Bài viết Bảo đảm, kiểm định chất lượng giáo dục với việc thực hiện tự chủ đại học ở Việt Nam được nghiên cứu nhằm làm rõ các vấn đề tự chủ đối với cơ sở giáo dục đại học, mối quan hệ giữa bảo đảm, kiểm định chất lượng và tự chủ đại học ở Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp phát huy quyền tự chủ cho các cơ sở nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng giáo dục đại học.
VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 Original Article Higher Education Quality Assurance and Accreditation and University Autonomy Exercising in Vietnam Ta Thi Thu Hien1,2,*, Mai Trong Nhuan1, Nguyen Thi Thu Huong1,2, Vu Minh Phuong1, Nguyen Cong Uoc3 VNU Center for Education Accreditation, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam VNU University of Education, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Vietnam National University of Agriculture, Trau Quy, Gia Lam, Hanoi, Vietnam Received 31 March 2022 Revised 26 April 2022; Accepted 15 May 2022 Abstract: Along with the mechanism of quality assurance and accreditation that higher education system in Vietnam has been operating, university autonomy is a crucial factor in university governance, creating flexibility and dynamism for higher education institutions (HEIs), and increasing competitiveness among HEIs in the process of creating knowledge and leading the society to develop The article clarifies the essence of university autonomy, the relationship between quality assurance, accreditation and university autonomy in Vietnam, thereby proposing solutions to promote autonomy for institutions to improve the efficiency and quality of higher education Keywords: University autonomy, quality assurance, higher education accreditation, Vietnam D* _ * Corresponding author E-mail address: tahien@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnuer.4660 83 T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 84 Bảo đảm, kiểm định chất lượng giáo dục với việc thực tự chủ đại học Việt Nam Tạ Thị Thu Hiền1,2,*, Mai Trọng Nhuận1, Nguyễn Thị Thu Hương1,2, Vũ Minh Phương1, Nguyễn Công Ước3 Trung tâm Kiểm định Chất lượng Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Trâu Quỳ, Gia Lâm, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 31 tháng năm 2022 Chỉnh sửa ngày 26 tháng năm 2022; Chấp nhận đăng ngày 15 tháng năm 2022 Tóm tắt: Cùng với chế bảo đảm, kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học vận hành nước ta, tự chủ đại học yếu tố quan trọng quản trị đại học, tạo linh hoạt, động cho sở giáo dục đại học, làm tăng tính cạnh tranh sở giáo dục đại học trình sáng tạo tri thức, dẫn dắt xã hội phát triển Bài viết làm rõ vấn đề tự chủ sở giáo dục đại học, mối quan hệ bảo đảm, kiểm định chất lượng tự chủ đại học Việt Nam, từ đề xuất giải pháp phát huy quyền tự chủ cho sở nhằm nâng cao hiệu chất lượng giáo dục đại học Từ khóa: Tự chủ đại học, bảo đảm chất lượng giáo dục, kiểm định chất lượng giáo dục, Việt Nam Đặt vấn đề * Một vấn đề bản, cốt lõi quản trị đại học tiên tiến thiết lập quyền tự chủ giáo dục đại học Việc thực tự chủ đại học điều kiện cần thiết để thực phương thức quản trị đại học tiên tiến nhằm cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo Tự chủ đại học hay gọi tự chủ trường đại học (sau gọi chung tự chủ sở giáo dục đại học) liên quan đến mối quan hệ trách nhiệm giải trình từ bên sở giáo dục đại học với thiết chế từ bên ngoài, chủ yếu kiểm soát, quản lý quan quản lý nhà nước khả sở giáo dục đại học hoạt động theo cách thức lựa chọn để đạt sứ mạng mục tiêu, tầm nhìn đặt Vậy tự chủ đại học gì; bảo đảm chất lượng, kiểm _ * Tác giả liên hệ Địa email: tahien@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnuer.4660 định chất lượng giáo dục tự chủ đại học Việt Nam có mối quan hệ nào; sở giáo dục đại học cần làm để thực quyền tự chủ nhằm nâng cao chất lượng đào tạo hướng tới nâng cao hiệu chất lượng giáo dục đại học Việt Nam? Đó vấn đề nhóm tác giả thực nghiên cứu phân tích để đưa giải pháp phù hợp Tổng quan nghiên cứu 2.1 Quan điểm tiếp cận tự chủ đại học trách nhiệm giải trình Tự chủ đại học (university autonomy) nhà nghiên cứu quản trị nhà hoạch định sách quan tâm từ thập niên 80 Tự chủ đại học xuất qua khái niệm “sự đời trường đại học” vào khoảng kỷ thứ XII, với trường Bologna Ý số trường Anh, Pháp; sau T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 nhắc tới nhiều qua thể “tinh thần tự học tập tự giảng dạy” theo ba nguyên lý tảng Humbolt thành lập Đại học Berlin vào kỷ XVIII [1] Tư tưởng phát triển rõ Hoa Kỳ ngày có ảnh hưởng mạnh mẽ tới đại học Châu Âu giới Và tuyên bố “Magna Charta Universitatum” Liên hiệp đại học Châu Âu năm 1988 nêu “trường đại học tổ chức tự chủ nằm trung tâm xã hội” [2] Quyền tự chủ coi điều kiện tiên quyết, quan trọng cho thành công trường đại học, “quyền trường đại học tự điều hành mà khơng chịu can thiệp từ bên ngồi” [3] hiểu “sự tự sở giáo dục đại học việc điều hành cơng việc trường mà khơng có đạo hay tác động từ cấp quyền nào” [4] Tự chủ đại học có nghĩa sở giáo dục đại học nắm tay vận mệnh mình, có động lực để đổi nhằm đạt hiệu hoạt động cao hơn, tăng tính cạnh tranh sở giáo dục đại học, đó, quản trị đại học theo hướng trao quyền tự chủ cho trường đại học coi trọng tâm sáng kiến cải cách giáo dục đại học khắp giới [5] Mặc dù chưa có định nghĩa thống nội dung, phạm vi, mức độ tự chủ hệ thống