Quản lý chính sách dịch vụ Bưu chính của Tổng công ty bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Quản lý chính sách dịch vụ Bưu chính của Tổng công ty bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN THỊ BÍCH NGỌC QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ BƯU CHÍNH CỦA TỔNG CÔNG TY BƯU ĐIỆN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LuẬn văn thạc sĩ kinh tế 97 HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu độc lập của tôi, là kết quả của sự tìm tòi, nghiên cứu, liên hệ với thực tiễn Các số liệu và kết quả phân tích là trung thực, khách quan, nguồn gốc rõ ràng, không sao chép từ bất cứ luận văn hay đề tài nghiên cứu nào trướ.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - TRẦN THỊ BÍCH NGỌC QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ BƯU CHÍNH CỦA TỔNG CƠNG TY BƯU ĐIỆN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu độc lập tơi, kết tìm tịi, nghiên cứu, liên hệ với thực tiễn Các số liệu kết phân tích trung thực, khách quan, nguồn gốc rõ ràng, không chép từ luận văn hay đề tài nghiên cứu trước Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Cao học viên TRẦN THỊ BÍCH NGỌC LỜI CẢM ƠN Trong q trình khảo sát nghiên cứu thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới PGS.TS An Thị Thanh Nhàn Trường Đại học Thương mại tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Thương mại truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Cao học viên TRẦN THỊ BÍCH NGỌC MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu .5 Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP BƯU CHÍNH 1.1 Một số khái niệm .7 1.1.1 Dịch vụ bưu 1.1.2 Đặc điểm hoạt động doanh nghiệp bưu 11 1.1.3 Khái niệm, đặc trưng sách dịch vụ bưu .13 1.2 Quản lý sách dịch vụ doanh nghiệp bưu 15 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quản lý sách dịch vụ doanh nghiệp bưu 15 1.2.2 Q trình quản lý sách dịch vụ doanh nghiệp bưu .16 1.2.3 Quản lý sách dịch vụ doanh nghiệp bưu 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý sách dịch vụ bưu 28 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 28 1.3.2 Các yếu tố khách quan 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ BƯU CHÍNH CỦA TỔNG CÔNG TY BƯU ĐIỆN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BẢN TỈNH NGHỆ AN 34 2.1 Khái quát Tổng công ty Bưu điện Việt Nam Bưu điện Nghệ An .34 2.1.1 Vị trí Bưu điện Nghệ An mạng lưới TCT Bưu điện Việt Nam 34 2.1.2 Các nguồn lực Bưu điện Nghệ An 39 2.1.3 Kết hoạt động Bưu điện Nghệ An giai đoạn 2017 - 2020 41 2.2 Thực trạng quản lý sách dịch vụ bưu Tổng cơng ty địa bàn Tỉnh Nghệ An 43 2.2.1 Thực trạng trình quản lý sách dịch vụ bưu TCT Bưu điện Việt Nam địa bàn tỉnh Nghệ An 43 2.2.2 Thực trạng quản lý sách dịch vụ Bưu điện Nghệ An 54 2.3 Đánh giá công tác quản lý sách dịch vụ bưu Bưu điện Nghệ An 70 2.3.1 Thành công 70 2.3.2 Hạn chế 71 2.3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới kết cơng tác quản lý sách dịch vụ bưu Bưu điện Nghệ An .76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI TIẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ BƯU CHÍNH CỦA BƯU ĐIỆN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BẢN TỈNH NGHỆ AN 81 3.