Quản lý của Sở Nội vụ đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La

LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hệ thống chính trị cấp cơ sở (xã, phường, trị trấn) có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, là nền tảng của bộ máy Nhà nước, là chỗ dựa, là công cụ để thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, có yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội của cộng đồng dân cư trên địa bàn. Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách tại cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện chức năng làm cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân họ là những cán bộ trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn dân cư, giải quyết mọi nhu cầu của dân cư, bảo đảm sự phát triển kinh tế của địa phương, duy trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội trên địa bàn cấp cơ sở. Trải qua quá trình hoạt động, củng cố bộ máy hành chính cấp xã, chế độ, chính sách của cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã được nâng lên rõ rệt, phần nào đáp ứng cơ bản về điều kiện sống, tạo tâm lý an tâm công tác, cống hiến xây dựng bộ máy chính quyền cấp xã. Tuy nhiên, đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, Chính phủ mới quy định mang tính chất chung chung như giao khung số lượng và tổng mức khoán phụ cấp để UBND các tỉnh trình HĐND cùng cấp ban hành số lượng, chức danh và chính sách cho phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương. Thực hiện các quy định của Chính phủ, Sở Nôi vụ tỉnh Sơn La đã tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 119/2019/NQ-HĐND ngày 05/12/2019 về quy định về chế độ chính sách; mức phụ cấp đối với từng chức danh người hoạt động không chuyến trách; mức khoán hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã trên địa bàn tỉnh. Trong đó, quy định các chức danh người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn tỉnh với 11 chức danh; mức phụ cấp cho từng chức danh từ 1,0 -1,4 mức lương cơ sở; số lượng người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn loại 1 được bố trí tối đa 14 người; loại 2 tối đa 12 người; loại 3 tối đa 10 người; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được hưởng chế độ bảo hiểm xã hội và và chế độ bảo hiểm y tế… Đội ngũ người hoạt động không chuyên trách cấp xã đã được bố trí đảm bảo về số lượng theo quy định và phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, từng bước hoạt động hiệu quả, góp phần quan trọng vào việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh - chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh và phát huy dân chủ, công khai, minh bạch trong hoạt động của chính quyền cấp cơ sở. Tuy nhiên, hiện nay việc quản lý, sử dụng bao gồm việc tuyển chọn, tiêu chuẩn, nhiệm vụ, đánh giá, thi đua khen thưởng, kỷ luật… đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã chưa được quy định cụ thể, dẫn đến cơ sở gặp nhiều vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện, như: việc tuyển chọn các chức danh không chuyên trách được thực hiện thông qua bầu cử theo quy định trong điều lệ của các tổ chức chính trị - xã hội, nhưng các chức danh không chuyên trách thuộc nhóm không qua bầu cử thường được tuyển chọn phụ thuộc vào quyết định của một cá nhân cán bộ cơ sở, dẫn đến nhiều chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở có trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực chưa tương xứng với vị trí, vai trò theo chức danh và nhiệm vụ được giao, ảnh hưởng tới hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở; chưa có những quy định cụ thể về chế độ làm việc, nhiệm vụ, quyền hạn của các chức danh này; công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá phân loại, khen thưởng, xử lý kỷ luật đối với những trường hợp sai phạm trong thực hiện nhiệm vụ chưa khách quan, rõ ràng và hiệu quả. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới, thì việc quan tâm ban hành các chế độ chính sách cũng như làm tốt công tác quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã là yêu cầu cần thiết. Vì vậy, câu hỏi đặt ra trong lúc này là cần phải làm gì để hoàn thiện các quy định về quản lý đội ngũ người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa tỉnh Sơn La trong thời gian tới. Với vai trò, nhiệm vụ là công chức tham mưu về công tác cán bộ cơ sở thuộc Sở Nội vụ học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý của Sở Nội vụ đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành quản lý kinh tế và chính sách, qua đó tham mưu cho cấp lãnh đạo của UBND tỉnh vận dụng triển khai thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh. 2. Tổng quan nghiên cứu Các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý thực hiện chế độ, chính sách tại bộ máy chính quyền địa phương trước đây đều chủ yếu hướng về đối tượng là cán bộ, công chức. Qua tìm hiểu, nghiên cứu trong thời gian qua chưa có công trình nghiên cứu nào liên quan việc quản lý đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La. Để có những tài liệu phục vụ việc nghiên cứu luận văn thì tác giả đã tham khảo một số đề tài, bài viết nghiên cứu có liên quan đến cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã: - Phan Thị Nữ (2018): “Thực hiện chính sách đối với cán bộ không chuyên trách cấp xã trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” Luận văn thạc sĩ chính sách công, Học viện Khoa học xã hội. Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về thực hiện chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách, đánh giá thực trạng việc tổ chức thực hiện chính sách đối với cán bộ không chuyên trách tại các phường trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng, qua đó rút ra những ưu điểm, tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại. Đã đưa ra giải pháp và kiến nghị chủ yếu trong việc hoàn thiện thực hiện chính sách đối với cán bộ không chuyên trách cấp trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng. - Trần Anh Tuấn (2017) “Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn phục vụ xây dựng và kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã” Đề tài khoa học cấp quốc gia. Đề tài đã nêu ra những vấn đề cơ sở lý luận về xây dựng đội ngũ CBCC và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã; thực trạng pháp luật về CBCC và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã; thực trạng xây dựng đội ngũ CBCC và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã và phương hướng, giải pháp xây dựng, kiện toàn độ ngũ CBCC và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã. - Nguyễn Đăng Kiên (2016) trong nghiên cứu “Phát triển đội ngũ cán bộ cấp xã tại huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội. Luận văn đã chỉ ra: Trong những năm qua đội ngũ cán bộ cấp xã trong bộ máy nhà nước đã từng bước được phát triển cả về số lượng và chất lượng đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của thời kỳ đổi mới. Đa số cán bộ cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, tâm huyết với công việc. Tuy nhiên, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ cấp xã nhìn chung còn thấp so với mặt bằng chung của đội ngũ CBCC các cấp. Tác giả đã hệ thống hóa, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn công tác phát triển đội ngũ cán bộ cấp xã. Đưa những bài học kinh nghiệm và thiết lập khung phân tích công tác phát triển đội ngũ cán bộ cấp xã. Luận văn phân tích thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân. Từ đó đề xuất những giải pháp phù hợp để phát triển đội ngũ cán bộ cấp xã một cách toàn diện, bền vững và hiệu quả cao. - Nguyễn Ngọc Tiến (2020) trong nghiên cứu “Quản lý nhà nước đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Trường Học viện Hành chính quốc gia. Luận văn đã nghiên cứu, làm rõ khái niệm quản lý nhà nước đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Thực trạng đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị; thực trạng quản lý nhà nước đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị. Đưa ra các định hướng và đề xuất 05 nhóm giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị. Các công trình nghiên cứu trên đã đề cập, nghiên cứu đến nhiều góc độ khác nhau và có những đóng góp nhất định vào việc hoạch định chủ trương, chính sách nhằm đề ra các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cơ sở nói chung và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã nói riêng ở nước ta hiện nay. Các tác giả trên đều đã phân tích một cách hệ thống và tương đối toàn diện về vấn đề chất lượng CBCC dưới góc độ lý luận và thực tiễn; đó đều là những công trình nghiên cứu, là sản phẩm có giá trị góp phần cho các công trình nghiên cứu tiếp theo về cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Tuy nhiên, đến nay, chưa có một đề tài nghiên cứu cụ thể về quản lý của Sở Nội vụ đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu về quản lý của Sở Nội vụ đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã. - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020, chỉ ra được ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong công tác này. - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý người hoạt động không chuyên trách theo quy định Nghị định số 34/2019/NĐ-CP phù hợp với điều kiễn thực tiễn tại địa phương. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã của Sở Nội vụ. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã của Sở Nội vụ, bao gồm: + Quy định về số lượng, chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã; + Quy định chế độ, chính sách người hoạt động không chuyên trách cấp xã; + Quản lý đào tạo, bồi dưỡng người hoạt động không chuyên trách cấp xã; + Tuyển chọn, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật người hoạt động không chuyên trách cấp xã. - Về không gian: trên địa bàn tỉnh Sơn La. - Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2018-2020, số liệu sơ cấp thu thập trong giai đoạn tháng 5 đến tháng 7 năm 2021. Giải pháp đề xuất đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu 5.2. Quy trình và phương pháp nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu các tài liệu về đối tượng là người hoạt động không chuyên trách cấp xã (quá trình hình thành, họ là ai, làm những công việc gì, họ khác gì so với cán bộ, công chức cấp xã…). Phương pháp thống kế, phân tích, tổng hợp được sử dụng trong bước này. Bước 2: Thu thập các tài liệu quy định của Nhà nước về quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã; các quy định của một số tỉnh có điều kiện kinh tế xã hội tương đồng; các quy định hiện hành của tỉnh. Các phương pháp thực hiện chủ yếu là phương pháp thống kê. Bước 3: Thu thập số liệu thứ cấp về số lượng, chất lượng của người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La qua các báo cáo hàng nằm của UBND các huyện, thành phố. Bước 4: Thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra khảo sát đối với cán bộ, công chức cấp xã tại 20 đơn vị hành chính cấp xã với 200 phiếu, cụ thể như sau: - Đơn vị hành chính nông thôn (xã): 10 đơn vị - Đơn vị hành chính đô thị (phường, thị trấn): 10 đơn vị (thị trấn 7, phường 3) - Mỗi đơn vị phát 10 phiếu (5 phiếu cho cán bộ, 5 phiếu cho công chức) Tổng số phiếu điều tra 200 phiếu. Kết quả thu về các phiếu điều tra như sau: Số phiếu phát ra: 200 phiếu; Số phiếu thu về: 200 phiếu; Số phiếu hợp lệ: 200 phiếu. Bước 5: Phân tích thực trạng quản lý người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn tỉnh Sơn La qua các năm; chỉ ra những kết quả đạt được, vấn đề còn tồn tại; so sánh với các tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng. Các phương pháp thực hiện chủ yếu là phân tích và so sánh. Bước 6: Đưa ra các định hướng, giải pháp về quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La 6. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được kết cầu thành 3 chương cụ thể: Chương 1: Cơ sở khoa học về quản lý của Sở Nội vụ đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý của Sở Nội vụ đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý của Sở Nội vụ đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La

1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  VŨ QUỐC CƯỜNG QUẢN LÝ CỦA SỞ NỘI VỤ ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  VŨ QUỐC CƯỜNG QUẢN LÝ CỦA SỞ NỘI VỤ ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN MẠNH TY HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2021 HỌC VIÊN Vũ Quốc Cường LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Giảng viên trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt kiến thức, phương pháp tư khoa học cho tơi, hướng dẫn tơi q trình học chun ngành Quản lý kinh tế sách Tơi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Mạnh Ty tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Sơn La quan tâm, tạo điều kiện cho tham gia khóa đào tạo Quản lý kinh tế sách trường Đại học Kinh tế Quốc dân; xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo, cơng chức phịng ban chuyên môn, Sở Nội vụ tỉnh Sơn La quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để nghiên cứu hồn thành luận văn Quản lý Sở Nội vụ người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô Viện Sau đại học, trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt khóa học giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè người thân tạo điều kiện thời gian, động viên, chia sẻ, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2021 HỌC VIÊN Vũ Quốc Cường MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Cụm từ viết tắt CBCC Cán bộ, công chức CNTT Công nghệ thơng tin ĐTB Điểm trung bình HĐND Hội đồng nhân dân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Bộ máy quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã Sở Nội vụ 14 Sơ đồ 2.1: Bộ máy Tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Sơn La 31 Biểu đồ 2.1: So sánh số liệu người hoạt động không chuyên trách cấp xã giao thực giai đoạn 2018-2020 58 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  VŨ QUỐC CƯỜNG QUẢN LÝ CỦA SỞ NỘI VỤ ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ SỐ: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2021 