MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Với việc Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật (năm 2006) và Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa (năm 2007) được Quốc Hội khóa XII thông qua, công tác quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 ở Việt Nam đã được thể chế hóa, hướng gần hơn tới thông lệ của nhiều nước trong khu vực và quốc tế. Việc quản lý chất lượng, sản phẩm hàng hóa được phân giao cho từng Bộ, ngành tương ứng với chức năng nhiệm vụ. Trong quá trình triển thực hiện, các Bộ, ngành đã xây dựng và ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động sản xuất, buôn bán, vận chuyển, bảo quản và sử dụng các sản phẩm, hàng hóa nhóm 2. Trên cơ sở đó, các cơ quan chức năng đã tiến hành nhiều đợt thanh, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính nhiều trường hợp không đảm bảo, tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, góp phần đưa hoạt động sản xuất, buôn bán, vận chuyển, bảo quản và sử dụng các sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 đi vào nền nếp. Được xác định là một trong những hàng hoá nhóm 2 do Bộ Công Thương quản lý, khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) là mặt hàng chiếm tỷ trọng trên 98% thị phần khí đốt. LPG là mặt hàng thiết yếu có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm an ninh năng lượng. Đây là hàng hoá thuộc diện kinh doanh có điều kiện, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, nên hoạt động kinh doanh và sử dụng LPG phải được đảm bảo an toàn, hiệu quả và tiết kiệm. Một trong các vấn đề cần được quan tâm đó là chất lượng sản phẩm chai chứa LPG bằng thép (sau đây trong phạm vi luận văn sẽ được gọi tắt là sản phẩm chai LPG hoặc chai LPG). Khi LPG được lưu trữ trong chai LPG, thì chai LPG chịu áp lực nhất định. Nếu chất lượng sản phẩm chai LPG kém thì chai LPG có thể phát nổ gây nguy hiểm cho người sử dụng, môi trường xung quanh. Tuy nhiên, các văn bản pháp quy điều chỉnh QLNN về chai LPG trên thị trường trong thời gian qua thường thiếu và không kịp thời, làm cho công tác kiểm tra, xử phạt đối với những vụ vi phạm trong kinh doanh LPG của các cơ quan chức năng của nhà nước rất khó xử lý, mặt khác các gian lận thương mại trên thị trường LPG ngày càng gia tăng. Đồng thời, cùng với sự phát triển mạnh hơn của nền kinh tế, thực tế công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm hành chính đối với sản phẩm chai LPG bước đầu bộc lộ một số hạn chế mà nếu không có những giải pháp, cải tiến kịp thời, các hạn chế này sẽ trở thành các thách thức nghiêm trọng trong thời gian tới, khi Việt Nam hội nhập sâu vào khu vực và quốc tế, trở thành rào cản cho tiến trình phát triển của nền kinh tế. Từ những lý do trên, học viên lựa chọn đề tài “ Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với sản phẩm chai chứa khí dầu mỏ hóa lỏng trên thị trường nội địa” làm luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế của mình với mong muốn tìm ra những vướng mắc, tồn tại trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật đối với sản phẩm chai LPG, từ đó làm cơ sở để tìm ra những giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối với sản phẩm chai LPG. 2. Tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước Từ sau khi có Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật năm 2006, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007, việc quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa được phân giao trách nhiệm cho từng Bộ, ngành tương ứng với chức năng, nhiệm vụ cụ thể của Bộ, ngành. Do đó, tương ứng với quy định trên, các nghiên cứu hoàn thiện chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 cũng hướng theo từng nhóm ngành cụ thể. Đối với, nhóm ngành Công Thương, đã có một số chuyên đề khảo sát, đánh giá đối với sản phẩm, hàng hóa nhóm 2: - Nguyễn Thị Tú An (2011), Pháp luật về chất lượng sản phẩm hàng hóa và thực tiễn tại Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, tập trung nghiên cứu quy định của pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa và thực tiễn áp dụng pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa, tìm ra khó khăn vướng mắc để kiến nghị nâng cao hiệu quả của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa. - Vụ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công Thương (2013), Chuyên đề khảo sát, đánh giá các yêu cầu về an toàn đối với vật liệu nổ công nghiệp, nghiên cứu khảo sát các yêu cầu điều kiện bảo đảm an toàn đối với sản phẩm hàng hóa nhóm 2 là vật liệu nổ công nghiệp. - Vụ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công Thương (2013), Báo cáo khảo sát, đánh giá các yêu cầu về quản lý an toàn đối với máy, thiết bị đặc thù công nghiệp có khả năng gây mất an toàn, nghiên cứu khảo sát các yêu cầu điều kiện bảo đảm an toàn đối với sản phẩm hàng hóa nhóm 2 là máy, thiết bị đặc thù công nghiệp . - Vụ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công Thương (2013), Báo cáo khảo sát, đánh giá các yêu cầu về quản lý an toàn đối với sản phẩm công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và chế biến khác có nguy cơ gây mất an toàn, nghiên cứu khảo sát các