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển kinh doanh Tổng công ty Bưu điện Việt Nam đến 2025 xu hướng phát triển ngành bưu viễn thơng 81 3.1.1 Xu hướng phát triển ngành bưu viễn thỗng quốc tế Việt Nam 81 3.1.2 Mục tiêu chiến lược phát triển Tổng công ty Bưu điện Việt Nam đến 2025 84 3.2 Một số giải pháp cải tiến hoạt động quản lý sách dịch vụ bưu Bưu điện Việt Nam địa bàn Nghệ An .85 3.2.1 Giải pháp cải tiến q trình quản lý sách dịch vụ bưu Bưu điện Việt Nam địa bàn tỉnh Nghệ An 85 3.2.2 Giải pháp hồn thiện hệ thống sách dịch vụ bưu tổng cơng ty Bưu điện Việt Nam 89 3.2.3 Giải pháp hỗ trợ quản lý sách dịch vụ bưu Bưu điện Nghệ An địa bàn tỉnh Nghệ An 95 3.3 Một số kiến Nghị .99 3.3.1 Bộ thông tin truyền thông, xây dựng, giao thông vận tải 99 3.3.2 Chính phủ 100 KẾT LUẬN CHƯƠNG 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT BHXH BĐ-VHX DN PTBV TCT UBND UPU VNPOST TỪ ĐẦY ĐỦ Bảo hiểm xã hội Bưu điện – văn hoá xã Doanh nghiệp Phát triển bền vững Tổng công ty Uỷ ban nhân dân Liên minh bưu quốc tế Tổng cơng ty bưu điện Việt Nam DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ Sơ đồ Sơ đồ tổ chức Tổng công ty bưu điện Việt Nam 36 Sơ đồ 2 Cơ cấu tổ chức Bưu điện tỉnh Nghệ An 39 Biểu đồ: Biểu đồ Thị phần doanh nghiệp bưu địa bàn tỉnh Nghệ An .55 Biểu đồ 2 Tỷ trọng dịch vụ bưu Bưu điện Nghệ An năm 2020 60 Bảng Bảng Doanh thu hoạt động Bưu Bưu điện Nghệ An giai đoạn 2017 2020 41 Bảng 2 Khái quát sách dịch vụ Bưu Bưu điện Việt Nam 44 Bảng Nội dung kiểm tra, kiểm soát hàng ngày Bưu điện Nghệ An 51 Bảng Cơ cấu doanh thu dịch vụ Bưu điện Nghệ An giai đoạn 2017 - 2020 58 Bảng Danh sách dịch vụ GTGT điều chỉnh bỏ Bưu điện Nghệ An 59 Bảng Biểu giá cước hoạt động hành công chiều 61 Bảng Biểu giá cước hoạt động hành cơng hai chiều 62 Bảng Biểu giá cước dịch vụ giá trị gia tăng hoạt động hành cơng 62 Bảng Bảng giá cước dịch vụ thư bưu thiếp nước vận chuyển đường thuỷ .63 Bảng 10 Bảng giá cước dịch vụ thư bưu thiếp nước vận chuyển đường máy bay .63 Bảng 11 Bảng giá cước dịch vụ thư bưu thiếp quốc tế vận chuyển đường thuỷ 64 Bảng 12 Bảng giá cước dịch vụ thư bưu thiếp quốc tế vận chuyển đường máy bay 64 94 triển mạnh mẽ TCT Bưu điện Việt Nam cần hồn thiện sách để phát triển chiến lược thương hiệu Trước tiên cần có sách thể chiến lược thương hiệu TCT Bưu điện Việt Nam giai đoạn tới Chiến lược thương hiệu TCT Bưu điện Việt Nam cần phải xác định sớm đảm bảo làm rõ số vấn đề sau: Xác định mối liên hệ mặt thương hiệu BCVN với TCT Bưu điện Việt Nam: TCT Bưu điện Việt Nam cần làm rõ việc giao tiếp với nhóm cơng chúng (khách hàng, đối tác, cổ đơng, quyền người dân nói chung) thơng qua thương hiệu riêng Cụ thể: - TCT Bưu điện Việt Nam đưa sách khẳng định vị DN chủ đạo thị trường dịch vụ bưu chính, chuyển phát Việt Nam DN có ưu cung ứng dịch vụ phân phối, bán lẻ dịch vụ tài chính, ngân hàng - Các dịch vụ bưu có đặc thù riêng so với dịch vụ viễn thơng, theo khách hàng dịch vụ bưu khơng đồng với khách hàng dịch vụ viễn thơng, họ có nhu cầu khác, đặc điểm tiêu dùng khác, tâm lý khác Để tạo lập chỗ đứng lòng khách hàng mình, TCT Bưu điện Việt Nam cần thiết phải xác lập sách truyền thơng tính cách thương hiệu riêng phù hợp với khách hàng thuộc lĩnh vực bưu (lúc tính cách “hiện đại”, “cơng nghệ” phù hợp so với “tận tụy”, “thân thiện”, “khắp nẻo đường”) - Xét góc độ cung cấp dịch vụ bưu cơng cộng, TCT Bưu điện Việt Nam DN nhà nước bưu thành lập theo quy định pháp luật để cung cấp dịch vụ bưu cơng cộng cho người dân Việt Nam Nhưng sách mình, cần phải thực việc nhận diện thương hiệu khơng mà cịn tốt Xây dựng sách thể tính quán chỉnh thể chung việc