Xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm đối với nhà hàng không đủ điều kiện An toàn thực phẩm

TIỂU LUẬN MÔN XÂY DỰNG VÀ LẬP LUẬN PHÁP LÝ TRONG NGÀNH NGHỀ LUẬT ĐỀ TÀI XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM ĐỐI VỚI NHÀ HÀNG KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN AN TOÀN THỰC PHẨM Hà Nội là thủ đô của Việt Nam, một trong năm thành phố lớn của đất nước. Đây cũng là nơi có nhiều văn hóa ẩm thực độc đáo với những đặc sản rất riêng. Không chỉ người Hà Nội, người dân các tỉnh thành khác cũng rất yêu thích những món ăn nơi đây. Không những vậy món ngon Hà Nội cũng thu hút sự khám phá và nhận được nhiều lời khen tặng từ thực khách nước ngoài. Hiện nay trên địa bàn thành phố Hà Nội có hàng nghìn nhà hàng phục vụ những món ẩm thực đặc sắc của ba miền Bắc – Trung – Nam, các nhà hàng này được thiết kế sang trọng đầy đủ tiện nghi như các nhà hàng của khách sạn. Bên cạnh đó không giống các nhà hàng cao cấp hay dịch vụ ăn uống tại các khách sạn năm sao, các nhà hàng bình dân phổ biến hơn, đáp ứng thu nhập trung bình của phần lớn dân số sống trên địa bàn Hà Nội. Đây có thể là những quán vỉa hè hoặc những quán ăn bình dân dọc trên các con đường. Khách hàng đến ăn thường chú ý đến giá thành của món ăn và sự tiện lợi hơn là nhà hàng đó, món ăn đó có đảm bảo các quy định về an toàn thực phẩm không? Đánh vào tâm lý của khách hàng thì các cơ sở nhà hàng mọc lên như nấm với tình trạng hoạt động không có giấy phép, điều kiện vệ không đảm bảo, không có đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho việc chế biên thực phẩm, sử dụng hàng không đảm bảo an toàn thực phẩm, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ... Đó là nguyên nhân gây mất an toàn thực phẩm và lan truyền dịch bệnh trong cộng đồng. Do đó, hơn bao giờ hết công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm phải được các ngành, các cấp, các cơ quan chức năng quan hàng đầu. Trong bối cảnh hiện nay số lượng các cơ sở trên toàn địa bàn thành phố rất lớn nên việc quản lý còn nhiều lỏng lẻo. Mặt khác số lượng cán bộ làm công tác về an toàn thực phẩm chưa nhiều, trình độ chuyên môn còn hạn chế, một số cán bộ quản lý còn nể nang, thiếu kiến thức không kiên quyết xử lý vi phạm hoặc tiếp tay cho doanh nghiệp làm sai pháp luật. Vì vậy, trong khuôn khổ của bài tiểu luận cuối môn học, tôi xin chọn tình huống “Xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm đối với nhà hàng không đủ điều kiện An toàn thực phẩm” làm đề tài tiểu luận.

TIỂU LUẬN MÔN XÂY DỰNG VÀ LẬP LUẬN PHÁP LÝ TRONG NGÀNH NGHỀ LUẬT ĐỀ TÀI XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ AN TỒN THỰC PHẨM ĐỐI VỚI NHÀ HÀNG KHƠNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN AN TỒN THỰC PHẨM Hà Nội, 12/2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn tình Mục tiêu tình Phương pháp nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu Bố cục tiểu luận PHẦN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG PHẦN II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHẦN III PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG, NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ Phân tích tình Nguyên nhân tình 10 Hậu tình 12 PHẦN IV XÂY DỰNG PHUƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN TỐI ƯU 14 Xây dựng phương án xử lý tình 14 1.1 Phương án thứ .14 1.2 Phương án thứ .14 1.3 Phương án thứ .15 Lựa chọn phương án tối ưu .16 PHẦN V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN 17 Bộ phận tra Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội 17 Phòng Y tế Trung tâm Y tế Tây Hồ 17 Những kết đạt 17 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 19 Kết luận 19 Kiến nghị 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn tình Hà Nội thủ Việt Nam, năm thành phố lớn đất nước Đây nơi có nhiều văn hóa ẩm thực độc đáo với đặc sản riêng Không người Hà Nội, người dân tỉnh thành khác u thích ăn nơi Khơng ngon Hà Nội thu hút khám phá nhận nhiều lời khen tặng từ thực khách nước Hiện địa bàn thành phố Hà Nội có hàng nghìn nhà hàng phục vụ ẩm thực đặc sắc ba miền Bắc – Trung – Nam, nhà hàng thiết kế sang trọng đầy đủ tiện nghi nhà hàng khách sạn Bên cạnh khơng giống nhà hàng cao cấp hay dịch vụ ăn uống khách sạn năm sao, nhà hàng bình dân phổ biến hơn, đáp ứng thu nhập trung bình phần lớn dân số sống địa bàn Hà Nội Đây quán vỉa hè quán ăn bình dân dọc đường Khách hàng đến ăn thường ý đến giá thành ăn tiện lợi nhà hàng đó, ăn có đảm bảo quy định an tồn thực phẩm khơng? Đánh vào tâm lý khách hàng sở nhà hàng mọc lên nấm với tình trạng hoạt động khơng có giấy phép, điều kiện vệ khơng đảm bảo, khơng có đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho việc chế biên thực phẩm, sử dụng hàng khơng đảm bảo an tồn thực phẩm, hàng khơng rõ nguồn gốc xuất xứ Đó nguyên nhân gây an toàn thực phẩm lan truyền dịch bệnh cộng đồng Do đó, hết công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm phải ngành, cấp, quan chức quan hàng đầu Trong bối cảnh số lượng sở toàn địa bàn thành phố lớn nên việc quản lý nhiều lỏng lẻo Mặt khác số lượng cán làm cơng tác an tồn thực phẩm chưa nhiều, trình độ chun mơn cịn hạn chế, số cán quản lý cịn nể nang, thiếu kiến thức khơng kiên xử lý vi phạm tiếp tay cho doanh nghiệp làm sai pháp luật Vì vậy, khn khổ tiểu luận cuối môn học, xin chọn tình “Xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm nhà hàng khơng đủ điều kiện An toàn thực phẩm” làm đề tài tiểu luận Mục tiêu tình - Rà sốt hành vi vi phạm điều kiện an toàn thực phẩm để xử lý người, tội - Đánh giá hoạt động quan quản lý nhà nước an toàn thực phẩm - Đề xuất số giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Phương pháp nghiên cứu Tập trung mơ tả tình phân tích tình Phạm vi nghiên cứu Diễn buổi kiểm tra nhà hàng ăn uống Bộ phận tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội Bố cục tiểu luận - Lời mở đầu - Nội dung - Kết luận kiến nghị PHẦN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 9h ngày 5/1/2021 đồn kiểm tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm thành phố Hà Nội tiến hành kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước an toàn thực phẩm Nhà hàng Thu Hằng Hộ kinh doanh Nguyễn Thu Hằng, địa 90 Lạc Long Quân - Tây Hồ - Hà Nội lúc nhà hàng có 30 khách dự lễ tổ chức sinh nhật; Đồn kiểm tra gồm có 05 người đó: Trưởng đoàn Bác sỹ Nguyễn Ngọc Hùng – Phụ trách tra Chi cục 04 chuyên viên Bộ phận tra Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội Ơng Hùng trưởng đồn đọc định Chi cục trưởng Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội việc thành lập đoàn kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn thành phố Hà Nội Sau Ơng Hùng nêu rõ đồn kiểm tra theo hai nội dung gồm: thủ tục pháp lý kiểm tra vệ sinh thực tế: * Về thủ tục pháp lý bà Hằng xuất trình giấy tờ sau: - Giấy đăng ký kinh doanh nhà hàng phòng kinh tế quận Tấy Hồ cấp ghi rõ ngành nghề kinh doanh nhà hàng; - Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện An tồn thực phẩm phịng Y tế Tây Hồ cấp ngày 25 tháng năm 2019 (hết hiệu