Quản lý thực hiện điều kiện kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Quản lý thực hiện điều kiện kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Nghệ An BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN MẠNH TUẤN Quản lý thực hiện điều kiện kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Nghệ An LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà NỘi, Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO.

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN MẠNH TUẤN QUẢN LÝ THỰC HIỆN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN MẠNH TUẤN QUẢN LÝ THỰC HIỆN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ KINH TẾ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ BÍCH LOAN HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tơi, kết tìm tòi, nghiên cứu, liên hệ với thực tiễn Các số liệu kết phân tích trung thực, khách quan, nguồn gốc rõ ràng, không chép từ luận văn hay đề tài nghiên cứu trước Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Tuấn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nỗ lực cố gắng thân, tác giả nhận nhiều giúp đỡ, động viên, hướng dẫn đóng góp ý kiến quý thầy cô giáo bạn bè trường Đại học Thương mại suốt khóa cao học thời gian nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn thầy cô tạo điều kiện suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành chương trình học tập khóa học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Bích Loan, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi tạo điều kiện tốt cho suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Khoa Sau đại học, quý thầy cô thuộc Khoa Quản lý kinh tế trường Đại học Thương mại giúp tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Do hạn chế thời gian trình độ nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Rất mong nhận góp ý chân tình thầy bạn bè để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Tuấn MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tất QLNN DN UBND ĐKKD XD Nghĩa từ viết tắt Quản lý nhà nước Doanh nghiệp Ủy ban nhân dân Điều kiện kinh doanh Xăng dầu DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xăng dầu mặt hàng chiến lược, yếu tố đầu vào sản xuất, nguồn lượng có hạn đóng vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng quốc gia “Trong cán cân tiêu dùng lượng giới, xăng dầu khí tự nhiên chiếm tới 63%” (Nguồn: Hồ Sĩ Thoảng, 2015, Dầu khí giới ngày nay, Tạp chí Thương mại, No 16, tr.11-12) “Xăng dầu chi phí để sản xuất nhiều loại hàng hóa Xăng dầu nguồn nhiên liệu cho hoạt động kinh tế xã hội Một bất ổn thị trường xăng dầu gây ảnh hưởng lớn đến toàn kinh tế đời sống xã hội Do quốc gia giới có sách quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu mức độ khác phù hợp với điều kiện kinh tế nước Hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam thời gian qua có tăng trưởng đáng kể năm sau cao năm trước, “tốc độ tăng trưởng khối lượng xăng dầu nhập tiêu thụ thị trường nội địa đạt tới 10% năm tỷ lệ nhập xăng dầu chiếm khoảng 70% sản lượng tiêu thụ” (Nguồn: Bùi Hồng Việt, 2011, Chính sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu Việt Nam, luận án tiến sĩ, Trường ĐHKTQD) Hiện nay, nước có 68 doanh nghiệp đầu mối nhập xăng dầu có nhiều doanh nghiệp kinh doanh thị trường nội địa với hệ thống phân phối, bán lẻ phủ kín 64 tỉnh thành Các khoản thu từ kinh doanh xăng dầu hàng năm mang cho ngân sách nhà nước hàng chục nghìn tỷ đồng Trong năm gần đây, quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu thường