quy định về điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn trong tố tụng hình sự

MỤC LỤC TRANG MỞ BÀI NỘI DUNG LÝ LUẬN CHUNG 1.1.KHÁI NIỆM THỦ TỤC RÚT GỌN 1.2.ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ QUY ĐỊNH ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN 2.1.NHẬN XÉT VỀ QUY ĐỊNH ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN 2.2.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN 10 KẾT LUẬN 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 MỞ BÀI Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt, quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Song qua nghiên cứu lịch sử lập pháp Nhà nước ta Ta thấy, thủ tục vấn đề mới, mà thủ tục quy định sau Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh 33c/SL ngày 13/9/1945, thành lập Tòa án quân địa phận khác phạm vi nước nhằm bảo vệ thành cách mạng Quy định thủ tục rút gọn, quy định Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946 thẩm quyền Tòa án quân phân cơng nhân viên Tịa án Tiếp đến giai đoạn từ năm 1954 đến có Bộ luật tố tụng hình năm 1988, quan có thẩm quyền ban hành nhiều văn luật, quy định thủ tục rút gọn như: Thông tư số 139 ngày 28/5/1974 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn thủ tục điều tra, truy tố, xét xử vụ án phạm pháp tang Thông tư số 10 – TATC ngày 08/07/1974 Tòa án nhân dân tối cao quy định thủ tục rút ngắn việc điều tra, truy tố,xét xử số vụ án hình quan trọng, phạm pháp tang, đơn giản, rõ ràng Tiếp Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Thông tư số 01-TT ngày 28/2/1975 hướng dẫn nội dung hoạt động Kiểm sát viên công tác kiểm sát việc áp dụng thủ tục rút ngắn vụ án nghiêm trọng, phạm pháp tang, đơn giản, rõ ràng Như vậy: Thủ tục rút gọn pháp luật Tố tụng hình nước ta quy định áp dụng từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập Tuy nhiên, trước thủ tục thủ tục rút ngắn thời gian tiến hành tố tụng mà chưa đơn giản hóa thủ tục tố tụng Chỉ đến Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Quốc hội thơng qua ngày 26/11/2003 thủ tục rút gọn quy định chi tiết đầy đủ Thủ tục rút gọn, quy định chương XXXIV bao gồm quy định từ Điều 318 đến 324, quy định phạm vi áp dụng, điều kiện áp dụng, thời hạn tiến hành tố tụng xét xử sơ thẩm hình theo trình tự rút gọn Tuy nhiên có nhiều ý kiến cho quy định thủ tục rút gọn tố tụng hình cịn chưa hợp lý, số quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình sự, dẫn tới tình trạng thủ tục rút gọn khơng áp dụng triệt để bị lãng quên Vậy sau viết em xin làm rõ quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình NỘI DUNG LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm thủ tục rút gọn: Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt tố tụng hình áp dụng vụ án tội phạm nghiêm trọng; việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng; người thực hành vi phạm tội bị bắt tang; có cước, lai lịch rõ ràng Thủ tục có rút ngắn thời gian tố tụng, đơn giản cách thức tiến hành nhằm giúp cho việc điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng; góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm kịp thời, có hiệu quả, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tố tụng hình Mặc dù vậy, thủ tục phải tuân theo nguyên tắc giai đoạn tố tụng hình 1.2 Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: Theo quy định pháp luật “Điều 319 BLTTHS Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Thủ tục rút gọn áp dụng có đủ điều kiện sau đây: Người thực hành vi phạm tội bị bắt tang; Sự việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng; Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng; Người phạm tội có cước, lai lịch rõ ràng.” Lý mà thủ tục rút gọn áp dụng có đủ điều kiện trên? - Người thực hành vi phạm tội bị bắt tang Phạm tội tang trườn hợp người thực hành vi phạm tội bị bắt thực tội phạm sau thực tội phạm bị phát bị đuổi bắt Phạm tội tang thông thường trường hợp xác định rõ ràng hành vị phạm tội người thực hành vi phạm tội Người bị bắt trường hợp thường nhận tội ngay; chứng tương đối đầy đủ rõ ràng; người làm chứng, người bị hại (nếu có) thường xác định cụ thể… Đây điều kiện cần thiết để giải nhanh chóng vụ án - Sự việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng Theo hướn dẫn Thông tư số 10/TATC năm 1974: “Tội phạm đơn giản, rõ ràng là: Vụ án khơng có tình tiết phải điều tra, xác minh, bị cáo nhận tội vụ án có hai bị cáo” Có thể hiểu việc phạm tội đơn giản việc mà vấn đề cần chứng minh vụ án không phức tạp dễ xác định Các tình tiết phạm tội đơn giản; vụ án thường có bị cáo có nhiều bị cáo khơng phải trường hợp phạm tội có tổ chức đồng phạm phức tạp, khó xác định vai trị vị trí đối tượng; lỗi, lực trách nhiệm hình sự, động cơ, mục đích phạm tội rõ ràng Việc giải vụ án khơng liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, đến sách dân tộc, tôn giáo, phong tục tập quán hay vấn đề xã hội phức tạp khác Chứng rõ ràng chứng thu thập đầy đủ từ đầu, thông qua biên bắt người phạm tội tang, lời khai người bị hại, người trực tiếp chứng kiến việc phạm tội, tang vật… Các chứng không đầy đủ mà cịn thơng đảm bảo giá trị chứng minh Những trường hợp phạm tội tang không đảm bảo điều kiện tính chất việc phạm tội đơn giản, rõ ràng khơng áp dụng thủ tục rút gọn - Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng Tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến ba năm tù Dấu hiệu mặt nội dung trị - xã hội loại tội có tính nguy hại khơng lớn cho xã hội, dấu hiệu mặt hậu pháp lí loại tội phải chịu hình cao năm tù Do hậu mà loại tội gây cho xã hội hậu pháp lí mà người thực tội phạm phải chịu khơng lớn nên việc xử lí nhanh chóng, dễ dàng loại tội phạm nghiệm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng; trường hợp việc xử lí khơng xác hậu khơng đến mức nghiêm trọng so với trường hợp thực loại tội phạm khác dễ khắc phục Do đó, pháp luật quy định áp dụng thủ tục rút gọn cho loại tội phạm nghiêm trọng - Người phạm tội có cước, lai lịch rõ ràng Lai lịch, cước người phạm tội vấn đề cần làm rõ trình giải vụ án Qua việc xác minh lai lịch, cước, quan tiến hành tố tụng làm rõ yếu tố nhân thân, gia đình, mối quan hệ xã hội… người phạm tội, sở có định đắn việc định tội định hình phạt Người phạm tội có cước, lai lịch rõ ràng coi điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn quan tiến hành tố tụng khôn nhiều thời gian để điều tra xác minh nên rút ngắn thời gian giải vụ án mà đảm bảo xác Nếu cước, lai lịch người phạm tội chưa xác minh chắn không áp dụng thủ tục rút gọn MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2.1 Nhận xét quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình - Ưu điểm: Như biết thủ tục rút gọn tố tụng hình quy định áp dụng từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập Trước việc quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình cịn đơn giản chưa khoa học Ví dụ như: Thơng tư số 139 ngày 28/5/1974 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn thủ tục điều tra, truy tố, xét xử, vụ án phạm pháp tang Thông tư quy định: Đối với vụ án phạm tội tang không thuộc loại trọng án, có đủ chứng cứ, bị can nhận tội, quan Công an lập biên đưa sang Viện Kiểm sát nhân dân để định chuyển thẳng sang Tịa án xét xử Thơng tư số 10-TATC ngày 08/7/1974 Tòa án nhân dân tối cao quy định thủ tục rút ngắn việc điều tra, truy tố, xét xử số án hình quan trọng, phạm pháp tang, đơn giản, rõ ràng Thông tư hướng dẫn tương đối chi tiết điều kiện áp dụng thủ tục rút ngắn vụ án hình vụ án hình nhỏ phân xử mà khơng phải mở phiên tịa Cụ thể, việc có đủ bốn điều kiện sau áp dụng thủ tục rút ngắn: Thứ nhất, áp dụng thủ tục việc đưa vụ án xét xử không cần có cáo trạng số vụ án thuộc loại tội xâm phạm tài sản chủ nghĩa, làm ăn phi pháp, gây rối trật tự chung như: Trộm cắp, cướp giật, cưỡng đoạt tài sản xã hội chủ nghĩa, tài sản riêng công dân, lừa đảo nơi cơng cộng; đầu tích trữ, chứa chấp trái phép loại vật tư, lương thực, hàng hóa nhà nước quản lý, buôn bán tem phiếu cửa hàng, chợ; nấu rượu lậu, buôn rượu lậu, lạm phát lợn, trâu bò; hành động càn quấy, gây rối trật tự chung; hành người khác; lăng mạ hành cán làm nhiệm vụ Ngoài loại tội phạm kể trên, quan Công an, Viện Kiểm sát, Tịa án địa phương thống ý kiến đưa xét xử số tội phạm khác khơng cần có cáo trạng Thứ hai, việc phạm pháp phải có tính chất tang, đơn giản, rõ ràng Việc phạm pháp có tính chất tang bị cáo bị bắt phạm tội sau phạm tội, bị cáo bị nhà chức trách hay nhân dân đuổi bắt sau phạm tội Tội phạm đơn giản, rõ ràng vụ án khơng có tình tiết phải thời gian điều tra, xác minh, bị cáo nhận tội vụ án có hai bị cáo Thứ ba, bị cáo phải có cước, lý lịch xác minh rõ ràng Thứ tư , hình phạt tối đa mà Tịa án nhân dân có th ể quy ết đ ịnh t năm tù trở xuống Hiện nay, theo quan niệm BLTTHS năm 2003 điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Vấn đề quy định chặt chẽ khoa học Bộ luật Chỉ vụ án hình hội tụ đầy đủ điều kiện sau định áp dụng thủ tục rút gọn: Người thực hành vi phạm tội bắt tang; việc phạm tội đơn giản, ch ứng c ứ rõ ràng; t ội phạm thực tội phạm nghiêm trọng; người phạm tội có cước, lai lịch rõ ràng Như vậy, thủ tục rút gọn m ột số v ụ án đáp ứng điều kiện mà Bộ luật hình quy định n ếu đ ược quan tiến hành tố tụng áp dụng có số tác dụng nh ất đ ịnh, góp phần giải nhanh chóng vụ án; tiết kiệm kinh phí, lực l ượng thời gian trình tiến hành tố tụng vụ án; không đ ể l ọt t ội phạm, không làm oan người vô tội; đảm bảo việc điều tra, truy t ố, xét x vơ tư, khách quan Đồng thời cịn bảo vệ quyền lợi ích h ợp pháp cơng dân trước pháp luật - Nhược điểm: Những quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn phân tích trên, theo số ý kiến chưa đầy đủ, nhiều vướng mắc, chưa tạo điều kiện để quan tiến hành tố tụng áp dụng triệt để thủ tục tiến hoạt động tố tụng hình sự, dẫn đến nhiều địa phương bỏ quên không áp dụng thủ tục hoạt động tố tụng hình Những vướng mắc thể sau: Thứ nhất, việc sử dụng thuật ngữ “người thực hành vi phạm tội” khoản “người phạm tội” khoản điều không phù hợp với nguyên tắc ‘không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tồ án có hiệu lực pháp luật” quy định Điều 10 BLTTHS Đây không nguyên tắc tố tụng Việt Nam nước giới ghi nhận mà quyền công dân Vào thời điểm Viện kiểm sát xem xét điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn người mà Viện kiểm sát áp dụng thủ tục rút gọn họ chưa bị coi người có tội Thứ hai, pháp luật hành khơng quy định điều kiện phải có đồng ý lựa chọn áp dụng thủ tục rút gọn bị can mà có quy định quyền khiếu nại họ định Có số ý kiến cho văn hoá pháp lý, mặt hiểu biết pháp luật nhân dân nhiều hạn chế nên việc đưa điều kiện vào BLTTHS chưa thực phù hợp với thực tế Việt Nam nay(1) Ngược lại, nhiều ý kiến cho cần bổ sung điều kiện người thực hành vi phạm tội đồng ý lựa chọn áp dụng thủ tục thủ tục rút gọn Lập luận cho ý kiến thủ tục rút gọn với việc rút ngắn thời gian rút gọn số thủ tục tố tụng nên phần ảnh hưởng đến quyền bị can, bị cáo, đặc biệt quyền bào chữa Mặt khác, không công người thực hành vi phạm tội nghiêm trọng, tính chất đơn giản, rõ ràng lại bị xử lý theo thủ tục nhiều mang tính hạn chế so với trường hợp phạm tội nghiêm trọng, phức tạp Từ đó, nói việc quy định bị can có quyền lựa chọn hình thức thơng thường hay rút gọn vụ án hồn tồn cần thiết, quyền xét xử với thủ tục đầy đủ theo luật tố tụng hình quyền công dân Đây yêu cầu cần thiết để đảm bảo quyền người điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay.(2) Thứ ba, có nhiều vụ án thuộc trường hợp phạm tội tang, song việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng, thuộc trường hợp nghiêm trọng, cước người phạm tội rõ ràng, song lại không áp dụng thủ tục rút gọn khơng phải trường hợp phạm tội tang ví dụ: A trộm cắp B xe máy, hai hôm sau đường A tiêu thụ bị B phát Nguyễn Văn Hiền, Thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng hình Việ Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004, tr.45 Chương trình KHXH cấp nhà nước, đề tài Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Toà án nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân, Hà Nội, 2006, tr.304 báo Cơng an bắt giữ A, A thừa nhận hành vi trộm cắp xe máy B, tang vật thu hồi trả lại cho B Hoặc có trường hợp người phạm tội tự thú hành vi phạm tội mà hành vi phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng, tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng, lai lịch, cước rõ ràng, khơng phải trường hợp phạm tội tang nên không áp dụng thủ tục rút gọn ví dụ: Trước tháng, A tới nhà B trộm cắp B 01 điện thoại di động trị giá triệu đồng mang giấu nhà với mục đích sau đem sử dụng, sau điện thoại, B có đơn trình báo quan Cơng an Trong lúc quan Công an chưa xác định người lấy trộm điện thoại B A tới Công an tự thú hành vi phạm tội đồng thời mang nộp điện thoại mà trộm cắp cho quan Cơng an… Bên cạnh có nhiều vụ án phạm tội nghiêm trọng, hoàn toàn thỏa mãn điều kiện 1, 2, quy định Điều 319, song áp dụng thủ tục rút gọn khơng thỏa mãn với điều kiện thứ ba “Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng” Như vậy, điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn quy định Điều 319 BLTTHS hành áp dụng trường hợp phạm tội tang, tội phạm nghiêm trọng, không phù hợp với thực tiễn, bỏ sót nhiều vụ án áp dụng thủ tục rút gọn, lại không áp dụng, làm nhiều thời gian, không hạn chế lượng án tồn đọng, tốn chi phí vật chất, gây thiệt hại cho chủ thể tham gia tố tụng hình sự, đơi cịn vi phạm thời hạn tạm giữ, tạm giam, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Ngồi ra, qua thực tiễn ta thấy thủ tục rút gọn tố tụng hình bị bỏ quên có đủ điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn Năm 2004, BLTTHS