82 THỦ tục rút gọn THEO BLTTHS năm2015

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT III LỜI NÓI ĐẦU 1 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1 2. PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 3 3.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 4 4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI: 4 5. BỐ CỤC ĐỀ TÀI: 4 CHƯƠNG 1 6 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 6 1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 6 1.1.1. Khái niệm thủ tục rút gọn trong tố tụng hình sự 6 1.1.2. Đặc điểm của thủ tục rút gọn trong tố tụng hình sự 8 1.2. SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUY ĐỊNH THỦ TỤC RÚT GỌN THEO BLTTHS 9 1.2.1. Về lý luận 9 1.2.2. Về thực tiễn 11 1.3 LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CỦA QUY ĐỊNH THỦ TỤC RÚT GỌN 12 1.3.1. Từ năm 1988 đến năm 2003 12 1.3.2. Từ năm 2003 đến năm 2015 13 1.3.3. Từ năm 2015 đến nay 14 1.4. MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA VIỆC ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 15 1.4.1. Mục đích của việc áp dụng thủ tục rút gọn 15 1.4.2. Ý nghĩa của việc áp dụng thủ tục rút gọn 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 16 CHƯƠNG 2 17 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ VIỆC ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN 17 2.1. PHẠM VI ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN 17 2.2. ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN 18 2.2.1. Đối với giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm 19 2.1.2. Đối với giai đoạn xét xử phúc thẩm. 24 2.3. THẨM QUYỀN ÁP DỤNG, HỦY BỎ QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN 25 2.3.1. Viện kiểm sát 25 2.3.2. Cơ quan điều tra 26 2.3.3. Tòa án 26 2.4. VỀ THỜI HẠN VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 28 2.4.1. Về thời hạn 28 2.4.2. Về trình tự, thủ tục 30 2.5. VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 38 CHƯƠNG 3 40 THỰC TIỄN ÁP DỤNG, BẤT CẬP VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 40 3.1. THỰC TIỄN VỀ ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM 40 3.2. BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 43 3.2.1.Bất cập trong quy định pháp luật về thủ tục rút gọn trong tố tụng hình sự 43 3.2.2. Bất cập trong thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn trong tố tụng hình sự 44 3.3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 46 3.3.1.Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về thủ tục rút gọn trong tố tụng hình sự 46 3.3.2.Giải pháp hoàn thiện thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn trong tố tụng hình sự 55 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 57 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT III LỜI NÓI ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI .1 PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 3.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI .4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI: BỐ CỤC ĐỀ TÀI: .4 CHƯƠNG .6 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ.6 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.1 Khái niệm thủ tục rút gọn tố tụng hình 1.1.2 Đặc điểm thủ tục rút gọn tố tụng hình 1.2 SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUY ĐỊNH THỦ TỤC RÚT GỌN THEO BLTTHS .9 1.2.1 Về lý luận 1.2.2 Về thực tiễn 11 1.3 LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CỦA QUY ĐỊNH THỦ TỤC RÚT GỌN 12 1.3.1 Từ năm 1988 đến năm 2003 12 1.3.2 Từ năm 2003 đến năm 2015 13 1.3.3 Từ năm 2015 đến 14 1.4 MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA VIỆC ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ15 1.4.1 Mục đích việc áp dụng thủ tục rút gọn 1.4.2 Ý nghĩa việc áp dụng thủ tục rút gọn 15 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG 16 CHƯƠNG 17 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ VIỆC ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN 17 2.1 PHẠM VI ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN 17 2.2 ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN 18 2.2.1 Đối với giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm 19 2.1.2 Đối với giai đoạn xét xử phúc thẩm 24 2.3 THẨM QUYỀN ÁP DỤNG, HỦY BỎ QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN .25 2.3.1 Viện kiểm sát 25 2.3.2 Cơ quan điều tra 26 2.3.3 Tòa án 26 2.4 VỀ THỜI HẠN VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 28 2.4.1 Về thời hạn28 2.4.2 Về trình tự, thủ tục 30 2.5 VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN .37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG 40 THỰC TIỄN ÁP DỤNG, BẤT CẬP VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 40 3.1 THỰC TIỄN VỀ ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM .40 3.2 BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 43 3.2.1.Bất cập quy định pháp luật thủ tục rút gọn tố tụng hình 43 3.2.2 Bất cập thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình 44 3.3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 46 3.3.1.Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục rút gọn tố tụng hình 3.3.2.Giải pháp hồn thiện thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình 46 55 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .59 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TTRG BLTTHS Thủ tục rút gọn Bộ Luật Tố tụng hình LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Tố tụng hình hiểu trình tự, thủ tục tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Các giai đoạn tố tụng có tính độc lập tương đối chúng ln có quan hệ khăng khít chặt chẽ với Giai đoạn trước tiền đề giai đoạn sau kết giai đoạn sau kiểm chứng tính đắn, khách quan giai đoạn trước Quá trình tố tụng hình diễn để bảo đảm phát xác xử lý kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội; góp phần bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước Việt Nam, quyền lợi ích hợp pháp người dân, giáo dục người chấp hành pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm lĩnh vực Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt tố tụng hình sự, có đơn giản thủ tục, giảm bớt số khâu, số thủ tục việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình nhằm rút ngắn thời gian giúp giải vụ án nhanh chóng, kịp thời đảm bảo xử lý người, tội, pháp luật, đảm bảo tuân thủ nguyên tắc tố tụng hình sự, góp phần tiết kiệm thời gian, cơng sức, chi phí nhà nước, góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu quả, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Thủ tục rút gọn góp phần thiết thực vào đấu tranh, phòng ngừa tội phạm, giúp quan tiến hành tố tụng giải nhanh chóng số lượng lớn vụ án, hạn chế lượng án tồn đọng hàng năm Lần vấn đề thủ tục rút gọn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình quy định văn pháp lý quan trọng Nhà nước mà cụ thể quy định Chương XXXIV Bộ luật tố tụng hình (viết tắt BLTTHS) nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc Hội khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, Chủ tịch nước công bố ngày 10 tháng 12 năm 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004 Chương XXXIV BLTTHS năm 2003 quy định thủ tục rút gọn có điều luật, từ Điều 318 đến Điều 324 Quán triệt theo tinh thần Nghị Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp, có nêu: “Nghiên cứu để quy định thực thủ tục rút gọn vụ án đơn giản, phạm tội tang, chứng rõ ràng, hậu nghiêm trọng, …”1 Bộ Luật TTHS năm 2003, lần ghi nhận quy định việc giải vụ án hình theo thủ tục rút gọn Có thể nói, việc quy định mang ý nghĩa lịch sử pháp luật tố tụng hình Việt Nam, khơi phục lại trình tự tố tụng rút gọn trình giải vụ án hình quy định áp dụng từ lâu từ thành lập nước Việt Nam Tiếp đến, với cơng đổi tồn diện đất nước lĩnh vực, Nghị 48/NQ-TW ngày 25/5/2005 Bộ Chính trị Về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 với mục tiêu xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 có đạo là: “xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định” Từ đó, cho thấy thủ tục rút gọn quy định BLTTHS năm 2003 nhiều điểm chưa hợp lý nên hiệu áp dụng không cao, cần sửa đổi, bổ sung để hồn thiện nhằm nâng cao cơng tác điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hàng tố tụng Từ thực tiễn áp dụng, sở kế thừa quy định pháp luật thủ tục rút gọn BLTTHS năm 2003 Ngày 27/11/2015, Quốc hội khóa XIII thơng qua BLTTHS năm 2015, thủ tục rút gọn quy định thành chương riêng Chương XXXI gồm 11 điều luật từ Điều 455 đến Điều 465 BLTTHS năm 2015 quy định mở rộng điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn; phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn; thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn; thời hạn điều tra, truy tố, xét xử (được quy định cụ thể từ Điều 455 đến Điều 465) Việc áp dụng thủ tục rút gọn cần thiết, phù hợp với điều kiện yêu cầu thực tiễn công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, giúp trình giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, nhằm tăng cường hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh mặt thuận lợi thủ tục rút gọn tồn động hạn chế, khó khăn thực tế nên việc áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án hình có đủ điều kiện để áp dụng thủ tục chưa thật đạt hiệu mong Nghị 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới muốn Nghiên cứu cho thấy, kể từ thủ tục rút gọn quy định BLTTHS, số lượng vụ án áp dụng theo thủ tục đặc biệt chiếm tỷ lệ thấp tổ số vụ án hình giải Hiện nay, đại dịch Covid-19 hoành hành lây lan với mức độ đáng lo ngại, với nhiều diễn biến phức tạp địa bàn nước Chỉ khoảng thời gian ngắn, dịch bệnh xâm nhập lây lan nhanh diện rộng, làm ảnh hưởng đến mặt đời sống kinh tế, xã hội người dân Đa phần người dân có ý thức chấp hành tốt biện pháp phòng, chống dịch Chính phủ quyền địa phương, bên cạnh số đối tượng thiếu ý thức phịng, chống dịch, cơng lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ sức khoẻ cho toàn cộng đồng, cho gia đình thân họ Xét thấy, việc người phạm tội liên quan đến việc phòng chống Covid-19 việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng; phạm tội nghiêm trọng; có lý lịch nơi cư trú rõ ràng nên áp dụng thủ tục rút gọn để giải Thời điểm dịch bệnh có nhiều diễn biến phức tạp có dấu hiệu kéo dài, việc áp dụng xét xử theo thủ tục rút gọn không phát huy ưu điểm tính kịp thời, cấp bách mà cịn giảm tải đáng kể khối lượng công việc cho quan tiến hành tố tụng, giúp tiết kiệm thời gian chi phí Xuất phát từ lý trên, người viết mạnh dạn chọn đề tài: “Thủ tục rút gọn theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015” để làm đề tài nghiên cứu tốt nghiệp Khi định chọn đề tài để nghiên cứu thân người viết hy vọng đưa nhìn tổng quát đầy đủ việc áp dụng thủ tục rút gọn trình điều tra, truy tố xét xử vụ án hình để tạo sở pháp lý cho quan tiến hành tố tụng giải vụ án nhanh chóng, kịp thời đáp ứng u cầu cơng tác phịng chống tội phạm, giải tình trạng tải quan tiến hành tố tụng, tiết kiệm thời gian, cơng sức, chi phí Nhà nước việc giải vụ án Phạm vi nghiên cứu đề tài Đối với đề tài “Thủ tục rút gọn theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015”, người viết tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan thủ tục rút gọn như: Những khái quát chung thủ tục rút gọn tố tụng hình sự; Những quy định pháp luật thủ tục rút gọn quy định