Điểm mới về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật xử lý vi phạm hành chính

HỌC VIỆN Tư PHÁP ĐIỂM MỚI VỀ THẨM QUỴỀN xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH THEO LUẬT SỬA Đổl, Bổ SUNG MỘT sồ Điều CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Trần Thị Hiền'''' Tóm tất Sau gần 08 năm triển khai thi hành, L[.]

HỌC VIỆN Tư PHÁP ĐIỂM MỚI VỀ THẨM QUỴỀN xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH THEO LUẬT SỬA Đổl, Bổ SUNG MỘT sồ Điều CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Trần Thị Hiền' Tóm tất: Sau gần 08 năm triển khai thi hành, Luật Xử lý vỉ phạm hành chỉnh (XLVPHC) năm 2012 bộc lộ so điểm hạn chế thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, khơng cịn phù hợp với điều kiện kinh tế, an ninh - an toàn xã hội, cần phải sửa đôi, bo sung cho phù họp với tình hình thực tiễn Bài viết bàn đen điểm thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Luật so 67/2020/QHỈ4 sửa đổi, bơ sung số điều Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 từ góc nhìn tính liên kết quyền hạn thâm quyển, tỉnh thống nhât, đồng tỉnh hợp lý chế định thâm quyền xử phạt vỉ phạm hành chỉnh Từ khỏa: Thâm quyển, vi phạm hành chính, xử phạt hành chỉnh, mức phạt tiền Nhận bài: 17/3/2022; Hoàn thành biên tập: 06/4/2022; Duyệt đăng: 21/4/2022 Abstract: After nearly years of enforcement, the Law on Handling Administrative Violations in 2012 has shown some limitations on competence to impose sanctions for administrative violations since it is not suitable with conditions for economy, security-social safety Therefore, the Law needs to be amended and supplemented to be suitable with reality The article discusses new points on competence to impose sanctionsfor administrative violations in the Law No 67/2020/QH14 which amends and supplements the Law on Handling in 2012 via assessing relation between different powers in competence; consistency, compatibility and reasonability ofcompetence in sanctioning administrative violations Keywords: Competence, administrative violation, administrative sanction, fine level Date of receipt: 17/3/2022; Date of revision: 06/4/2022; Date ofApproval: 21/4/2022 Thuật ngừ “thẩm quyền ” có nội dung phạm vi quyền lực quan cá nhân có vị trí định, trao quyền lực nhà nưởc để thực công vụ, nhiệm vụ Thẩm quyền chức danh phải xác định cụ thể quyền hạn pháp luật quy định Các từ điển123có uy tín Việt Nam giới khẳng định giải thích thuật ngữ “thẩm quyền” theo nghĩa tương tự Theo Từ điển Tiếng Việt, giải thích “thẩm quyền” “quyển xem xét để kết luận định đoạt vấn đề theo pháp luậff Trong thực tế, thuật ngữ “thẩm quyền” thường dùng để quyền hạn cụ thể, phân biệt nhiệm vụ, quyền hạn gắn với vị trí người với nhiệm vụ, quyền hạn gắn với vị trí người khác Thẩm quyền xử phạt điều kiện tiên để xem Tiến sỹ, Giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội Ví dụ: Black’s Law Dictionary, West Publishing Co., 1983; Vũ Văn Mầu - Từ điển Pháp - Việt Pháp - Chính - Kinh - Tài - Xã hội, Viện Đại học Vạn Hạnh, Sài Gòn, 1970; Từ điển Pháp luật Anh — Việt, Tập I, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1994 Viện Ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt (2003), NXB Đà Nang, tr.922 số 4/2022 - Năm thứ mười bảy NghẽLuqt xét tính hợp pháp định xử phạt XLVPHC năm 2012, quy định: trị giá vi phạm hành (VPHC) Theo đó, người có thẩm quyền xử phạt VPHC người nhà nước trao quyền thay mặt Nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để áp dụng chế tài phạt hành cá nhân, tổ chức thực VPHC Khi thực thẩm quyền xử phạt VPHC, chủ thể có thẩm quyền phải vào pháp luật để nhận định vụ việc VPHC cụ thể để xác định có tiến hành định xử phạt VPHC hay không Pháp luật thẩm quyền xử phạt VPHC quy định cách rõ ràng, họp lý mang