lực); - Giấy khám sức khỏe giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm 15 nhân viên Trung tâm Y tế quận Tây Hồ cấp ngày 10 tháng năm 2020; - Hợp đồng, hóa đơn mua bán loại nguyên liệu thực phẩm: thịt lợn, thịt bò, thịt gà, rau củ quả, nước đá dùng liền, gia vị, gạo bún, bánh phở * Về điều kiện vệ sinh thực tế nhà hàng: - Vệ sinh sở: theo nguyên tắc chiều, phân khu riêng biệt sống chín Khu vực cống rãnh cịn để hở bốc mùi Theo bà Hằng trưa ngày hơm có tiệc sinh nhật nên nhân viên chưa kịp dọn dẹp - Vệ sinh trang thiết bị dụng cụ: nhà hàng sử dụng thớt sống thớt chín lẫn lộn khơng riêng biệt, dụng cụ cịn để lộn xộn khơng theo ngun tắc - Số lượng nhân viên thời điểm bếp 18 người; có trang phục riêng phận; Khi hỏi có giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm giấy khám sức khỏe 15/18 nhân viên bà Hằng nói người bắt đầu thử việc từ chiều hôm qua nên chưa tập huấn khám sức khỏe - Đoàn kiểm tra dụng cụ lưu mẫu thức ăn lưu khơng có, hỏi bếp trưởng lưu mẫu thức ăn bếp trưởng cho biết chưa thấy nói phải lưu mẫu thức ăn phải lưu nào? - Thực hành vệ sinh cá nhân: nhân viên có trang phục bảo hộ lao động, khơng có mắc bệnh ngồi da - Kiểm tra sổ kiểm thực bước sở ghi chép đủ bước gồm: bước nhập thực phẩm, bước sơ chế, bước chế biến Sau kiểm tra thủ tục pháp lý kiểm tra vệ sinh thực tế nhà hàng Ơng Hùng – trưởng đồn kiểm tra đưa nhận xét nhà hàng số tồn sau: + Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực; + Khơng có giấy Khám sức khỏe giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm 03 nhân viên tuyển dụng + Khu vực cống rãnh để hở bốc mùi + Không lưu mẫu thức ăn + Sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn Sau nghe nhận xét đoàn kiểm tra bà Hằng xin đoàn kiểm tra cho bà khắc phục lỗi Đồng thời bà Hằng hứa cho nhân viên khám sức khỏe đăng ký tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm chiều nay, giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực sở bà làm hồ sơ nộp phòng cửa quận Tây Hồ ngày 20/12/2020 sở chờ lịch thẩm định Phòng Y tế Tây Hồ Đồng thời bà Hằng mời đơn vị thi công thiết bếp để sửa chữa trang bị thêm trang thiết bị, dụng cụ Bà Hằng nói có chút q cảm ơn đồn đưa vào tay ơng Hùng ông Hùng định không nhận Lúc bà Hằng tỏ rõ thái độ khơng đồng tình với đồn kiểm tra nói nhà hàng bà nằm địa phận quận Tây Hồ phòng Y tế Tây Hồ cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm khơng phép vào kiểm tra Chi cục an tồn vệ sinh thực phẩm Hà Nội làm việc không thẩm quyền, gây khó khăn cho doanh nghiệp Đồng thời bà Hằng khăng khăng nói khơng ký biên kiểm tra Ơng Hùng thấy tình hình nghiêm trọng nên hội ý đoàn kiểm tra để đưa phương án giải PHẦN II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Tình đặt yêu cầu phải xử lý xác, dứt điểm đảm bảo giữ vững kỷ cương phép nước Việc xử lý nghiêm giúp doanh nghiệp hiểu tầm quan trọng quy định, từ có thái độ đắn tích cực để tuân thủ quy định nhà nước an toàn thực phẩm, đồng thời làm giảm bớt vi phạm khơng đáng có xẩy Xử lý vi phạm hành sở vi phạm làm gương cho sở khác hồi chuông cảnh tỉnh sở hoạt động trái phép vi phạm Trên quan điểm mục tiêu xử lý tình xác định sau: - Thơng qua giải tình để góp phần tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Xác định mức độ sai phạm sở để có biện pháp xử lý người, tội - Tạo môi trường công bảo vệ quyền, lợi ích đáng cho nhà hàng nghiêm chỉnh chấp hành quy định nhà nước - Bảo vệ quyền lợi đáng khách hàng ăn uống nhà hàng - Phối hợp với quan chức quản lý sở địa bàn để hạn chế tối đa hậu mà