giáo dục quốc gia khác nhau, thấy đa số nghiên cứu tự chủ đại học mức độ độc lập cần có sở giáo dục đại học chủ thể bên ngồi để thực việc quản trị tổ chức nội bộ, phân bổ nguồn lực tài chính, sử dụng nguồn tài ngồi ngân sách cơng, tuyển dụng nhân sự, xây dựng tiêu chuẩn đào tạo nghiên cứu, cuối quyền tự việc tổ chức thực hoạt động Lịch sử phát triển giáo dục đại học cho thấy phạm vi mức độ tự chủ đại học tùy thuộc vào phát triển hệ thống giáo dục khác Các nghiên cứu rằng, mức độ tự chủ phụ thuộc vào khuôn khổ pháp lý quan có thẩm quyền cơng bố, điều cho thấy mức độ tự chủ đại học sở giáo dục đại học công lập quốc gia, với thể chế 85 khác nhau, khơng đồng [6] Có thể phân thành mơ hình Nhà nước kiểm sốt hồn tồn; mơ hình bán tự chủ; mơ hình bán độc lập mơ hình độc lập [7] Theo Anderson Johnson, có yếu tố/lĩnh vực thể tự chủ đại học gồm: cán bộ, sinh viên, chương trình đào tạo hoạt động dạy học, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiên cứu điều hành [4] Mức độ tự chủ lĩnh vực thường không giống nhau, kiểm sốt phủ tùy thuộc, can thiệp vào số lĩnh vực tất lĩnh vực hoạt động sở giáo dục đại học [8] Để đảm bảo thực tự chủ đại học, thường có bốn yếu tố điều kiện cần là: tự chủ cấu tổ chức, quy trình định lựa chọn hiệu trưởng/người đứng đầu, Hội đồng trường; tự chủ tài chính; tự chủ học thuật (bao gồm hoạt động đào tạo, hoạt động khoa học công nghệ tự chủ nguồn nhân lực (tự định tuyển dụng điều hành nguồn nhân lực phù hợp với lợi ích nhà trường) [9] Quyền tự chủ sở giáo dục đại học mặt đảm bảo cho sở giáo dục đại học tự định vấn đề mình, mặt khác đề cao trách nhiệm sở giáo dục đại học sinh viên, nhà tuyển dụng, với bên liên quan khác xã hội Trách nhiệm thường gọi trách nhiệm giải trình, bao gồm minh bạch thông tin, định phù hợp chịu trách nhiệm kết hoạt động nhà trường Tự chủ trách nhiệm giải trình coi trọng cơng tác quản lý, giúp tạo động lực để sở giáo dục đại học đổi nhằm đạt hiệu cao hoạt động mình, đồng thời tăng tính cạnh tranh sở giáo dục đại học, tạo điều kiện để đa dạng hóa hoạt động giáo dục Thực tiễn sở giáo dục đại học có quyền tự chủ cao phải giải trình thể minh bạch chịu trách nhiệm định Trách nhiệm giải trình yêu cầu sở giáo dục đại học phải cơng khai, minh bạch, giải trình hoạt động trước quan chủ quản cấp trên, trước tổ chức cung cấp tài chính, trước sinh viên phụ huynh, trước nhà tuyển dụng bên liên quan 86 T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 khác,…[10] Song song với việc giao quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học, Nhà nước kiểm tra, giám sát yêu cầu sở giáo dục đại học thực trách nhiệm giải trình hoạt động Do đó, thực bảo đảm chất lượng đáp ứng yêu cầu kiểm định chất lượng giáo dục nội dung quan trọng trách nhiệm giải trình nhà trường trước xã hội [11] Kinh nghiệm từ nước có giáo dục đại học thành cơng, có uy tín giới cho thấy quyền tự chủ cao đơi với trách nhiệm giải trình giám sát chất lượng thông qua kiểm định chất lượng giáo dụ tổ chức độc lập giúp cho hoạt động quản trị nhà trường thực hiệu hơn, từ chất lượng danh tiếng nhà trường tăng cao Trách nhiệm giải trình cụ thể hóa khác quốc gia hoàn toàn phụ thuộc vào phát triển kinh tế, xã hội, sách phát triển giáo dục đại học văn hóa tuân thủ quốc gia, sách phát triển sở giáo dục đại học điều kiện tự chủ đại học 2.2 Bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục Theo UNESCO, bảo đảm chất lượng bên sở giáo dục đại học liên quan đến sách chế, thủ tục sở giáo dục để đảm bảo sở giáo dục thực mục tiêu tiêu chuẩn áp dụng cho giáo dục đại học nói chung cho lĩnh vực nghề nghiệp nói riêng [12] Đảm bảo chất lượng bên coi hoạt động bên sở giáo dục đại học để tự giám sát, đánh giá cải thiện chất lượng mặt hoạt động Mục đích bảo đảm chất lượng bên đánh giá hiệu mặt hoạt động quản lý, đào tạo, nghiên cứu dịch vụ nhằm cải tiến kịp thời để nâng cao chất lượng; làm phân bổ nguồn lực công bằng, đồng thời thể tuân thủ tiêu chuẩn bên ngồi, thực trách nhiệm giải trình với Chính phủ xã hội Mơ hình bảo đảm chất lượng cho giáo dục đại học thường xem xét yếu tố quan trọng liên quan đến đầu vào, trình đầu Theo đó, yếu tố quản lý, sách, nhân viên, sinh viên, kinh phí, sở vật chất trang thiết bị thuộc yếu tố đầu vào Các yếu tố liên quan đến trình bao gồm chương trình đào tạo, dự án nghiên cứu, hoạt động phục vụ cộng đồng,… Các yếu tố đầu yếu tố liên quan tới sinh viên tốt nghiệp, sản phẩm nghiên cứu khoa, dịch vụ, Tất yếu tố quan trọng thể việc đạt sứ mạng, mục tiêu, kết mong đợi thể thơng qua hài lịng bên liên quan Mơ hình bảo đảm chất lượng cho chương trình đào tạo xoay quanh điều kiện tiên đầu vào, trình đầu ra; hài lòng bên liên quan hoạt động chương trình đào tạo bao gồm nội dung chương trình, tổ chức đào tạo, triết lý giáo dục, thiết kế chương trình giảng dạy, đội ngũ, đánh giá hoạt động liên quan đến sinh viên, giảng viên nhân viên, sở vật chất, bảo đảm chất lượng nội Đầu chương trình đào tạo với số kết học tập người học, tỷ lệ tốt nghiệp/thôi học, thời gian tốt nghiệp trung bình, tỷ lệ người học tốt nghiệp có tạo việc làm, chi phí cho người học Ngồi ra, hài lịng đo lường qua việc phân tích kết phản hồi sinh viên, cựu sinh viên, nhà sử dụng lao động, giảng viên, nhân viên hỗ trợ xã hội Các nghiên cứu thực tiễn cho thấy, hệ thống bảo đảm chất lượng bên hiệu hệ thống tổng thể nguồn lực thơng tin dùng để thiết lập, trì cải tiến chất lượng tiêu