BLTTHS 2015 số văn khác có liên quan Nghiên cứu thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn số vần đề bất cập việc áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình Từ nguyên nhân bất cập phân tích, đưa giải pháp nhằm hoàn thiện thủ tục rút gọn để việc áp dụng hiệu 3.Mục tiêu nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài “Thủ tục rút gọn theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015” nhằm tìm hiểu rõ quy định pháp luật thủ tục rút gọn Từ việc nghiên cứu, phân tích làm sáng tỏ quy định pháp luật vấn đề liên quan thủ tục rút gọn, đồng thời rút thiếu sót, bất cập quy định đưa giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục rút gọn tố tụng hình Từ đó, giúp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có sở để áp dụng thủ tục rút gọn việc giải nhanh, xác, người, pháp luật, không để tồn đọng án đảm bảo nguyên tắc chung tố tụng, giảm thiểu tối đa chi phí tốn người, tiền cho Nhà nước nhân dân Phương pháp nghiên cứu đề tài: Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, người viết kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác chủ yếu sau: Thứ nhất, đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận, quan điểm vật lịch sử, vật biện chứng Chủ nghĩa Mác – Lênin, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam cải cách tư pháp Thứ hai, phương pháp tổng hợp, so sánh phân tích lý luận tài liệu có liên quan đến thủ tục rút gọn Thứ ba, phương pháp nghiên cứu phân tích luật viết để phân tích quy định pháp luật Bố cục đề tài: Ngồi phần lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung người viết sử dụng bố cục gồm chương sau: Chương 1: Khái quát chung thủ tục rút gọn tố tụng hình Chương này, người viết nghiên cứu cách tổng quát vấn đề liên quan đến thủ tục rút gọn tố tụng hình Người viết làm rõ nội dung mang tính lý luận như: khái niệm, đặc điểm thủ tục rút gọn; mục đích, ý nghĩa việc áp dụng thủ tục rút gọn; lịch sử phát triển thủ tục rút gọn giai đoạn từ năm 1988 đến Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình việc áp dụng thủ tục rút gọn Chương giữ vai trò tảng tồn luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật thủ tục rút gọn BLTTHS năm 2015 Trên sở nghiên cứu, làm rõ quy định pháp luật thủ tục rút gọn, người viết phân tích, đánh giá thực trạng quy định BLTTHS năm 2015 so với BLTTHS năm 2003 thủ tục rút gọn phương diện như: Phạm vi áp dụng, điều kiện áp dụng, thẩm quyền áp dụng, thời hạn tố tụng số biện pháp áp dụng thủ tục rút gọn Chương 3: Thực tiễn áp dụng, nguyên nhân giải pháp đề xuất góp phần hồn thiện quy định pháp luật thủ tục rút gọn tố tụng hình Trong chương cuối này, người viết nêu thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn bất cập áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình Từ bất cập đó, đưa giải pháp, kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật để áp dụng hiệu vào thực tiễn CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm Thủ tục rút gọn Tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm thủ tục rút gọn tố tụng hình Trên thực tế, khơng phải vụ án hình có tính chất phức tạp, khó giải cần có nhiều thời gian để điều tra thu thập chứng Nếu vụ án tính chất đơn giản, rõ ràng, việc điều tra, thu thập chứng không nhiều công sức, thời gian mà tiến hành theo thủ tục tố tụng thơng thường dẫn đến lãng phí thời gian, tiền của, công sức quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng cá nhân, quan, tổ chức có liên quan khác tham gia giải vụ án hình Từ đó, địi hỏi phải có thủ tục tố tụng vừa nhanh gọn, vừa đảm bảo yêu cầu xử lý tội phạm, góp phần thiết thực vào đấu tranh, phòng ngừa tội phạm nói chung Đây sở pháp lý quan trọng để quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng giải nhanh chóng vụ án nghiêm trọng, phạm tội tang, đơn giản, chứng nhân thân người phạm tội rõ ràng, giúp quan tiến hành tố tụng tập trung lực lượng, thời gian để giải vụ án có mức độ cao Từ địi hỏi trên, chế định thủ tục rút gọn đời Trong khoa học tố tụng hình sự, thủ tục rút gọn đề cập đến nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học với nhiều quan điểm, ý kiến khác như: Quan điểm thứ nhất: ‘‘Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt tố tụng hình sự, rút ngắn thời gian tố tụng, giản lược số thủ tục định đảm bảo nguyên tắc chung tố tụng hình sự, nhằm giúp cho việc điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng vụ án định’’.2 Quan điểm đưa khái niệm thể chất thủ tục rút gọn rút ngắn thời hạn, giản lược thủ tục tố tụng, lại chưa nêu rõ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Quan điểm này, nhắc đến việc áp dụng thủ tục rút gọn cần phải đáp ứng nguyên tắc chung tố tụng hình Trương Thị Huế (2015), Luận văn thạc sĩ Luật học “Thủ tục rút gọn luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn Tây Nguyên’’; Quan điểm thứ hai: ‘‘Thủ tục rút gọn thủ tục tố tụng hình rút ngắn thời gian tố tụng, giản lược số thủ tục định đảm bảo nguyên tắc chung tố tụng hình sự, nhằm giúp việc điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng vụ án định (thường vụ án có tính chất đơn giản, phạm tội tang, chứng lai lịch người phạm tội rõ ràng, góp phần đấu tranh, phịng chống tội phạm kịp thời, có hiệu quả, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tố tụng hình sự”.3 Cũng giống quan điểm thứ nhất, quan điểm nêu rõ chất thủ tục rút gọn rút ngắn thời hạn tố tụng, giản lược thủ tục tố tụng việc áp dụng thủ tục rút gọn cần phải đáp ứng ngun tắc chung tố tụng hình Ngồi ra, khái niệm cịn tập trung đến mục đích, nhiệm vụ giải vụ án hình áp dụng theo thủ tục rút gọn Tuy nhiên, quan điểm theo định nghĩa nêu chưa đề cập đến điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Từ hai quan điểm nêu thủ tục rút gọn tồn số vấn đề khác thấy thủ tục rút gọn có số đặc điểm sau: Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt tố tụng tụng hình quy định BLTTHS; Thủ tục rút gọn thực chất rút gọn thủ tục tố tụng rút ngắn thời hạn tố tụng; Thủ tục áp dụng đáp ứng đầy đủ điều kiện luật định; Khi áp dụng thủ tục rút gọn phải tuân thủ theo nguyên tắc BLTTHS Từ phân tích nêu trên, người viết đưa khái niệm thủ tục rút gọn sau: “Thủ tục rút gọn thủ tục tố tụng đặc biệt tố tụng hình Theo đó, quan tiến hành tố tụng phép rút ngắn thời gian tố tụng, đồng thời đơn giản hoá số thủ tục định vụ án định so với thủ tục tố tụng hình thơng thường đảm bảo nguyên tắc chung tố tụng hình sự, nhằm giúp cho việc điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng vụ án định, đạt mục đích tố tụng hình “chính xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội” 1.1.2 Đặc điểm thủ tục rút gọn tố tụng hình Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt tố tụng hình sự, thủ tục rút gọn có đặc điểm sau: Vũ Quang Dũng (2008), Luận văn thạc sĩ Luật học, “Thủ tục rút gọn tố tụng hình - lý luận thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội” Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội phạm tội báo với quan có thẩm quyền việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm… Nhưng không đảm bảo yếu tố liên tục mặt thời gian hành vi phạm tội hành vi bắt, nên đối chiếu với trường hợp phạm tội tang hành vi bắt khơng xem trường hợp bắt tang Mặc dù vụ án có đầy đủ điều kiện cịn lại để áp dụng TTRG, khơng xem xét để áp dụng theo TTRG Không riêng trường hợp bắt nêu trên, mà cịn có trường hợp bắt khác quy định BLTTHS Trong trường hợp bắt này, người thực hành vi phạm tội khai nhận hành vi phạm tội mình, lời khai phải phù hợp với tài liệu, chứng khác vụ án, từ có sở xác định việc phạm tội có rõ ràng hay không Xét mặt lý luận thực tiễn điều kiện “phạm tội tang” thuộc nội hàm điều kiện “chứng phạm tội rõ ràng” Điều kiện hàm đầy đủ yếu tố nhằm phát chứng minh tội phạm cách nhanh chóng Do vậy, có điều kiện “chứng phạm tội rõ ràng” điều kiện “người thực hành vi phạm tội bị bắt tang” không cần thiết Do việc quy định điều kiện người thực hành vi phạm tội bị bắt tang thực chất mang ý nghĩa khoanh vùng, hạn chế việc áp dụng TTRG cách học Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng: Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Điều Bộ luật Hình năm 2015 Căn vào tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội bị luật hình coi tội phạm, theo quy định Điều Bộ luật Hình hành, tội phạm phân thành tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Việc phân loại tội phạm nước ta chủ yếu dựa vào mức độ gây nguy hại hành vi mức cao khung hình phạt áp dụng hành vi phạm tội, không phân loại tội phạm dưa mức độ đơn giản hay phức tạp hành vi phạm tội Có loại tội phạm nghiêm trọng có nhiều khó khăn q trình giải vụ án hình vụ án nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Cũng có nhiều vụ án nghiêm trọng có việc phạm tội đơn giản, chứng để chứng minh hành vi phạm tội rõ ràng, lý lịch đầy đủ xác định nhanh chóng, người thực hành vi phạm tội nhận tội có thái độ thành khẩn hợp tác với quan tiến hành tố tụng, lại khơng áp dụng TTRG lý tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng Điều kiện có bó hẹp điều kiện áp dụng TTRG cách học Thừa nhận việc đặt điều kiện thuộc tính chất tội danh áp dụng TTRG mang lại nhiều ý nghĩa, việc khoanh vùng rõ ràng loại tội phạm áp dụng giúp cho quan 46 tiến hành tố tụng áp dụng dễ dàng, hạn chế tùy nghi việc áp dụng Tuy nhiên, việc khoanh vùng phải bảo đảm phù hợp với thực tế Do đó, Tác giả đề xuất bổ sung điểm Khoản Điều 456 BLTTHS năm 2015 theo hướng áp dụng TTRG với tội phạm nghiêm trọng, hạn chế loại tội có mức hình phạt từ 05 năm trở xuống Sự việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng: Đây điều kiện trung tâm việc áp dụng TTRG, tất điều kiện quy định điểm a, c, d khoản Điều 456 BLTTHS năm 2015 hướng điều kiện Để giải vụ án hình nhanh chóng xác, có rút ngắn mặt thời hạn tố tụng, giản lược thủ tục tố tụng, phụ thuộc nhiều vào yếu tố đơn giản việc phạm tội, rõ ràng chứng chứng minh hành vi phạm tội Kể từ có chế định TTRG pháp điển hóa, chưa có văn hướng dẫn việc phạm tội đơn giản,sự đơn giản hành vi phạm tội đánh giá tiêu chí cụ thể nào, chứng rõ ràng, rõ ràng chứng đánh giá nội dung cụ thể sao, gây khó khăn việc áp dụng TTRG Tội phạm thực địa điểm định khơng tồn việc phạm tội có tổ chức, phát thực sau thực hành vi phạm tội, có sở xác định yếu tố cấu thành tội phạm cách rõ ràng mà không cần phải tiến hành hoạt động điều tra, xác minh Chứng rõ ràng hiểu hoạt động thu thập chứng khơng gặp khó khăn, khơng nghi ngờ thuộc tính chứng Chứng rõ ràng chứng phải ánh rõ đầy đủ xác thật khách quan vụ án, chứng minh rõ vấn đề quy định Điều 85 BLTTHS năm 2015 Yếu tố đơn giản phải kèm với yếu tố rõ ràng, hai yếu tố có mối quan hệ hữu khơng thể tách rời Vì vậy, cần phải có văn hướng dẫn điều kiện quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng xác định nhanh chóng việc đơn giản, chứng rõ ràng Người phạm tội có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng: Việc sử dụng thuật ngữ “người phạm tội” điều kiện không hợp lý Bởi lẽ, người bị buộc tội coi khơng có tội có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật Đây nguyên tắc thể pháp luật tố tụng hình nước ta nước giới Quá trình chứng minh tội phạm người phạm tội trình xuyên suốt trình tố tụng từ khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Vì vậy, vào thời điểm xem xét áp dụng TTRG đối 47 họ chưa coi người có tội, việc