yêu cầu điều kiện bảo đảm an toàn đối với sản phẩm hàng hóa nhóm 2 là sản phẩm công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và chế biến khác. - Công ty cổ phần tư vấn EPRO (2013), Báo cáo khảo sát, đánh giá các yêu cầu về quản lý an toàn đối với hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, nghiên cứu khảo sát các yêu cầu điều kiện bảo đảm an toàn đối với sản phẩm hàng hóa nhóm 2 là hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp. Tuy nhiên, như nội dung các chuyên đề đã đề cập, các nghiên cứu mới chỉ đưa ra những đánh giá hiện trạng quản lý đối với các sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 hoặc nghiên cứu tập trung vào đánh giá, hoàn thiện Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật mà chưa nghiên cứu hoàn thiện QLNN đối với sản phẩm chai LPG trên thị trường nội địa. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Thông qua việc đánh giá thực trạng QLNN đối với chai LPG trên thị trường nội địa nhằm phân tích rõ những hạn chế và nguyên nhân để đề xuất các giải pháp hoàn thiện QLNN đối với chất lượng sản phẩm này trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến QLNN đối với chất lượng chai LPG, nghiên cứu kinh nghiệm QLNN đối với hàng hoá thuộc nhóm 2 của các Bộ, ngành khác để rút ra bàị học cho QLNN đối với chất lượng chai LPG trên thị trường nội địa hiện nay. - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN đối với chai LPG trên thị trường nội địa hiện nay trên nền tảng hoạt động của lực lượng QLTT. Trên cơ sở đó, nêu lên những kết quả đạt được, đồng thời chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại, hạn chế trong QLNN đối với chai LPG trên thị trường. - Đề xuất những phương hướng cơ bản và giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối với chai LPG trên thị trường nội địa trong thời gian tới và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là QLNN đối với chai LPG được nhập khẩu, sản xuất, đưa ra lưu thông trên thị trường và các giải pháp hoàn thiện QLNN đối với sản phẩm chai LPG. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu của Luận văn tập trung vào hoạt động QLNN của Tổng cục QLTT đối với chai LPG lưu thông trên thị trường nội địa qua hoạt động của lực lượng QLTT tại thành phố Hà Nội, thành phố Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh và liên hệ với một số địa phương khác. Về nội dung nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu QLNN đối với chai LPG đã được sản xuất, nhập khẩu vào Việt Nam và đang được sử dụng chứa LPG. Về không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu QLNN đối với chai LPG lưu thông trên thị trường nội địa. Về thời gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng QLNN đối với chai LPG trong giai đoạn 2015 - 2020, quan điểm và các giải pháp được đề xuất nhằm hoàn thiện QLNN đối với chai LPG đến năm 2025. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1. Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các lý thuyết kinh tế có liên quan đến QLNN đối với chai LPG. 5.2. Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu, học viên sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê…để thu thập thông tin, dữ liệu thứ cấp. Đây là các thông tin, dữ liệu đã được công bố, học viên thu thập chủ yếu thông qua việc liên hệ trực tiếp với đơn vị cung cấp thông tin, thu thập qua internet, sách báo, tạp chí, tài liệu đã xuất bản. Về phương pháp xử lý, phân tích thông tin, dữ liệu: Để phân tích, luận giải cơ sở pháp lý và thực tiễn có liên quan và làm rõ từng nội dung cụ thể, nhằm đạt được mục tiêu đã xác định, học viên sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống như phương pháp hệ thống hóa, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh đối chiếu… 6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 6.1. Ý nghĩa khoa học Luận văn góp phần hệ thống hóa, làm rõ thêm một số vấn đề cơ bản, đồng thời bổ sung và làm phong phú thêm hệ thống cơ sở lý luận về QLNN sản phẩm, hàng hoá nhóm 2 trong đó bao gồm chai LPG. Luận văn cũng đóng góp nhất định cho hoạt động nghiên cứu khoa học về quản lý kinh tế nói chung và QLNN đối với chai LPG nói riêng. Luận văn đưa ra giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả QLNN đối với sản phẩm chai LPG ở Việt Nam và bảo đảm quyền tự do kinh doanh và vai trò điều tiết nền kinh tế của nhà nước. 6.2. Ý nghĩa thực tiễn Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể vận dụng nhằm hoàn thiện QLNN đối với chai LPG, hoặc dùng làm tài liệu để tham khảo, bổ sung thêm kinh nghiệm trong QLNN đối với các sản phẩm hàng hoá nhóm 2 cho các Bộ, Ngành. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương: - Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẢN PHẨM CHAI LPG TRÊN THỊ TRƯỜNG NỘI ĐỊA - Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẢN PHẨM CHAI LPG TRÊN THỊ TRƯỜNG NỘI ĐỊA - Chương 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẢN PHẨM CHAI LPG TRÊN THỊ TRƯỜNG NỘI ĐỊA TRONG THỜI GIAN TỚI