lại khả tránh tình ưạng lạm quyền, xâm hại đến quyền lợi ích cá nhân, tổ chức đồng thời nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức thực công vụ Pháp luật thẩm quyền xử phạt VPHC điều kiện quan trọng bảo đảm phát nhanh chóng xử lý kịp thời trường họp vi phạm Theo Luật so 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung số điều Luật XLVPHC (Luật số 67/2020/QH14), thẩm quyền xử phạt VPHC sửa đổi, bổ sung sau: Thứ nhất, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành sửa đổi theo hướng tăng cường tính liên kết nhiệm vụ, quyền hạn chức danh xử lý vi phạm hành Chế định pháp luật thẩm quyền xử phạt cần có đầy đủ quy phạm pháp luật cần thiết, cho phép người có thẩm quyền quyền thực bước hoạt động xử phạt VPHC Theo đó, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể thuộc nội dung thẩm quyền chức danh cán bộ, công chức cần phải phải đảm bảo tính liên kết tương đối nhằm hạn chế việc dồn, chuyển vụ việc lên cấp để xử lý, gây gián đoạn việc định xử phạt trường hợp không thực cân thiết Theo khoản 4, điểm b Điều 52 Luật tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu, vượt thẩm quyền người xử phạt vi phạm hành người phải chuyển vụ vi phạm đến cấp có thẩm quyền xử phạt Cũng theo Luật này, hệ thống quan có chức danh có thẩm quyền định áp dụng hình thức tịch thu tang vật phương tiện vi phạm có giá trị khơng phụ thuộc vào thẩm quyền phạt tiền chức danh đó, như: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (điểm d, khoản 3, Điều 38); người có chức danh Cục trưởng lực lượng cảnh sát, an ninh (khoản 6, Điều 39); Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh (khoản 7, Điều 39); Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phịng cấp tỉnh, Chỉ huy trưởng Hải đồn biên phịng trực thuộc Bộ Tư lệnh đội biên phòng (điểm d, khoản 4, Điều 40) Đa phần chức danh cán bộ, cơng chức có thẩm quyền áp dụng hình thức tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành bị hạn chế theo mức tiền phạt Có nghĩa là, tang vật phương tiện vi phạm bị tịch thu có giá trị khơng vượt q mức tiền phạt quy định chức danh cán bộ, cơng chức Quy định gây vướng mắc thực tế xử lý vi phạm hành Bởi lẽ, giá trị tang vật, phương tiện vi phạm hành thuộc diện phải tịch thu, thường có giá trị lớn mức phạt tiền Do đó, tình trạng vụ việc xử phạt VPHC liên quan đến biện pháp tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm đa phần bị đẩy lên cấp có thẩm quyền cao (cấp cuối có thẩm quyền xử phạt quan đó), dẫn đến tình trạng tồn đọng, q thời hạn định xử phạt Trong trường hợp thời hạn định xử phạt, cấp có thẩm quyền xử phạt lại khơng định xử phạt mà áp dụng hình thức tịch thu tang vật phương tiện vi phạm buộc HỌC VIỆN Tư PHÁP tiêu hủy tang vật vi phạm hành thuộc loại cấm lưu hành4 Bất cập thâm quyền áp dụng hình thức tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành Luật XLVPHC năm 2012 sửa đổi Luật số 67/2020/QH14, sau: Giữ nguyên thẩm quyền tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành khơng phụ thuộc vào thẩm quyền xử phạt tiền chức danh cấp cuối mồi lực lượng Luật XLVPHC năm 2012 quy định Ngoài ra, Luật số 67/2020/QH14 bổ sung thêm số chức danh (chú yếu thuộc quan tổ chức theo ngành dọc cấp tỉnh liên tỉnh) có thẩm quyền tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành khơng phụ thuộc vào giá trị tang vật, phương tiện, gồm: Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phịng cấp tỉnh; Hải đồn trưởng Hải đồn biên phịng, Cục trưởng Cục Phịng, chống ma túy tội phạm thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng (khoản 4, Điều 40); Tư lệnh vùng Cảnh sát biển, Cục trưởng Cục Nghiệp vụ Pháp luật thuộc Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển Việt Nam (khoản 6, Điều 41); Cục trường Cục Điều tra chống buôn lậu, Cục trưởng Cục