vi phạm gây PHẦN III PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG, NGUN NHÂN, HẬU QUẢ Phân tích tình Đây tình hay gặp quản lý nhà nước An tồn thực phẩm Doanh nghiệp sau có giấy phép vào hoạt động gian điều kiện sở vật chất bị hao mòn sở khơng có kế hoạch tu bổ, sửa chữa dẫn đến sai phạm khơng đáng có; Việc thiếu kiến thức, thiếu hiểu biết nhiều nhà hàng dẫn đến tình trạng vi phạm an tồn thực phẩm ngày gia tăng Chính vậy, cần phải xử lý nghiêm sai phạm nhà hàng Trong tình nhà hàng Thu Hằng phạm phải sai lầm sau: - Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực tháng Theo Khoản Điều 37 Luật ATTP số 55/2010/QH12 có hiệu lực từ ngày 01/07/2011 trước hết hiệu lực tháng sở phải tiến hành làm thủ tục xin cấp lại giấy chứng nhận sở điều kiện ATTP Tuy nhiên sở nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ trước đồn đến kiểm tra 05 ngày - Khơng khám sức khỏe khơng có giấy xác nhận kiến thức ATTP cho 03 nguời trực tiếp chế biến thực phẩm: Căn Khoản 1,2 Điều thông tư 15/2012/TT – BYT ngày 12/9/2012 Bộ Y tế quy định “Quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm” chủ sở người trực tiếp sản xuất thực phẩm phải: + Được khám sức khỏe cấp giấy xác nhận đủ sức khỏe + Được tập huấn cấp giấy xác nhận tập huấn ATTP - Khu vực cống rãnh để hở bốc mùi Căn Điểm d Khoản Điều thông tư 15/2012/TT – BYT ngày 12/9/2012 Bộ y tế quy định “Quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm” thì: cống rãnh nước thải phải che kín vệ sinh khai thơng thường xun; - Không lưu mẫu thức ăn: Căn Khoản Điều thông tư 30/2012/TT – BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế quy định “Quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố” nhà hàng phải có đủ dụng cụ lưu mẫu thức ăn, tủ bảo quản mẫu thức ăn lưu bảo đảm chế độ lưu mẫu thực phẩm sở 24 - Sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn: Căn Khoản Điều thông tư 30/2012/TT – BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế quy định “Quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố” có đủ dụng cụ chế biến, bảo quản sử dụng riêng thực phẩm tươi sống thực phẩm qua chế biến; có đủ dụng cụ chia, gắp, chứa đựng thức ăn, dụng cụ ăn uống bảo đảm sẽ, thực chế độ vệ sinh hàng ngày; - Việc bà Hằng nói "nhà hàng bà nằm địa phận quận Tây Hồ phòng Y tế Tây Hồ cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm Hà Nội không phép vào kiểm tra Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội làm việc khơng thẩm quyền, gây khó khăn cho doanh nghiệp" sai Vì Điều thông tư 30/2012/TT – BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế quy định “Quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống , kinh doanh thức ăn đường phố” Sở Y tế tỉnh , thành phố trực thuộc Trung ương quan có thẩm quyền có trách nhiệm kiểm tra sở ki nh doanh dicc̣h vu c̣ăn uống kinh doanh thức ăn đường phố điạ bàn quản lý Vì Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội quan hành trực thuộc Sở Y tế Hà Nội kiểm tra nhà hàng Thu Hằng thẩm quyền Ngun nhân tình Qua phân tích tình xảy trên, ngun nhân là: - Thời điểm sở làm giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm lần đầu Luật an toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 chưa đời dẫn đến tình trạng giấy giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm khơng ghi thời hạn giấy Vì dẫn đến hiểu lầm cho doanh nghiệp tưởng giấy có giá trị mãi - Do nhận thức doanh nghiệp văn pháp luật chưa cao, thiết hiểu biết coi thường pháp luật Chủ nhà hàng người quản lý khơng tự tìm hiểu quy định