NGUYỄN ĐỨC LÊ BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN ĐỨC LÊ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẢN PHẨM CHAI CHỨA KHÍ DẦU MỎ HĨA LỎNG TRÊN THỊ TRƯỜNG NỘI ĐỊA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ KHÓA: K4CH2QK22 Hà Nội - 2021 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ GIAO THƠNG VẬN TẢI NGUYỄN ĐỨC LÊ HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẢN PHẨM CHAI CHỨA KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG TRÊN THỊ TRƯỜNG NỘI ĐỊA LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ, MÃ SỐ: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HỒ THỊ HƯƠNG MAI Hà Nội – Năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Nội dung lý thuyết luận văn tơi có sử dụng số tài liệu tham khảo trình bày phần tài liệu tham khảo Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2021 HỌC VIÊN Nguyễn Đức Lê ii LỜI CÁM ƠN Trước tiên, học viên xin gửi lời cảm ơn biết ơn sâu sắc đến TS Hồ Thị Hương Mai, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, người tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ học viên suốt thời gian học viên nghiên cứu luận văn TS Hồ Thị Hương Mai người đưa ý tưởng, kiểm tra phù hợp luận văn để học viên hồn thiện có nội dung tốt Học viên xin gửi lời cảm ơn đến tồn thể thầy trường Đại học Công nghệ Giao thông Vận tải giảng dạy tạo điều kiện cho học viên trình học tập nghiên cứu trường Những kiến thức mà học viên nhận hành trang giúp học viên vững bước tương lai Cuối cùng, học viên xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân bên để động viên nguồn cổ vũ lớn lao, động lực giúp học viên hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng hoàn thành luận văn phạm vi khả có thể, nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót, học viên mong nhận cảm thông tận tình bảo q thầy tồn thể bạn iii MỤC LỤC Trang iv DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Công nghệ thông tin CNTT Khí dầu mỏ hố lỏng LPG Khí đồng hành KĐH Quản lý nhà nước QLNN Quản lý thị trường QLTT Quy chuẩn kỹ thuật địa phương QCĐP Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN Tiêu chuẩn sở TCCS Tiêu chuẩn ngành TCN Tiêu chuẩn quốc gia TCVN Trung tâm thương mại TTTM Tổ chức Thương mại giới WTO Uỷ ban nhân dân UBND Sản phẩm chai chứa LPG thép Chai LPG v DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 1.1 Danh mục sản phẩm, hàng hố nhóm chai LPG .7 Bảng 1.2 Biểu đồ nhiệt độ áp suất LPG Bảng 2.1 Thống kê kế hoạch định kỳ/ chuyên đề chai LPG 36 Bảng 2.2 So sánh kết thực kế hoạch kiểm tra 37 Bảng 2.3 Tổng hợp kiểm tra đột xuất giai đoạn 2015-2019 38 Bảng 2.4 So sánh tỷ lệ với số vụ kiểm tra giai đoạn 2015-2019 43 Bảng 2.5 Số liệu công chức QLTT theo ngạch công chức 49 Biểu đồ: Biểu 2.1: Cơ cấu tiêu thụ LPG theo khu vực 30 Biểu 2.2: Cơ cấu tiêu thụ theo mục đích sử dụng 30 vi ABSTRACT OF GRADUATION ESSAY With the Law on Standards and Technical Regulations (2006) and the Law on Product and Goods Quality (2007) passed by the 12th National Assembly, the management of product and goods quality (especially the groups of products and goods that are likely to cause unsafety during transportation, storage, preservation and use) in Vietnam have been institutionalized, moving closer to the practices of many countries in the region and international During the implementation process, ministries and branches have developed and promulgated many legal documents regulating the production, trading, transportation, preservation and use of group products and goods 2, including LPG bottles On that basis, the authorities have conducted many rounds of inspection, examination and handling of administrative violations, contributing to bringing the state management of LPG bottles into order However, the practice of implementing house management for LPG bottle products shows that the legal system has been built but not yet complete, the assignment of responsibility for management of some objects is still spread out and not suitable for the purpose management, some specific areas still overlap in practical activities, have not yet acquired and promptly applied advanced management science to quality management activities At the same time, the fact that the inspection, control and handling of administrative violations of LPG products and bottles initially revealed a number of limitations that, without timely solutions and improvements, limitations This will become serious challenges in the coming time, when Vietnam integrates deeply into the region and the world, becoming a barrier to the development process of the economy In the above context, the study to have a more general view of the state management of LPG bottles, thereby proposing solutions to improve and perfect the state management of LPG bottles has a very important role In addition, there should be research and statistics on the system of legal documents related to the management, inspection and handling of LPG bottle products under the responsibility of the Ministry of Industry and Trade from an operational perspective movements of the Directorate of Market Surveillance (DMS) force vii The objective of the thesis is to point out the inadequacies in the state management of LPG bottles and through the analysis of those inadequacies, propose groups of solutions to further