HỌC VIỆN Tư PHÁP NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP xử LÝ HÀNH CHÍNH QUY ĐỊNH TẠI LUẬT SỬA Đổl, Bổ SUNG MỘT số Điều CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Nguyễn Thị Minh Phương'''' Tóm tắt Ngày 13/[.]
HỌC VIỆN Tư PHÁP NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP xử LÝ HÀNH CHÍNH QUY ĐỊNH TẠI LUẬT SỬA Đổl, Bổ SUNG MỘT số Điều CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Nguyễn Thị Minh Phương' Tóm tắt: Ngày 13/11/2020 Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ 10 thông qua Luật so 67/2020/QH14 sửa đôi, bô sung sô điêu cùa Luật Xử lý vi phạm hành (XLVPHC) năm 20121 2(sau gọi Luật số 67/2020/QH14) Luật số 67/2020/QH14 đặ sửa đói, bơ sung tương đơi tồn diện nội dung Luật XLVPHC năm 2012, đó, đơi với quy định cac biện pháp xử lý hành chỉnh, liên quan đến đoi tượng điểu kiện áp dụng biện pháp xử lý hành chỉnh, cụ thể thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chỉnh, vê áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành Trong phạm vi viêt này, tác giả tập trung phân tích, làm rõ diêm vê biện pháp xử lý hành quy định Luật sơ 67/2020/QH14 Từ khóa: Biện pháp xử lý vi phạm hành chính, điếm Luật xử lý vi phạm hành Nhận bài: 17/3/2022; Hồn thành biên tập: 06/4/2022; Duyệt đăng: 21/4/2022 Abstract: On 13/11/2020, at the lơh session, the 14th National Assembly has approved the Law No 67/2020/QH14 which amends and supplements some articles of the Law on Handling administrative violations in 2012 The Law No 67/2020/QH14 has made comprehensive amendment and supplement on contents of the Law on Handling administrative violations in 2012, including regulations on administrative handling measures, supplemented regulations related to subjects and conditions for applying administrative handling measures, procedure to make dossiers to request for application of administrative handling measures, application of deterrent measures and assurance of handling administrative violations In this article, the authorfocuses on analyzing, clarifying new points on measures to apply administrative handling measures regulated at the Law No 67/2020/QH14 Keywords: Measures of handling administrative violations, new points in the Law on Handling administrative violations Date of receipt: 17/3/2022; Date of revision: 06/4/2022; Date ofApproval: 21/4/2022 Đối tượng điều kiện áp dụng biện khả thi hong thi hành biện pháp xử lý hành này, cu thê: pháp xử lý hành Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung Thứ nhất, Luật số 67/2020/QH14 quy định quy định đối tượng điều kiện áp dụng cụ thể hành vi vi phạm điêu kiện đê áp biện pháp xử lý hành (giáo dục xã, dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị hân; phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; làm rõ quy định “02 lân hở lên hong 06 đưa vào sở giáo dục bắt buộc đưa vào tháng” để thong hong cách áp dụng biện sở cai nghiện bắt buộc) quy định Điều pháp giáo dục xã, phường, thị hân Đông thời, 90, 92, 94 96 Luật XLVPHC năm 2012 để quy định cụ thể độ tuổi người bị áp dụng biện bảo đảm thống nhất, đồng với Bộ luật pháp xử lý hành chính3 Quy định xt phát Hình năm 2015, sửa đôi, bô sung năm từ việc khắc phục môt số điểm không thống 2017 (BLHS năm 2015); quy định độ tuổi, quy định đối tượng áp dụng biện pháp 'sô lân vi phạm bị xử phạt vi phạm hành giáo dục xã, phường, thị trân Luật bảo đảm phù hợp với thực tiên tính XLVPHC năm 2012 BLHS năm 2015: Tiến sỹ, Phó Cục trưởng Cục Quản lý xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật, Bộ Tư pháp Luật so 67/2Ọ20/QH14 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2022 Khoản 46 Điều Luật số 67/2020/QH14 số 4/2022 - Nỉm thứ mười bảy NghẽLuqt - Theo quy định khoản Điều 90 Luật XLVPHC nặm 2012 “Người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuối 02 lần trở lên 06 thảng có hành vi trộm cắp, lừa đảo, đảnh bạc, gây roi trật