sử dụng thuật ngữ “người phạm tội” điều kiện chưa phù hợp BLTTHS năm 2015 có thuật ngữ “người bị buộc tội” Do đó, tác giả đề xuất sửa đổi điểm d Khoản Điều 456 BLTTHS năm 2015 theo hướng sử dụng thuật ngữ người bị buộc tội Bổ sung điều kiện thuộc ý chí bị can, bị cáo việc lựa chọn áp dụng TTRG: Điều kiện thuộc ý chí bị can, bị cáo việc lựa chọn áp dụng TTRG hiểu điều kiện đồng ý họ việc áp dụng TTRG Việc không quy định điều kiện đồng ý bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp họ điều kiện áp dụng, dẫn đến việc chuyển vụ án giải từ TTRG sang giải theo thủ tục chung ngày nhiều Đây yếu tố hạn chế số vụ án áp dụng TTRG do: TTRG với việc rút ngắn thời gian giản lược số thủ tục tố tụng nên phần ảnh hưởng đến quyền bị can, bị cáo, đặc biệt quyền bào chữa không công người thực hành vi phạm tội nghiêm trọng, tính chất đơn giản, rõ ràng lại bị xử lý theo thủ tục nhiều mang tính hạn chế so với trường hợp phạm tội nghiêm trọng, phức tạp Mặt khác, theo quy định khoản Điều 457 BLTTHS năm 2015, bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp họ có quyền khiếu nại định áp dụng TTRG Quy định phần bảo đảm quyền lợi bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp họ có quyền việc áp dụng TTRG Trong trường hợp chấp nhận khiếu nại vụ án phải chuyển sang giải theo thủ tục chung Trường hợp không chấp nhận khiếu nại, vụ án giải theo TTRG, khả kháng cáo án sơ thẩm cao Vì họ khơng chấp nhận TTRG thơng thường họ tận dụng quyền kháng cáo để phản đối kết xét xử nói riêng kết q trình tố tụng theo TTRG nói chung Hậu pháp lý dẫn đến vụ án bị kháng cáo phải xét xử phúc thẩm theo thủ tục chung, khơng phải kháng cáo giảm nhẹ hình phạt hay xin án treo mà kháng cáo thể việc phản đối kết xét xử cho việc xét xử theo TTRG làm họ oan, sai, dẫn đến tính đơn giản, rõ ràng vụ án Do vậy, Tòa án cấp phúc thẩm hủy án sơ thẩm để điều tra lại việc điều tra để xét xử lại tiến hành theo thủ tục chung Như vậy, hai trường hợp chấp nhận không chấp nhận khiếu nại định áp dụng TTRG dẫn đến hậu vụ án phải chuyển sang thủ tục chung, làm cho việc giải vụ án trở nên phức tạp kéo dài so với việc áp dụng thủ tục chung để từ đầu 48 Việc làm vừa khơng đáp ứng mục đích TTRG, gây tốn thêm thời gian chi phí tố tụng, làm giảm lịng tin người dân vào quan tiến hành tố tụng, điều khơng nên Thay việc cho bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp họ có quyền khiếu nại việc áp dụng TTRG vòng ngày kể từ ngày nhận định quy định cho họ có quyền lựa chọn việc áp dụng TTRG Vì vậy, hợp lý quy định áp dụng TTRG bị can, bị cáo đại diện hợp pháp họ đồng ý lựa chọn giải vụ án TTRG Đồng nghĩa với việc họ khơng có quyền khiếu nại định áp dụng TTRG Trước định áp dụng TTRG, CQĐT thông báo, giải thích cho bị can đại diện hợp pháp họ thủ tục quyền họ việc đồng ý áp dụng thủ tục chung hay TTRG Do tác giả kiến nghị bổ sung Khoản Điều 456 BLTTHS năm 2015 theo hướng bổ sung điều kiện áp dụng sau: “Bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp họ đồng ý áp dụng TTRG, không khiếu nại việc áp dụng TTRG Việc đồng ý áp dụng TTRG không khiếu nại việc áp dụng thủ tục phải thể bằng văn bản.” Cần quy định chặt chẽ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn vụ án hình có người tham gia tố tụng người 18 tuổi, người có nhược điểm thể chất: Theo quy định BLTTHS năm 2015 người bị buộc tội, người bị hại, người làm chứng người 18 tuổi người có nhược điểm thể chất nhược điểm tâm thần tham gia tố tụng phải định người bào chữa Tuy nhiên, việc thực quyền bào chữa bị can, bị cáo vụ án giải theo TTRG có hạn chế định thời gian tiến hành tố tụng ngắn số thủ tục giản lược BLTTHS năm 2003 Bộ luật năm 2015 quy định áp dụng TTRG cho việc điều tra, truy tố, xét xử mà bỏ lửng quy định việc tham gia bào chữa luật sư Nếu áp dụng TTRG, quan tố tụng phải chạy đua với thời gian để kịp thời hạn Trong đó, quy định thủ tục đăng ký người bào chữa không rút gọn so với thủ tục thông thường, phải qua nhiều khâu, như: gửi cơng văn đến Đồn luật sư, Đồn luật sư xem xét sau phân cơng Luật sư tham gia, Luật sư đến đăng ký bào chữa với quan tiến hành tố tụng… Vì vậy, Luật sư khơng kịp có mặt để bảo vệ bị can, bị cáo luật định Về phía luật sư, với thời hạn gấp rút TTRG họ khơng đủ thời gian để làm thủ tục thu thập tài liệu chứng cứ, nghiên cứu hồ sơ… Theo tác giả, để áp dụng TTRG vụ án hình có người 18 tuổi, người có nhược điểm thể chất nhược điểm tâm thần, hạn chế tình trạng bị hủy 49 bỏ, bị trả hồ sơ điều tra bổ sung, tránh tình trạng giải án kéo dài, điều kiện chung để áp dụng TTRG, nhà làm luật cần phải bổ sung quy định có hướng dẫn việc tham gia luật sư định Chẳng hạn đơn giản hóa thủ tục đăng ký người bào chữa, thời hạn quan điều tra gửi công văn yêu cầu đoàn luật sư cử người bào chữa, thời hạn đoàn luật sư phân công luật sư, thời hạn luật sư đến làm thủ tục… Phải quy định điều kiện áp dụng riêng loại vụ án như: áp dụng TTRG bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp nhận tội, vụ án khơng có mâu thuẫn; áp dụng TTRG trước khởi tố vụ án bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp từ chối người bào chữa trước khởi tố vụ án, thủ tục đăng ký người bào chữa hoàn tất… Hai là:Về thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn BLTTHS năm 2015 mở rộng thẩm quyền áp dụng TTRG thuộc quan tiến hành tố tụng (bao gồm Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) theo “trong thời hạn 24 kể từ vụ án có đủ điều kiện quy định Điều 456 Bộ luật này, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải định áp dụng TTRG” (Điều 457) Quy định tạo chủ động, đề cao tinh thần trách nhiệm Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải định áp dụng TTRG có đủ điều