhu cầu đáng nêu cao nghĩa vụ việc hợp tác với CBCC, việc phản ánh kịp thời biểu tiêu cực tích cực đấu tranh ngăn chặn hành vi quan liêu CBCC nói chung CBCC làm việc phận cửa nói riêng 3.2.5 Nhóm giải pháp tài sở hạ tầng kỹ thuật Thứ nhất, sở vật chất có ảnh hưởng không nhỏ đến việc thành công thực cải cách TTHC theo chế cửa địa phương Cơ sở vật chất đại với đội ngũ CB,CC có trình độ, ham hiểu chun mơn chắn điều kiện tốt để phục vụ nhân dân Vì vậy, UBND xã Tân Hịa cần tăng cường đầu tư kinh phí để sữa chữa, cải tạo nâng cấp phòng làm việc trang bị thêm máy tính, máy in sở có nghiên cứu, tính tốn cụ thể sát thực để xếp trang thiết bị phù hợp Đồng thời cần đầu tư cho phận cửa kinh phí hoạt động, đầu mối quan trọng, mặt giao dịch UBND với tổ chức, cá nhân.Việc bảo dưỡng trang thiết bị, máy móc phục vụ cho 44 giải TTHC cần thực thường xuyên, định kỳ để đảm bảo máy móc vận hành tốt, thơng suốt ổn định Thứ hai,tiếp tục thực đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT vào hoạt động tác nghiệp hành nhằm giảm thiểu thời gian chi phí dành cho công việc liên quan đến văn giấy, nâng cao mức độ an toàn bảo mật cho giao dịch điện tử quan nhà nước 3.2.6 Nhóm giải pháp sự tham gia người dân Thứ nhất, tăng cường công tác điều tra xã hội học cách có phiếu đánh giá trực tiếp cán bộ, công chức, viên chức giải hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ thông qua phần mềm, Hệ thống đánh giá trực tuyến Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan nhà nước (SIPAS), cá nhân, tổ chức có đa dạng công cụ hỗ trợ việc nêu quan điểm đánh giá, hài lịng cơng tác giải thủ tục hành địa phương, thái độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm việc Đồng thời cung cấp thông tin đáng tin cậy để UBND xã nhìn lại, chấn chỉnh hạn chế, yếu kém, bất cập tồn trình giải TTHC, đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ người dân, doanh nghiệp Thứ hai, cần tuyên truyền sâu rộng, nâng cao nhận thức đến toàn thể CBCC, người dân; văn hóa ứng xử cho CBCC; đồng thuận, tham gia tích cực cấp, ngành, đơn vị liên quan, công tác đạo, vận động, thuyết phục để ngành, địa phương hiểu rõ, ủng hộ, nhân dân hưởng ứng, tham gia xây dựng hành xã vững mạnh, hiệu lực, hiệu Thứ ba,để hạn chế số hành vi tiêu cực CBCC thân người dân cần phải chủ động đấu tranh với hành vi tiêu cực nhằm làm đội ngũ CBCC, góp phần CCHC thơng suốt Do đó, người dân đến quyền ngồi việc đối tượng phục vụ học phải phát huy vai trị giám sát để phát hiện, tố cáo hành vi tiêu cực, có việc thực cải cách TTHC đượ nâng cao chất lượng mang lại hiệu việc phục vụ nhân dân 45 3.3 Đề xuất, kiến nghị Đối với UBND xã Tân Hòa Một là, đạo thủ trưởng quan, ban, ngành CBCC, VC phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, hoàn trả hồ sơ hẹn không nhân dân lại nhiều lần.Thủ trưởng phải kiểm tra, đôn đốc CBCC,VC giải hồ sơ thời hạn quy định.CBCC, VC phải báo cáo, xin ý kiến thủ trưởng xử lý kịp thời vướng mắc trình giải hồ sơ tổ chức, công dân Hai là, đạo đánh giá rút kinh nghiệm việc tổ chức thực sách cải cách TTHC theo mơ hình cửa liên thơng UBND xã Tân Hịa để kịp thời khắc phục mặt tồn tại, hạn chế, qua nâng cao hiệu hoạt động mơ hình cửa, cửa liên thơng xã Đối với nhà trường: Để sinh viên vận dụng lý thuyết vào thực tiễn em mong muốn nhà trường tạo điều kiện cho sinh viên thực tế nhiều hơn, tạo điều kiện sinh viên học tập theo hướng úng dụng, tự nghiên cứu lý thuyết 46 PHẦN KẾT LUẬN Cải cách hành nhà nước phận quan trọng đường lối, sách đổi giải pháp quan trọng bảo đảm thực thắng lọi kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội Đảng Nhà nước ta Có thể nói, cải cách hành vừa tiền đề, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội đất nước Qua xây dựng nhà nước thực nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân TTHC yếu tố xác định tính hợp lý hiệu quản lý nhà nước Thực tế cho thấy cải cách TTHC hiệu thúc đẩy cải cách kinh tế phát triển Cho tới nay, đất nước thực bước chuyển sang kinh tế thị trường, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế vai trò TTHC lại quan trọng hết Tiếp tục cải cách thủ tục hành đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, cơng giải cơng việc hành chính; loại bỏ rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng, tham nhũng, gây khó khăn cho dân Những giải pháp đưa năm vừa qua cho thấy hiệu công tác cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thơng, kiểm sốt TTHC đem lại đổi hữu hiệu phương thức làm việc quan Nhà nước Bởi để cải cách hành cách có hiệu nhà nước phải xây dựng hệ thống lý luận phù hợp với hồn cảnh đất nước, có tính hiệu lực khả thi cao Cải cách TTHC đường, bước ngắn tới cải cách hành đất nước, tạo điều kiện cho cải cách hành chuyển biến mạnh mẽ hơn, góp phần quan trọng thúc đẩy nghiệp cách mạng đất nước phát triển theo mục tiêu mà Đảng đề 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 [2] Luật thể dục, thể thao ngày 29 tháng 11 năm 2006; [3] Nghị định số 122/2018/NĐ-CP ngày 17/09/2018 Chính phủ Quy định xét tặng danh hiệu "Gia đình văn hóa"; "Thơn văn hóa", "Làng văn hóa", "Ấp văn hóa", "Bản văn hóa", "Tổ dân phố văn hóa" [4] Quyết định 3978/QĐ-BVHTTDL ngày 21 tháng 12 năm 202 Chính phủ cơng bố thủ tục hành chuẩn hóa năm 2020 thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Văn Hóa, Thể Thao Và Du Lịch [5] Nghị định 110/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2018 Chính phủ quản lý tổ chức lễ hội [6] ,Nghị định 112/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật thể dục, thể thao [7] Thông tư số 18/2011/TT-BVHTTDL ngày 02 thán 12 năm 2011 Chính phủ quy định mẫu tổ chức hoạt động câu lạc thể dục thể thao sở [8] Học viện hành (2010), Giáo trình lý luận hành Nhà nước, Hà Nội 48 ... TRẠNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HOÁ- XÃ HỘI TẠI UBND XÃ TÂN HÒA HUYỆN TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Cơ sở lý luận cải cách thủ tục hành lĩnh vực văn hoá- xã hội 2.1.1... riêng cải cách TTHC nói chung 19 2.1.3 Nguyên tắc cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành u cầu có tính khách quan, khâu quan trọng trình cải cách hành Nhà nước Muốn cải cách thủ tục hành. .. Khái niệm cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành cải cách trình tự thực thẩm quyền hành mối quan hệ tới quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức nội quan hành nhà nước Cải cách thủ tục hành nhà nước