Kiểm tra sau thông quan thuộc Tổng cục Hải quan, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (khoản 4, Điều 42); Cục trưởng Cục Kiểm ngư (Điều 43a); Chủ tịch ủy ban Cạnh tranh Quốc gia (Điều 45a) Các chức danh khác, có thẩm quyền tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm, theo Luật sổ 67/2020/QH14, thâm quyền áp dụng hình thức tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm quy định cao Cụ thể họ có thẩm quyền định tịch thu tang vật phương tiện vi phạm có giá trị không vượt 02 lân mức tiên phạt theo thẩm quyền Việc sửa đổi theo hướng mở rộng thẩm quyền tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm Luật số 67/2020/QH14, tạo điều kiện để chức danh có thẩm quyền xừ phạt tiến hành nhiều vụ việc xử phạt VPHC mà đảm bảo nguyên tắc phân định thâm quyền xử phạt theo thứ bậc hành tính thơng suốt hệ thống hành chính, đồng thời khắc phục tình trạng dồn việc lên cấp trên, gây ùn tắc, tải cấp cuối, khơng bảo đảm thịi hạn định xử phạt, làm giảm hiệu ngăn ngừa vi phạm hành cơng tác xử phạt vi phạm hành Thứ hai, thẩm quyền xừ phạt vi phạm hành sửa đổi, bổ sung theo hướng đảm bảo tính thống nhất, đồng Chế định pháp luật thẩm quyền xử phạt VPHC cần phải đáp ứng yêu cầu tính thống đồng Điều đó, có nghĩa pháp luật xử phạt vi phạm hành cần xác định đủ chức danh có thẩm quyền xử phạt VPHC tất lĩnh vực quản lý nhà nước tương ứng Tất biện pháp, hình thức xử lý VPHC phải pháp luật giao cho chủ thể định có thẩm quyền thực khơng có mâu thuẫn, chồng chéo thẩm quyền văn pháp luật xử phạt VPHC lĩnh vực Quy phạm pháp luật thẩm quyền đặt mối liên hệ với quy phạm pháp luật khác Do đó, sửa đổi thẩm quyền xử phạt VPHC Luật số 67/2020/QH14 cần đảm bảo tính thống đồng hệ thống pháp luật Trong lần sửa đổi, bổ sung này, Luật số 67/2020/QH14 bổ sung thêm số chức danh có thẩm quyền xử Khoản 2, Điều 66, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 số 4/2022 - Năm thứ mười bảy Nghề Luât phạt vi phạm hành thuộc lực lượng, quan như: Đội trưởng Đội đặc nhiệm phòng chống ma túy tội phạm thuộc Đồn đặc nhiệm phịng chơng ma túy tội phạm (khoản 2a Điều 40); Kiểm ngư (Điều 43a); ủy ban Cạnh tranh quốc gia (Điều 45a); Kiểm tốn nhà nước (Điều 48a) Đe đảm bảo tính thống đồng chế định thẩm quyền xử phạt VPHC Luật XLVPHC với Luật chuyên ngành khác, địi hỏi phải rà sốt để phát quy định chồng chéo, đặc biệt Luật ban hành sau năm 2012, để bổ sung bãi bỏ số chức danh có thẩm quyền xử phạt VPHC đảm bảo thống với văn pháp luật, mà nội dung có quy định xếp lại tổ chức máy quan định Luật số 67/2020/QH14 bãi bỏ số chức danh có thẩm quyền xử phạt theo Luật XLVPHC năm 2012 Điều 39; 45; 46; 47; 48 như: Cục trưởng Cục Dự trữ khu vực, Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê, Trưởng ban thi đua khen thưởng Trung ương (Điều 46), số chức danh ưong lực lượng Công an nhân dân (Điều 39) thay đổi cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Để đảm bảo tính thống nhất, đồng chế định thẩm quyền xử phạt VPHC, tác giả viết cho rằng, Luật XLVPHC tiếp tục cần chỉnh sửa bổ sung Đặc biệt cần đảm bảo tính thống nhất, đồng Luật XLVPHC với Luật Quản lý thuế năm 2019 Có thể nhận thấy, Luật Quản lý thuế năm 2019 Luật số 67/2020/QH14 có thống qui định mức phạt tiền tối đa lĩnh vực thuế mức tối đa khung tiền phạt VPHC lĩnh vực thuế Sự thống thể quy định điểm b, khoản 10, Điều Luật so 67/2020/QH14 “Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực thuế; đo lường; an toàn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; chứng khốn; cạnh tranh theo quỵ định luật tương ứng” Do tính chất đặc thù lĩnh vực thuế, mà mức phạt tối đa lĩnh vực thuế mức đối đa khung tiền phạt mồi vi phạm hành lĩnh vực thuế quy định cao nhiều so với lĩnh vực khác5 Theo đó, thẩm quyền xử phạt VPHC chức danh quan thuế cao so với