xuyên đổi hoàn thiện Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều quy định (Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009; Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày tháng năm 2014, Nghị định 08/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2018: sửa đổi số Điều Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2014 Chính phủ kinh doanh xăng dầu) nhằm quản lý điều hành hoạt động kinh 10 doanh xăng dầu từ khâu sản xuất, chế biến, nhập khẩu, phân phối xăng dầu nhằm trì ổn định mặt hàng góp phần thực mục tiêu kinh tế vĩ mô Mặc dù vậy, quản lý kinh doanh xăng dầu thời gian qua nhiều bất cập Việc quản lý điều kiện kinh doanh xăng dầu cịn bị bng lỏng; sách quy hoạch phát triển hệ thống cơng trình xăng dầu chưa quan tâm mức, có cân đối lớn đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ kinh doanh xăng dầu, có khu vực dày vùng thị, có khu vực lại q mỏng vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa Sự can thiệp Nhà nước vào thị trường xăng dầu đơi làm méo mó giá cả, đơi giá xăng dầu thấp giá trị thực làm cho việc tính tốn chi phí sản xuất nhiều loại hàng hóa khơng xác, gây lãng phí việc sử dụng… Nghệ An tỉnh có diện tích lớn Việt Nam, thuộc vùng Bắc Trung Bộ miền Trung Việt Nam Có đường biên giới với Lào dài 419 km: Là tỉnh có đường biên giới dài dài Việt Nam, có đầy đủ địa hình núi cao, trung du, đồng ven biển Hoạt động kinh doanh xăng dầu diễn Nghệ An tất khâu từ phân phối, kinh doanh lẫn kho vận chịu điều chỉnh định Nhà nước Xăng dầu mặt hàng có ý nghĩa chiến lược đời sống, kinh tế, an ninh quốc phòng Mọi biến động giá xăng dầu giá mặt hàng khác Bên cạnh khác với hàng hóa thơng thường khác việc tổ chức kinh doanh xăng dầu đòi hỏi phải có hệ thống sở vật chất chất định, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật phù hợp với tính chất lý hóa xăng dầu Trên địa bàn tỉnh Nghệ An vấn đề khó khăn lớn việc quản lý giải tồn tại, vướng mắc điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An mặt kinh doanh cụ thể đất đai thủ tục liên quan Thêm khó khăn cho vấn đề quản lý số lượng cửa hàng xăng dầu địa bàn tỉnh nhiều tăng theo năm, cụ thể, địa bàn tỉnh Nghệ An có số đầu mối cung cấp Tập đồn Xăng dầu Việt Nam, Tổng cơng ty Dầu Việt Nam, Tập đồn Thiên Minh Đức, Công ty Xăng dầu Quân đội chịu ảnh hưởng 74 Tiếp tục phát triển mạng lưới kho chứa, để chủ động khâu bán buôn, đồng thời phát triển cửa hàng bán lẻ hệ thống đại lý bán lẻ để chủ động nắm nhu cầu thị trường, làm tốt vai trò nòng cốt khâu bán lẻ Tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống sở vật chất kỹ thuật đại đồng bộ, nâng cao trình độ phục vụ khách hàng đại lý, đáp ứng yêu cầu phịng cháy chữa cháy vệ sinh mơi trường Tăng cường công tác đào tạo cán nhân viên lĩnh vực kinh doanh xăng dầu nhằm thực hiện, ứng dụng rộng rãi tiến kỹ thuật lĩnh vực kinh doanh xăng dầu - Đối với đại lý bán lẻ: Chấp hành nghiêm điều kiện kinh doanh, quy định trách nhiệm đại lý bán lẻ Tăng cường hợp tác đại lý bán lẻ với với doanh nghiệp đầu mối, tổng đại lý nhằm thực sáp nhập mua lại để nâng quy mô mở rộng mạng lưới kinh doanh, đảm bảo hiệu kinh doanh, khả tích luỹ tái đầu tư doanh nghiệp Tăng cường đầu tư mở rộng quy mô chất lượng cửa hàng kinh doanh xăng dầu, đồng thời đảm bảo quy định an tồn phịng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường Quan tâm đào tạo nghề cho đội ngũ cán nhân viên có đủ kiến thức kỹ kinh doanh, đặc biệt kiến thức nghiệp vụ kinh doanh xăng dầu, công tác an tồn phịng chống cháy nổ, bảo vệ mơi