chuẩn giảng dạy giảng viên, kinh nghiệm học tập, nghiên cứu người học, dịch vụ cộng đồng thực cải tiến Đó hệ thống mà nhà quản lý cán hài lịng vận hành, trì nâng cao chất lượng hoạt động nhà trường Theo tiêu chuẩn ESG cho bảo đảm chất lượng giáo dục đại học Châu Âu, bảo đảm chất lượng trách nhiệm sở giáo dục đại học [13] Ở nhiều quốc gia, Chính phủ có trách nhiệm đặc biệt liên quan đến bảo đảm chất lượng, sở giáo dục đại học (và đặc biệt cán bộ, giảng viên, nhân viên sinh viên) chịu trách nhiệm cho chất lượng giáo dục Điều quan trọng sở giáo dục T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 đại học cần phát triển hệ thống bảo đảm chất lượng bên hiệu mà điều kiện để phát triển hệ thống cần trang bị đầy đủ quy trình cơng cụ để theo dõi, giám sát mức độ cải tiến; thường triển khai theo chu trình Deming (lập kế hoạch, thực hiện, kiểm tra cải tiến) Hệ thống bảo đảm chất lượng bên cần thiết có thiết lập tiêu chuẩn theo quy định để thực quyền tự chủ, sáng tạo sở giáo dục đại học Kiểm định chất lượng giáo dục chế bảo đảm chất lượng từ bên ngồi, quy trình bao gồm tự đánh, đánh giá ngồi thẩm định, cơng nhận chất lượng Về bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục, Luật Giáo dục đại học năm 2012 dành Chương VII, gồm điều quy định chi tiết về: i) Mục tiêu, nguyên tắc đối tượng kiểm định chất lượng giáo dục; ii) Trách nhiệm sở giáo dục đại học việc bảo đảm chất lượng giáo dục đại học; iii) Nhiệm vụ quyền hạn sở giáo dục đại học kiểm định chất lượng giáo dục; iv) Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục; v) Sử dụng kết kiểm định chất lượng giáo dục [14] Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học (Luật số 34/2018/QH14) quy định cụ thể: “Bảo đảm chất lượng giáo dục đại học trình liên tục, mang tính hệ thống, bao gồm sách, chế, tiêu chuẩn, quy trình, biện pháp nhằm trì nâng cao chất lượng giáo dục đại học” (Điều 49) đặc biệt nhấn mạnh hệ thống bảo đảm chất lượng giáo dục đại học, quy định bảo đảm chất lượng bên sở giáo dục đại học, trách nhiệm sở giáo dục đại học việc bảo đảm chất lượng giáo dục (Điều 50); yêu cầu kiểm định chất lượng giáo dục bắt buộc sở giáo dục đại học; đồng thời quy định rõ kiểm định chất lượng giáo dục hoạt động đánh giá, công nhận sở giáo dục chương trình đào tạo đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành [15] Việc đánh giá giám sát chất lượng theo tiêu chuẩn chất lượng cho chương trình đào tạo sở giáo dục với chế kiểm soát thực để đáp ứng theo yêu cầu tiêu chuẩn, mục đích để cải 87 tiến chất lượng đảm bảo niềm tin bên liên quan xã hội sở giáo dục đại học cung cấp chất lượng giáo dục theo tiêu chuẩn đạt mục tiêu giáo dục theo trình độ cấp Ngoài văn Quốc hội, Chính phủ ban hành, thực chức quản lý nhà nước kiểm định chất lượng giáo dục, Bộ GDĐT ban hành văn pháp quy bảo đảm chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục đại học để triển khai hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học, trường cao đẳng sư phạm chương trình đào tạo đại học đào tạo giáo viên trình độ cao đẳng sư phạm Bộ tiêu chuẩn (TC) đánh giá chất lượng sở giáo dục đại học với 25 TC, 111 tiêu chí triển khai trọng nhiều đến đánh giá đầu vào, trình quản lý sản phẩm đầu với chu trình PDCA cho cấu phần phù hợp với bảo đảm chất lượng sở giáo dục đại học về: chiến lược, hệ thống chức (từ TC 1-21) quản trị sản phẩm đầu (TC 2225) [16] Các sở giáo dục đại học cần phải tự đánh giá cải tiến chất lượng cấu phần, đồng thời phải thường trực hoạt động đối sánh nước, quốc tế để liên tục cải tiến chất lượng đáp ứng yêu cầu, hài lòng bên liên quan Cho đến nay, Việt Nam thiết lập hệ thống TC khung cho việc đánh giá công nhận chất lượng sở giáo dục đại học chương trình đào tạo; quy trình thực kiểm định chất lượng giáo dục đối tượng triển khai; việc đánh giá ngồi thẩm định, cơng nhận mức độ đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng thực chuyên gia có lực, am hiểu giáo dục đại học Bộ GDĐT thành lập cho phép thành lập trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục, công nhận hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục 04 tổ chức nước Việt Nam Có thể thấy hệ thống tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục đại học Việt Nam hình thành phát triển để đáp ứng nhu cầu triển khai hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục, thúc đẩy việc thực tự chủ đại học đạt hiệu cao 88 T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 2.3 Tự chủ đại học gắn với trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học Việt Nam Vấn đề tự chủ trường đại học Việt Nam nêu rõ Điều lệ trường đại học năm 2003 (Điều 10): “Trường đại học quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường, tổ chức hoạt động đào tạo, khoa học, công nghệ, tài chính, quan hệ quốc tế, tổ chức nhân sự” [17] Luật Giáo dục 2005: “Trường đại học quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật theo điều lệ nhà trường” [18] Quy định cụ thể quyền tự chủ tài trường đại học nêu rõ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ1 Luật Giáo dục đại học 2012 quy định cụ thể điều kiện sở giáo dục đại học “thực quyền tự chủ mức độ cao phù hợp với lực, kết xếp hạng kết kiểm định chất lượng giáo dục” [14] Sau đó, Luật số 34/2018/QH14 (Điều 4) [15], Nghị định số 99/2019/NĐ-CP [19] xác định rõ khái niệm quyền tự chủ là: “Quyền tự chủ quyền sở giáo dục đại học tự xác định mục tiêu