phát triển dịch vụ tổ chức đơn vị thành viên: Việc phát triển dịch vụ tổ chức đơn vị thành viên trực thuộc TCT Bưu điện Việt Nam cần phải đặt chỉnh thể thống nhất, có liên kết mặt thương hiệu Kết thực chiến lược phát triển quán thương hiệu mang lại kiến trúc thương hiệu đẹp vững Các liên kết quán thương hiệu là: - Nhất qn tính cách thương hiệu: Về lý thuyết, việc xác định tính cách thương hiệu cần phải trải qua bước, là: 1) Xác định nhóm khách hàng mục tiêu; 2) Xác định nhu cầu, sở thích; 3) Thành lập hồ sơ tính cách khách hàng; 4) Sáng tạo tính cách thương hiệu phù hợp với tính cách nhóm khách hàng mục tiêu Trên sở nghiên cứu nhu cầu tập khách hàng trọng điểm khả đáp ứng BCVN mặt trội so với đối thủ, TCT Bưu điện Việt Nam cần xác định yếu tố đại diện cho tính cách thương hiệu 3.2.2.6 Hồn thiện sách dịch vụ khách hàng Cần có sách khen thưởng, động viên người lao động tích cực làm việc, chu đáo, lấy khách hàng làm trọng tâm: Có thể thiết kế chương trình khuyến mại, khuyến khích tăng trưởng dịch vụ như: thi đua thúc đẩy dịch vụ tiết kiệm bưu điện, bưu quốc tế, hành cơng, chuyển phát nhanh, Các tiêu chí thi đua xây dựng cụ thể, rõ ràng, tạo động lực cho người lao động cố gắng, nỗ lực phát triển dịch vụ theo phương châm "hướng khách hàng" Bắt kịp xu công nghệ thương mại điện tử diễn Cần Đổi tạo đột phá chuyển phát thương mại điện tử, Tổng công ty trọng sách phát triển dịch vụ giao hàng thương mại điện tử theo cấp độ chất lượng, điều chỉnh quy trình dịch vụ bưu chuyển phát phục vụ khách hàng thương mại điện tử, hỗ trợ đơn vị trọng điểm đẩy mạnh dịch vụ chuyển phát thương mại điện tử theo hướng chuyên môn hóa, hỗ trợ đơn vị xử lý nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu vận chuyển khách hàng Tiếp tục triển khai có hiệu dịch vụ chuyển phát lĩnh vực hành cơng Hồn thiện quy trình cung cấp dịch vụ triển khai giải pháp để tăng cường quản lý dịch vụ: đẩy mạnh nâng cao sản lượng dịch vụ chuyển phát hồ sơ BHXH, chuyển phát chứng minh thư nhân dân, triển khai toàn quốc dịch vụ cấp đổi giấy phép lái xe, thu nộp phí phạt vi phạm giao thơng, tiếp nhận hồ sơ 96 chuyển phát lý lịch tư pháp, cấp đổi phù hiệu, biển hiệu lĩnh vực giao thông vận tải Đặc biệt việc chủ động tiếp cận, phối hợp với Trung tâm hành công tỉnh, thành phố để triển khai cung cấp dịch vụ đáp ứng yêu cầu nhân dân Tập trung cải tiến dịch vụ, đa dạng hóa phương thức chi trả dịch vụ lĩnh vực hành cơng; tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý đối tượng hưởng lương hưu, chế độ BHXH Hoàn thành việc chi trả lương hưu, chế độ BHXH, chi bảo trợ xã hội toàn quốc Mở rộng việc chi trả cho đối tượng “người có cơng”, tiến tới triển khai rộng rãi toàn quốc Hướng dẫn đơn vị nghiên cứu, xây dựng đề xuất giải pháp, đề án, phương án nâng cao hiệu hoạt động điểm bưu điện văn hóa xã sở vận dụng vào chương trình nông thôn để kết hợp tận dụng nguồn lực địa phương Thực triển khai có hiệu chương trình, dự án bưu điện văn hóa xã tạo tảng để triển khai chương trình dự án lớn khác nhà nước nông thôn 3.2.3 Giải pháp hỗ trợ quản lý sách dịch vụ bưu Bưu điện Nghệ An địa bàn tỉnh Nghệ An 3.2.3.1 Giải pháp nguồn nhân lực Con người yếu tố quan trọng q trình quản lý Để thực quản lý sách dịch vụ bưu Bưu điện Nghệ An cần phài đặc biệt quan tâm tới công tác phát triển nâng cáo chất lượng nhận lực, đội ngũ công chức, viên chức, đặc biệt đội ngũ lao động thường xuyên tiếp xúc với khách hàng