tự công cộng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự” thuộc đối tượng áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trân Trong đó, theo quy định Điêu 12 BLHS người từ đủ 16 tuôi trở lên phải chịu trách nhiệm hình vê tội phạm, trừ tội phạm mà BLHS có quỵ định khác (khoản 1) người từ đủ 14 tuôi đên 16 tuôi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định 28 điều luật (khoản 2), có Điêu 173 vê tội trộm căp tài sản Bên cạnh đó, theo quy định BLHS 04 tội phạm tội trộm cắp tài sàn (Điêu 173), tội lừa đảo chiêm đoạt tài sản (Điêu 174), tội gây rịi trật tự cơng cộng (Điều 318) tội đánh bạc (Điêu 321) đêu quy định trường hợp “đã bị xừ phạt vi phạm hành mà cịn vi phạm” dấu hiệu cấu thành tội phạm (tình tiêt “đã bị xử phạt vi phạm hành mà cịn vi phạm” dâu hiệu câu thành tội trộm cắp tài sản (Điều 173), tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 174) phải bị xử phạt vi phạm hành hành vi chiếm đoạt tài sản mà cịn vi phạm” hay tội đánh bạc (Điêu 321) phải bị xử phạt vi phạm hành vê hành vi đánh bạc hành vi tô chức đánh bạc gá bạc (Điều 322) hay tội gây rôi trật tự công cộng (Điêu 318) phải bị xử phạt vi phạm hành vê hành vi gây rơi trật tự công cộng) Như vậy, với quy định BLHS 04 trường hợp nêu khoản Điêu 90, người từ đủ 16 tuoi trở lên có 02 lần trở lên 06 tháng thực hành vi này, có lân bị xử phạt vi phạm hành đêu thc trường hợp bị truy cứu trách nhiệm hình Đối với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi, BLHS quy định người độ tuổi khơng phải chịu trách nhiệm hình thực Điều 266 BLHS năm 2015 Điều 134 Điều 138 BLHS năm 2015 Điều 155 BLHS năm 2015 Điệu 176BLHS năm 2015 Điều 178 BLHS năm 2015 03/04 hành vi quy định khoản Điều 90 Luật XLVPHC năm 2012, lừa đảo, đánh bạc, gây rôi trật tự công cộng mà họ phải chịu trách nhiệm hình thực hành vi trộm cắp Vì thế, người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi nêu 02 lân trở lên 06 tháng thực hành vi trộm căp tài sản, nêu thuộc trường họp phạm tội rât nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nêu 02 lần trở lên 06 tháng mà họ thực hành vi lừa đảo, đánh bạc, gây rối trật tự cơng cộng trường họp khơng có yeu tố “mà chưa đên mức truy cứu trách nhiệm hình sự” quy định khoản Điều 90 Do đó, Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi quy định khoản Điều 90 theo hướng quy định cụ thể người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi Bên cạnh đó, bổ sung sơ hành vi vi phạm - hành vi mang tính phơ biên phù hợp với quy định BLHS số tội danh bổ sung hành vi đua xe trái phép4 (đối với người từ đủ 14 tuôi đên 16 tuôi) tội phạm (đối với người từ đủ 16 tuổi đen 18 tuôi) Đông thời, sở tính chất, mức độ, hậu hành vi vi phạm, Luật số 67/2020/QH14 bô sung quy định vê hành vi vi phạm đổi với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi hành vi gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác5; xúc phạm nhân phâm, danh dự người khác6; chiêm giữ trái phép tài sản7, hủy hoại cô ý làm hư hỏng tài sản người khác8 - Khọản Điêu 90 Luật XLVPHC năm 2012 đề cập đến việc áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trân đôi với người từ đủ 18 tuôi trở lên thực hành vi xâm phạm tài sản quạn, tô chức; tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phâm công dân người nước ngoài; vi phạm trật tự, an toàn xã hội 02 lân trở lên 06 tháng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Trong đó, hành vi xâm phạm tài sản quan, tô chức; tài sản, sức o HỌC VIỆN Tư PHÁP khỏe, danh dự, nhân phẩm công dân người nước hành vi quy định cịn chung chung, chưa có tương thích với cách mô tả hành vi vi phạm tội danh quy định BLHS Bên cạnh đó, quy định vê nội hàm “vi phạm trật tự, an tồn xã hội” cịn chưa cụ thể Theo khoản Điều Luật XLVPHC biện pháp xử lý hành (BPXPHC) biện pháp áp dụng đơi với cá nhân vi phạm pháp luật an ninh, trật tự, an tồn xã hội mà khơng phải tội phạm Cũng theo quy