lựa chọn cách thức thực mục tiêu; tự định có trách nhiệm giải trình hoạt động chuyên môn, học thuật, tổ chức, nhân sự, tài chính, tài sản hoạt động khác sở quy định pháp luật lực sở giáo dục đại học” (khoản 11, Điều 4) Luật Giáo dục đại học 2012 có quy định việc sử dụng kết kiểm định chất lượng giáo dục để sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ [14] Luật 34/2018/QH14 quy định kiểm định chất lượng giáo dục bắt buộc sở giáo dục đại học chương trình đào tạo, bốn điều kiện để thực tự chủ; sở giáo dục đại học cần thực phân quyền tự chủ trách nhiệm giải trình đến đơn vị, cá nhân sở giáo dục đại học; công khai điều kiện bảo đảm chất lượng lượng, kết kiểm định, tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp có việc làm thông tin khác theo quy định pháp luật (Điều 32) [15] _ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Ngồi ra, quyền tự chủ sở giáo dục đại học cịn thể nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước tự chủ đại học, hỗ trợ sở giáo dục đại học phát huy quyền tự chủ, phát triển đào tạo, khoa học công nghệ, thu hút nhân lực chất lượng cao đổi cách thức quản trị nhằm phát huy hiệu nguồn lực bên để nâng cao chất lượng giáo dục2 Bên cạnh đó, số quy định ban hành trực tiếp liên quan đến nội dung tự chủ sở giáo dục đại học Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Nghị định 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập,… (nay thay Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập) [20] Đặc biệt Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 Chính phủ thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017 theo lĩnh vực về: thực nhiệm vụ đào tạo nghiên cứu khoa học; tổ chức máy, nhân sự; tài chính; sách học bổng, học phí đối tượng sách; đầu tư, mua sắm [21] Theo đó, Chính phủ cho phép thí điểm đổi chế tự chủ cho 23 sở giáo dục đại học công lập Với kết kinh nghiệm thực thí điểm tự chủ sở giáo dục đại học điều kiện kinh tế thị trường xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế sâu rộng Cách mạng công nghiệp 4.0 kinh nghiệm để sở giáo dục đại học đổi quản lý, nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học _ Một số chủ trương, sách: Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Luật Khoa học Công nghệ năm 2013 - Luật số 29/2013/QH13 ngày 18/6/2013; Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Nghị định 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập,… T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 cung cấp dịch vụ, giúp tăng cường tính động, tạo cạnh tranh trường nâng cao trách nhiệm giải trình bên liên quan nhà trường Để thực tự chủ đại học thành cơng địi hỏi sở giáo dục đại học cần có lực thực với định hướng sách đảm bảo cho khả thực thi, bao gồm điều kiện khách quan, chủ quan, định hướng, kế hoạch chiến lược cho phát triển điều kiện hết điều kiện bảo đảm chất lượng sở giáo dục đại học [22] Yêu cầu trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học chi tiết hóa Điều 32 Luật 34/2018/QH14, cụ thể: i) Giải trình chất lượng hoạt động, cơng khai báo cáo năm số kết hoạt động; giải trình mức lương, thưởng quyền lợi khác chức danh lãnh đạo, quản lý; thực kiểm tốn báo cáo tài chính, báo cáo toán, kiểm toán đầu tư mua sắm, cơng khai trung thực báo cáo tài năm nội dung, hình thức giải trình khác theo quy định pháp luật; b) Trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học chủ sở hữu, người học, xã hội, quan quản lý có thẩm quyền bên liên quan [15] Nghị định số 99/2019/NĐ-CP có quy định trách nhiệm giải trình, theo sở giáo dục đại học phải minh bạch thông tin nhà trường, phải chịu trách nhiệm việc bảo đảm chất lượng đào tạo theo quy định pháp luật, quy định nội cam kết sở giáo dục đại học [19] Có thể diễn đạt nội dung tự chủ đại học quy định Luật số 34/2018/QH14 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP theo ba lĩnh vực chiến lược, hệ thống (cơ cấu tổ chức, tài chính, nhân sự) thực chức (học thuật) theo mơ hình bảo đảm chất lượng sở giáo dục đại học (Hình 1) Theo đó, tự chủ mặt chiến lược quyền định xây dựng thực sứ mạng, tầm nhìn, mục tiêu, định hướng, chiến lược phát triển Tự chủ mặt hệ thống quyền tự K 89 định cấu, quy chế hoạt động tổ chức nhân sự, cấu lao động, danh mục, tiêu chuẩn, chế độ vị trí việc làm; tự định việc tuyển dụng điều hành nguồn nhân lực cho phù hợp với sứ mạng, mục tiêu lợi ích sở giáo dục đại học bên liên quan, định nhân quản trị, quản lý sở giáo dục đại học phù hợp với quy định pháp luật Tự chủ mặt hệ thống bao gồm quyền định hệ thống bảo đảm chất lượng bên (cơ cấu, vai trò, trách nhiệm trách nhiệm giải trình; kế hoạch chiến lược bảo đảm chất lượng xây dựng, thực hiện, cải tiến để đáp ứng mục tiêu chiến lược bảo đảm chất lượng sở giáo dục), hệ thống thông tin bảo đảm chất lượng bên trong, tự đánh giá tham gia đánh giá đặc biệt tự định nâng cao chất lượng hoạt động sở giáo dục đại học Tự chủ tài tài sản quyền tự định việc phát triển, điều hành phân bổ kinh phí nguồn hợp pháp sở giáo dục đại học thông qua việc ban hành tổ chức thực quy định nội nguồn thu, quản lý sử dụng nguồn tài chính, tài sản; thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển; sách học phí, học bổng cho sinh viên sách khác phù hợp với quy định pháp luật Tự chủ thực chức (tự chủ học thuật) quyền định điều hành công tác đào tạo (xây dựng, thực hiện, đánh giá, cải tiến chương trình, giáo trình, kế hoạch giảng dạy, tổ chức tuyển sinh, đào tạo, công nhận tốt nghiệp, ), nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, chuyển giao tri thức, hợp tác nước quốc tế sở giáo dục đại học phù hợp với quy định pháp luật; ban hành, tổ chức thực tiêu chuẩn, sách, quy định, hướng dẫn liên quan Tự chủ đại học đánh giá nhiều cách khác nhau, quan trọng đánh giá dựa vào kết hoạt động (về đào tạo, nghiên cứu khoa học, phục vụ cộng đồng, tài thị trường) mức độ đáp ứng yêu cầu, nhu cầu, hài lòng bên liên quan 90 T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 Hình Khung bảo đảm chất lượng sở giáo dục đại học theo Thơng tư 12/2017/TT-BGDĐT Như vậy, thấy vấn đề bảo đảm chất lượng, kiểm định chất lượng giáo dục tự chủ đại học chủ đề nhiều nghiên cứu nước; đưa vào chủ trương, sách, Luật định Việt Nam cấp quản lý sở giáo dục đại học nỗ lực triển khai đạt thành tựu định Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu sâu làm rõ mối quan hệ bảo đảm chất lượng, kiểm định chất lượng giáo dục tự chủ đại học từ kết kiểm định chất lượng giáo dục Và lý nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp hỗn hợp (mixed methods) kết hợp phương pháp định tính với phương pháp định lượng, tập trung khảo cứu tài liệu, phân tích kết kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học chương trình đào tạo từ 2015 đến theo TC Bộ GDĐT ban hành, tham vấn chuyên gia vấn sâu cán quản lý sở giáo dục đại học kiểm định chất lượng giáo dục Cụ thể, từ tài liệu nghiên cứu ngồi nước, nhóm tác giả hệ thống hóa vấn đề lí luận tự chủ đại học, tìm hiểu mối quan hệ bảo đảm chất lượng, kiểm định chất lượng giáo dục với tự chủ đại học; tiến hành phân tích kết kiểm định chất lượng giáo dục 117 sở giáo dục đại học theo TC ban hành Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01/11/2007 (sau gọi TC cũ), kết kiểm định chất lượng giáo dục 52 sở giáo dục đại học theo TC ban hành Thông tư 12/2017/TT-BGDĐT ngày 19/5/2017 (sau gọi TC mới) kết kiểm định chất lượng giáo dục 392 chương trình đào tạo trình độ đại học thạc sĩ theo TC ban hành Thông tư 04/2016/TT-BGDĐT ngày 14/3/2014 Bộ GDĐT công khai trang thông tin điện tử tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nước trang thông tin điện tử Bộ GDĐT; so sánh kết kiểm định chất lượng giáo dục nhóm trường theo loại hình cơng lập - tư thục, nhóm trường cơng lập thực thí điểm chế tự chủ theo Nghị 77/NQ-CP Chính phủ nhóm trường cơng lập chưa thực thí điểm chế tự chủ Dữ liệu định lượng tập hợp, xử lý phần mềm Excel SPSS 26 Kết phân tích liệu giúp làm rõ thực trạng hoạt động sở giáo dục đại học Việt Nam từ kết kiểm định chất lượng giáo dục, mối liên hệ bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục với việc thực chế tự chủ nhà trường Căn kết kiểm định chất lượng giáo dục phân tích, nhóm tác giả thu thập liệu định tính thơng qua việc tham vấn ý kiến 05 chuyên gia vấn sâu 15 kiểm định viên, đánh giá viên, cán quản lý sở giáo dục đại học kiểm định T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 chất lượng giáo dục vấn đề liên quan đến thực quyền tự chủ sở giáo dục đại học với bảo đảm chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục,… để giúp làm rõ vấn đề liên quan Thông tin từ vấn kết phân tích kết kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học chương trình đào tạo giúp nhóm nghiên cứu có thêm để đề xuất, kiến nghị giải pháp đẩy mạnh nâng cao hiệu tự chủ đại học, trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học, bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục để phát triển nhanh mà bền vững giáo dục đại học, đáp ứng nhu cầu, yêu cầu hài lòng bên liên quan Kết nghiên cứu 4.1 Mối quan hệ bảo đảm, kiểm định chất lượng tự chủ đại học Việt Nam Bảo đảm chất lượng, kiểm định chất lượng giáo dục tự chủ đại học ba phương thức quản lý quan trọng, định tới chất lượng sở giáo dục đại học Cả ba yếu tố có mối quan hệ ràng buộc lẫn nhau, điều kiện bảo đảm chất lượng với hệ thống bảo đảm chất lượng bên sở giáo dục để bảo đảm chất lượng chiến lược, hệ thống, thực chức kết Quản trị muốn thực cần thiết có chế tự chủ đại học để gia tăng điều kiện bảo đảm chất lượng sở giáo dục đại học Tự chủ đại học cần nhìn nhận đánh giá theo bảo đảm chất lượng kết quả, theo tiêu chí kiểm định chất lượng giáo dục yếu tố đầu vào, trình kết hoạt động sở giáo dục đại học Mối quan hệ tự chủ đại học, bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục thực mục tiêu, sứ mạng tầm nhìn sở giáo dục đại học Có thể thấy rằng, tự chủ đại học bảo đảm chất lượng có cấu trúc chung chiến lược, hệ thống, chức nhằm thực mục tiêu, sứ mạng, tầm nhìn sở giáo dục đại học Ba khía cạnh tự chủ đại học gắn với yếu 91 tố bảo đảm chất lượng cốt lõi hướng đến xây dựng mơ hình đại học tự chủ hiệu thực tốt trách nhiệm xã hội, trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học Trong quy trình quản trị nhà trường, để đảm bảo tự chủ, việc xác định tầm nhìn, sứ mạng điều tiên mà sở giáo dục đại học cần thực Trên sở đó, tổ chức xây dựng chiến lược phát triển, chế sách phát triển để triển khai hoạt động, đồng thời hình thành văn hóa, văn hóa chất lượng tổ chức Yếu tố đảm bảo thành công cho phát triển sở giáo dục đại học trình tự chủ phát triển, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán (bao gồm cán quản lý, giảng viên, nghiên cứu viên đội ngũ nhân viên hỗ trợ) Cơ chế khuyến khích đội ngũ cán cần kèm với đầu tư giám