giao dịch viên, bưu ta, nhân viên điểm bưu điện, văn hoá xã…Một số giải pháp nâng cáo chất lượng đội ngũ cán công nhân viên sau: Tăng cường nhận thức cán công nhân viên chức nội dung, vai trò cách thức triển khai đủ sách dịch vụ bưu Tăng cường nhận thức cho cán cơng nhân viên nội dung sách dịch vụ bưu giúp cho người lao động nắm rõ quy định, quy tắc sách để có hành động đắn tuân thủ sách Sau nhận thức đầy đủ nội dung vai trò sách, cần hướng dẫn, giúp cho người lao động nắm rõ cách thức thực áp dụng sách TCT Bưu điện Việt Nam địa bàn tỉnh Nghệ An cách xác đầy đủ Nâng cao nhận thức cho người lao động Bưu điện Nghệ An đặc biệt nhân viên tiếp xúc thường xuyên với khách hàng quan trọng Đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ lao động quản lý Trong bối cảnh nay, cán quản lý không cần kiến thức chuyên mơn nghiệp vụ mà cịn cần có kĩ quản lý Đối với cán quản lý Bưu điện Nghệ An cần có kiến thức kinh tế, tài chính, kinh doanh Do cần có hình thức đào tạo thường xuyên hiệu để cập nhật nắm kiến thức cơng nghêh, tiêu ch̉n bưu quốc tế, phương pháp quản lý tiên tiến sách Nhà nước, TCT Bưu điện Nghệ An để thưc Hình thức đào tạo khố đào tạo tập trung ngắn hạn theo chuyên đề đào tạo trực tiếp đơn vị Để đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ lao động quản lý Bưu điện Nghệ An cần vào sách chung TCT Bưu điện Việt Nam đặc điểm, đặc trưng tình hình hoạt động Bưu điện để đưa sách, hình thức đào tạo thích hợp 3.2.3.2 Giải pháp vốn Đối với DN không riêng DN bưu chính, để mở rộng quy mơ kinh doanh, mở rộng thị trường biện pháp tăng quy mô vốn cần thiết Để nâng cao lực tài chính, Bưu điện Nghệ An cần xây dựng chiến lược tài thơng minh với nhiều kênh huy động đảm bảo như: huy động nguồn vốn nội từ cổ đông, quỹ,… nguồn vốn từ bên ngồi tín dụng thương mại, tín dụng ngân hàng, khách hàng ứng trước, tín dụng thu mua tài sản,…Nguồn vốn dùng đầu tư cho đổi mới, mua sắm trang thiết bị đại, xây dựng sở hạ tầng cho phát triển lĩnh vực bưu Mặt khác, DN cần xác định xác nhu cầu loại vốn: Thị trường, đầu tư thiết bị công nghệ, lao động tiền lương, kế hoạch tài chính,…Ngồi ra, Bưu điện Nghệ An nên sử dụng tiết kiệm vốn khâu sản xuất kinh doanh nhằm giảm nhu cầu vốn, chi phí sử dụng vốn,… 98 Mặt khác, Bưu điện Nghệ An cần tìm hiểu kỹ khả tài khách hàng trước phục vụ, kiểm sốt tốt việc thu hồi cơng nợ cách: quy định rõ thời hạn thu hồi nợ nhóm khách hàng; xây dựng sách thưởng - phạt; khốn doanh số thu hồi cơng nợ cho đơn vị;… 3.2.3.3 Giải pháp mạng lưới, mạng vận chuyển Mạng lưới bưu cục điểm phục vụ lợi lớn hoạt động cung cấp dịch vụ bưu mạng lưới bưu cục tổ chức cách liên hoàn, khép kín trải rộng phạm vi nước Để hỗ trợ cho sách dịch vụ bưu thực tốt, Bưu điện Nghệ An phải tổ chức mạng lưới cách khoa học nhằm nâng cao hiệu kinh tế chất lượng phục vụ để đáp ứng tối đa nhu cầu sử dụng khách hàng Do đó, thời gian tới, Bưu điện Nghệ An cần trọng số vấn đề sau: Đối với mạng bưu cục phục vụ vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, cần tính tốn mức độ cung cấp dịch vụ, đặc biệt tiện lợi cho phương tiện giao thơng thói quen lại khách hàng khu vực, đồng thời phải xuất phát từ nhu cầu thị trường Ngoài ra, Bưu điện Nghệ An phải tính tốn kinh phí phục vụ cho hợp lý, cân đối khu vực đông dân cư trung tâm bn bán thương mại, trường học có nhu cầu dịch vụ bưu lớn với vùng nơng thôn xa xôi, dân cư thưa thớt Bưu điện Nghệ An cần tiếp tục đầu tư