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hệ thống trị cấp sở (xã, phường, trị trấn) có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nước, chỗ dựa, công cụ để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, có yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống kinh tế, văn hóa, trị, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động khơng chun trách sở có vai trị quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân họ cán trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa bàn dân cư, giải nhu cầu dân cư, bảo đảm phát triển kinh tế địa phương, trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa bàn cấp sở Trải qua trình hoạt động, củng cố máy hành cấp xã, chế độ, sách cán chuyên trách, công chức cấp xã nâng lên rõ rệt, phần đáp ứng điều kiện sống, tạo tâm lý an tâm công tác, cống hiến xây dựng máy quyền cấp xã Tuy nhiên, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Chính phủ quy định mang tính chất chung chung giao khung số lượng tổng mức khốn phụ cấp để UBND tỉnh trình HĐND cấp ban hành số lượng, chức danh sách cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Thực quy định Chính phủ, Sở Nôi vụ tỉnh Sơn La tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị số 119/2019/NQ-HĐND ngày 05/12/2019 quy định chế độ sách; mức phụ cấp chức danh người hoạt động khơng chuyến trách; mức khốn hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã địa bàn tỉnh quy định chức danh người hoạt động không chuyên trách địa bàn tỉnh với 11 chức danh; mức phụ cấp cho chức danh từ 1,0 -1,4 mức lương sở; số lượng người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn loại bố trí tối đa 14 người; loại tối đa 12 người; loại tối đa 10 người; người hoạt động không chuyên trách cấp xã hưởng chế độ bảo hiểm xã hội và chế độ bảo hiểm y tế… 10 100 dưỡng thực theo quy định hành * Đánh giá, phân loại thẩm quyền đánh giá, phân loại - Các chức danh bầu cử: Căn hướng dẫn cấp có thẩm quyền kiểm điểm, đánh giá, phân loại năm cán xã, phường, thị trấn để thực đánh giá, phân loại mức độ hồn thành nhiệm vụ - Chức danh cịn lại: Căn hướng dẫn cấp có thẩm quyền kiểm điểm đánh giá, phân loại năm công chức xã, phường, thị trấn để thực đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ - Thẩm quyền đánh giá, phân loại: Các chức danh bầu cử gồm cấp phó tổ chức trị-xã hội cấp trưởng đánh giá, phân loại; Các chức lại thẩm quyền đánh giá Chủ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn đánh giá, phân loại * Khen thưởng: Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã có thành tích việc thực nhiệm vụ xét khen thưởng theo quy định pháp luật theo điều lệ tổ chức * Xử lý kỷ luật - Đối với chức danh bầu cử thực theo quy định Điều lệ tổ chức quy định pháp luật - Đối với chức danh Phó Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã, thực theo pháp luật chuyên ngành - Đối với chức danh lại + Thành lập Hội đồng kỷ luật: Chủ tịch UBND cấp xã định thành lập Hội đồng kỷ luật (sau gọi Hội đồng) gồm 05 thành viên, gồm: Chủ tịch Hội đồng Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND cấp xã Các ủy viên bao gồm: Đại diện Đảng ủy; Đại diện Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã; đại diện tổ chức Cơng đồn, 01 cơng chức Văn phòng - Thống kê ủy viên kiêm thư ký hội đồng + Nhiệm vụ Hội đồng kỷ luật: Yêu cầu văn để người hoạt động khơng chun trách cấp xã có hành vi vi phạm tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật (bằng văn bản) gửi Hội đồng kỷ luật Sau nhận tự kiểm điểm 100 101 điểm người vi phạm, chậm 10 ngày làm việc, Hội đồng kỷ luật tiến hành họp xét kỷ luật (giấy mời, giấy triệu tập phải gửi đến thành viên Hội đồng người vi phạm ngày làm việc) Nội dung họp xét kỷ luật: Căn tự kiểm điểm, hành vi, mức độ vi phạm tình tiết khác, Hội đồng thảo luận, thống việc áp dụng hình thức kỷ luật, gồm: Khiển trách, cảnh cáo, làm nhiệm vụ Chủ tịch Hội đồng kỷ luật công bố kết thông qua biên họp Chủ tịch Hội đồng kỷ luật Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật ký biên họp Chậm 03 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc họp, Hội đồng kỷ luật phải có kiến nghị việc xử lý kỷ luật văn với Chủ tịch UBND cấp xã + Thẩm quyền xử lý kỷ luật: Chủ tịch UBND cấp xã, xem xét hồ sơ, văn đề nghị Hội đồng kỷ luật, định kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo; trình chủ tịch UBND cấp huyện định kỷ luật hình thức buộc thơi việc, đồng thời cho thơi hưởng phụ cấp chức danh 3.2.2 Nhóm giải pháp khác Thứ nhất, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị văn phịng, máy móc thiết bị làm việc; nâng cao trình độ lực tổ chức quản lý thực sách cơng chức phụ trách lĩnh vực người hoạt động