định Luật XLVPHC năm 2012, an ninh trật tự, an toàn xã hội lĩnh vực quản lý nhà nước9 theo Nghị định1011 Chính phủ, lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã quy định tương đơi rộng, bao gôm rât nhiêu hành vi vi phạm hành vi vi phạm quy định vê gây thiệt hại đên tài sản người khác11 Do đó, đê bảo đảm tính rõ ràng, minh bạch quy định pháp luật vê hành vi vi phạm, Luật số 67/2020/QH14 quy định cụ thể vê hành vi vi phạm người từ đủ 18 tuôi trở lên thực theo hướng tách bạch hành vi vi phạm Theo đó, vào tội danh quy định BLHS, sở tính chất, mức độ, hậu quà hành vi vi phạm để quy định hành vi vi phạm thuộc đôi tượng áp dụng BPXLHC cho phù hợp quy định vê hành vi gây thương tích gây tơn hại cho sức khỏe người khác12; xúc phạm nhân phâm, danh dự người khác13; chiêm giữ trái phép tài sản14; hủy hoại cô ý làm hư hỏng tài sán người khác15; gây rối trật tự công cộng16; trộm căp tài sản17; đánh bạc18; lừa đảo chiêm đoạt tài sản1920 ; đua xe trái phép;0; ngược đãi hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chơng, con, cháu người có cơng ni dưỡng mình21 Thứ hai, Luật sổ 67/2020/QH14 bổ sung quy định vê việc áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trân đôi với người sử dụng trái phép chât ma túy (Người từ đủ 14 tuôi frở lên 02 lân bị xử phạt vi phạm hành bị lập biên vi phạm hành lân vi phạm thứ ba thời hạn 06 tháng hành vi sừ dụng trái phép chat ma túy) Quy định xuất phát từ thực tiễn, nay, pháp luật vê XLVPHC quy định việc xử phạt đôi với hành vi sử dụng trái phép chât ma túy22 mà chưa có quy định việc áp dụng BPXLHC đối Điểm b khoản Điều 24 Luật XLVPHC năm 2012 (được sửa đổi, bổ sung khoản 10 Điều Luật số 67/2020/QH14) 10 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chơng tệ nạn xã hội; phịng cháy chữa cháy; phịng, chơng bạo lực gia đình (Nghị định số 167/2013/NĐ-CP thay Nghị định số 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy, chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ phịng, chống bạo lực gia đình) 11 Điều 15 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phịng, chơng tệ nạn xã hội; phịng cháy chữa cháy; phịng, chơng bạo lực gia đình Điều 15 (Vi phạm quy định gây thiệt hại đến tài sản cùa tổ chức, cá nhân khác) Nghị định sơ 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy, chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ phòng, chống bạo lực gia đinh (Nghị định so 144/2021/ND-CP thay Nghị định số 167/2013/NĐ-CP) 12 Điệu 134 Điều 138BLHS năm 2015 13 Điệu 155 BLHSnăm 2015 14 Điệu 176 BLHS năm 2015 15 Điệu 178 BLHS năm 2015 16 Điệu 318 BLHS năm 2015 17 Điệu 173 BLHS năm 2015 18 Điều 321 BLHS năm 2015 19 Điều 174 BLHS năm 2015 20 Điều 266 BLHS năm 2015 21 Điều 185 BLHS năm 2015 22 Điều 21 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 cùa Chính phù quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chơng tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình; Điều 23 Nghị định số 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chơng tệ nạn xã hội; phòng cháy, chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ phòng, chơng bạo lực gia đình (Thay thê Nghị định sơ 167/2013/NĐ-CP) số 4/2022 - Nătn thứ mười bảy NghêLuât với cá nhân có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy mà bị xử phạt vi phạm hành đơi với hành vi vi phạm Trước đây, BLHS năm 199923 coị hành vi sử dụng trái phép chât ma túy tội phạm Tuy nhiên, BLHS năm 2015 (được sủa đôi, bô sung năm 2017) không coi hành vi sử dụng trái phép chât ma túy tội phạm Do vậy, đê giáo dục, phòng ngừa người có hành vi sử dụng trái phép chát ma túy, quản lý họ nơi cư trú mà không cân thiêt phải cách ly họ khỏi cộng đông, qua đó, tăng cường cơng tác quản lý nhà nước (trong bôi cảnh nay, người sử dụng trái phép chât ma túy ngày có xu hướng gia tăng, phơ biên lứa ti có hành vi gây mât trật tự, an toàn xã hội, chí gây ảnh hưởng đên sức khỏe, tính mạng người