trường, bảo vệ sức khoẻ người lao động 3.2.2.1 Tăng cường tuyên truyền quy định nhà nước thực điều kiện kinh doanh xăng dầu Thông qua hội nghị tuyên truyền Nghị định giúp chủ sở kinh doanh nắm rõ điều kiện kinh doanh xăng dầu, từ chấp hành tốt quy định an tồn phịng cháy, tiêu chuẩn kỹ thuật pháp luật quy định, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh 75 Các quan báo chí Đài Phát Truyền hình tỉnh Nghệ An tăng cường phổ biến, tuyên truyền sâu rộng để nhân dân hiểu rõ, đầy đủ quy định pháp luật quản lý, hoạt động kinh doanh xăng dầu; thơng tin kịp thời, xác, khách quan hành vi vi phạm kinh doanh xăng dầu; vi phạm đo lường, chất lượng, an tồn phịng chống cháy nổ Đồng thời tiến hành công khai phương tiện thông tin đại chúng tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm kinh doanh xăng dầu theo quy định pháp luật Phấn đấu 100% tổ chức, cá nhân tham dự ký cam kết khơng kinh doanh hàng hóa nhập lậu, buôn bán hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng 3.2.2.2 Tổ chức đạo, điều hành thực tốt quy định pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Nhà nước tạo lập môi trường kinh doanh đa dạng, tạo điều kiện để nhiều thành phần kinh tế tham gia Mặt khác, xăng dầu nhiên liệu nhiều ngành kinh tế dân sinh Song lại mặt hàng dễ cháy nổ ô nhiễm môi trường không đảm bảo điều kiện an tồn Vì vậy, ngồi việc chịu chi phối quan quản lý vĩ mô xăng dầu mang tính chất thương mại, xăng dầu cịn mặt hàng kinh doanh có điều kiện Vấn đề quy định “có điều kiện” để mặt khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia vào thị trường, mặt khác đảm bảo an toàn Mặt khác, việc quản lý hoạt động xuất nhập kinh doanh xăng dầu thông qua quy định chi tiết đối tượng, sở vật chất, yêu cầu thiết kế, địa điểm kinh doanh trình độ chuyên môn nghiệp vụ chuyên môn cho thấy yêu cầu đặt ngày cao điều kiện kinh doanh xăng dầu Việc làm nhằm tạo thị trường xăng dầu gồm đối tượng kinh doanh từ quy mô nhỏ, đến quy mô lớn nhằm đáp ứng nhu cầu trình độ kỹ thuật, sở vật chất kỹ thuật kinh doanh ngày hoàn thiện để đảm bảo an tồn hoạt động kinh doanh, đáp ứng yêu cầu vệ sinh mơi trường Bên cạnh 76 đáp ứng u cầu đảm bảo trình độ nghiệp vụ chun mơn cho doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh xăng dầu Vì vậy, HĐND - UBND tỉnh Nghệ An cần bám sát quy định Nhà nước Nghị định 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 Chính phủ kinh doanh xăng dầu đạo Liên Tài - Cơng thương quản lý điều hành giá xăng dầu Củng cố, tăng cường vai trò quản lý cấp, ngành đảm bảo thực quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển mạng lưới xăng dầu địa bàn theo quy hoạch duyệt bảo đảm hệ thống cung ứng xăng dầu hợp lý, có tính liên kết vùng triển khai đồng thời với quy hoạch hạng mục khác, chủ động, linh hoạt điều chỉnh quy hoạch phát triển mạng lưới xăng dầu ,trong trình thực hiện, bảo đảm lợi ích chủ thể kinh doanh phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuyên truyền, phổ biến đầy đủ, kịp thời văn pháp lý quy định điều kiện kinh doanh xăng dầu Tăng cường cơng tác phịng, chống gian lận kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Thực việc đơn giản hoá thủ tục cấp phép kinh doanh, đảm bảo việc thực nghiêm túc, đầy đủ quy định Nhà nước việc đầu tư xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu Tăng cường hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ kinh doanh bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ, cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh, đặc biệt doanh nghiệp gia nhập vào