Bài viết nghiên cứu về điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn và những vướng mắc khi triển khai các quy định của Pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam trong thực tiễn xét xử.
Số 2/2018 - Năm thứ Mười Ba ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ NHỮNG VƯỚNG MẮC TRONG THỰC TIỄN THI HÀNH Vũ Gia Trưởng1 Tóm tắt: Nhằm cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 có nội dung:“Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định” Bộ luật tố tụng dân năm 2015 (BLTTDS năm 2015) lần quy định thủ tục rút gọn (TTRG) giải tranh chấp dân Quy định sở pháp lý để Tòa án giải nhanh chóng, kịp thời nhiều vụ án có tình tiết đơn giản, rõ ràng, góp phần làm giảm số lượng án dân ngày gia tăng giai đoạn Đây sở góp phần tiết kiệm thời gian, tiền bạc, cơng sức cho Tịa án đương sự, tạo điều kiện cho Tòa án tập trung vào việc giải vụ án lớn, phức tạp mà đảm bảo tính pháp chế việc giải vụ án dân Bài viết nghiên cứu điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn vướng mắc triển khai quy định Pháp luật tố tụng dân Việt Nam thực tiễn xét xử Từ khóa: Thủ tục rút gọn, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Nhận bài:16/03/2018; Hoàn thành biên tập:21/03/2018; Duyệt đăng: 02/04/2018 Abstract: For the purpose of concretizing the provisions of the Constitution of 2013, the Resolution No 49-NQ/TW dated June 02nd 2005 of Political Bureau promulgates the strategy for judicial reform till 2020 including the content: “Develop a simplified procedure of the judicial proceedings for cases which meet certain conditions” The Civil Procedure Code 2015 (CPC) sets out the first time a procedure for simplified procedure (TTRG) in resolving civil disputes This new provision is the legal basis for the Court to quickly and promptly resolve many cases with simple and clear circumstances, contributing to reducing the number of civil cases increasing in the current period This is the basis to save time, money and effort for the Court and the litigants, creating conditions for the Court to focus on solving large and complex cases while still ensuring the lawfulness in the settlement of civil cases The essay study on the conditions for application of simplified procedures and obstacles arising in the implementation of the provisions of civil procedure law in the enforcement of judgment Key words: simplified procedures, The Civil Procedure Code 2015 Date of receipt: 16/03/2018; Date of revision: 21/03/2018; Date of approval: 02/04/2018 Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam Thủ tục rút gọn thủ tục tố tụng áp dụng để giải vụ án dân có đủ điều kiện quy định với trình tự đơn giản, rút ngắn thời gian so với thủ tục giải vụ án dân thông thường bảo đảm quyền lợi người tham gia tố tụng pháp luật Thủ tục rút gọn chế định mới, lần quy định BLTTDS năm 2015 Theo quy định khoản Điều 317 BLTTDS năm 2015, thủ tục rút gọn tòa án áp dụng để giải vụ án dân có đầy đủ ba điều kiện sau: a) Vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ; b) Các đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng; c) Khơng có đương cư trú nước ngoài, tài sản tranh chấp nước ngoài, trừ trường hợp đương nước đương Việt Nam có thỏa thuận đề nghị Tòa án giải theo thủ tục rút gọn đương xuất trình chứng quyền sở hữu hợp pháp tài sản có thỏa thuận thống việc xử lý tài sản Luật sư, Văn phòng Luật sư Phạm Hồng Hải Cộng sự, Giảng viên thỉnh giảng Học viện Tư pháp 25 HỌC VIỆN TƯ PHÁP Có thể thấy, với quy định BLTTDS