chức danh vị trí chức vụ tương đương quan thuộc lĩnh vực khác Đây điểm thống hai Luật Tuy nhiên, Luật Quản lý thuế Luật số 67/2020/QH14 thể nội dung chưa thống nhất, đồng bộ, cụ thể sau: Neu nhìn vào thẩm quyền xử phạt VPHC chức danh quy định từ Điều 38 đến Điều 51 Luật XLVPHC, nhận thấy thẩm quyền xử phạt VPHC tất chức danh xác định dựa sở kết họp hai yếu tố bản, gồm: giới hạn hình thức xử phạt VPHC mà chức danh có thẩm quyền áp dụng giới hạn mức tiền phạt Theo đó, thẩm quyền xử phạt VPHC chức danh khác hệ thống quan phân định rõ ràng, đảm bảo có thứ bậc hành (cấp trên- cấp dưới) Trong đó, Luật Quản lý thuế năm 2019 xác định thẩm quyền xử phạt VPHC chức danh hệ thống quan thuế theo cách liệt kê VPHC thuộc thẩm quyền chức danh đó, mà khơng xét đến khía cạnh giới hạn mức tiền phạt chức danh theo cấp mối quan hệ hành nhà nước Do đó, dẫn sĐiểm d, khoản 2, Điều 138 Luật Quản lý thuế năm 2019 quy định mức phạt tiền hành vi trốn thuế có mức phạt từ 01 lần đến 03 lần số tiền thuế trốn o HỌC VIỆN Tư PHÁP đến đồng nhất, không phân định thẩm quyền xừ phạt chức danh Chi cục trưởng Chi cục thuế, Cục trưởng Cục thuế, Tổng cục trưởng Tổng cục thuế Nội dung thể quy định khoản Điều 139, Luật Quản lý thuế năm 2019: “Thủ trưởng quan quản lý thuế có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành hành vi quy định Điều 142,143,144 145 Luật này” Nghị định số 125/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 quy định xử phạt vi phạm hành thuế, hóa đơn khoản 3, khoản 4, khoản Điều 32 quy định đồng thẩm quyền xử phạt chức danh Chi cục trưởng Chi cục thuế, Cục trưởng Cục thuế, Tổng cục trưởng Tổng cục thuế Các chức danh có quyền “Phạt tiền hành vi quy định Điều 16, 17 Điều 18 Nghị định này; đình hoạt động in hóa đơn có thời hạn hành vi quy định Điều 21 Nghị định này; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Nghị định này” Như vậy, Luật Quản lý thuế năm 2019 Nghị định xử phạt VPHC lĩnh vực thuế gián tiếp cho phép Chi cục trưởng Chi cục Thuế quyền giữ lại xử phạt tất vụ VPHC mà không cần chuyển lên cấp trên, rõ ràng không phản ánh tính chất pháp luật phân định thẩm quyền xử phạt VPHC Điều đáng nói Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung số điều Luật XLVPHC năm 2012, không bổ sung quy định mang tính nguyên tắc để luật chuyên ngành (trong có Luật Quản lý thuế) có tính thống nhất, đồng phân định thẩm quyền xử phạt VPHC chức danh hệ thống quan, đảm bảo tính chất phân định thẩm quyền xử phạt, mà Luật số 67/2020/QH14 “thống nhất, đồng bộ” nội dung bất hợp lý chế định thẩm quyền Luật Quản lý thuế năm 2019 Cụ thể, khoản 18, Điều Luật số 67/2020/QH14, quy định: bổ sung đoạn mở đầu vào trước khoản Điều 44 sau: “Thẩm quyền xử phạt quan thuế hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp tăng số tiền thuế miễn, giảm, hồn, khơng thu; trốn thuế; vi phạm ngân hàng thương mại việc không thực trách nhiệm trích chuyển tiền từ tài khoản người nộp thuế vào tài khoản ngân sách nhà nước số tiền thuế nợ phải nộp người nộp thuế theo yêu cầu quan quản lý thuế thực theo quy định Luật Quản lý thuế”, thực chất, quy định bổ sung Luật số 67/2020/QH14 dẫn chiếu áp dụng Luật Quản lý thuế theo cách nhắc lại hành vi vi phạm quy định Điều 142, Điều 143, Điếu 144 Luật Quản lý thuế năm 2019 Đây cách sửa đổi, bổ sung nhanh nhất, tính thống nhất, đồng Luật XLVPHC với Luật Quản lý thuế dừng mức độ hình thức Cách sửa đổi, bổ sung để lọt quy định thể không thống Luật XLVPHC với Luật Quản lý thuế Thứ ba, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành sửa đổi theo hướng tăng thâm quyên chức danh xử phạt vi phạm hành nhằm đảm bảo tính hợp lý Luật số 67/2020/QH14 giữ nguyên tắc xác định phân định thẩm quyền xử phạt VPHC quy đinh Điều 52, tức thẩm quyền phạt tiền chức danh có thẩm quyền xử phạt giới hạn