improve the quality and effectiveness of state management of the product LPG bottles for DMS in particular and the Ministry of Industry and Trade in general By the methodological basis of Marxism-Leninism on dialectical materialism, historical materialism and according to the guiding point of view, policies and laws of the Party and State of the Socialist Republic of Vietnam, students have synthesize and analyze the current state of state management of LPG bottles through the activities of DMS in Hanoi, Da Nang, Ho Chi Minh City and some other localities Students used systematization methods, statistical methods, analytical methods, comparison methods, etc to collect secondary data and information This is the information and data that have been published, the research team collects mainly through direct contact with the information provider, collected via the internet, books, magazines, published documents From that result, the trainees found out the limitations and inadequacies in the state management of LPG bottle products and the causes of those limitations and inadequacies From the requirements of state management in the coming time, compared with the development potential of the LPG market in Vietnam, the thesis "Improving the state management of liquefied petroleum gas bottles in the market" domestic market" has made a positive contribution to proposing solutions to improve the state management of DMS for LPG bottles circulating on the market The solutions are built on the basis of overcoming existing limitations and inadequacies and making recommendations to competent levels such as the National Assembly, the Government, the Prime Minister in considering, deciding and creating favorable conditions maximum conditions in implementing state management of LPG bottles in particular and group products and goods in general viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Với việc Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật (năm 2006) Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa (năm 2007) Quốc hội khóa XII thông qua, công tác quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa (đặc biệt nhóm sản phẩm, hàng hóa có khả gây an tồn q trình vận chuyển, lưu giữ, bảo quản, sử dụng) Việt Nam thể chế hóa, hướng gần tới thông lệ nhiều nước khu vực quốc tế Trong trình triển khai thực hiện, Bộ, ngành xây dựng ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động sản xuất, buôn bán, vận chuyển, bảo quản sử dụng sản phẩm, hàng hóa nhóm 2, có chai LPG Trên sở đó, quan chức tiến hành nhiều đợt thanh, kiểm tra xử lý vi phạm hành góp phần đưa hoạt động QLNN sản phẩm chai LPG vào nếp Tuy nhiên, thực tiễn thi hành quản lý nhà sản phẩm chai LPG cho thấy hệ thống pháp luật xây dựng chưa đầy đủ, phân công trách nhiệm quản lý số đối tượng cịn dàn trải chưa phù hợp mục đích quản lý (liên quan đến an toàn, vệ sinh, bảo vệ sức khỏe, bảo vệ môi trường), số lĩnh vực cụ thể chồng chéo hoạt động thực tiễn, chưa tiếp thu áp dụng kịp thời khoa học quản lý tiên tiến vào hoạt động quản lý chất lượng Đồng thời, thực tế công tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành sản phẩm, chai LPG bước đầu bộc lộ số hạn chế mà khơng có giải pháp, cải tiến kịp thời, hạn chế trở thành thách thức nghiêm trọng thời gian tới, Việt Nam hội nhập sâu vào khu vực quốc tế, trở thành rào cản cho tiến trình phát triển kinh tế Trong bối cảnh nói trên, việc nghiên cứu để có góc nhìn tổng qt thực trạng quản lý nhà nước sản phẩm chai LPG từ đề giải pháp nhằm cải tiến, hoàn thiện hoạt động QLNN sản phẩm chai LPG có vai trị quan trọng Bên cạnh cần có nghiên cứu, thống kê hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý, kiểm tra, xử lý sản phẩm sản phẩm chai LPG thuộc trách nhiệm Bộ Cơng Thương góc độ hoạt động lực lượng QLTT 57 3.2.2 Giải pháp nâng cao nhận thức người tiêu dùng Thời gian qua, nhiều vụ việc vi phạm sản phẩm chai LPG đăng tải phương tiện thông tin đại chúng song kết xử lý chưa phản ánh đầy đủ Công tác tiếp nhận xử lý thơng tin qua hệ thống đường dây nóng lực lượng kiểm tra tuyên truyền rộng rãi Bên cạnh có số thơng tin trái chiều phản ánh thủ tục kiểm tra gây tốn chi phí, cần thiết việc kiểm tra,…) Trong thời gian tới, quan QLTT cần tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền đặc biệt cấp sở, vùng sâu, vùng xa yếu tố quan trọng đảm bảo thành công việc ngăn ngừa đấu tranh chống vi phạm hành sản phẩm chai LPG Theo quan điểm học viên, công tác thông tin, tuyên truyền nội dung cần hướng tới điểm sau đây: Thứ nhất, doanh nghiệp, cá nhân, hộ gia đình tham gia vào kinh doanh tiềm ẩn nhiều rủi ro vi phạm (gồm lỗi vô ý, thiếu hiểu biết lỗi cố ý không tuân thủ/tuân thủ không đầy đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sản phẩm chai LPG), cần tăng cường cơng tác tun truyền qui định, điều kiện đảm bảo an tồn tới tầng lớp dân cư, doanh nghiệp Thí điểm áp dụng hình thức tuyên truyền gián tiếp (tuyên truyền, đặt hàng tổ chức tư vấn, hiệp hội ngành nghề tuyên truyền tới hộ kinh doanh, doanh nghiệp ngành, đặc biệt doanh nghiệp khởi nghiệp) Thứ hai, thời đại bùng nổ thông tin nay, việc tiếp cận thông tin người dân ngày