nâng cấp, xây dựng bưu cục; trang bị phương tiện khai thác đại, ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ; sử dụng hệ thống ấn phẩm khoa học, treo áp phích, bảng hướng dẫn phù hợp nhằm tạo phong cách kinh doanh văn minh, lịch sự; cung cấp đa dạng dịch vụ, phục vụ khách hàng nhanh chóng, thuận tiện Việc tổ chức mạng lưới phương tiện vận chuyển cách khoa học, hợp lý linh hoạt có ý nghĩa lớn vấn đề rút ngắn thời gian tồn trình dịch vụ bưu chuyển phát Để đảm bảo bưu gửi vận chuyển nhanh đến khách hàng, bên cạnh việc đầu tư phát triển mặt số lượng chất lượng cho mạng lưới khai thác bưu điểm giao dịch, Bưu điện Nghệ An cần quan tâm đến việc nâng cao chất lượng mạng lưới vận chuyển Để giải vấn đề này, Bưu điện Nghệ An cần tiếp tục đầu tư nâng cấp phương tiện vận chuyển chuyên ngành nhằm đảm bảo nâng cao lực vận chuyển; phải xem xét, đánh giá điều chỉnh lịch trình chuyến thư báo cho phù hợp với khâu khai thác, phân phối, chia chọn; phải tạo đồng bộ, nhịp nhàng, ăn khớp lịch trình đường thư cấp với lịch trình đường thư cấp 2, có móc nối hợp lý, hiệu quả; cần nghiên cứu thực việc vận chuyển phương tiện xã hội chất lượng cao, tùy theo thời gian tính chất cạnh tranh loại dịch vụ theo yêu cầu địa phương cụ thể Về lâu dài, Bưu điện Nghệ An phải nghiên cứu, xây dựng triển khai phương án vận chuyển riêng cho dịch vụ đặc thù báo chí, chuyển phát nhanh, bưu kiện khối lượng kích thước lớn, có hoàn toàn tự chủ hạn chế tới mức tối đa phụ thuộc thời gian loại sản phẩm bưu q trình vận chuyển giao nhận chuyến xe thư Khi tổ chức thực phương án vận chuyển này, điều khó tránh khỏi chi phí vận chuyển phát sinh tăng thêm, tính lâu dài, chất lượng phục vụ nâng cao, sản lượng báo chí, bưu phẩm bưu kiện, vận chuyển hàng hóa đặc thù tăng nhanh, khối lượng vận chuyển phương tiện vận chuyển đạt mức tối đa chi phí giảm dần, tiến tới cân thu chi có lãi Hơn nữa, tích hợp công nghệ thông tin, truyền liệu, thư điện tử, thương mại điện tử thay nhiều phần vận chuyển thông thường Do vậy, thiết kế tổ chức mạng vận chuyển, cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng vấn đề để giảm chi phí, tăng lực kinh doanh mạng lưới 3.2.3.4 Giải pháp phương pháp quản lý Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ nay, Bưu điện Nghệ An cần có chuyển phương pháp quản lý, đặc biệt ứng dụng công nghệ thơng tin vào quản lý sách dịch vụ bưu Để áp dụng khoa học cơng nghệ vào quản lý sách dịch vụ bưu chính, Bưu điện Nghệ An cần tiến hành giải pháp cụ thể sau: 100 Trước hết, Bưu điện Nghệ An cần tích cực tự động hóa tin học hóa mạng lưới bưu cơng cộng nhằm bước thích nghi với mạng lưới bưu quốc tế; nghiên cứu cơng nghệ lĩnh vực tài để phát triển dịch vụ tài bưu (thanh tốn qua tài khoản cá nhân); nghiên cứu công nghệ viễn thông tin học, đề xuất dịch vụ bưu lai ghép; nghiên cứu đổi chế quản lý doanh nghiệp Bưu điện Nghệ An cần đẩy mạnh hoạt động khoa học công nghệ, trao đổi sản phẩm tổ chức nghiên cứu với đơn vị sản xuất kinh doanh nhằm tạo sản phẩm, dịch vụ mới, nhận chuyển giao công nghệ bước làm chủ công nghệ Bưu điện Nghệ An cần xây dựng kế hoạch cụ thể phát triển phần mềm công nghệ thông tin phục vụ hoạt động kinh doanh dịch vụ bưu chính, bước triển khai dự án xây dựng phần mềm tự động hóa giao dịch phát triển phần mềm đa dịch vụ, dự án quản lý chuyến thư Để ứng dụng công nghệ thơng tin vào quản lý hiệu quả, chương trình tin học cần phải triển khai toàn mạng