khác Đây nhóm đơi tượng cân phải quan tâm đặc biệt, cân quản lý) Theo đó, Luật sô 67/2020/QH14 bô sung quy định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trân đôi với người sừ dụng trái phép chât ma túy từ đủ 14 tuôi trở lên 02 lân bị xử phạt vi phạm hành bị lập biên vi phạm hành lần vi phạm thứ ba thời hạn 06 tháng hành vi sử dụng trái phép chât ma túy Đông thời, Luật sô 67/2020/QH14 bô sung quy định áp dụng biện pháp thay thê xử lý vi phạm hành quản lý gia đình người từ đủ 14 tuổi đen 18 tuôi sử dụng trái phép chât ma túy, họ đáp úng sô điêu kiện theo quy định23 24 Thứ ba, Luật số 67/2020/QH14 bỏ quy định vê việc đơi tượng (trước bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trân) phải vi phạm “Ớ2 lần 06 tháng" điều kiện áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc để tránh kéo dài thời gian áp dụng biện pháp Theo quy định Luật XLVPHC năm 2012, người từ đủ 14 tuôi đèn 18 tuôi 02 lần trở lên 06 tháng thực hành vi trộm cắp, lừa đảo, đánh bạc, gây rôi trật tự công cộng mà chưa đên mức truy cứu trách nhiệm hình trước bị áp dụng biên pháp giáo dục xã, phường, thị trân thuộc đôi tượng áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Đôi với người thành niên thực hành vi có dâu hiệu tội phạm bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục băt buộc25 nêu thuộc trường họp sau đây26: Là người thực hành vi xâm phạm tài sản tơ chức nước nước ngồi; tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phàm công dân, người nước ngoài; vi phạm trật tự, an toàn xã hội 02 lân trở lên 06 tháng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trân chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú ơn định Các quy định thực tê khơng có tính khả thi, kéo dài thời gian áp dụng biện pháp Thứ tư, Luật sổ 67/2020/QH14 không quy định cụ thê đôi tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào sờ cai nghiện băt buộc (CSCNBB) mà dần chiếu đến Luật Phịng, chống ma túy nhằm đảm bảo tính thơng nhât, đông pháp luật Việc không quy định cụ thê đôi tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB mà dẫn chiếu đến Luật Phòng, chống ma túy xuất phát từ việc quy định vê đôi tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Luật XLVPHC Luật Phịng, chống ma túy có số điểm không thống nhất27 Theo quy định Luật 23 Điều 199 Tội sử dụng trái phép chất ma túy 24 Khoản Điều 140 Luật XLVPHC năm 2012 (được sửa đổi, bổ sung khoản 70 Điều Luật số 67/2020/QH14) 25 Theo quy định Điều 93 Luật XLVPHC năm 2012: Đưa vào sở giáo dục bắt buộc biện pháp xừ lý hành áp dụng người có hành vi vi phạm pháp luật quy định Điêu 94 cùa Luật đê lao động, học văn hoá, học nghê, sinh hoạt quản lý cùa sờ giáo dục bắt buộc Thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc từ 06 tháng đến 24 tháng 26 Điều 94 Luật XLVPHC năm 2012 27 Ví dụ: Khoản Điều 96 Luật XLVPHC năm 2012 quy định đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB người nghiện ma túy từ đù 18 tuôi trở lẽn bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trân (đối với người có nơi cư trú ổn định) mà nghiện chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn khơng có nơi cư trú ơn định Trong đó, khoản Điêu 28 Luật Phịng, chơng ma túy năm 2000 quy định: Người nghiên ma tuỷ từ đủ 18 tuổi trở lên cai nghiện gia đình, cộng đồng giáo dục nhiều lần xã, phường, thị trấn mà nghiện khơng có nơi cư trú định phải đưa vào CSCNBB HỌC VIỆN Tư PHÁP J Phòng, chống ma túy năm 2000, người nghiện ma túy từ đủ 18 tuôi trở lên cai nghiện gia đình, cộng đồng mà cịn nghiện thuộc đơi tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB, nhiên, theo quy định Luật XLVPHC năm 2012, người lại không thuộc đôi tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Bên cạnh đó, Luật sửa đơi, bơ sung số điều Luật XLVPHC tiến hành soạn thảo thời diêm dự án Luật Phòng, chống ma túy nghiên cứu sửa đôi, bô sung Luật Phịng, chơng ma túy quy định