đa dạng, tốc độ lan truyền thông tin nhanh, đặc biệt thơng tin điện tử Trình độ dân trí ngày nâng cao, người dân quan tâm nhiều tới hoạt động hệ thống hành Nhà nước, phương tiện thơng tin đại chúng theo dõi sát tình hình thị trường, thường xuyên phản ánh hoạt động đơn vị chức Các yếu tố đòi hỏi minh bạch tăng cường quản lý công tác thông tin, tuyên truyền khâu q trình kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm Việc mạnh thông tin, tuyên truyền điểm thứ hai không nhằm giúp nâng 58 cao nhận thức người tiêu dùng, đơn vị cung cấp mà nhằm tạo đồng thuận dư luận xã hội công việc lực lượng kiểm tra, xử lý vi phạm hành Bên cạnh q trình thơng tin tun truyền, quan chức cần hướng tới xây dựng kênh thông tin tiếp nhận phản hồi chất lượng công tác kiểm tra kiểm soát xử lý vi phạm; thái độ, đạo đức công vụ công chức tham gia vào trình kiểm tra, xử lý vi phạm hành nhằm cải tiến cơng tác kiểm tra, xử lý; ngăn ngừa, phát hành vi sai phạm 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực công chức 3.2.3.1 Đẩy mạnh kiện toàn tổ chức lực lượng QLTT Nhanh chóng xây dựng, hồn thiện đề án vị trí việc làm với khung lực phù hợp cho tất vị trí cơng việc cách khoa học, công khai, minh bạch; trọng công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức tổ chức thực cơng tác kiện tồn máy, nhân cách công tâm, khách quan, dân chủ, pháp luật với bước thận trọng, vững Có vậy, máy tổ chức Tổng cục quan, đơn vị trực thuộc có ổn định, kế thừa phát triển, công chức QLTT bố trí người việc tạo sở, động lực cho việc phát huy tối đa lực thân góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động toàn lực lượng 3.2.3.2 Nâng cao hiệu quả, chất lượng công chức QLTT - Cần xây dựng kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức làm để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch, quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá xếp loại chất lượng đảng viên thực sách khác cơng chức Việc đánh giá công chức thực định kỳ năm; trước thực xét nâng ngạch, nâng lương trước thời hạn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động trước kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái Bên cạnh đó, để đánh giá xác, thường xun chất lượng cơng chức, cần quy định cho phép người đứng đầu quan có thẩm quyền quản lý công chức vào yêu cầu quản lý quan, tổ chức, đơn vị quy định đánh giá công chức 59 theo quý, tháng tuần phù hợp với đặc thù công việc quan, tổ chức, đơn vị mình, bảo đảm cơng khai, dân chủ, khách quan, định lượng kết quả, sản phẩm cụ thể - Quy trình đánh giá cơng chức phải chặt chẽ hơn, bao gồm: thân cán tự đánh giá, xếp loại chất lượng; tập thể quan, đơn vị nơi công chức công tác nhận xét, đánh giá; lấy ý kiến cấp ủy đảng quan, đơn vị nơi công chức công tác người có thẩm quyền xem xét, định đánh giá, xếp loại cơng chức Nhờ đó, kết đánh giá cơng dần vào thực chất 3.2.3.3 Triển khai có hiệu sách đãi ngộ, trọng dụng, khen thưởng tơn vinh giá trị nghề nghiệp, tính chun nghiệp, tính tích cực nghề nghiệp cơng chức QLTT - Nâng cao sách đãi ngộ, trọng dụng, khen thưởng tôn vinh giá trị nghề nghiệp, tính chun nghiệp, tính tích cực nghề nghiệp cơng chức thực cách đắn, phù hợp tạo động lực mạnh mẽ kích thích cơng chức nỗ lực làm việc tạo suất, hiệu Động lực thúc đẩy cá nhân phát huy sức mạnh tiềm tàng bên trong, tạo sáng tạo, giảm thiểu vấn đề có tác động tiêu cực nảy sinh hoạt động, sẵn sàng thích ứng với thay đổi, vượt qua thách thức, khó khăn để hồn thành cơng việc cách tốt Bên cạnh đó, động lực làm việc cá nhân biểu thái độ, tinh thần làm việc tích cực cịn góp phần tạo mơi trường làm việc hiệu quả, kích thích nhu cầu làm việc người xung quanh, thúc đẩy hợp tác, chia sẻ, xây dựng bầu khơng khí làm việc thân thiện - Cần khẩn trương xây dựng, ban hành hệ thống sách, pháp luật quy định mức lương cụ thể cơng chức QLTT vị trí việc làm tồn lực lượng để tiến tới nhanh chóng thực việc xếp lương, trả lương vào kết đánh giá khối lượng, chất lượng, tiến độ hiệu thực nhiệm vụ, công vụ cơng chức QLTT Cơng chức có tài năng, ngồi việc nâng lương thường xuyên theo quy định, thực chế độ nâng lương trước thời hạn có thành tích cơng trạng thực thi nhiệm vụ kiểm tra, xử lý vi phạm hành Chủ động nghiên cứu, đề xuất chế cho 60 phép người đứng đầu quyền định mức tiền thưởng đột xuất cho công chức QLTT đánh giá, xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung quy định hình thức khen thưởng mức thưởng tương ứng hình thức khen thưởng theo hướng bảo đảm tương xứng khen thưởng, vào kết hoàn thành nhiệm vụ, công vụ gắn với cống hiến, thành tích cơng chức q trình thực nhiệm vụ, công vụ Khen thưởng, tôn vinh giá trị nghề nghiệp, tính chuyên nghiệp, tính tích cực nghề nghiệp đội ngũ công chức QLTT thực nhiệm vụ kiểm tra, xử lý vi phạm hành cách khách quan, kịp thời, xác giải pháp hữu hiệu để ngăn ngừa suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, khuyến khích, khơi dậy tinh thần cống hiến tạo động lực để công chức phát huy lực thân hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.4 Giải pháp trang thiết bị, áp dụng khoa học công nghệ - Về điều kiện làm việc, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để tạo