lưới, trước mắt trung tâm huyện, sau triển khai tới bưu cục cấp Bưu điện Nghệ An cần đẩy mạnh việc xây dựng sở kinh doanh điện tử để khách hàng truy cập vào địa Internet Bưu điện Nghệ An, từ khách hàng doanh nghiệp trao đổi tài liệu, chứng từ điện tử, hoạt động giao dịch kinh doanh 3.3 Một số kiến Nghị 3.3.1 Bộ thông tin truyền thông, xây dựng, giao thông vận tải Theo điều 32 Luật Bưu quy định Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu cơng ích thực cung ứng dịch vụ bưu dành riêng, gồm dịch vụ thư có địa nhận, có khối lượng đơn đơn đến 02 kilơgam (kg) với mức giá cước theo quy định pháp luật Tuy nhiên, nước ta nói chung, địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng, doanh nghiệp chuyển phát bên cung cấp dịch vụ chuyển phát thư, nhiên thu mức giá cao khách hàng; chí số doanh nghiệp cạnh tranh với Bưu điện Nghệ An sau chấp nhận lại sử dụng dịch vụ Bưu điện Việt Nam để hưởng mức giá dịch vụ cơng ích, gây khó khăn cho doanh nghiệp vi phạm dịch vụ bưu dành riêng cho doanh nghiệp định Do đó, kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thông xem xét giám sát chặt chẽ có chế tài mạnh hoạt động vi phạm dịch vụ bưu dành riêng cho Bưu điện Việt Nam nói chung Bưu điện Nghệ An nói riêng doanh nghiệp chuyển phát khác Theo điểm 3, điều 34 Luật Bưu quy định “Khi xây dựng khu thị, khu dân cư tập trung, chung cư cao tầng, nhà văn phịng, chủ đầu tư có trách nhiệm: Bố trí địa điểm thuận lợi để doanh nghiệp định cung ứng dịch vụ bưu cơng ích lắp đặt hệ thống thùng thư công cộng khu đô thị, khu dân cư tập trung; Lắp đặt hộp thư tập trung chung cư cao tầng, nhà văn phòng”; Tuy nhiên thực tế việc chưa triển khai đồng bộ, nhiều chung cư, tòa nhà xây chưa lắp đặt thùng thư cơng cộng, gây khó khăn cho khâu phát thư, báo, bưu tá không phép vào tòa nhà để phát; phải gửi lại lễ tân tịa nhà, bảo vệ, dẫn đến khơng đảm bảo an tồn bưu gửi Đề nghị Bộ Thơng tin truyền thông phối hợp với Bộ Xây dựng để triển khai việc này, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực nhiệm vụ cơng ích nhà nước giao Phương tiện vận chuyển đơn vị chuyển phát khác có ghi “Xe thư báo” vi phạm dịch vụ dành riêng cho doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu cơng ích Do đó, kiến nghị với giao thông vân tải đề nghị quy định cụm từ “Xe thư báo” dành riêng cho Bưu điện Việt Nam Các doanh nghiệp phải sử dụng tên khác cho phương tiện mình, tránh gây nhầm lẫn 3.3.2 Chính phủ Để quản lý dịch vụ bưu Bưu điện Nghệ An hồn thiện không cần hỗ trợ ngành liên quan mà cịn cần phủ tạo hành lang cho thị trường bưu nói chung phát triển Tiếp tục đổi sách để huy động nguồn lực nước, thu hút nguồn lực nước - Đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống văn pháp quy tạo điều kiện chuyển mạnh bưu chính, viễn thông sang thị trường cạnh tranh; chủ động thực lộ trình mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế 102 - Nhanh chóng xây dựng ban hành sách, biện pháp cụ thể thúc đẩy cạnh tranh, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia phát triển bưu chính, viễn thơng Internet Cho phép doanh nghiệp nước có đủ điều kiện tham gia thị trường cung cấp dịch vụ bản, dịch vụ giá trị gia tăng, dịch vụ ứng dụng công nghệ tin học nước quốc tế Mở rộng thị trường cạnh tranh sở phát huy vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nước Xây dựng sách đảm bảo cho chế thị trường vận hành có hiệu quả; sách điều tiết phục vụ kinh