theo tỉ lệ % mức phạt tối đa lĩnh vực bị giới hạn theo mức tối đa số 4/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuêt khung tiền phạt6 Do đó, việc tăng mức xử phạt tối đa lĩnh vực đồng nghĩa với tăng thẩm quyền mức phạt tiền chức danh xử phạt vi phạm hành Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi bổ sung số điều Luật XL VPHC năm 2012, quy định tăng mức phạt tiền tối đa số lĩnh vực như: giao thông đường bộ: từ 40 triệu lên 75 triệu; phòng, chống tệ nạn xã hội: từ 40 triệu lên 75 triệu; yếu: từ 50 triệu phó thực thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Việc giao quyền xử phạt vi phạm hành thực thường xuyên theo vụ việc, không thiết phải gắn với điều kiện cấp trường vắng mặt Luật XLVPHC năm 2012 Khi giao quyền xử phạt đồng thời với việc giao quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành quy định khoản 2, 3, 4, 5, Điều 119 Luật Việc giao quyền phải thể định, lên 75 triệu; quản lý bảo vệ biên giới quốc gia: từ 50 triệu lên 75 triệu; giáo dục: từ 50 triệu lên 75 triệu; điện lực: từ 50 triệu lên 100 triệu; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: từ 100 triệu lên 200 triệu; thúy lợi: từ 100 triệu lên 250 triệu; báo chí: từ 100 triệu lên 250 triệu; kinh doanh bất động sản: từ 150 triệu lên 500 triệu Sự điều chỉnh cân nhắc nâng lên cho phù họp với tính chất xâm hại đến trật tự quản lý hành nhà nước số lĩnh vực, bảo đảm ý nghĩa răn đe phòng ngừa chế tài xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời để bảo đảm phù họp với tình hình kinh tế - xã hội nước ta Luật số 67/2020/QH14 quy định bổ sung mức phạt tiền tối đa số lĩnh vực, gồm lĩnh vực như: tín ngưỡng, đối ngoại; cứu nạn, cứu hộ; in; an tồn thơng tin mạng; kiểm toán nhà nước, cản trở hoạt động tố tụng Cụ thể: Tín ngưỡng, đối ngoại: 30 triệu; cản trở hoạt động tố tụng: 40 triệu; cứu nạn, cứu hộ: 50 triệu; kiểm toán nhà nước: 50 triệu, bảo hiểm thất nghiệp: 75 triệu; an ninh mạng, an tồn thơng tin mạng, in: 100 triệu Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung quy định giao quyền xử phạt Điều 54 Theo đó, cấp trưởng giao cho cấp xác định rõ phạm vi, nội dung, thời hạn giao quyền, cấp phó giao quyền xử phạt vi phạm hành phải chịu trách nhiệm trước cấp trưởng trước pháp luật việc thực quyền giao Người giao quyền không giao quyền cho người khác Nội dung sửa đổi giao quyền nội dung có tính ảnh hưởng lớn đến hoạt động xét xử vụ án hành Tịa án, tạo điều kiện để Tịa án có để phán tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, góp phần nâng cao hiệu xét xử từ nâng cao hiệu quản lý nhà nước Chế định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành sửa đổi, bổ sung Luật số 67/2020/QH14, thực cần thiết có ý nghĩa quan trọng hoạt động xử phạt vi phạm hành Nội dung sửa thẩm quyền xử phạt vi phạm hành nhằm hướng đến bảo đảm tính liên kết nhiệm vụ, quyền hạn thẩm quyền; hướng đến thống nhất, đồng hệ thống pháp luật, kịp thời khắc phục khó khăn, vướng mắc chủ yếu thực tiễn thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành tất lĩnh vực đời sống xã hội./ Điều 24 Điều từ Điều 38 đến Điều 52 Luật Xử lý vi phạm hành  ... quản lý nhà nước Chế định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành sửa đổi, bổ sung Luật số 67/2020/QH14, thực cần thiết có ý nghĩa quan trọng hoạt động xử phạt vi phạm hành Nội dung sửa thẩm quyền xử phạt. .. 67/2020/QH14), thẩm quyền xử phạt VPHC sửa đổi, bổ sung sau: Thứ nhất, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành sửa đổi theo hướng tăng cường tính liên kết nhiệm vụ, quyền hạn chức danh xử lý vi phạm hành Chế... định xử phạt, làm giảm hiệu ngăn ngừa vi phạm hành cơng tác xử phạt vi phạm hành Thứ hai, thẩm quyền xừ phạt vi phạm hành sửa đổi, bổ sung theo hướng đảm bảo tính thống nhất, đồng Chế định pháp luật