không chuyên trách Thứ hai, cần tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn thực sách liên quan đến người hoạt động không chuyên trách cấp xã nhằm kịp thời phát hạn chế để nhanh chóng khắc phục; kịp thời giải đáp vướng mắc cấp xã q trình thực sách, từ chủ động giải tổng hợp đề xuất, kiến nghị cấp giải quyết; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách người hoạt động không chuyên trách để kịp thời phát chấn chỉnh việc làm sai liên quan đến chế độ sở Thứ ba, đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy, quyền công tác quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã: quan nhà nước phải tạo điều kiện để nâng cao dân trí, tuyên truyền giáo dục pháp luật để nhân dân 101 102 thấy rõ quyền nghĩa vụ tham gia quản lý nhà nước, nhận thức vị trí vai trò quản lý đội ngũ người hoạt động khơng chun trách cấp xã đồng thời địi hỏi với đội ngũ Người hoạt động khơng chuyên trách cấp xã phải nhận thức đắn nghiêm túc trách nhiệm trước nhân dân, từ phải khơng ngừng học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức, lối sống để đáp ứng yêu cầu công việc giao Thứ tư, tăng cường công tác phối hợp quan chức quy trình quản lý người hoạt động khơng chun trách cấp xã (Sở, ngành, huyện, thành phố), cụ thể: (1) Sở Nội vụ: Tham mưu cho UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh thực việc quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh; Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh định số lượng, chức danh, chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách cấp xã; phối hợp với quan, đơn vị kiểm tra việc sử dụng nguồn kinh phí để thực chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách cấp xã.; hướng dẫn số thủ tục, biểu mẫu quy trình tuyển chọn; việc bố trí kiêm nhiệm, thực chế độ sách; việc lập quản lý hồ sơ người hoạt động không chuyên trách cấp xã; tra, kiểm tra việc tổ chức thực chế độ, sách, cơng tác tuyển chọn, quản lý, sử dụng người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh; thực báo cáo, thống kê định kỳ đột xuất số lượng, chất lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh (2) Sở Tài chính: Tham mưu phân bổ kinh phí, hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng kinh phí để thực chế độ, sách người hoạt động khơng chun trách cấp xã theo quy định pháp luật (3) UBND cấp huyện: Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo quy định; Hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp xã xây dựng quy chế làm việc người hoạt động không chuyên trách cấp xã; việc thực chế độ, sách; nhận xét, đánh giá, phân loại; khen thưởng, kỷ luật; lập quản lý hồ sơ người hoạt động không chuyên trách cấp xã 102 103 Định kỳ năm đột xuất tổng hợp thống kê, báo cáo số lượng, chất lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn (4) UBND cấp xã: Xây dựng quy chế làm việc người hoạt động không chuyên trách cấp xã; lập quản lý hồ sơ, trực tiếp quản lý, sử dụng thực chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ để đạt chuẩn theo chức danh chức danh quy hoạch theo quy định; Định kỳ năm đột xuất tổng hợp thống kê, báo cáo số lượng, chất lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn; Thực cơng tác tuyển chọn, bố trí cơng tác người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo quy định; Quyết định đề nghị quan có thẩm quyền khen thưởng người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo thẩm quyền; Giải đề nghị cấp có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo quy định pháp luật (5) Người đầu tổ chức trị-xã hội cấp xã: Phối hợp với Chủ tịch UBND cấp xã việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách, đánh giá, phân loại người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Trực tiếp lãnh đạo, đạo, phân công nhiệm vụ người hoạt động không chuyên trách thuộc tổ chức theo quy định Điều lệ 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Thứ nhất, cần quy định cụ thể chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã thống tất địa phương số chức danh địa phương quy định tùy thuộc vào đặc thù địa phương Do đó, sửa đổi Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 đề nghị Chính phủ đề nghị Quốc hội giao: “Chính phủ quy định chức danh, khung số lượng, chế độ, sách cán khơng chun trách cấp xã” Như vậy, Chính phủ quan có thẩm quyền quy định, hướng dẫn chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã để đảm bảo tính thống nước Các địa phương vào quy định Chính phủ để ban hành văn thay quy định cũ Điều góp phần 103 104 đảm bảo tính thống quản lý, điều hành tạo tiền đề để đổi chế độ, sách cho đội ngũ hoạt động khơng chun trách cấp xã, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, hồn thiện hệ thống trị sở nước ta giai