thay đổi quan trọng, có tính đột phá đạo, quản lý, điều hành hoạt động lực lượng Xây dựng Cổng thông tin điện tử Tổng cục QLTT, hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến, hệ thống sở liệu phần mềm tài kế tốn, hệ thống sở liệu phần mềm thống kê xử phạt hành chính, hệ thống phần mềm điều hành tác nghiệp nội bộ, hệ thống phần mềm quản lý cán cần nghiên cứu triển khai áp dụng bước phát huy hiệu trình vận hành - Trong thời gian tới, với việc tiếp tục hồn thiện, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động công vụ, nhu cầu trang cấp thiết bị, phương tiện phù hợp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng QLTT cần trọng thực Cần sớm nghiên cứu đầu tư, triển khai áp dụng hệ thống phòng thử nghiệm, hệ thống thiết bị thử nghiệm nhanh, công cụ kết nối sở liệu với ngành, lực lượng chức nhằm nâng cao khả phối hợp, lực phát nhanh, xác xử lý kịp thời vi phạm pháp luật hoạt động thương mại lực lượng 61 3.2.5 Các giải pháp khác 3.2.5.1 Tăng cường hợp tác quốc tế Các doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào sân chơi chung ASEAN quốc tế, quan chức Việt Nam khơng thể đứng ngồi tiến trình hội nhập Hợp tác quốc tế mang lại lợi ích nhiều mặt cho quan chức Việt Nam nước công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả thông qua việc trao đổi, học tập kinh nghiệm chuyên mơn; hồn thiện văn pháp lý QLNN chai LPG lưu thông thị trường nội địa; phối hợp truy xuất nguồn gốc phối hợp truy bắt, thu giữ sản phẩm hàng hóa vi phạm,… Đẩy mạnh hợp tác, trao đổi thông tin hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực với quan chức nước tổ chức Quốc tế; trước hết với nước khu vực (bao gồm nước ASEAN nước khu vực Đông Bắc Á) Tiến tới mở rộng mối quan hệ hợp tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại với nước phát triển, đặc biệt công tác đấu tranh chống hàng giả, hàng chất lượng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ chai LPG lưu thông thị trường nội địa Với mơ hình lực lượng QLTT để nâng cao hiệu việc kiểm tra đối tượng xuyên quốc gia phạm vi hoạt động liên tỉnh ccần nhanh chóng triển khai việc ký thỏa thuận hợp tác nên thực cấp trung ương (các quan chức TW nước ký thỏa thuận hợp tác khung) sau triển khai thực xuống đơn vị thành viên cấp Mơ hình phù hợp với mơ hình Tổng cục QLTT xây dựng Việt Nam phù hợp với thông lệ nhiều nước khu vực ASEAN giới Các thỏa thuận hợp tác cần định hướng vào nội dung sau: - Trao đổi, hoàn thiện văn pháp lý sản phẩm, hàng hóa nhóm 2, có chai LPG lưu thông thị trường nội địa - Thỏa thuận công nhận kết kiểm nghiệm lẫn - Trao đổi, học tập kinh nghiệm chuyên môn tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm hành 62 - Thỏa thuận thiết lập, trao đổi sở liệu chung danh sách tổ chức chứng nhận phù hợp, danh sách đơn vị giám định vi phạm hành sản phẩm, hàng hóa nhóm 2, có chai LPG lưu thông thị trường nội địa … - Các trường hợp, điều kiện sử dụng chung nguồn lực để phối hợp thu giữ, xử lý sản phẩm, hàng hóa nhóm vi phạm, có chai LPG lưu thông thị trường nội địa … - Thiết lập đường dây nóng, chế xử lý tình khẩn cấp Trong thời gian tới, song song với việc nâng cao lực thực thi cho đội ngũ công chức, Tổng cục QLTT cần xác định nội dung, phạm vi hợp tác lộ trình tương ứng, trước mắt nước khu vực cộng đồng kinh tế chung ASEAN để ký kết thỏa thuận hợp tác đạt hiệu cao 3.2.5.2 Tăng cường công tác phối hợp quan chức để kiểm tra, xử lý vi phạm sản phẩm chai LPG Thực nghiêm túc Quyết định số 19/2016/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan QLNN cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Tăng cường phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh sản phẩm chai LPG việc cung cấp thông tin tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm chai LPG giả, chất lượng Thực tế cho thấy, để hoàn thành vụ việc kiểm tra, xử lý vi phạm nói chung sản phẩm chai LPG nói riêng cần phối hợp nhiều quan: quản lý thị trường, cơng an, thuế, tài chính, kho bạc, đơn vị giám định, đơn vị cung ứng dịch vụ vận chuyển, kho bãi,… Nếu khâu bị ách tắc ảnh hưởng tới tiến độ công việc chung Do việc tăng cường cơng tác phối hợp quan, đơn vị công tác kiểm tra, xử lý vi phạm có vai trị quan trọng đảm bảo thành công chất lượng tiến độ hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm Để công tác phối hợp vào chiều sâu, phạm vi luận văn này, học viên đề xuất số giải pháp sau: 63 - Tăng cường trao đổi, công nhận kết kiểm nghiệm lẫn - Ký biên ghi nhớ hợp tác quan quy trình phối hợp xử lý, phân định rõ công việc, tiến độ quan chu trình - Tổ chức lớp tập huấn, nhân rộng mơ hình đơn vị thực thành công, tổng kết rút kinh nghiệm toàn lực lượng Trước mắt, Tổng cục QLTT đơn vị đứng kết nối bên công an, tài chính, kho bạc, đơn vị giám định… để ký thỏa thuận hợp tác, phối hợp cho quan theo tỉnh theo cụm địa bàn Tổng cục QLTT đạo Cục QLTT tăng cường công tác quản lý địa bàn, lập sở liệu tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm chai LPG, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm chai LPG; kịp thời phát đối tượng sản xuất, kinh doanh sản phẩm chai LPG giả, chất lượng để có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Lực