mang tính tổng thể ve cai nghiện ma túy cho người nghiện ma túy biện pháp cai nghiện ma túy: Cai nghiện ma túy tự nguyện, cai nghiện ma túy băt buộc Biện pháp cai nghiện ma túy tự nguyện thực gia đình, cộng đơng sở cai nghiện ma túy; biện pháp cai nghiện ma túy băt buộc thực sở cai nghiện ma túy cơng lập Trong đó, Luật XLVPHC năm 2012 quy định vê áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB đơi với người nghiện ma túy Dự án Luật Phịng, chơng ma túy dự kiên quy định cụ thê trường họp bị áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Do vậy, đê bảo đảm tính thơng nhât 02 Luật, Luật sô 67/2020/QH14 quy định theo hướng dẫn chiếu đên Luật Phịng, chơng ma túy quy định đơi tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Thứ năm, Luật số 67/2020/QH14 bỏ quy định áp dụng biện pháp “tiền đề” giáo dục xã, phường thị trấn người nghiện ma túy từ đủ 18 tuôi trở lên có nơi cư trú ơn định Một điểm bật liên quan đến vấn đề xử lý vi phạm hành người nghiện ma túy Luật sô 67/2020/QH14 quy định điều kiện áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Theo quy định khoản Điều 96 Luật XLVPHC năm 2012, người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định phải trải qua biện pháp giáo dục xã, phường, thị trân trước áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Trong đó, đơi với người nghiện ma túy khơng có nơi cư trú ơn định trải qua biện pháp giáo dục xã, phường, thị trân mà áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Luật sổ 67/2020/QH14 bỏ quy định áp dụng biện pháp “tiền đề” giáo dục xã, phường, thị trân trước áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB đôi với đôi tượng người nghiện ma túy có nơi cư trú ơn định Ợuy định Luật số 67/2020/QH14 đông nghĩa với việc khơng cịn phân biệt người nghiện ma túy có nơi cư trú ơn định người nghiện ma túy khơng có nơi cư trú ơn định Theo đó, tât đơi tượng nêu trên, có đủ điều kiện theo quy định Luật bị áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Thủ tục lập hô sơ đê nghị áp dụng biện pháp xử lý hành Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đên thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành nhăm đơn giản hóa thủ tục, rút ngăn tơi đa môc thời gian thực công việc; sửa đôi quy định khoản Điêu 97, khoản Điêu 98, khoản Điều 99, khoản Điều 101 khoản Điều 103 Luật XLVPHC năm 2012 liên quan đến thủ tục kiểm tra tính pháp lý hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành theo hướng: (i) Khơng quy định việc kiêm fra tính pháp lý thành thủ tục riêng biệt, độc lập; (ii) Không quy định thẩm quyền kiểm tra tính pháp lý cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã đổi với hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn, Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện đoi với hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bat buộc Thay vào đó, Luật quy định rõ, quan lập hơ sơ đê nghị phải chịu trách nhiệm vê tính pháp lý hơ sơ Bởi vì, thực tê cho thây quy định việc kiêm tra tính pháp lý thành thủ tục riêng biệt, độc lập không thật cân thiêt, làm kéo dài thời gian xem xét, áp dụng biện pháp Quản lý người bị đê nghị áp dụng biện pháp xử lý hành thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành So với Luật XLVPHC năm 2012, Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi qụy định Điều 131 Luật XLVPHC năm 2012 vê việc quản lý người số 4/2022 - Năm thứ mười bảy NghèLuột bị đề nghị áp dụng biện pháp xừ lý hành theo hướng, đơi với người khơng có noi cư trú ổn định có noi cư trú ổn định gia đình khơng đơng ý quản lý, việc quản lý thời gian làm thủ tục xem xét, quyêt định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sờ giáo dục băt buộc, đưa vào sở cai nghiện băt buộc thực sau: - Cơ quan, người có thẩm quyền lập hồ sơ quyêt định giao cho trung tâm, sở tiêp nhận đối tượng xã hội sờ cai nghiện bắt buộc tỉnh, thành phô trực thuộc trung ương quản lý