kiện quy định Điều 457 Tuy nhiên quy định thực tế vướng mắt việc thiếu chế tài việc áp dụng TTRG Mặc dù Quy chế nghiệp vụ tạm thời số 03 ngày 29/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định về công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố Quy chế số 505 ngày 18/12/2017 công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, có quy định rằng: Trường hợp vụ án có đủ điều kiện theo quy định Điều 456 BLTTHS năm 2015 mà Cơ quan điều tra không định áp dụng TTRG Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện văn yêu cầu Cơ quan điều tra định áp dụng TTRG; Cơ quan điều tra khơng thực lãnh đạo Viện định áp dụng TTRG theo quy định Khoản Điều 165 BLTTHS gửi định cho Cơ quan điều tra, đồng thời giao, gửi cho người tham gia tố tụng theo quy định Khoản Điều 457 BLTTHS.; Khi thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm, Kiểm sát viên thấy có đủ điều kiện áp dụng TTRG quy định khoản Điều 456 BLTTHS báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát để đề nghị Chánh án Tòa án định áp dụng TTRG Trường hợp vụ án áp dụng TTRG giai đoạn điều tra, truy tố đến giai đoạn xét xử, Chánh án Tịa án khơng tiếp 50 tục áp dụng TTRG mà Kiểm sát viên thấy việc không áp dụng TTRG Chánh án Tịa án khơng pháp luật báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát để kiến nghị với Chánh án Tòa án Tuy nhiên văn quy chế mang tính chất nội ngành kiểm sát chế tài chưa đủ mạnh cịn phụ thuộc nhiều kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát Kiểm sát viên, phụ thuộc vào quan hệ phối hợp Viện kiểm sát quan lại Tác giả đề xuất: giữ lại thẩm quyền Viện kiểm sát tự định áp dụng TTRG giai đoạn điều tra (giống BLTTHS 2003) Viện kiểm sát có quyền định áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn điều tra, xét thấy vụ án đủ điều kiện áp dụng Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra áp dụng Cơ quan điều tra không định Quy định cần thiết, đảm bảo Viện kiểm sát thực tốt chức thực hành quyền công tố (ra định áp dụng TTRG) kiểm sát hoạt động tư pháp (phát vi phạm Cơ quan điều tra) Về thẩm quyền áp dụng TTRG quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra: Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phận quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng bao gồm quan quy định khoản Điều 37 BLTTHS năm 2015 bao gồm: Các quan Bộ đội biên phòng; Các quan Hải quan; Các quan Kiểm lâm; Các quan lực lượng Cảnh sát biển; Các quan Kiểm ngư; Các quan Công an nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Các quan khác Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Theo quy định Điều 164 BLTTHS năm 2015, phát hành vi có dấu hiệu tội phạm lĩnh vực địa bàn quản lý quan Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngư giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có nhiệm vụ, quyền hạn: Đối với tội phạm nghiêm trọng trường hợp phạm tội tang, chứng lý lịch người phạm tội rõ ràng định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, tiến hành điều tra chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát có thẩm quyền thời hạn 01 tháng kể từ ngày định khởi tố vụ án hình sự; Đối chiếu với điều kiện để tiến hành hoạt động điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra với điều kiện áp dụng TTRG BLTTHS quy định Điều 456 quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra 51 hoàn tồn có đầy đủ điều kiện để áp dụng TTRG Tuy nhiên quy định BLTTHS năm 2015 quan lại khơng có quyền áp dụng TTRG Do đó, Tác giả đề xuất bổ sung Khoản Điều 457 BLTTHS năm 2015 sau: “Điều 457 Quyết định áp dụng thủ tục rút gọn Trong thời hạn 24 kể từ vụ án có đủ điều kiện quy định Điều 456 Bộ luật này, Cơ quan điều tra, quan giao tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải định áp dụng TTRG.” Ba là: Về trình tự thủ tục áp dụng thủ tục rút gọn Giai đoạn truy tố: Trong giai đoạn truy tố, Viện kiểm sát định tạm đình vụ án có quy định điều 247 BLTTHS định trả hồ sơ điều tra bổ sung có quy định Điều 245 BLTTHS năm 2015 đồng thời Viện kiểm sát định hủy bỏ định áp dụng TTRG giải vụ án theo thủ tục chung Tuy nhiên, trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung mà Cơ quan điều tra bổ sung tài liệu chứng cứ, việc bổ sung tài liệu chứng thời gian theo quy định mà không làm thay đổi điều kiện áp dụng TTRG, có thiết phải định hủy bỏ định áp dụng TTRG không? Theo quan điểm Tác giả, việc trả hồ sơ điều tra bổ sung cho Cơ quan điều tra không loại trừ trường hợp quan tiến hành tố tụng đánh giá tình tiết vụ án khác nhau, dẫn tới mâu thuẫn quan điểm việc trả hồ sơ điều tra bổ sung, không hẳn việc trả vi phạm nghiêm trọng tố tụng Trong trường hợp này, Tác giả đề xuất: Trong vòng 03 ngày kể từ nhận định trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra tiến hành điều tra bổ sung trả lại hồ sơ cho Viện kiểm sát, vụ án tiếp tục áp dụng theo thủ tục rút gọn Đồng thời quy định thời hạn điều tra bổ sung, lý trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, mà hủy bỏ định áp dụng TTRG Ngồi ra, cần có hướng dẫn trường hợp vụ án chuyển từ thủ tục thông thường sang TTRG ngược lại tài liệu, chứng biên lấy lời khai, biên hỏi cung, kết luận định giá tài sản… mà Cơ quan tiến hành tố tụng thu thập tái sử dụng đảm bảo thuộc tính chứng có giá trị chứng minh vụ án hình hay không Giả sử vụ án áp dụng TTRG, VKS ban hành định truy tố bị can, chuyển hồ sơ vụ án sang Tòa án để giải theo thủ tục chung Tại giai đoạn xét xử sơ thẩm, nhận thấy vụ án có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa định trả hồ sơ điều tra bổ sung, điều đồng nghĩa với 52 việc vụ án phải giải theo thủ tục chung Nhưng sau Viện kiểm sát nhận hồ sơ trả điều tra bổ sung, nhận