doanh, cơng ích, phổ cập dịch vụ Sớm xây dựng cơng bố lộ trình mở cửa thị trường bưu chính, viễn thơng, Internet theo mốc thời gian cho dịch vụ cụ thể - Đổi sách giá cước đảm bảo thiết lập môi trường cạnh tranh thực sự, tạo động lực để doanh nghiệp phấn đấu nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, giảm giá thành sản phẩm dịch vụ - Có sách, biện pháp phù hợp nhằm tận dụng, huy động nguồn lực ngành, địa phương tham gia phát triển sở hạ tầng thông tin quốc gia; nâng cao lực phục vụ cộng đồng; tăng khả truy nhập dịch vụ cho người dân xã hội - Quản lý hiệu nguồn tài nguyên quốc gia như: phổ tần số vô tuyến điện, kho số, mã số; tên vùng, miền; địa chỉ; thương quyền; tạo bình đẳng cho doanh nghiệp hoạt động Đổi tổ chức, tăng cường nâng cao hiệu lực máy quản lý nhà nước, hiệu lực cơng cụ sách quản lý vĩ mơ dịch vụ bưu - Xây dựng hoàn thiện máy quản lý nhà nước thống bưu chính, viễn thơng cơng nghệ thông tin phù hợp với xu hướng hội tụ công nghệ; lực quản lý phải theo kịp tốc độ phát triển Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu môi trường mở cửa cạnh tranh - Quản lý theo pháp luật, giảm bớt biện pháp hành chính, tăng cường biện pháp “hậu kiểm”, không can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Chú trọng định hướng dự báo; gắn quy hoạch, kế hoạch với hệ thống chế sách thị trường; đảm bảo phát triển lành mạnh, bình đẳng Bảo vệ quyền lợi Nhà nước, người tiêu dùng doanh nghiệp - Thiết lập tiền đề cần thiết cho bưu chính, viễn thơng, tin học q trình Việt Nam tham gia AFTA, APEC, thực Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ, gia nhập WTO Tiếp tục đổi tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh hoạt động doanh nghiệp - Đổi doanh nghiệp theo mục tiêu: "năng suất, chất lượng, hiệu quả"; nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tin học Phát huy vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước, hình thành tập đồn bưu chính, viễn thơng, tin học mạnh; tạo lực để hội nhập, cạnh tranh quốc tế thắng lợi - Đẩy nhanh xếp lại doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực bưu chính, viễn thơng sở phân định loại hình: doanh nghiệp Nhà nước nắm 100% vốn; doanh nghiệp Nhà nước nắm cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt; doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - xã hội Từng bước bãi bỏ chế độ bao cấp chéo, thực hạch tốn độc lập, phân định rõ nhiệm vụ cơng ích kinh doanh Thực cổ phần hoá doanh nghiệp bưu chính, viễn thơng, tin học theo lộ trình cụ thể - Đẩy mạnh trình điều chỉnh cấu đầu tư, bước tiến hành tách bưu hoạt động độc lập với viễn thông 104 KẾT LUẬN CHƯƠNG Để thực mục tiêu, chiến lược phát triển kinh doanh TCT Bưu điện Việt Nam đến năm 2025 tăng cường quản lý sách dịch vụ bưu Bưu điện Việt Nam địa bàn tỉnh Nghệ An cần thực giải pháp đồng hoàn thiện hệ thống sách dịch vụ Bưu TCT Bưu điện Việt Nam cải tiến q trình sách dịch vụ Bưu TCT Bưu điện Việt Nam địa bàn tỉnh Nghệ An Để hỗ trợ cho quản lý sách dịch vụ Bưu TCT Bưu điện Việt Nam cần có điều kiện vốn, nhân lực, mạng lưới phương pháp quản lý thích hợp Đồng thời cần quan tâm giúp đỡ Chính phủ ngành liên quan KẾT LUẬN Kể từ sau chia tách đến nay, Tổng cơng ty Bưu Việt Nam (VNPost) gặp nhiều khó khăn, thách thức, lớn phải thoát khỏi chế cũ, động làm thị trường ngày trở nên cạnh tranh nhờ sách dịch vụ bưu thích hợp linh hoạt Tuy nhiên cơng tác quản lý sách dịch vụ bưu thơng qua