triển khai thi hành, thủ tục rút gọn áp dụng để thử nghiệm vài vụ án Sau nay, thủ tục áp dụng, khơng vụ án có đủ điều kiện để áp dụng Sở dĩ, quan tiến hành tố tụng không mặn mà việc áp dụng thủ tục rút gọn phần quy định BLTTHS thủ tục chung chung, mối quan hệ quy định thủ tục rút gọn thủ tục tố tụng chung bắt buộc phải thực hiện; lãnh đạo quan tư pháp địa phương thiếu quan tâm, sâu sát đạo thực Tuy vậy, nguyên nhân thời hạn để thực việc điều tra, truy tố xét xử ngắn, điều kiện làm việc, quan hệ phối hợp lực công tác cán cịn hạn chế, quan tiến hành tố tụng khơng muốn tự làm khó 2.2 Đề xuất số giải pháp để hồn thiện quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình Thứ nhất, để đảm bảo nguyên tắc tố tụng, đảm bảo quyền công dân, tránh định kiến quan tiến hành tố tụng bị can dẫn đến sai lầm việc xác định thật vụ án, theo cần thay thuật ngữ “người thực hành vi phạm tội” khoản “người phạm tội” khoản Điều 319 thuật ngữ “bị can” cho xác tư cách tố tụng họ Thứ hai, cần bổ sung điều kiện phải có đồng ý lựa chọn áp dụng thủ tục rút gọn bị can Luật tố tụng hình nhiều nước có áp dụng thủ tục có tính chất rút gọn thủ tục rút ngắn thời gian (với tên gọi khác quy định cụ thể khác nhau) coi việc bị can, bị cáo đồng ý lựa chọn thủ tục đặc biệt điều kiện khơng thể thiếu để áp dụng Ví dụ, Điều 462 BLTTHS Nhật Bản quy định yêu cầu công tố viên yêu cầu giản lược lệnh xử phạt theo thủ tục giản lược phải kèm theo văn đồng ý người bị tình nghi;(3) Điều 314 BLTTHS Liên bang Nga quy định bị can có quyền tuyên bố đồng ý với nội dung buộc tội họ yêu cầu án mà không cần tiến hành xét xử việc đưa yêu cầu tự nguyện.(4) Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản, dịch tiếng Việt VKSNDTC, Hà Nội, 1993, tr 75 Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga năm 2002, dịch tiếng Việt VKSNDTC, Hà Nội, 2002, tr 131 10 Thứ ba, cần nâng cao lực trách nhiệm làm việc quan tiến hành tố tụng để đảm bảo giải vụ việc kịp thời thời hạn ngắn thủ tục rút gọn KẾT LUẬN Việc quy định thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình cần thiết tiến bộ, phù hợp với yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm, tiết kiệm thời gian, chi phí tiền cho quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Tuy nhiên tồn cần khắc phục Hy vọng nhà làm luật quan tiến hành tố tụng có cải cách để phát huy triệt để vai trò thủ tục rút gọn tố tụng hình 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ GIÁO TRÌNH LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ http://tks.edu.vn/portal/detail/4580_66 Mot-so-kien-nghi-han-che-viecphai-chuyen-tu-thu-tuc-rut-gon-sang-thu-tuc-chung-de-giai-quyet-vuan.html http://luathinhsu.wordpress.com/2011/05/06/hoan-thien-quy-dinh-cuabo-luat-to-tung-hinh-su-ve-thu-tuc-rut-gon/ 12 ... thủ tục rút gọn MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2.1 Nhận xét quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình - Ưu điểm: Như biết thủ tục rút gọn. .. nhiều ý kiến cho quy định thủ tục rút gọn tố tụng hình cịn chưa hợp lý, số quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình sự, dẫn tới tình trạng thủ tục rút gọn khơng áp dụng triệt để bị... viết em xin làm rõ quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình NỘI DUNG LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm thủ tục rút gọn: Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt tố tụng hình áp dụng vụ án tội phạm