sát, đánh giá để đảm bảo vừa có tuân thủ theo quy định, phát huy tính sáng tạo, đổi đội ngũ cán có đóng góp cho phát triển sở giáo dục đại học Như vậy, thấy tự chủ đại học cần kèm với trách nhiệm giải trình gắn với việc bảo đảm chất lượng chế kiểm định chất lượng giáo dục Các kết nghiên cứu thực tiễn hệ thống giáo dục đại học giới cho thấy, ba yếu tố định phát triển sở giáo dục đại học là: i) Tập trung nhiều tài bao gồm cán người học; ii) Nguồn lực dồi để đầu tư phát triển sở vật chất, đãi ngộ, trọng dụng nhân tài, tạo lập môi trường học tập tốt triển khai nghiên cứu dẫn đầu; iii) Quản trị thuận lợi theo chế tự chủ cao dựa tảng số hóa để tạo lập môi trường làm việc thuận lợi, thực sứ mạng, tầm nhìn, khuyến khích phát huy lực sáng tạo động, thích ứng nhanh với thay đổi, khả quy tụ, phát huy sức mạnh tổng hợp lực điều phối nguồn lực hiệu để phát triển nhanh bền vững sở giáo dục đại học Ba yếu tố nói điều kiện bảo đảm chất lượng nhất, định tới chất lượng trường đại học [23] Tự chủ đại học điều kiện tiên bảo đảm cho ba yếu tố 92 T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 nói triển khai hiệu gia tăng điều kiện bảo đảm chất lượng Bảo đảm, kiểm định chất lượng giáo dục cơng cụ, giải pháp để tự chủ đại học hướng, đạt mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, đáp ứng cao nhanh nhu cầu, yêu cầu hài lòng bên liên quan Tự chủ đại học đóng vai trị phương thức để thực mục tiêu, sứ mạng, tầm nhìn; cịn bảo đảm chất lượng công cụ để thực Phương thức tự chủ giúp sở giáo dục đại học chủ động việc thiết lập hệ thống điều kiện bảo đảm chất lượng Ở chiều tương ứng, việc thiết lập điều kiện bảo đảm chất lượng phù hợp giúp sở giáo dục đại học triển khai hiệu mơ hình tự chủ thực mục tiêu phát triển, sứ mạng, tầm nhìn Kết mối quan hệ chất lượng, hiệu hoạt động (đào tạo, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, chuyển giao tri thức, phục vụ cộng đồng, phát triển nguồn nhân lực, tài chính, hợp tác, sở vật chất,…) gia tăng mạnh mẽ Mặt khác, thực kiểm định chất lượng giáo dục giúp sở giáo dục đại học xây dựng hệ thống bảo đảm chất lượng bên trong, bước nâng cao tính tự chủ tinh thần trách nhiệm để tự định chịu trách nhiệm cuối định cho hoạt động Mối quan hệ tự chủ đại học, bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục thực trách nhiệm giải trình, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch giám sát xã hội kết tự chủ đại học Việc giám sát bên hoạt động kết tự chủ, thực trách nhiệm giải trình, bảo đảm tính công khai, minh bạch nêu sở giáo dục đại học thực thông qua: i) Hệ thống quản trị (tổ chức Đảng, Hội đồng trường, hội đồng tư vấn, cơng đồn, Đồn niên, Hội sinh viên,…); ii) Hệ thống bảo đảm chất lượng bên trong; iii) Tự kiểm toán hạch toán,… Thực giám sát từ bên hoạt động kết tự chủ, thực trách nhiệm giải trình, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch thơng qua kiểm toán; tra, kiểm tra; kiểm định chất lượng giáo dục công nhận chất lượng giáo dục, đối sánh Như vậy, bảo đảm chất lượng bên bảo đảm chất lượng từ bên ngồi thơng qua kiểm định chất lượng giáo dục hai phương thức đặc biệt quan trọng để giám sát bên trong, bên hoạt động kết tự chủ đại học, thực trách nhiệm giải trình, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch sở giáo dục đại học Nghị định số 99/2019/NĐ-CP quy định chi tiết làm rõ số lĩnh vực tự chủ giao cho sở giáo dục đại học, có vấn đề liên quan đến bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục Việt Nam nỗ lực thực kiểm định chất lượng giáo dục với mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục đại học, phát huy hiệu tự chủ đại học; xác nhận mức độ sở giáo dục đại học chương trình đào tạo đáp ứng mục tiêu giáo dục, thực sứ mạng, tầm nhìn giai đoạn định; làm để sở giáo dục giải trình với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xã hội thực trạng chất lượng đào tạo, đồng thời làm sở cho người học lựa chọn sở giáo dục đại học, chương trình đào tạo nhà tuyển dụng lao động tuyển chọn nhân lực [19] Theo quy định Luật 34/2018/QH14, sở giáo dục đại học cho dù có quyền tự chủ cao cần tuân thủ u cầu có tính khn khổ mà bên liên quan bao gồm xã hội Nhà nước xây dựng công nhận [15] Bộ GDĐT ban hành tiêu chuẩn có tính khung để sở giáo dục đại học định hình quy chuẩn chiến lược, quản trị, cấu trúc hệ thống chức triển khai hoạt động đảm bảo chất lượng [16] Căn quy trình kiểm định chất lượng giáo dục, trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học thể rõ khâu quy trình này: tự đánh giá với sản phẩm báo cáo tự đánh giá thông tin, minh chứng mà sở giáo dục đại học cung cấp thể tính giải trình trách nhiệm sở; báo cáo đánh giá với thông tin thu nhận qua khảo sát trực tiếp đoàn đánh giá ngoài; thẩm định công nhận thực hội đồng kiểm định chất lượng giáo dục tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục độc lập T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 Có thể nói, xu phát triển giáo dục đại học, kiểm định chất lượng giáo dục phương thức để sở giáo dục đại học thực nghĩa vụ giải trình chịu trách nhiệm Kiểm định chất lượng giáo dục thực tổ chức độc lập trở thành lựa chọn để thực chức quản lý giám sát Nhà nước xã hội việc thực quyền, kết quả, hiệu tự chủ đại học giải trình, bảo đảm công khai, minh bạch sở giáo dục đại học Đồng thời, phía nội sở giáo dục đại học, kiểm định chất lượng giáo dục thúc đẩy sở giáo dục phải xây dựng hệ thống