liên quan đến hoạt động, lĩnh vực Điều thể bà Hằng trả lời "rằng người bắt đầu thử việc từ chiều hôm qua nên chưa tập huấn khám sức khỏe" - Mặc dù bếp trưởng nhà hàng tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm nhiên hỏi lưu mẫu thức ăn lại trả lời "chưa thấy nói phải lưu mẫu thức ăn phải lưu nào?" Điều nhân viên có tập huấn không ý lắng nghe giảng viên, giảng viên giảng mà khơng cần quan tâm học viên có tiếp thu hay khơng? tập huấn hình thức để cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm Việc cấp giấy xác nhận tập huấn kiến thức an tồn thực phẩm khơng phản ánh kiến thức người tập huấn nên dẫn đến tình trạng có giấy xác nhận tập huấn người tập huấn lại khơng có kiến thức Điều đặt tình cần phải thay đổi phương pháp tập huấn cần phải kiểm tra kiến thức người tập huấn đạt cấp giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm - Khi người chế biến thực phẩm khơng có kiến thức an tồn thực phẩm nên dẫn đến tình trạng thực hành sai Cụ thể tình nhân viên sử dụng thớt sống để thái đồ chín Họ khơng hiểu việc làm họ gây hậu nào? Và phải sử dụng riêng hai loại thớt này? - Nhận thức chủ sở người quản lý thấp, xem nhẹ quy định nhà nước an toàn thực phẩm dẫn đến thực tế nhà hàng phục vụ cho 100 khách lại khơng có dụng cụ lưu mẫu thức ăn Cũng hạn chế nhận thức nên họ khơng hiểu tầm quan trọng việc lưu mẫu thức ăn Và việc lưu mẫu có tác dụng nào? Trên thực tế việc lưu mẫu có vai trị vô quan trọng Mẫu thức ăn lưu chứng để chứng minh người bị ngộ độc thức ăn có phải đồ ăn nhà hàng hay khơng? Trên thực tế chủ sở tập trung vào việc làm để bán nhiều sản phẩm, làm để đem lại lợi nhuận nhiều mà quên việc cần làm để bảo vệ có ngộ độc thực phẩm xẩy Hậu tình - Cơ sở hoạt động chứng nhận sở đủ điều kiện An toàn thực phẩm hết hiệu lực Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện An toàn thực phẩm chứng nhận cho sở có đủ điều kiện để kinh doanh, sản xuất hay không? Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện dùng để trả lời điều kiện sở vật chất theo quy định hành đảm bảo an toàn thực phẩm để chế biến, kinh doanh thực phẩm Nhà hàng Thu Hằng giấy chứng nhận hết hiệu lực nên có tình trạng cống rãnh cịn để hở bốc mùi Tuyển nhân viên họ khơng có giấy khám sức khỏe chưa tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm - Việc khám sức khỏe quan trọng Khám sức khỏe để biết người có đủ sức khỏe để làm việc hay khơng? có mắc bệnh truyền nhiễm mắc bệnh khơng tiếp xúc với thực phẩm? Trên thực tế xẩy tình trạng người chế biến thực phẩm mắc bệnh lao bệnh tả mà họ biết tham gia chế biến Đây nguyên nhân dẫn đến ngộ độc thực phẩm cấp tính vi khuẩn - Trong suốt trình sản xuất thực phẩm bên cạnh yếu tố liên quan đến sở vật chất yếu tố người vơ quan trọng Do việc cung cấp trang bị kiến thức an toàn thực phẩm cho nhân viên cần thiết Từ việc có kiến thức nhân viên có thái độ nghiêm túc, tuân thủ quy định thực hành an tồn thực phẩm Việc khơng có kiến thức dẫn đến tình trạng làm việc theo cảm tính, không theo quy định dấn đến hậu đáng tiếc - Việc lưu mẫu thức ăn vô quan trọng Trên thực tế có nhiều vụ ngộ độc thực xẩy Tuy nhiên số vụ ngộ độc tìm ngun nhân Do nhà hàng sở kinh doanh dịch vụ ăn uống khơng có mẫu thức ăn lưu nên khơng có chứng để xét nghiệm Việc lưu mẫu thức ăn giúp quan quản lý tìm nguyên nhân nguyên ngộ độc thực phẩm Đồng thời 11 mẫu thức ăn lưu chứng để truy xuất nguồn gốc ngun liệu khơng đảm bảo an tồn thực phẩm Việc nhà hàng không lưu mẫu thức ăn có ngộ độc thực phẩm xẩy khó cho quan việc tìm nguyên nhân nguyên