thấy lý trả Tòa án hợp lý, Viện kiểm sát trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để khắc phục Kết điều tra bổ sung không làm thay đổi định truy tố Viện kiểm sát Câu hỏi đặt có phải ban hành cáo trạng thay định truy tố khơng, khơng thay thế, phiên tòa sơ thẩm theo thủ tục chung, Kiểm sát viên phải công bố cáo trạng Hơn nữa, theo quy định Điều 461 BLTTHS năm 2015, thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận định đề nghị truy tố hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát định: Không truy tố bị can định đình vụ án (điểm b); …Đình vụ án (điểm đ) Căn đình vụ án giai đoạn truy tố Điều 248 BLTTHS có quy định khoản Điều 155 Điều 157 BLTTHS có quy định Điều 16 Điều 29 khoản Điều 91 Bộ luật hình Tuy nhiên, điểm b khoản Điều 461 lại đặt trường hợp Viện kiểm sát định khơng truy tố bị can định đình vụ án Việc quy định Viện kiểm sát có quyền khơng truy tố bị can hình thành quyền miễn truy tố cho Viện kiểm sát Miễn tố việc Viện kiểm sát miễn truy tố, không truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội trước Tịa án, hệ hoạt động miễn tố Viện kiểm sát ban hành định miễn tố, điều trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam Vì vậy, Tác giả đề xuất cần sửa đổi theo hướng xóa bỏ quyền định khơng truy tố định đình vụ án điểm b khoản điều 461 BLTTHS Tại phiên tòa xét xử sơ thẩm: Theo quy định BLTTHS hành, TTRG thực rút ngắn thời gian tạm giam, thời hạn điều tra, truy tố chuẩn bị xét xử; giản lược số thủ tục hình thức tố tụng Còn lại, điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm theo TTRG việc áp dụng quy định chương này, đồng thời phải tuân thủ quy định khác BLTTHS Như vậy, toàn trình tự thủ tục tố tụng phải thực vụ án thơng thường Do thấy rằng, việc giản lược thủ tục tố tụng giai đoạn xét xử quan trọng lẽ giai đoạn trung tâm trình chứng minh hành vi phạm tội bị cáo, đưa kết hành động chứng minh tội phạm vào người thực hành vi phạm tội cơng khai trước tịa, cần có chế xét xử riêng vụ án áp dụng TTRG TTRG cần giản lược bớt thủ tục phiên tòa xét xử sơ thẩm theo hướng: sau tiến hành hoạt động khai mạc phiên tịa, đại diện Viện kiểm sát cơng bố định truy tố bị can theo TTRG trước Tòa 53 án, bị cáo chấp hành toàn chứng chứng minh hành vi phạm tội lời buộc tội đại diện Viện kiểm sát, Tịa án sau nghe quan điểm đại diện Viện kiểm sát việc đề xuất mức hình phạt, cho bị cáo nói lời nói sau Thẩm phán chủ Tòa phiên tòa định việc áp dụng hình phạt mà khơng cần thiết phải thấm vấn đầy đủ tình tiết khách quan vụ án, tình tiết làm rõ giai đoạn điều tra truy tố, không cần phải có luận tội tranh luận Nếu trình xét xử xuất trường hợp bị cáo phản đối, có lúc nhận tội, lúc chối tội, lúc chấp nhận, lúc khơng chấp nhận chứng vụ án quay xét xử theo thủ tục thơng thường, phiên tịa xét xử trải qua đầy đủ bước thủ tục thơng thường 3.3.2.Giải pháp hồn thiện thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình Thứ nhất: Nâng cao nhận thức, lực người tiến hành tố tụng Do tính chất vụ án giải theo TTRG thuộc thẩm quyền giải cấp quận/ huyện/ thị xã nên viện kiểm sát cấp quận/ huyện/ thị xã phải nâng cao vai trị chủ động q trình giải vụ án hình theo TTRG Với vị trí, chức năng, nhiệm vụ viện kiểm sát nhân dân quy định Hiến pháp, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, BLTTHS, Viện kiểm sát có chức thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Kiểm sát viên phân công phải sở xem xét điều kiện bảo đảm áp dụng TTRG, xem xét việc ban hành hủy bỏ định áp dụng thủ tục Cơ quan điều tra Tịa án có hợp pháp hay không Khi phát có vi phạm việc áp dụng hủy bỏ TTRG tùy vào tính chất, mức độ vi phạm kiểm sát viên báo cáo, đề xuất với lãnh đạo viện, để lãnh đạo thực hoạt động để khắc phục vi phạm đó, thơng qua quan hệ chế ước Viện kiểm sát Cơ quan điều tra, quan hệ phối hợp Tòa án Viện kiểm sát Giải án hình theo TTRG địi hỏi phải có tinh thần trách nhiệm cao quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Vì vậy, cần nâng cao nhận thức quan tiến hành tố tụng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán mục đích, ý nghĩa TTRG, Điều tra viên Cơ quan điều tra, phải xác định việc áp dụng TTRG vụ án đủ điều kiện không thẩm quyền mà trách nhiệm Viện kiểm sát Cơ quan điều tra, Tòa án Thứ hai: Tăng cường mối quan hệ phối hợp, hài hòa, hiệu quan, người tiến hành tố tụng 54 Phải làm tốt công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng quan hổ trợ tư pháp đặt biệt đầu mối ba quan: Viện kiểm sát, Tòa án, Cơ quan điều tra phải thực chặt chẽ từ đầu suốt trình giải vụ án Viện kiểm sát phải chủ động bàn bạc, thống với Cơ quan điều tra, Tòa án việc lựa chọn vụ án trước định áp dụng TTRG; đồng thời phải bám sát trình giải vụ án để kịp thời đôn đốc tiến độ, đảm bảo thời hạn giải vụ án nhằm hạn chế đến mức tối thiểu trường hợp phải hủy bỏ việc áp dụng TTRG chuyển sang giải sang thủ tục thông thường vi phạm thời hạn yếu tố khác Thứ ba: Tăng cường công tác kiểm tra Phát huy tinh thần trách nhiệm Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán việc giải vụ án theo TTRG; để thực việc Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải thống tiêu số lượng vụ án áp dụng TTRG; đồng thời lãnh đạo đơn vị xác định việc giải vụ án theo TTRG tiêu thi đua, coi nội dung đánh giá để bình xét thi đua đơn vị Các quan tiến hành tố tụng cần tham mưa cho cấp ủy quyền địa phương thấy rõ ý nghĩa, tác dụng việc giải vụ án theo TTRG cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm để cấp Ủy quyền địa phương có sách để động viên, khen thưởng tập thể cá nhân, hỗ trợ kinh phí cho hoạt động Thứ tư: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Tiếp tục việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật để nhân dân, đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ, đào tạo trình độ chun mơn, tích luỹ kinh nghiệm, nâng cao kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán đòi hỏi cấp thiết, cần quan tâm mức, có đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng hoàn thành tốt nhiệm vụ trị mình, có việc áp dụng TTRG có hiệu hoạt động thực tiễn Việc tăng cường tuyên truyền pháp luật, để người dân gia đình người bị buộc tội nắm vững quy định pháp luật điều kiện, trình tự, thủ tục thẩm quyền áp dụng TTRG giải vụ án hình sự, qua giám sát hoạt động quan tiến hành tố tụng Ví dụ gia đình bị can bị cáo, nhận định áp dụng TTRG, bị can bị cáo đối chiếu với quy định điều kiện áp dụng, trình tự thủ tục áp dụng, xem có với quy định pháp luật khơng, khơng chủ động thực quyền khiếu nại thấy có đủ điều kiện áp dụng TTRG Gia đình bị can, bị 55 cáo có văn đề nghị quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng xem xét áp dụng TTRG để giải vụ án nhanh chóng, tiết kiệm KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ phân tích nêu cho thấy, thực tế thủ tục rút gọn áp dụng để giải vụ án hình đạt kết định, hiệu mà mang lại chưa mong đợi, số vụ án áp dụng thủ tục rút gọn cịn so với tổng số vụ án xét xử Có nhiều nguyên nhân làm giảm hiệu áp dụng thủ tục rút gọn như: Quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình cịn nhiều vương mắc; Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc nhiều hạn chế; quan tiến hành tố tụng không muốn áp dụng thủ tục rút gọn e ngại sảy oan sai bỏ lọt tội phạm; Thiếu quy chế phối hợp quan tiến hành tố tụng việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án có đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn, … Việc tiếp tục nghiên cứu nguyên nhân giải pháp hoàn thiện thủ tục rút gọn sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thủ tục rút gọn thật cần thiết để đảm bảo thi hành chế định này, để đưa chế định áp dụng ngày nhiều vào thực tiễn đảm bảo phát huy hết vai trò ý nghĩa thủ tục rút gọn 56 KẾT LUẬN Thủ tục rút gọn chế định tiến pháp luật tố tụng hình Đặc điểm thủ tục rút gọn rút ngắn thời hạn, giản lược thủ tục tố tụng Với đặc điểm thủ tục rút gọn có ý nghĩa quan trọng, góp phần giải nhanh chóng, kịp thời số vụ án hình có đủ điều kiện, góp phần tiết kiệm thời gian, cơng sức, chi phí việc giải vụ án hình sự, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Thủ tục rút gọn giải vụ án hình khơng phải vấn đề quan tiến hành tố tụng giai đoạn Thủ tục rút gọn có nhiều lợi ích vậy, nhiên việc áp dụng thủ tục hạn chế bộc lộ nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa đạt hiệu mong đợi áp dụng thực tiễn Mặc dù BLTTHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung cách đáng kể bất cập quy định BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 tương đối toàn diện chưa đầy đủ nhiều điểm chưa hợp lý cần phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện để thủ tục rút gọn áp dụng rộng rãi địa bàn nước Với phân tích trên, việc tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định BLTTHS năm 2015 thủ tục rút gọn để nâng cao hiệu áp dụng quy định cần thiết, để thủ tục rút gọn không quy định tiến lý thuyết mà thực trở thành biện pháp hữu hiệu nâng cao hiệu giải án hình quan tiến hành tố tụng Bên cạnh đó, cần có giải pháp đồng hướng dẫn, giải thích áp dụng thống pháp luật; cần tổ chức triển khai áp dụng thủ tục vào hoạt động điều tra, truy tố, xét xử chuẩn bị tốt điều kiện nhân lực, vật lực cho quan tiến hành tố tụng, để nâng cao hiệu việc áp dụng thủ tục rút gọn, góp phần có hiệu cơng tác đấu tranh phòng ngừa xử lý tội phạm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống Pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 57 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; B Văn pháp luật: Hiến pháp năm 2013; Bộ luật tố tụng hình năm 2015; Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017; Bộ luật tố tụng hình năm 2003 (Hết hiệu lực); Bộ luật tố tụng hình năm 1988 (Hết hiệu lực); Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015; C Giáo trình, sách báo tài liệu tham khảo khác: 10 Trương Thị Huế (2015), Luận văn thạc sĩ Luật học ‘’Thủ tục rút gọn luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn Tây Nguyên’’; 11 Vũ Quang Dũng (2008), Luận văn thạc sĩ Luật học, “Thủ tục rút gọn tố tụng hình - lý luận thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội” Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang(2020),Thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm cá nhân phạm tội Tòa án nhân dân thị xã Gị Cơng, Tỉnh Tiền Giang từ năm 01/10/2017 đến ngày 30/9/2020; 13 Bản án số 51/2021/HS-ST ngày 16/8/2021 Tịa án nhân dân tỉnh Kiên Giang D Trang thơng tin điện tử: 14 TS Vũ Đức Trung (2010), Tìm hiểu thủ tục rút gọn theo luật tố tụng hình sụ Việt Nam, https://luathinhsu.wordpress.com/2010/02/11/tim-hieu-thu-tuc-rut-gon-theo- luat-to-tung-hinh-su-viet-nam/; 15 Cổng thông tin điện tử Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, ; 58 ... đặc điểm bật thủ tục rút gọn như: Thủ tục rút gọn thủ tục phát triển từ lâu lịch sử lập pháp nước ta; Đây thủ tục tố tụng đặc biệt bên cạnh thủ tục tố tụng chung; Thủ tục rút gọn thủ tục áp dụng... gọn có số đặc điểm sau: Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt tố tụng tụng hình quy định BLTTHS; Thủ tục rút gọn thực chất rút gọn thủ tục tố tụng rút ngắn thời hạn tố tụng; Thủ tục áp dụng đáp ứng đầy... áp dụng thủ tục rút gọn phải tuân thủ theo nguyên tắc BLTTHS Từ phân tích nêu trên, người viết đưa khái niệm thủ tục rút gọn sau: ? ?Thủ tục rút gọn thủ tục tố tụng đặc biệt tố tụng hình Theo đó,