lĩnh vực kinh doanh - Đối với Doanh nghiệp đầu mối Tổng đại lý: Thực nghiêm túc, đầy đủ quy định điều kiện kinh doanh, trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp đầu mối, tổng đại lý Xây dựng chiến lược kinh doanh cho doanh nghiệp đáp ứng hai mục tiêu nâng cao hiệu kinh doanh đảm bảo ổn định giá trước biến động thị trường xăng dầu nước 77 Tiếp tục phát triển mạng lưới kho chứa, để chủ động khâu bán buôn, đồng thời phát triển cửa hàng bán lẻ hệ thống đại lý bán lẻ để chủ động nắm nhu cầu thị trường, làm tốt vai trò nòng cốt khâu bán lẻ Tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống sở vật chất kỹ thuật đại đồng bộ, nâng cao trình độ phục vụ khách hàng đại lý, đáp ứng yêu cầu phòng cháy chữa cháy vệ sinh môi trường Tăng cường công tác đào tạo cán nhân viên lĩnh vực kinh doanh xăng dầu nhằm thực hiện, ứng dụng rộng rãi tiến kỹ thuật lĩnh vực kinh doanh xăng dầu - Đối với đại lý bán lẻ: Chấp hành nghiêm điều kiện kinh doanh, quy định trách nhiệm đại lý bán lẻ Tăng cường hợp tác đại lý bán lẻ với với doanh nghiệp đầu mối, tổng đại lý nhằm thực sáp nhập mua lại để nâng quy mô mở rộng mạng lưới kinh doanh, đảm bảo hiệu kinh doanh, khả tích luỹ tái đầu tư doanh nghiệp Tăng cường đầu tư mở rộng quy mô chất lượng cửa hàng kinh doanh xăng dầu, đồng thời đảm bảo quy định an tồn phịng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường Quan tâm đào tạo nghề cho đội ngũ cán nhân viên có đủ kiến thức kỹ kinh doanh, đặc biệt kiến thức nghiệp vụ kinh doanh xăng dầu, cơng tác an tồn phịng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khoẻ người lao động 3.2.2.3 Tăng cường phối hợp liên ngành quản lý nhà nước điều kiện kinh doanh xăng dầu Cần tăng cường công tác phối hợp quan quản lý nhà nước, sở, ban ngành việc vận hành sách nhà nước trình quản lý thị trường Xăng dầu loại hàng hóa có độ nhạy với thị trường cao, q trình giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp này, cần nâng cao 78 vai trò Hiệp hội người tiêu dùng việc giám sát đơn vị kinh doanh tuân thủ qui định giá, chất lượng sản phẩm chất lượng cung ứng sản phẩm, việc tiêu chuẩn hóa đơn vị kinh doanh xăng dầu chất lượng cần thực công bố công khai tiêu chuẩn để tăng trách nhiệm giám sát quan liên quan Các qui định liên quan đến giám sát kiểm tra sách thuế (như nói trên) cần trì ổn định thời gian định để tránh xáo trộn thị trường cho đơn vị kinh doanh Tổ chức tốt công tác kiểm tra, giám sát từ trung ương tới địa phương, xác định cụ thể Bộ, ngành, quan chủ trì liên quan công tác kiểm tra, gắn với chế tài mạnh để thiết lập thị trường xăng dầu cạnh tranh, có quản lý Nhà nước Sớm xây dựng ban hành chế riêng kiểm tra giám sát xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh xăng dầu Trước mắt công tác kiểm tra giám sát cần tập trung vào nhóm vấn đề: Kiểm tra việc tuân thủ điều kiện kinh doanh Doanh nghiệp theo Nghị định 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 Chính phủ kinh doanh xăng dầu đạo Liên Tài – Cơng thương quản lý điều hành giá xăng dầu, tăng cường kiểm tra công tác quản lý chất lượng đo lường hệ thống hàng xăng dầu Kiểm tra, xác định mức chi phí hình thành giá sở doanh nghiệp đầu mối, đặc biệt chi phí hao hụt chi phí quản lý doanh nghiệp Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh xăng dầu trên, đặc biệt vùng biên giới Xây dựng chế phối hợp quản lý nhà nước quan quản lý tỉnh với (sở Công thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Nguyên - Môi trường, Công An tỉnh….) quan cấp tỉnh với UBND huyện, thị xã, thành phố