bảo đảm chất lượng nội hiệu bao phủ toàn hoạt động với tham gia bên liên quan Việc kiểm định chất lượng giáo dục coi bảo lãnh tính minh bạch, chân thực khách quan sở giáo dục đại học thể báo cáo tự đánh cách hạn chế quyền tự chủ sở giáo dục đại học [23] Do đó, để thúc đẩy tự chủ đại học, việc kiểm định chất lượng giáo dục cần thực nghiêm túc, đắn để thể vai trò, trách nhiệm việc khẳng định chất lượng sở giáo dục đại học Kiểm định chất lượng giáo dục có vai trò đặc biệt quan trọng để làm giao quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học quy định Luật Giáo dục đại học 2012 (Điều 32): “cơ sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ cao phù hợp với lực, kết xếp hạng kết kiểm định chất lượng giáo dục” [14] Việc sử dụng kết kiểm định chất lượng giáo dục thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục đại học quy định Nghị định số 81/2021/NĐ-CP ngày 27/8/2021, cụ thể, sở giáo dục đại học công lập tự xác định mức thu học phí chương trình đào tạo đạt mức kiểm định chất lượng chương trình đào tạo theo TC Bộ GDĐT tiêu chuẩn nước tương đương; sở giáo dục đại học công lập xác định mức học phí tương ứng với mức độ tự chủ tài kiểm định chất lượng Cần trọng vai trò kiểm định chất lượng giáo dục; gắn kết chặt chẽ đánh giá chất lượng trường đại học với hỗ trợ tài 93 từ Chính phủ bên liên quan khác,…” [19] 4.2 Một số vấn đề tự chủ đại học từ kết kiểm định chất lượng giáo dục Tính đến hết tháng 02/2022, nước có 171 sở giáo dục đại học kiểm định chất lượng, có 117 sở giáo dục đại học kiểm định chất lượng theo TC cũ 52 sở giáo dục kiểm định chất lượng theo TC mới3 Trong số 23 sở giáo dục cơng lập thí điểm đổi chế hoạt động theo Nghị 77/NQ-CP (gọi tắt trường thí điểm tự chủ), có 21 sở giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục (trong có 19 sở kiểm định chất lượng tổ chức kiểm định nước 02 sở kiểm định chất lượng tổ chức quốc tế) Số lượng chương trình đào tạo kiểm định chất lượng giáo dục theo Bộ tiêu chuẩn Thông tư 04/2016/TT-BGDĐT 392 chương trình đào tạo Phân tích kết kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học kiểm định chất lượng giáo dục theo TC cũ thấy, có 21 tiêu chí chưa đạt sở giáo dục đại học thí điểm tự chủ có tỷ lệ cao so với sở giáo dục đại học khác (Hình 2) Đó tiêu chí xác định mục tiêu (tiêu chí 1.2); cập nhật, đánh giá, cải tiến chương trình đào tạo (tiêu chí 3.4, 3.6); tổ chức đào tạo, kiểm tra đánh giá (tiêu chí 4.1, 4.2, 4.5); đội ngũ giảng viên, kỹ thuật viên, nhân viên (tiêu chí 5.1, 5.4, 5.5, 5.8); người học tham gia đánh giá chất lượng giảng dạy chất lượng đào tạo trường (tiêu chí 6.9); hoạt động đóng góp nghiên cứu khoa học (tiêu chí 7.1, 7.4), hoạt động hợp tác quốc tế NCKH có hiệu (tiêu chí 8.3); thư viện, trang thiết bị học tập sở vật chất khác (tiêu chí 9.1, 9.2, 9.5, 9.6, 9.7) 40 tiêu chí khác có kết ngược lại, phần thể tự chủ cao góp phần bảo đảm chất lượng cho nội dung tiêu chí thực tốt so với sở giáo dục đại học khác Điều đáng lưu ý tỷ lệ chưa đạt tiêu chí liên quan đến tự chủ học thuật (đào tạo, nghiên cứu khoa học, hợp tác 94 T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 quốc tế khoa học công nghệ) sở giáo dục đại học thực thí điểm tự chủ lại cao sở giáo dục đại học khác (Hình 2) B Hình Kết kiểm định chất lượng giáo dục 19 sở giáo dục đại học giao thí điểm tự chủ so với 98 sở giáo dục đại học khác theo TC ban hành Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT r Kết kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học theo TC cho thấy: có TC có kết kiểm định chất lượng giáo dục đạt mức điểm trung bình là: TC (tầm nhìn, sứ mạng văn hố), TC (quan hệ đối ngoại), TC 10 (tự đánh giá đánh giá ngoài), TC 13 (tuyển sinh nhập học), TC 17 (các hoạt động phục vụ hỗ trợ người học), TC 21 (kết nối phục vụ cộng đồng), TC 24 (kết phục vụ cộng đồng) Điểm trung bình 18 TC cịn lại, phản ánh lực, hiệu quản trị đại học, tự chủ đại học bảo đảm chất lượng có giá trị thấp mức (Hình 3) g Hình Kết điểm trung bình TC 52 sở giáo dục đại học kiểm định chất lượng theo Thông tư 12/2017/TT-BGDĐT T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 Kết cho thấy: có 50% sở giáo dục đại học số 52 sở đạt mức điểm trung bình thấp 11/25 TC, tập trung vào: a) quản trị, quản lý (quản lý nguồn nhân lực - TC 6, quản lý tài sở vật chất - TC 7, quản lý nghiên cứu khoa học - TC 18, quản lý tài sản trí tuệ - TC19); b) hoạt động đào tạo (thiết kế rà sốt chương trình dạy học - TC 14, giảng dạy học tập - TC 15, đánh giá người học - TC 16); c) bảo đảm chất lượng bên (hệ thống bảo đảm chất lượng bên - TC9, hệ thống thông tin bảo đảm chất lượng bên - TC11, nâng 95 cao chất lượng - TC12); d) kết nghiên cứu khoa học (TC 23) (Hình 4) Có thể thấy, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục không liên quan nhiều đến đầu tư tài hay sở vật chất (phụ thuộc nhiều vào nguồn lực từ bên ngoài), hoàn toàn nằm quyền, trách nhiệm riêng sở giáo dục đại học quy trình đảm bảo chất lượng Điều chứng tỏ, hiệu quản trị đại học, có tự chủ đại học, bảo đảm chất lượng mặt quản trị, chức kết chưa cao, cần trọng cải tiến L G Hình Tỷ lệ sở giáo dục đại học kiểm định chất lượng theo Thơng tư 12/2017/TT-BGDĐT có điểm trung bình TC đạt mức So sánh điểm trung bình kết kiểm định chất lượng 34 sở giáo dục đại học công lập 18 sở giáo dục đại học tư thục thấy: kết tự đánh giá đánh giá (TC 10), tuyển sinh nhập học (TC 