năm 2015 thủ tục rút gọn áp dụng tranh chấp có giá trị trăm triệu đồng trăm triệu đồng trước theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng2 Hay nói cách khác, tiêu chí khơng phân biệt giá trị tranh chấp, ghi nhận hợp lý giá trị tranh chấp lớn hay nhỏ tính chất đơn giản, đương thừa nhận việc xét xử theo thủ tục rút gọn, không nên kéo dài việc giải vụ án Khi xem xét điều kiện để thụ lý vụ án theo thủ tục rút gọn thực tiễn gặp vướng mắc “Từ BLTTDS năm 2015 có hiệu lực thi hành nay, nhiều Tòa án cấp huyện địa bàn nước chưa có vụ án tranh chấp dân thụ lý giải theo thủ tục rút gọn”3 Lý Tịa án lại khơng “mặn mà” áp dụng thủ tục rút gọn, nguyên nhân cần phải đề cập đến vướng mắc quy định điều kiện áp dụng TTRG Theo quy định khoản Điều 317 BLTTDS năm 2015, vụ án giải theo TTRG đáp ứng điều kiện sau: (i) Vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ; (ii) Các đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng; (iii) Khơng có đương cư trú nước ngoài, tài sản tranh chấp nước ngoài, trừ trường hợp đương nước đương Việt Nam có thỏa thuận đề nghị Tịa án giải theo TTRG đương xuất trình chứng quyền sở hữu hợp pháp tài sản có thỏa thuận thống việc xử lý tài sản Một số vấn đề trao đổi triển khai thi hành quy định pháp luật tố tụng dân điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Thứ nhất, việc xác định “vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng”, vấn đề là, chưa có quy định hướng dẫn tình tiết đơn giản Đây quy định dẫn đến nhiều cách hiểu khác Chẳng hạn, vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng, bị đơn đồng ý trả khoản tiền nợ gốc, đồng thời phản đối yêu cầu toán lãi hạn nguyên đơn cho nguyên đơn tính lãi cao Điều dẫn tới hai cách hiểu vận dụng, áp dụng pháp luật khác Cách hiểu thứ cho rằng, bị đơn phản đối phần yêu cầu khởi kiện nguyên đơn, nên không thỏa mãn điều kiện “đương thừa nhận nghĩa vụ”, trường hợp không áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án mà phải giải thủ tục thông thường Cách hiểu thứ hai, khẳng định trường hợp áp dụng thủ tục rút gọn, bị đơn thừa nhận nghĩa vụ trả phần nợ gốc khoản tiền lãi cho nguyên đơn Bị đơn không đồng ý phần lãi cao vượt mà nguyên đơn đưa ra, bị đơn phủ nhận nghĩa vụ trả nợ nguyên đơn4 Quan điểm tác giả đồng tình với cách hiểu thứ hai Trường hợp Tòa án áp dụng thủ tục rút gọn để giải Bởi vì, vụ án“có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng” vụ án mà Tòa án dễ dàng xác định thật khách quan vụ án, tính hợp pháp có yêu cầu khởi kiện đương Trong trường hợp trên, bị đơn thừa nhận nghĩa vụ trả nợ Tịa án hồn tồn xác định thật khách quan quan hệ vay nợ bên Về cách tính lãi chậm trả, Tịa án dễ dàng kiểm tra tính hợp pháp yêu cầu khởi kiện phần lãi chậm trả, cụ thể cách tính lãi có bên cam kết hợp đồng có phù hợp với quy định pháp luật hay không Khi nguyên đơn tính lãi phù hợp quy định pháp luật, thực tế Tòa án định chấp nhận toàn yêu cầu khởi kiện nguyên đơn không chấp nhận ý kiến phản đối bị đơn Khoản Điều 41 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 http://vkscantho.vn/vkscantho/index.php/news/Trao-doi-nghiep-vu/Kho-khan-vuong-mac-cua-Bo-luat-to-tungdan-su-nam-2015-quy-dinh-ve-giai-quyet-vu-an-dan-su-theo-thu-tuc-rut-gon-1314/; Bùi Kim Trọng (2015), “Một số vấn đề liên quan đến thủ tục rút gọn giải vụ án dân sự” 26 Số 2/2018 - Năm thứ Mười Ba Ngoài ra, với cách hiểu quan điểm thứ nhất, cho bị đơn phản đối yêu cầu toán lãi hạn phản đối phần yêu cầu khởi kiện nguyên đơn, nên không thỏa mãn điều kiện “đương thừa nhận nghĩa vụ”, trường hợp khơng áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án Với cách hiểu khơng hợp lý, vụ án mà bị đơn thừa nhận hoàn toàn nghĩa vụ, thừa nhận phần nợ gốc phần lãi suất hạn chất bên đương khơng cịn tranh chấp u cầu khởi kiện Lúc này, Tịa án có nghĩa vụ thẩm quyền xem xét tính hợp pháp thừa nhận nghĩa vụ Trường hợp đủ điều kiện công nhận thỏa thuận đương sự, Tịa án ban hành Quyết định cơng nhận thỏa thuận đương mà không cần thiết xem xét định áp dụng thủ tục rút gọn để giải Trong vụ án bị đơn thừa nhận phần nghĩa vụ, chất tranh chấp bên, cần cân nhắc đến yếu tố có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ… để có xem xét giải theo thủ tục rút gọn hay không Tuy nhiên, thời gian tới pháp luật cần phải có hướng dẫn chi tiết vấn đề để thống trình áp dụng Thứ hai, tình tiết “đương thừa nhận nghĩa vụ” Đương theo quy định BLTTDS hiểu bao gồm nguyên đơn, bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Với tranh chấp mà đương thừa nhận toàn nghĩa vụ, nghĩa bên nhiều bên quan hệ tranh chấp thừa nhận nghĩa vụ bên có quyền mà họ khơng đưa yêu cầu phản đối so với yêu cầu khởi kiện thừa nhận thực nghĩa vụ khơng trái với đạo đức xã hội không vi phạm điều cấm pháp luật, Tịa án coi trường hợp đương thừa nhận nghĩa vụ Chẳng hạn, nguyên đơn khởi kiện yêu cầu bị đơn toán khoản nợ vay q hạn phải có thừa nhận nghĩa vụ bị đơn khoản nợ trường hợp khoản nợ có người thứ ba bảo lãnh người bảo lãnh với tư cách người có nghĩa vụ liên quan đồng ý thực nghĩa vụ bảo lãnh Bên cạnh đó, việc hiểu đương thừa nhận tồn nghĩa vụ khơng loại trừ trường hợp họ thực theo u cầu ngun đơn, mà lý khó khăn tài chính, chưa bán nhà, chờ kết Tòa án giải vụ kiện chia thừa kế…từ đề nghị giảm tiền lãi giãn tiến độ toán Như vấn đề cần có cách giải thích thức điều kiện đương thừa nhận nghĩa vụ Chúng cho nên hiểu đương thừa nhận nghĩa vụ đương không phản đối nghĩa vụ đương khác, khơng loại trừ việc cho phép họ đề xuất hướng xử lý, thực nghĩa vụ xin giảm, miễn chậm thực nghĩa vụ bên đương có quyền Thứ ba, điểm a khoản Điều 317 BLTTDS năm 2015 quy định việc áp dụng thủ tục rút gọn vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng Theo tác giả, “tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án” khơng cần quy định thêm cụm từ “và Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ” tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án việc Tịa án thu thập thêm tài liệu, chứng khơng cần thiết Bên cạnh đó, “đương thừa nhận nghĩa vụ” việc quy định thêm “tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án Tòa án thu thập tài liệu, chứng cứ” chưa phù hợp theo Điều 92 Bộ luật này, thừa nhận đương chứng yếu tố để giải vụ án đồng thời thuộc trường hợp tình tiết, kiện chứng minh5 (Xem tiếp trang 44) Bùi Kim Trọng (2015), “Một số vấn đề liên quan đến thủ tục rút gọn giải vụ án dân sự”, vks cantho.vn 27 ... chấp dân thụ lý giải theo thủ tục rút gọn? ??3 Lý Tòa án lại không “mặn mà” áp dụng thủ tục rút gọn, ngun nhân cần phải đề cập đến vướng mắc quy định điều kiện áp dụng TTRG Theo quy định khoản Điều. .. xét xử theo thủ tục rút gọn, không nên kéo dài việc giải vụ án Khi xem xét điều kiện để thụ lý vụ án theo thủ tục rút gọn thực tiễn gặp vướng mắc “Từ BLTTDS năm 2015 có hiệu lực thi hành nay, nhiều... quyền sở hữu hợp pháp tài sản có thỏa thuận thống việc xử lý tài sản Một số vấn đề trao đổi triển khai thi hành quy định pháp luật tố tụng dân điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Thứ nhất, việc