đoạn Thứ hai, với tên gọi người hoạt động không chuyên trách (bán chuyên trách) cấp xã nên việc quy định thời gian làm việc nhóm người khó khăn chưa đồng địa phương Có địa phương quy định làm việc hành cán bộ, cơng chức cấp xã, có địa phương quy định làm việc ngày chẵn tuần (thứ hai, thứ tư thứ sáu) khó để phân cơng cơng việc cho nhóm đối tượng Dó đó, đề nghị Chính phủ cần có quy định cụ thể thời gian làm việc người hoạt động không chuyên trách cấp xã Thứ ba, quy định Nghị định số 34/2019/NĐ-CP Chính phủ người hoạt động không chuyên trách ưu tiên cộng 2,5 điểm thang điểm 100 vào kết điểm thi vịng Tuy nhiên, người hoạt động khơng chuyên trách nguồn dự bị, quy hoạch cho cán bộ, cơng chức cấp xã Do đó, đề nghị Chính phủ xem xét thay đổi từ việc ưu tiên tuyển dụng người hoạt động không chuyên trách cấp xã thành đối tượng tuyển dụng đặc biệt tuyển dụng công chức cấp xã để người hoạt động khơng chun trách có động lực phấn đấu, cam kết làm việc lâu dài quyền sở (tuyển thẳng nến đủ điều kiện) 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Nội vụ Bộ, ngành Trung ương 3.3.2.1 Đối với Bộ Nội vụ Thứ nhất, chủ trì phối hợp với Bộ, ngành việc định hướng quy định chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã Từ việc định hướng chức danh quy định nhiệm vụ, thời gian làm việc người hoạt động không chuyên trách tương tự việc quy định nhiệm vụ cụ thể công chức cấp xã Thứ hai, tiếp tục quy định lại việc khuyến khích người hoạt động khơng chun trách cấp xã có trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ quy định mức phụ cấp theo trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thứ ba, nay, tiêu chuẩn cán cấp xã quy định Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Tuy nhiên, 104 105 quy định “lỗi thời” không cịn phù hợp với tình hình quy định tiêu chuẩn số cán xã có trình độ chun mơn nghiệp vụ từ sơ cấp trở lên Như vậy, khó khăn cho tỉnh quy định tiêu chuẩn người hoạt động khơng chun trách cấp xã trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên (trình độ cao so với cán bộ) Do đó, đề nghị Bộ Nội vụ ban hành Quyết định thay Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV cho phù hợp với tình hình 3.3.2.2 Đối với Bộ, ngành Trung ương Thứ nhất, nay, số Bộ, ngành thường quy định “chân rết” ngành đến sở để thuận lợi, thông suốt cho việc triển khai nhiệm vụ ngành Tuy nhiên, việc quy định chưa đồng ngành, dẫn đến khó khăn q trình bố trí, quy định chức danh người hoạt động khơng chun trách cấp xã Do đó, đề nghị Bộ, ngành chủ động phối hợp với Bộ Nội vụ để quy định chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã gắn với thực nhiệm vụ ngành đảm bảo đồng nước Như quy định nay, có số tỉnh quy định chức danh Bảo vệ dân phố, Nhân viên thú y người hoạt động không chuyên trách cấp xã, nhiên có tỉnh quy định riêng thành chức danh chuyên môn làm việc xã mà không thuộc đối tượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã Thứ hai, thường xuyên, kịp thời rà sốt trình Chính phủ sửa đổi quy định khơng cịn phù hợp có chồng chéo người hoạt động không chuyên trách cấp xã (Nghị định số 34/2019/NĐ-CP quy định khung số lượng, nhiên số nghị định khác quy định chức danh quy định số lượng hưởng mức phụ cấp khốn quy phụ cấp người hoạt động khơng chuyên trách cấp xã) gây khó khăn cho địa phương trình thực 3.3.3 Kiến nghị với HĐND tỉnh, UBND tỉnh Sơn La Thứ nhất, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể trinh độ chuyên môn nhiệm vụ cụ thể tương ứng với chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã, nhằm giúp người hoạt động không chuyên trách có nhìn tổng qt nhiệm vụ cụ thể mình, từ chủ động việc xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ nhằm đạt hiệu cao, tránh làm việc cách thụ động, 105 106 mơ hồ Đồng thời, việc xây dựng tiêu chuẩn cụ thể trình độ chun mơn nhiệm vụ cụ thể tương ứng với chức danh người hoạt động khơng chun trách cấp xã cịn giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực tuyển chọn, phân công nhiệm vụ đánh giá người hoạt động không chuyên trách đảm bảo đạt hiệu 106 107 Thứ hai, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, lý luận trị kỹ công tác người hoạt động không chuyên trách cấp xã nhằm trang bị kiến thức kỹ để họ thực tốt nhiệm vụ giao, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị địa phương Thứ ba, xem xét sửa đổi Nghị số 119/2019/NQ-HĐND tỉnh theo hướng quy định lại chức danh người hoạt động không chuyên trách đồng địa bàn toàn tỉnh, mức phụ cấp chức danh hưởng theo trình độ chun mơn để tạo động lực, thu hút người có trình độ tham gia người hoạt động không chuyên trách cấp xã (giao Sở Nội vụ chủ trì tham mưu) 107 108 KẾT LUẬN Từ thực tiễn công tác quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La