gây ngộ độc - Việc sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn dẫn tới ngộ độc thực phẩm Bởi thớt dùng để thái đồ sống tiềm ẩn nhiều loại vi sinh vật đặc biệt loại vi sinh vật gây bệnh cấp tình Khi người chế biến dùng thớt sống để thái đồ chín làm lây nhiễm số lượng lớn vi sinh vật có hại sang đồ ăn chín Đây nguyên nhân dẫn đến vụ ngộ độc cấp tính hàng loạt - Khi khu vực cống rãnh để hở bốc mùi nơi có nhiều mầm bệnh nơi côn trùng ruồi, muỗi, rán cư ngụ, xâm nhập bay đến đậu vào đồ ăn hay dụng cụ chế biến Cống bị ứ đọng khơng kín tạo nên mùi hôi thối vệ sinh ảnh hưởng đến thực phẩm sức khỏe người trực tiếp chế biến thực phẩm PHẦN IV XÂY DỰNG PHUƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN TỐI ƯU Xây dựng phương án xử lý tình 1.1 Phương án thứ Đoàn kiểm tra chi cục ơng Hùng làm trưởng đồn nhận quà cảm ơn nhà hàng thống đồng ý theo phương án bỏ qua số sai phạm nhà hàng (không ghi vào biên bản) xử lý vi phạm hành vi không lưu mẫu thức ăn - Ưu điểm: Phương án vừa đơn giản vừa hợp tình vì: Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực Tuy nhiên sở nộp hồ sơ xin cấp trước đoàn kiểm tra đến; Giấy khám sức khỏe giấy xác nhận 03 người lao động thời vụ bà Hằng hứa cho làm chiều ngày 03 nhân viên tuyển dụng chiều hôm trước; Cống rãnh hở bốc mùi khắc phục cách dọn vệ sinh làm kín hóa; Việc sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn cỏ thể khắc phục cách giáo dục nhân viên, mua thớt có dán biển tên thớt sống, thớt chín - Nhược điểm: Khi thực phương án tức đồn kiểm tra vi phạm đạo đức cơng vụ, khơng hồn thành trách nhiệm người thi hành công vụ, không thực thi pháp luật Mặt khác tạo thói quan xấu cho doanh nghiệp, dẫn đến tư tưởng cần có tiền đưa cho quan chức chuyện làm sai giải truy cứu trách nhiệm trước pháp luật Việc không ghi lỗi vào biên dẫn đến tình trạng nhà hàng Thu Hằng khơng khắc phục tồn mà đồn nêu 1.2 Phương án thứ Đoàn kiểm tra gọi điện cho phòng Y tế Tây Hồ Trung tâm Y tế Tây Hồ đến sở đồn bàn giao Phịng Y tế Tây Hồ tiếp tục xử lý, báo cáo kết chi cục A n toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội Trong trường hợp Bà Hằng nhát định không ký biên cho gọi cơng an phường trạm y tế phường đến chứng kiến ghi nhận - Ưu điểm: Với cách xử lý đoàn kiểm tra chuyển tồn trách nhiệm cho Phịng Y tế giải Vì nhà hàng Thu Hằng tổ chức với quy mơ hộ kinh doanh, Phịng Y tế Tây Hồ đơn vị trực tiếp cấp phép quản lý, 13 sở nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện mới, lỗi khác việc có xử lý vi phạm hành hay khơng tùy vào Phịng Y tế Việc giao cho Phòng Y tế lý vừa dễ dàng cho đoàn kiểm tra Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm Hà Nội, vừa khơng làm thời gian công sức cán Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội mà lại khơng gây hiềm khích hay mâu thuẫn với sở - Nhược điểm: Nếu giải theo phương án sở bị nhắc nhở khơng bị xử lý vi phạm hành Vì sở nằm địa bàn nhờ người quen tác động giúp đỡ để không bị xử lý Hơn Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội quan quản lý an tồn thực phẩm tuyến thành phố lại khơng xử lý sở có vi phạm vậy, gây nên hiểu lầm có nhìn khác sở Phòng Y tế, Trung tâm Y tế Tây Hồ 1.3 Phương án thứ Phạt lỗi không lưu mẫu thức ăn, nhắc nhở lỗi giấy chứng nhận sở đủ điều kiện An toàn thực phẩm hết hiệu lực (vì sở nộp hồ sơ xin cấp mới) Các lỗi lại cho sở khắc phục vòng 03 ngày, sau 03 ngày đoàn đến kiểm tra lại Sau 03 ngày mà sở khơng khắc phục tồn lúc Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm Hà Nội xử lý vi phạm theo