tỉnh quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu, nhằm hạn chế chồng chéo bỏ sót chức nhiệm vụ quan nâng cao chất lượng quản lý nhà nước 79 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, tra thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với UBND huyện, thành phố đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu doanh nghiệp, cửa hàng kinh doanh xăng dầu; phát xử lý kịp thời, nghiêm minh (kể thu hồi tước Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu) vi phạm, gian lận đo lường, chất lượng hàng hóa, vi phạm điều kiện kinh doanh xăng dầu, điều kiện an tồn phịng chống cháy nổ Sở Tài thực việc quản lý chặt chẽ giá xăng dầu địa bàn tỉnh Phối hợp với quan chức có liên quan thường xuyên kiểm tra xử lý doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu vi phạm quy định giá bán xăng dầu, không thực niêm yết giá bán xăng dầu theo quy định Cục Thuế tỉnh tăng cường công tác tra, kiểm tra việc kê khai thuế, nộp thuế tổ chức, cá nhân kinh doanh xăng dầu; xử lý nghiêm hành vi vi phạm Sở Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với quan chức thường xuyên kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm đo lường, chất lượng vi phạm khác theo thẩm quyền; thực cấp Giấy chứng nhận kiểm định cột đo nhiên liệu (cột bơm) cho cột bơm thuộc cửa hàng bán lẻ xăng dầu quy hoạch hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu địa bàn tỉnh Công an tỉnh đạo lực lượng Cảnh sát Phịng cháy chữa cháy rà sốt, kiểm tra điều kiện an tồn phịng chống cháy nổ tất sở kinh doanh xăng dầu; kiến nghị quan có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu sở khơng đảm bảo an tồn phịng chống cháy nổ; giải thủ tục phòng cháy, chữa cháy cửa hàng bán lẻ xăng dầu quy hoạch hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu địa bàn tỉnh Chỉ đạo Phòng Cảnh sát kinh tế phối hợp với quan thuế tổ chức kiểm tra, kiểm sốt việc thực chế độ hóa đơn, chứng từ mặt hàng xăng dầu lưu thông thị trường; 80 phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ, Cục Thuế tỉnh, Sở Công thương đơn vị liên quan thực việc dán tem, kẹp chì niêm phong cơng tơ tổng theo Kế hoạch UBND tỉnh UBND huyện, thành phố Phối hợp với Sở Công thương đơn vị liên quan làm tốt công tác quản lý quy hoạch xăng dầu Rà soát lại hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu địa bàn; kiên xử lý sở kinh doanh xăng dầu chưa đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu chưa có quy hoạch phê duyệt Đồng thời đạo lực lượng chức tham gia phối hợp với đoàn kiểm tra liên ngành tỉnh kiểm tra hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn; tránh tình trạng chồng chéo, có nhiều đồn kiểm tra doanh nghiệp nội dung 3.3 Một số kiến nghị *) Với Chính phủ Cần chủ trọng hồn thiện mơ hình tổ chức, chế, phương pháp quản lý Nhà nước điều kiện kinh doanh xăng dầu; *) Với Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An cần áp dụng biện pháp đặc thù theo thơng tư 28/TT-BCT ngày 21/7/2011 theo quy định cụ thể cửa hàng xăng dầu thuộc khu vực giáp biên giới với Trung Quốc bán hàng; số lượng bán hàng… Giải pháp nhằm ngăn chặn tình trạng bn lậu xăng dầu qua biên giới KẾT LUẬN Xăng, dầu loại nhiên liệu,mặt hàng thiết yếu có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân, tham gia vào tất lĩnh vực hoạt động sản xuất, dịch vụ đời sống xã hội Ở nước ta kinh doanh xăng dầu lĩnh vực kinh doanh khơng có ý nghĩa đem lại hiệu kinh tế cao mà cịn thực thúc đẩy sản xuất, góp 81 phần ổn định giá cả, kiềm chế lạm phát, tăng tích lũy cho Ngân sách