cơng trình nghiên cứu khoa học nhà nghiên cứu liên quan đến người hoạt động không chuyên trách cấp xã công bố Luận văn tập trung vào nội dung sau: - Đưa luận chứng sở khoa học quản lý nhà nước đội ngũ người hoạt động không chuyên trách cấp xã việc làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò người hoạt động không chuyên trách cấp xã; phân loại người hoạt động khơng chun trách cấp xã Từ xác đinh mục tiêu, nguyên tắc nội dung quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã - Tập trung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý Sở Nội vụ tỉnh Sơn La người hoạt động không chuyên trách cấp xã tìm hiểu, nghiên cứu việc quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã số tỉnh có điều kiện kinh tế, trị, xã hội tương đồng - Tổng hợp, phân tích đánh giá, so sánh thực trạng người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020 Nghiên cứu làm sáng tỏ thực trạng quản lý Sở Nội vụ người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La gồm: thực trạng quy định số lượng, chức danh; thực trạng quy định chế độ sách; thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; thực trạng công tác tuyển chọn, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật người hoạt động không chuyên trách cấp xã - Đánh giá kết thực nội dung quản lý Sở Nội vụ người hoạt động không chuyên trách cấp xã bao gồm: kết đạt được, bất cập, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đưa định hướng đề xuất nhóm giải pháp đồng nhằm nâng cao hiệu quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La, tập trung vào giải pháp Sở Nội vụ: 108 109 (1) Quy định lại số lượng, số chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã cho phù hợp với điều kiện địa phương đảm bảo tính kế thừa, nguồn dự bị cho cán bộ, công chức cấp xã (2) Quy định tăng mức phụ cấp việc gắn với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ người hoạt động không chuyên trách cấp xã (3) Đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng người hoạt động không chuyên trách cấp xã (4) Đề xuất ban hành quy định tuyển chọn, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật người hoạt động không chuyên trách cấp xã văn quy phạm pháp luật Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ này, tác giả vận dụng kiến thức học tập nhà trường, kinh nghiệm công tác quản lý người hoạt động không chuyên trách từ địa phương hướng dẫn thầy giáo, sâu tìm hiểu thực tiễn quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2021-2025 hiệu Do điều kiện thời gian lực có hạn Luận văn có nhiều thiếu sót cần phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện bổ sung Tác giả hy vọng giải pháp đưa cấp, ngành, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Tác giả mong nhận ý kiến tham gia nhà khoa học, nhà quản lý, thầy cô giáo đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện sớm áp dụng thực tiễn địa bàn tỉnh Sơn La./ 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị số 18-NQ/TW tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Bùi Tấn Cơng (2018), Thực sách phát triển cán bộ, công chức sở từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Đảng tỉnh Sơn La (2015), Văn Kiện Đại hội Đảng tỉnh Sơn La lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Sơn La Đỗ Hoàng Tồn, Mai Văn Bưu (2019), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (2019), Quy định mức phụ cấp chức danh; tổng số lượng mức hỗ trợ người hoạt động khơng chun trách; mức khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã, Sơn La Ngô Xuân Khiêm (2016), Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại 10 học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đăng Kiên (2016), Phát triển đội ngũ cán cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường 11 Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Tiến (2020), Quản lý nhà nước người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Trường học việc hành quốc gia 110 12 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - 13 đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2018), Giáo 14 trình quản lý học, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân Phan Thị Nữ (2018): “Thực sách cán không chuyên trách cấp xã địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc 15 sĩ sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008 Luật Cán bộ, 16 công chức năm 2008 Quốc hội Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 402/2016/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ CBCC, viên chức người dân tộc thiểu số 17 thời kỳ mới, Chính phủ Tỉnh ủy Sơn La (2017), Báo cáo số 679-BC/TU sơ kết 02 năm thực Nghị số 18-NQ/TW, Nghị số 19-NQ/TW, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII 04 năm thực Nghị số 39-NQ/TW Bộ 18 Chính trị, Sơn La Tỉnh ủy Sơn La (2017), Kế hoạch số 76-KH/TU thực Nghị số 19 18-NQ/TW, Sơn La Tỉnh ủy Sơn La (2017), Kết luận số 473-KL/TU nguyên tắc, tiêu chí xếp, 20 kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị, Sơn La Trần Anh Tuấn (2017), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn phục vụ xây dựng kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức người hoạt động 21 không chuyên trách cấp xã, Đề tài khoa học cấp Quốc gia Vũ Cao Đàm (2009), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 111 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT XIN Ý KIẾN (Dành cho cán bộ, công chức cấp xã) Kính thưa q Ơng/bà, Chúng tơi thực đề tài nghiên cứu khoa học Quản lý Sở Nội vụ người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La Chúng tơi mong Ơng/bà cho biết ý kiến thơng qua việc trả lời câu hỏi Quý Ông/bà số người chọn ngẫu nhiên trả lời bảng hỏi Việc khảo sát túy mang tính chất nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng cho mục đích khác; danh tính người cung cấp thông tin bảo mật, báo cáo kết khảo sát Rất mong nhận hưởng ứng, công tác, giúp đỡ quý Ông/bà! PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Nam; Nữ Đơn vị công tác:……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Chức vụ, chức danh:………………………………………………………… PHẦN NỘI DUNG CÂU HỎI Câu Xin Ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá số lượng, chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã nay? Thừa Đủ Thiếu Câu 2: Xin Ông (bà) vui lịng cho biết đánh giá quy định số lượng chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã có phù hợp? ST T 10 11 12 13 112 Chức danh Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân Trưởng ban Bảo vệ dân phố Phó Trưởng ban Bảo vệ dân phố Phó Chủ tịch UBMTTQVN Chủ tịch Hội Người cao tuổi Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ Phó Chủ tịch Hội Phụ nữ Nhân viên Thú y Phó Chủ tịch Hội Nơng dân Phó Chủ tich Hội Cựu chiến binh Phó Bí thư đồn TNCS HCM Phụ trách cơng tác dân số, gia đình trẻ em Văn thư - lưu trữ Phù hợp Đánh giá Khơng phù hợp Câu 3: Xin Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã nay? ST T 10 11 12 13 Chức danh Cao Đánh giá Trung Thấp bình Rất thấp Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân Trưởng ban Bảo vệ dân phố Phó Trưởng ban Bảo vệ dân phố Phó Chủ tịch UBMTTQVN Chủ tịch Hội Người cao tuổi Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ Phó Chủ tịch Hội Phụ nữ Nhân viên Thú y Phó Chủ tịch Hội Nơng dân Phó Chủ tich Hội Cựu chiến binh Phó Bí thư đồn TNCS HCM Phụ trách cơng tác dân số, gia đình trẻ em Văn thư - lưu trữ Câu Xin Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; tuyển chọn, phân công, đánh giá người hoạt động khơng chun trách địa phương theo mức độ sau: Chưa đầy đủ, chưa đáp ứng thực tiễn phát triển địa phương; Chưa đầy đủ, đáp ứng thực tiễn phát triển địa phương; Đầy đủ, chưa đáp ứng thực tiễn phát triển địa phương; Đầy đủ, đáp ứng thực tiễn phát triển địa phương * Công tác đào tạo bồi dưỡng T T TT 113 Đánh giá (%) Nội dung ĐT B Chương trình đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Trang thiết bị cần thiết phục vụ đáp ứng yêu cầu khâu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng * Công tác tuyển chọn, phân công, đánh giá Nội dung Xây dựng tiêu chuẩn vị trí việc làm cho vị trí khơng chun trách cấp xã Trung Đánh giá (%) bình Phối hợp tổ chức có liên quan tuyển chọn, sử dụng người hoạt động không chuyên 4 4 trách cấp xã Tuyển chọn người hoạt động không chuyên trách cấp xã dựa nhu cầu cơng việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh Xây dựng phương thức tuyển chọn (thi tuyển, xét tuyển, kết hợp xét tuyển thi tuyển) phù hợp cho vị trí việc làm Phân cơng nhiệm vụ cho người tuyển chọn bảo đảm phù hợp với lực yêu cầu vị trí việc làm Thực đánh giá năm đảm bảo khánh quan, cơng khai, minh bạch, cơng Câu Xin Ơng/bà vui lịng cho biết đề xuất nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La nay: ………………………………………………………………………………… …… ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 114 ... thiện quản lý Sở Nội vụ người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Sơn La 29 30 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ NỘI VỤ ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ 1.1 Người. .. THIỆN QUẢN LÝ 18 19 CỦA SỞ NỘI VỤ ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý Sở Nội vụ người hoạt động không chuyên trách cấp. .. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ NỘI VỤ ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ Người hoạt động không chuyên trách cấp xã Người hoạt động không chuyên trách cấp xã công dân