quy định Đồng thời thảo cơng văn gửi Phịng Y tế Trung tâm Y tế Tây Hồ biết tồn nêu đề nghị Phòng Y tế, Trung tâm Y tế Tây Hồ giám sát việc khắc phục sở - Ưu điểm: Ở phương án chi cục làm chức thẩm quyền mình, xử lý tình cách dứt khốt triệt để Việc tạo tin tưởng cho doanh nghiệp cơng tác quản lý an tồn thực phẩm, doanh nghiệp không sợ cán làm sai, làm không thẩm quyền mà xử lý oan cho doanh nghiệp Đồng thời tạo mối quan hệ chặt chẽ quan cấp quan cấp Giữa sở với quan quản lý địa bàn Đồng thời cho sở hội để khắc phục vào nghị định 178/2013/ND-CP thủ tướng phủ ngày 14/11/2013 việc quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm sở khơng bị xử lý vi phạm hành lỗi: cống khơng kín, có mùi; Sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn - Nhược điểm: Phương án tốn thời gian cho Chi cuc An toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội (phải xuống kiểm tra việc khắc phục tồn sở), Phòng Y tế Trung tâm Y tế phải cắt cử cán giám sát, đôn đốc việc khắc phục sở Lựa chọn phương án tối ưu Để giải tình nêu chọn phương án phương án tối ưu phương án đáp ứng nhiều mục tiêu xử lý tình nhất: - Tăng cường kiểm tra, giám sát quan chức địa bàn sở cụ thể Phòng Y tế Trung tâm Y tế Tây Hồ giám sát việc khắc phục tồn sở - Thông báo cho quan chức năng, quyền địa phương nơi vi phạm sở Để giám sát sở khắc phục tồn hạn chế tối đa hậu mà vi phạm gây - Việc xử lý vi phạm hành tạo mơi trường cơng bảo vệ quyền lợi đáng cho nhà hàng nghiêm chỉnh chấp hành quy định nhà nước - Bảo vệ quyền lợi đáng khách hàng ăn uống nhà hàng PHẦN V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN Phương án phương án tối ưu lựa chọn để giải vấn đề Sau kế hoạch cụ thể thực phương án nêu trên: Bộ phận tra Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội - Báo cáo lại ban lãnh đạo kết buổi kiểm tra định kỳ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn; - Tham mưu cho ban lãnh đạo Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội ban hành: Cơng văn gửi Phịng Y tế Trung tâm Y tế Tây Hồ việc kiểm tra giám sát việc khắc phục tồn sở Nội dung công văn gồm 02 phần: thông báo tồn nhà hàng Thu Hằng đề nghị Phòng Y tế, Trung tâm Y tế Tây Hồ giám sát việc khắc phục sở - Tiến hành kiểm tra giám sát tất sở kinh doanh dịch vụ ăn uống nói chung nhà hàng ăn uống nói riêng thuộc quyền quản lý thành phố để kịp thời phát sai phạm sở khơng đủ điều kiện để có kế hoạch khắc phục, xử lý - Sau 03 ngày tiến hành kiểm tra lại việc khắc phục tồn sở hoàn thiện hồ sơ xử lý vi phạm hành Phịng Y tế Trung tâm Y tế Tây Hồ Phân công cán giám sát việc khắc phục tồn nhà hàng Thu Hằng Đồng thời lên lịch thẩm định sở theo quy định Những kết đạt Sau 03 ngày đoàn kiểm tra Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội đến kiểm tra việc khắc phục tồn nhà hàng Thu Hằng, kết cụ thể sau: - Nhà hàng có thớt sống thớt chín riêng biệt, có ghi biển tên có giá treo riêng - Hệ thống cống kín hóa inox, đảm bảo khai thơng tốt khơng có mùi - Cơ sở mua dụng cụ lưu mẫu thức ăn dành riêng 01 tủ lạnh để lưu mẫu thức ăn 16 - 03 nhân viên vừa tuyển dụng nhà hàng cho việc không đáp ứng yêu cầu nhà hàng - Nhà hàng có biên thẩm định Phòng Y tế Tây Hồ nhà hàng Thu Hằng, Kết sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm để kinh doanh nhà hàng ăn uống - Căn Điểm i Khoản Điều 21 Nghị định 178/2013/ND-CP ngày 14/11/2013 thủ tướng phủ việc quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm sở bị phạt 4.000.000 đồng hành vi không lưu mẫu thức ăn * Kết phương án 3: - Giải vụ việc nhanh