quy trình từ ban hành sách thực kiểm tra, giám sát thực đòi hỏi nghiên cứu cẩn thận kĩ lưỡng Vì vậy, nghiên cứu quản lý sách dịch vụ bưu thơng Bưu điện Việt Nam địa bàn tỉnh Nghệ An cần thiết Bằng việc sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, đề tài đạt mục tiêu đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý sách dịch vụ bưu thơng Bưu điện Việt Nam địa bàn tỉnh Nghệ An Đề tài tổng hợp, hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý sách dịch vụ bưu doanh nghiệp bưu Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dịch vụ bưu Tổng công ty Bưu điện Việt Nam địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 - 2019; từ nhận định thành công, hạn chế đồng thời xác định nguyên nhân thành công, hạn chế quản lý dịch vụ bưu Tổng cơng ty Bưu điện Việt Nam địa bàn tỉnh Nghệ An; Đặc biệt đề tài mạnh dạn đề xuất số giải pháp kiến nghị thiết thực, có tính khả thi nhằm hồn thiện sách quản lý dịch vụ bưu Tổng cơng ty Bưu điện Việt Nam địa bàn tỉnh Nghệ An Mặc dù thân cố gắng, hạn chế mặt thời gian, lực khả tiếp cận tài liệu nên luận văn cịn thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp để hồn thiện nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Hà (2015), Xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc khách hàng Bưu điện tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sỹ, Đại học bách khoa Hà Nội Lê Mạnh Hùng (2014), Hoạch định chiến lược phát triển dịch vụ Bưu địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2013-2020, luận văn thạc sỹ, Đại học bách khoa Hà Nội Tổng công ty Bưu điện Nghệ An, “Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2017, mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu năm 2018” Tổng công ty Bưu điện Nghệ An, “Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2018, mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu năm 2019” Tổng công ty Bưu điện Nghệ An, “Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2019, mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu năm 2020” Tổng cơng ty Bưu điện Việt Nam; Báo cáo tình hình thực kế hoạch sản xuất kinh doanh mục tiêu nhiệm vụ năm 2017, 2018, 2019 Nguyễn Xuân Thành (2010), Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ bưu bưu điện Hà Nội, luận văn thạc sỹ, Đại học bách khoa Hà Nội Hoàng Văn Thế (2015), Nâng cao lực cạnh tranh dịch vụ bưu chuyển phát bưu điện tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Việt Thắng (2018), Giải pháp nâng cao hài lòng khách hàng chất lượng dịch vụ bưu chuyển phát Bưu điện tỉnh Tiền Giang, luận văn thạc sỹ, Đại học kinh tế Hồ Chí Minh 10 UPU (2004), Bưu - Các xu hướng vấn đề bật, NXB Bưu điện 11 UPU (2010), Văn kiện đại hội UPU Giơ-ne-vơ 2008, NXB Thông tin Truyền thông PHỤ LỤC ... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ BƯU CHÍNH CỦA TỔNG CƠNG TY BƯU ĐIỆN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BẢN TỈNH NGHỆ AN 34 2.1 Khái quát Tổng công ty Bưu điện Việt Nam Bưu điện Nghệ An .34 2.1.1... quản lý sách dịch vụ bưu với nội dung: q trình quản lý sách nội dung quản lý sách dịch vụ bưu TCT Bưu điện Việt Nam địa bàn tỉnh Nghệ An - Về không gian: Đề tài nghiên cứu quản lý sách dịch vụ. .. SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP BƯU CHÍNH Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ BƯU CHÍNH CỦA TỔNG CƠNG TY BƯU ĐIỆN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BẢN TỈNH NGHỆ AN