lượng QLTT tiếp tục phối hợp với quan chức liên quan quan Công an, Thanh tra chuyên ngành Công thương, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Khoa học Công nghệ tổ chức kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh, xuất nhập sản phẩm chai LPG địa bàn, ý kiểm tra việc thực quy định trạm nạp LPG; việc trì, đảm bảo điều kiện sản xuất sản phẩm chai LPG, việc thực quy định chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy, dấu hợp quy; hoá đơn chứng minh nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá; việc thực quy định nhãn hàng hoá phát xử lý hành vi vi phạm theo theo quy định pháp luật 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Quốc hội Theo quy định Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Đồn kiểm tra phải có năm mươi phần trăm số thành viên kiểm soát viên chất lượng Mặc dù hiểu quan kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa Bộ Cơng Thương tinh thần Thông tư số 36/2019/TT-BCT lực lượng QLTT khơng thể chủ động việc thành lập Đồn kiểm tra chất lượng sản phẩm 64 hàng hóa khơng đáp ứng quy định thành phần Đồn kiểm tra chất lượng Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa Đối với hình thức kiểm tra độc lập kiểm sốt viên chất lượng, tương tự hình thức kiểm tra theo Đồn kiểm tra, người có thẩm quyền quan QLTT khơng thể phân cơng kiểm sốt viên chất lượng tiến hành kiểm tra độc lập công chức QLTT có ngạch cơng chức chun ngành QLTT riêng, khơng phải ngạch kiểm sốt viên chất lượng Do để nâng cao hiệu công tác kiểm tra chất lượng, Quốc hội cần sớm giao cho quan có liên quan nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa văn hướng dẫn liên quan đến quy định quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa; thành phần Đồn kiểm tra; danh mục sản phẩm hàng hóa nhóm 2; trình tự thủ tục kiểm tra, xử lý vi phạm cần quy định lại cho phù hợp 3.3.2 Đối với Chính phủ - Chính phủ xem xét, đạo Bộ ngành có liên quan tiến hành rà sốt sửa đổi, bổ sung Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành phân định rõ thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lực lượng chức tránh chồng chéo bỏ sót thẩm quyền dẫn đến không thực được; xem xét sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2020/NĐ-CP, Nghị định số 119/2017/NĐ-CP theo hướng quy định rõ xử lý chai LPG bị chiếm giữ trái phép xử lý vi phạm chất lượng chai LPG - Chính phủ xem xét, đạo Bộ ngành có liên quan phạm vi nhiệm vụ giao tổ chức việc pháp điển hóa hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến sản phẩm, hàng hóa nhóm lưu thơng thị trường theo lĩnh vực giao 3.3.3 Đối với Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho Bộ Công Thương xúc tiến việc tổ chức nghiên cứu xây dựng chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật đến 2020 tầm nhìn đến 2025 liên quan đến tổ chức, hoạt động, quyền pháp lý, chế độ, sách điều kiện làm việc QLTT nhằm bước hoàn thiện tổ chức, hoạt động QLTT phù hợp với yêu cầu thực tiễn đòi hỏi 65 nâng cao hiệu hoạt động QLTT để đáp ứng kỳ vọng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp người tiêu dùng 3.3.4 Đối với Bộ, ngành có liên quan 3.3.4.1 Đối với Bộ Nội vụ - Bổ sung biên chế công chức cho lực lượng QLTT theo Đề án vị trí việc làm để bảo đảm yêu cầu nhiệm vụ; phối hợp Bộ Công Thương nghiên cứu chỉnh sửa mơ hình tổ chức QLTT theo hướng tăng cường khả ứng phó tình hình, kịp thời xử lý vấn đề phát sinh theo thẩm quyền mà Cục QLTT khơng có chức thực - Cho phép thành lập Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng trực thuộc Tổng cục QLTT Trung tâm có chức xây dựng chương trình, nội dung đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ, chức danh lãnh đạo, vị trí làm việc; phối hợp với sở đào tạo tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ khác công chức QLTT 3.3.4.2 Đối với Bộ Tài Bổ sung chế, sách liên quan đến nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý thị trường; tạo lập chế khuyến khích, động viên thu hút nhân lực cho lực lượng QLTT 3.3.4.3 Đối với Bộ Khoa học Cơng nghệ - Chủ trì, phối hợp với Bộ ngành có liên quan xây dựng, hồn thiện hệ thống sách pháp luật chất lượng - Tổ chức đào tạo cấp chứng chun mơn Thẻ kiểm sốt viên chất lượng cho công chức quan đơn vị tham gia kiểm tra chất lượng 66 KẾT LUẬN Qua gần 30 năm phát triển, với tăng trưởng kinh tế, nhu cầu tiêu thụ LPG tăng ổn định liên tục, dự báo tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2020-2025 7,6%/năm, nhu cầu tiêu thụ LPG dự kiến đạt gần 2,5 triệu vào năm 2025 Với mong muốn hoàn thiện QLNN sản phẩm chai LPG, học viên phân tích, đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện chế sách, tăng cường nguồn lực tổ chức thực Các đề xuất, kiến nghị luận văn đúc kết từ kinh nghiệm thực tiễn ý kiến đóng góp tích cực nhằm xây dựng, bổ sung chế, sách nhằm hồn thiện QLNN sản phẩm chai LPG nói riêng sản phẩm, hàng hóa lưu thơng thị trường nói chung Các nhóm giải pháp cần thực đồng từ nhiều khâu như: nghiên cứu xây dựng chế tài mạnh để răn đe xử lý; tháo gỡ số chồng chéo quy định pháp luật tạo thống việc áp dụng; tăng cường nhân lực, bố trí đủ nguồn lực cho lực lượng chức việc tra, kiểm tra, thử nghiệm