gọn, đem lại niềm tin nhân dân ngành y tế - Tổ chức triển khai, thực có hiệu biện pháp đề ra, hạn chế tới mức thấp thiệt hại sức khỏe kinh tế cho nhân dân - Có tác dụng giáo dục, răn đe co so kinh doanh dich vu an uong bất hợp pháp, góp phần đấu tranh với mặt trái xã hội - Các cán trực tiếp thi hành cơng vụ nhiệt tình cơng việc khơng quản thời gian vất vả để hồn thành nhiệm vụ giao - Tạo phối hợp liên hệ chặt chẽ quan cấp quan cấp quản lý sở địa bàn - Giữ vững kỷ cương phép nước KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đây tình hay gặp cơng tác quản lý an tồn thực phẩm địa bàn thành phố cán quản lý cần có phương pháp giải tình cách hài hòa phải đảm bảo pháp luật, đảm bảo quyền lợi bên cách tốt Nếu không xử lý triệt để tình dễ dẫn đến tiêu cực nghiêm trọng như: thái độ coi thường pháp luật, coi thường cán quản lý nhà nước doanh nghiệp người dân; hay tha hóa tư tưởng cán quản lý, vi phạm đạo đức công vụ thi hành công vụ Qua tình thấy nhiều sở kinh doanh dịch vụ ăn uống chưa nắm quy định nhà nước linh vực kinh doanh, dẫn đến thái độ xem nhẹ, coi thường pháp luật gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước Do yêu cầu đặt cho nhà quản lý phải tuyên truyền sâu rộng quy định nhà nước tới doanh nghiệp để quy định pháp luật sâu, sát vào hành động người dân Đồng thời giúp doanh nghiệp hiểu tầm quan trọng quy định hậu không thực quy định Kiến nghị - Đảng nhà nước cần quan tâm cơng tác đảm bảo an tồn thực phẩm, có biện pháp hữu hiệu để nâng cao nhận thức doan nghiệp cơng tác đảm bảo an tồn thực phẩm kinh doanh dịch vụ ăn uống - Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác an tồn thực phẩm - Phối hợp với ngành có liên quan để làm tốt công tác tuyên truyền văn pháp luật an toàn thực phẩm cho người dân chủ doanh nghiệp - Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chap hành quy định nhà nước sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn thành 18 phố, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm lĩnh vực quản lý nhà nước an tồn thực phẩm nói chung kinh doanh dịch vụ ăn uống nói riêng Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư nghiên cứu có hạn, tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình trình thực tình thực tiễn cơng việc Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo để viết hoàn chỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO 1/ Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 co hieu luc tu ngày 01/07/2011; 2/ Nghị định 178/2013/ND-CP ngày 14/11/2013 thủ tướng phủ việc quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm; 3/ Thơng tư 15/2012/TT – BYT ngày 12/9/2012 Bộ Y tế quy định “Quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm”; 4/ Thông tư 30/2012/TT – BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế quy định “Quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố” ... nhân vi? ?n vừa tuyển dụng nhà hàng cho vi? ??c không đáp ứng yêu cầu nhà hàng - Nhà hàng có biên thẩm định Phòng Y tế Tây Hồ nhà hàng Thu Hằng, Kết sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm để kinh doanh nhà. .. tiếp tay cho doanh nghiệp làm sai pháp luật Vì vậy, khn khổ tiểu luận cuối mơn học, tơi xin chọn tình ? ?Xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm nhà hàng không đủ điều kiện An toàn thực phẩm? ?? làm đề... sở đủ điều kiện An toàn thực phẩm chứng nhận cho sở có đủ điều kiện để kinh doanh, sản xuất hay không? Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện dùng để trả lời điều kiện sở vật chất theo quy định hành