Nhà nước.Trong xu hướng cho thấy ngành nghề người đầu tư quan tâm phát triển với quy mô đa dạng, đáp ứng cho sản xuất tiêu dùng Thị trường ngành xăng dầu thời gian qua phát triển nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu phát triển nước bước hội kinh tế quốc tế Các sách chế quản lý Nhà nước có nhiều thay đổi quan trọng theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Thực tốt chức quản lý nhà nước xăng dầu đã, đang, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh xăng dầu hướng, tạo thúc đẩy sản xuất hàng hóa hoạt động dịch vụ phát triển ngày cao, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn tỉnh Gia lai theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, việc chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An” vừa có ý nghĩa trước mắt, vừa có ý nghĩa lâu dài Trên sở nghiên cứu luận văn đạt số kết là: Hệ thống lý luận kinh doanh xăng dầu, làm rõ khái niệm xăng dầu, kinh doanh xăng dầu, làm rõ chức năng, nội dung quản lý nhà nước cần thiết đổi quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu yếu tố tác động đến quản lý nhà nước xăng dầu điều kiện hội nhập quốc tế Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh cụ thể từ ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện; tổ chức máy bố trị nguồn nhân lực quản lý nhà nước xăng dầu, cấp phép kinh doanh, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm xăng dầu Rút học đánh giá kết hạn chế quản lý Nhà nước xăng dầu địa bàn tỉnh Luận văn đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu Mặc dù tác giả luận văn có nhiều cố gắng nghiên cứu, trình độ lực có hạn, nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong 82 nhận góp ý nhà khoa học, thầy quan tâm đến vấn đề Tác giả xin tiếp thu xin chân thành cảm ơn TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (1995), Quản lý giáo dục, số khái niệm luận đề Trường cán quản lý giáo dục Hà Nội Bộ Công thương (2009), Thông tư số 11/2009/TT-BCT ngày 20/05/2009 quy định chi tiết số điều Nghị định số 107/2008/NĐ-CP ngày 22/09/2008 Chính phủ quy định xử phạt hành hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá mức, đưa tin thất thiệt, buôn lậu gian lận thương mại,… Bộ Công thương (2011), Thông tư số 04/2011/BCT ngày 16/02/2011 quy định quản lý an tồn lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng Bộ Công thương (2014), Thông tư số 38/2014/TT-BCT ngày 24/10/2014 việc quy định chi tiết số điều Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 3/9/2014 Chính phủ kinh doanh xăng dầu Bộ Khoa học công nghệ (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BKHCN ngày 25/8/2015 quy định đo lường, chất lượng kinh doanh xăng dầu Bộ Tài (2009), Thơng tư số 234/2009/TT-BTC ngày 09/12/2009 hướng dẫn chế hình thành, quản lý sử dụng Quỹ Bình ổn giá xăng dầu Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu, 2005 Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế Hà Nội: NXB Lao động - Xã hội Chính phủ (2009), Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ (2009), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày tháng năm 2014 11 Chính phủ (2014), Nghị định 82/2014/NĐ-CP kinh doanh xăng dầu 12 Chính phủ (2015), Thơng tư số 50/2015/TT-BGTVT ngày 23/09/2011 việc “Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ” 13 Chính phủ (2018), Nghị định 08/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2018: sửa đổi số Điều Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2014 Chính phủ kinh doanh xăng dầu 14 Nguyễn Duyên Cường (2011), Luận án tiến