sản phẩm hàng hóa; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra phát hiện, xử lý kiên quyết, kịp thời vi phạm chai LPG chất lượng, gian lận, lừa dối người tiêu dùng; tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cho người tiêu dùng việc sử dụng hàng hóa đạt chất lượng, an tồn; cơng khai phương tiện thông tin đại chúng, để công chúng nhận biết, cảnh giác, phát báo cho quan chức xử lý kịp thời hành vi vi phạm Học viên đề nghị quan có thẩm quyền nghiên cứu đề xuất, kiến nghị luận văn để QLNN sản phẩm chai LPG đáp ứng mong mỏi Đảng, Nhà nước, nhân dân, tạo niềm tin cho tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh chân Tuy nhiên, học viên hiểu rằng, cịn khiếm khuyết luận văn nên luôn xin tiếp nhận ý kiến phản hồi từ thầy cô bạn đọc Hy vọng với ý kiến phản hồi, học viên tiếp thu hoàn thiện nội dung luận văn này./ 67 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ Nguyễn Đức Lê (2016), Đề tài khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu kiểm tra, xử lý vi phạm hành sản phẩm, hàng hố nhóm thị trường nội địa”, Hà Nội 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật ngày 29 tháng năm 2006 Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa ngày 21 tháng 11 năm 2007 Luật An toàn thực phẩm ngày 17 tháng 06 năm 2010 Pháp lệnh Quản lý thị trường năm 2016 Nghị định số 10/CP ngày 23/01/1995 Chính phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn QLTT; Nghị định số 27/2008/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 10/CP ngày 23/01/1995 (hết hiệu lực) Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2017 Chính phủ quy định nhãn hàng hoá Nghị định số 119/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa Quyết định số 34/2018/QĐ-TTg ngày 10/8/2018 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục QLTT trực thuộc Bộ Công Thương 10 Thông tư liên tịch số 28/2010/TTLT-BTC-BKHCN ngày 03/3/2010 Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa 11 Thông tư số 26/2012/TT-BKHCN ngày 12/12/2012 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hóa lưu thơng thị trường 69 12 Thông tư số 18/2013/TT-BCT ngày 31/7/2013 Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn chai chứa khí dầu mỏ hóa lỏng thép QCVN 04:2013/BCT 13 Thông tư số 41/2015/TT-BCT ngày 24 tháng 11 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả gây an tồn thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Cơng Thương 14 Thông tư số 29/2016/TT-BCT ngày 13/12/2016 Bộ trưởng Bộ Công Thương sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 41/2015/TT-BCT ngày 24/11/2015 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả gây an tồn thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công Thương 15 Thông tư số 33/2017/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Công Thương sửa, đổi, bổ sung mã HS Danh mục ban hành kèm theo Thông tư số 29/2016/TT-BCT ngày 13 tháng 12 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả gây an tồn thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công Thương 16 Thông tư số 12/2017/TT-BKHCN sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 26/2012/TT- BKHCN ngày 12/12/2012 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hóa lưu thơng thị trường 17 Thông tư số 18/2019/TT-BCT ngày 30/9/2019 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định hoạt động công vụ công chức QLTT 18 Thông tư số 36/2019/TT-BCT ngày 29 tháng 11 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công Thương 19 Thông tư số 27/2020/TT-BCT ngày 30/9/2020 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định nội dung, trình tự, thủ tục hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm hành biện pháp nghiệp vụ lực lượng QLTT 70 II BÁO CÁO 20 Cục Quản lý thị trường, Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm 2015 21 Cục Quản lý thị trường, Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm 2016 22 Cục Quản lý thị trường, Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm 2017 23 Cục Nghiệp vụ Quản lý thị trường, Báo cáo tổng kết năm 2018 24 Cục Nghiệp vụ Quản lý thị trường, Báo cáo tổng kết năm 2019 25 Vietinbank (2021), Báo cáo ngành cơng nghiệp khí, Hà Nội 26 Vụ Pháp chế Bộ Công Thương (2015), Báo cáo tổng kết đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ "Nghiên cứu, đề xuất danh mục, lộ trình xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đến năm 2020 Bộ Công Thương", Hà Nội 27 Vụ Tổ chức cán (Tổng cục Quản lý thị trường), Báo cáo tổng hợp tổ chức, nhân năm 2020 ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẢN PHẨM CHAI LPG TRÊN THỊ TRƯỜNG NỘI ĐỊA 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước sản phẩm chai LPG thị trường nội địa - Quản lý nhà nước QLNN hoạt động thực thi quyền lực nhà. .. LPG TRÊN THỊ TRƯỜNG NỘI ĐỊA - Chương 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẢN PHẨM CHAI LPG TRÊN THỊ TRƯỜNG NỘI ĐỊA TRONG THỜI GIAN TỚI Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ... khảo, nội dung luận văn gồm chương: - Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẢN PHẨM CHAI LPG TRÊN THỊ TRƯỜNG NỘI ĐỊA - Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẢN PHẨM CHAI