đôi với người bị đê nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện băt buộc; - Cơ quan, người có thẩm quyền lập hồ sơ giao cho Úy ban nhân dân cấp xã nơi người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục băt buộc cư trú có hành vi vi phạm tô chức quản lý Quy định nêu nhăm tháo gỡ vướng măc Điêu 131 Luật XLVPHC năm 2012 vê việc giao cho gia đình tổ chức xã hội quản lý người bị đê nghị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục băt buộc, đưa vào CSCNBB thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp này, đặc biệt đôi với biện pháp đưa vào CSCNBB Có thê thây răng, quy định khơng có tính khả thi, hâu hêt đơi tượng vi phạm khơng có ý thức tn thủ pháp luật, riêng người nghiện ma túy có lệ thuộc nặng nê vào ma túy vê tinh thân lẫn thể chất Vì vậy, đối tượng thường có thái độ bất hợp tác, chí chơng đơi quỵêt liệt việc đưa vào CSCNBB nên gia đình tơ chức xã rât khó quản lý Mặt khác, thực tê, tổ chức xã hội khơng có đầy đủ điều kiện người, sở vật chất để thực cơng việc Chính vậy, st thời gian dài, Điều 131 Luật XLVPHC năm 2012 triển khai, thực theo đó, người vi phạm thuộc diện lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB sinh sống địa bàn dân cư mà khơng có biện pháp để quản lý hữu hiệu, hạn chế nguy rủi ro đoi với cộng đơng Tóm lại, so với Luật XLVPHC năm 2012, quy định sửa đổi, bổ sung liên quan đên việc áp dụng biện pháp xử lý hành quy định Luật số 67/2020/QH14 có nhiêu thay đơi theo hướng tích cực, vừa đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật, vừa đáp ứng yêu cẩu thực tiễn, bảo đảm hiệu quản lý nhà nước, vừa bảo đảm quyên lọi ích hợp pháp công dân Đê biện pháp xử lý hành thi hành đầy đủ, thong nhất, đồng phạm vi nước kê từ ngày 01/01/2022 (ngày có hiệu lực thi hành Luật số 67/2020/QH14), Chính phủ ban hành Nghị định số 116/2021/NĐCP ngày 21/12/2021 quy định chi tiết số điêu Luật Phòng, chơng ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành cai nghiện ma túy quản lý sau cai nghiện ma túy28, Nghị định sô 120/2021/NĐ-CP ngày 24/12/2021 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn29 Nghị định số 140/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 quy định chế độ áp dụng biện pháp xừ lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục băt buộc30 Tác giả tin tưởng răng, quy định Luật sổ 67/2020/QH14 biên pháp xừ lý hành tổ chức triển khai thi hành hiệu thực tiễn, tiếp tục góp phần nâng cao cơng tác phòng, ngừa, đấu tranh với vi phạm hành chính, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội bảo đảm tôt quyên người, quyên công dân Việt Nam./ 28 Thay Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện băt buộc Nghị định sơ 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 Chính phủ sừa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 221/2013/NĐ-CP 29 Thay Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 cùa Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trân Nghị định sơ 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 Chính phủ sửa đổi, bô sung sô điêu Nghị djinh sô 111/2013/NĐ-CP 30 Thay Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 Chính phù quy định chế độ áp dụng, thi hành biện ipháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục băt buộc ... theo quy định Luật bị áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Thủ tục lập hô sơ đê nghị áp dụng biện pháp xử lý hành Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đên thủ tục áp dụng biện pháp. .. tính pháp lý hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành theo hướng: (i) Khơng quy định vi? ??c kiêm fra tính pháp lý thành thủ tục riêng biệt, độc lập; (ii) Không quy định thẩm quy? ??n kiểm tra tính pháp. .. Theo khoản Điều Luật XLVPHC biện pháp xử lý hành (BPXPHC) biện pháp áp dụng đôi với cá nhân vi phạm pháp luật an ninh, trật tự, an tồn xã hội mà khơng phải tội phạm Cũng theo quy định Luật XLVPHC