sỹ, “Đổi quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” 15 Đoàn Thị Thu Hà (2001), Khoa học quản lý, tập I, Trường ĐH KTQD, Hà Nội 16 Cảnh Chí Hùng (2014), “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” 17 Harold Koontz, Cyril O’Donnell, Heinz Weihrich (1992), người dịch Nguyễn Mạnh Quân, Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 18 Nguyễn Thu Giang (2015), “Chính sách quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam” 19 Đỗ Trọng Hưng, 2013 Chính sách quản lý giá lĩnh vực kinh doanh xăng dầu nước chuyển đổi: trường hợp nghiên cứu Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư, viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương 20 Cảnh Chí Hùng, 2014 Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế Đại học quốc gia Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm bản lý luận quản lý giáo dục, Trường cán quản lý giáo dục Trung ương 1, Hà Nội 22 Quốc hội (1999), Luật Doanh nghiệp 23 Quốc hội (2005), Luật Thương mại sửa đổi 24 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp sửa đổi 25 Hồ Sĩ Thoảng, 2003, Dầu khí giới ngày nay, Tạp chí Thương mại, No 16 26 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quy định an tồn cơng trình dầu khí đất liền ban hành theo Nghị định số 13/2011/NĐ-CP ngày 11/02/2011 27 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 53/2012/QĐ-TTg ngày 22/11/2012 việc ban hành lọ trình áp dụng tỷ lệ phối trộn nhiên liệu sinh học với nhiên liệu truyền thống; 28 Bùi Hồng Việt (2011), luận án tiến sĩ, Chính sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu Việt Nam, Trường ĐHKTQD 29 Bùi Thị Hồng Việt (2012), Luận án tiến sĩ, “Chính sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu Việt Nam”, Trường ĐHKTQD 30 Nguyễn Thị Kim Uyên, 2011 Giáo trình đại cương Quản lý Nhà nước Trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Thông tin chủ hộ: - Họ tên người vấn: ……………………………… - Tuổi: ……… Giới tính: ……………………… ……… - Địa chỉ: ………………………………………………………… - Đơn vị công tác: -Chức vụ: Nội dung điều tra: Câu Theo anh, chị sác, luật pháp thực điều kiện kinh doanh xăng dầu có ảnh hưởng tới việc thực điều kiện xăng dầu không?  Có  Khơng Câu Các văn sách điều kiện thực điều kiện kinh doanh xăng dầu có làm cho anh, chị thấy vướng mắc khơng?  Có  Khơng Câu Các văn sách có giúp cho việc thực điều kiện kinh doanh xăng dầu chặt chẽ không?  Có  Khơng Câu Các văn sách thực điều kiện kinh doanh xăng dầu có thường xuyên cập nhật không?  Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Ít Câu Theo anh, chị yếu tố cung cầu có ảnh hưởng đến quản lý thực điều kinh doanh kiện xăng dầu khơng?  Có  Không Câu Yếu tố cung cầu xăng dầu biến động quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu  Phức tạp  Bình thường  Không bị ảnh hưởng Câu Theo anh, chị yếu tố lực điều hành chủ thể quản lý có ảnh hưởng đến quản lý thực điều kinh doanh kiện xăng dầu khơng  Có  Không Câu Năng lực điều hành chủ thể quản lý giỏi việc thực điều kiện kinh doanh xăng dầu quản lý chặt chẽ, khoa học?  Đúng  Không ... kiện kinh doanh xăng dầu địa tỉnh 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát tình hình kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh. .. động kinh doanh xăng dầu định,văn UBND tỉnh hoạt động quản lý điều kiện kinh doanh xăng dầu 1.2.2 Tổ chức thực điều kiện kinh doanh xăng dầu Bộ máy quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu hệ... đề lý luận thực tiễn quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An Chương Giải pháp hoàn thiện