13), nghiên cứu khoa học (TC 18, 20, 23) 34 sở giáo dục đại học công lập cao hơn, kết đánh giá 20 TC cịn lại thấp kết 18 sở giáo dục đại học tư thục mặt chung nước (Bảng 1) Bảng So sánh trung bình điểm đánh giá theo TC kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học theo Thông tư 12/2017/TT-BGDĐT (trên thang điểm 7) 34 trường công lập 18 trường tư thục 52 trường I Bảo đảm chất lượng chiến lược 3,95 4,00 3,97 TC Tầm nhìn, sứ mạng văn hóa 4,05 4,13 4,08 TC Quản trị 3,95 3,96 3,95 TC Lãnh đạo quản lý 3,95 3,96 3,95 Tiêu chuẩn T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 96 34 trường công lập 18 trường tư thục 52 trường TC Quản trị chiến lược 3,89 3,93 3,90 TC Các sách đào tạo, NCKH phục vụ cộng đồng 3,90 3,97 3,93 TC Quản lý nguồn nhân lực 3,97 3,97 3,97 TC Quản lý tài sở vật chất 3,86 3,99 3,90 TC Các mạng lưới quan hệ đối ngoại 4,07 4,07 4,07 II Bảo đảm chất lượng hệ thống 3,91 3,92 3,92 TC Hệ thống đảm bảo chất lượng bên 3,95 3,99 3,96 TC 10 Tự đánh giá đánh giá 4,05 4,00 4,03 TC 11 Hệ thống thông tin đảm bảo chất lượng bên 3,87 3,93 3,89 TC 12 Nâng cao chất lượng 3,78 3,78 3,78 III Bảo đảm chất lượng thực chức 3,94 3,92 3,93 TC 13 Tuyển sinh nhập học 4,17 4,07 4,13 TC 14 Thiết kế rà sốt chương trình dạy học 3,74 3,79 3,76 TC 15 Giảng dạy học tập 3,88 3,91 3,89 TC 16 Đánh giá người học 3,76 3,82 3,78 TC 17 Các hoạt động phục vụ hỗ trợ người học 4,09 4,21 4,13 TC 18 Quản lý nghiên cứu khoa học 3,93 3,83 3,90 TC 19 Quản lý tài sản trí tuệ 3,70 3,71 3,70 TC 20 Hợp tác đối tác nghiên cứu khoa học 4,04 3,76 3,94 TC 21 Kết nối phục vụ cộng đồng 4,13 4,19 4,15 IV Kết thực 3,90 3,93 3,91 TC 22 Kết đào tạo 3,90 3,99 3,93 TC 23 Kết nghiên cứu khoa học 3,77 3,64 3,73 TC 24 Kết phục vụ cộng đồng 4,01 4,11 4,05 TC 25 Kết tài thị trường 3,92 4,00 3,95 Tiêu chuẩn f Kết cho thấy, điểm trung bình đánh giá theo ba lĩnh vực (bảo đảm chất lượng chiến lược, bảo đảm chất lượng hệ thống, kết thực hiện) trường đại học tư thục cao trường cơng lập (Bảng 1) Có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới kết này, có yếu tố trường đại học tư thục phát huy quyền tự chủ hiệu bảo đảm chất lượng sở giáo dục đại học theo ba lĩnh vực nói Cịn kết kiểm định chất lượng chương trình đào tạo theo TC ban hành Thông tư 04/2016/TT-BGDĐT3, số 392 chương trình đào tạo kiểm định có 312 chương trình đào tạo 64 sở giáo dục đại học công lập 80 chương trình đào tạo 14 sở giáo dục đại học tư thục Trong số có 244 chương trình đào tạo trình độ đại học thạc sĩ 54 sở giáo dục đại học công lập chưa giao tự chủ 68 chương trình đào tạo 10 sở giáo dục đại học thực thí điểm tự chủ (Bảng 2) Mặt khác, _ https://moet.gov.vn/giaoducquocdan/khao-thi-va-kiemdinh-chat-luong-giao-duc/Pages/Default.aspx T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 xác định số tự chủ trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học học thuật, thông qua việc thực kiểm định chất lượng giáo dục chương trình đào tạo để cơng khai chất lượng đào tạo với số lượng 23 sở giáo dục đại học giao thí điểm tự chủ có 10 đơn vị thực kiểm định chất 97 lượng chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn nước, số kiểm định theo tiêu chuẩn kiểm định chất lượng quốc tế với số lượng khiêm tốn sở giáo dục đại học cần có giải pháp để tăng cường chế bảo đảm chất lượng bên kiểm định chất lượng từ bên ngồi chương trình đào tạo Bảng Số CTĐT 10 trường ĐH công lập thí điểm tự chủ kiểm định chất lượng giáo dục TT 10 Số chương trình đào tạo kiểm định chất lượng giáo dục Trường ĐH Công nghiệp Hà Nội Trường ĐH Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Trường ĐH Cơng nghiệp thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh 12 Trường ĐH Hà Nội Trường ĐH Kinh tế quốc dân Trường ĐH Mở Hà Nội Trường ĐH Mở thành phố Hồ Chí Minh Trường ĐH Ngoại thương Trường Trường ĐH Tài - Marketing Trường ĐH Thương mại 10 68 Tổng Bảng Điểm trung bình theo thang điểm TC đánh giá chất lượng chương trình đào tạo Tiêu chuẩn TC1 Mục tiêu chuẩn đầu CTĐT TC2 Bản mô tả CTĐT TC3 Cấu trúc nội dung chương trình dạy học TC4 Phương pháp tiếp cận dạy học TC5 Đánh giá kết học tập người học TC6 Đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên TC7 Đội ngũ nhân viên 312 CTĐT KĐCL 64 CSGD công lập 68 CTĐT 80 CTĐT KĐCL KĐCL 10 CSGD cơng 14 CSGD lập thí điểm tư thục tự chủ 244 CTĐT KĐCL 392 CTĐT 54 CSGD KĐCL công lập chưa nước tự chủ 3,83 3,90 3,80 3,84 3,84 3,85 3,83 3,81 3,85 3,84 3,75 3,72 3,75 3,76 3,75 3,99 3,92 3,99 3,99 3,97 3,92 3,87 3,93 3,92 3,91 4,10 3,98 4,11 4,09 4,07 4,00 4,09 4,08 3,98 4,02 TC8 Người học hoạt động hỗ trợ người học 4,19 4,22 4,22 4,19 4,20 TC9 Cơ sở vật chất trang thiết bị TC10 Nâng cao chất lượng TC11 Kết đầu 3,98 3,91 4,03 4,05 3,95 3,99 3,97 3,92 4,04 3,98 3,91 4,02 3,99 3,92 4,02 T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 98 ; Kết Bảng cho thấy, việc triển khai chương trình đào tạo (về phương pháp tiếp cận dạy học - TC 4; đánh giá kết học tập người học - TC 5; đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên - TC 6; đội ngũ nhân viên hỗ trợ - TC 7; người học hoạt động hỗ trợ người học - TC 8; nâng cao chất lượng - TC 10 (là yếu tố đầu vào trình phụ thuộc chủ yếu vào lực quản trị, quản lý, điều hành, tự chủ đại học nói chung) kết đầu - TC 11) 10 sở giáo dục đại học cơng lập thực thí điểm tự chủ đánh giá mức cao, chí cao so với kết sở giáo dục đại học công lập mặt chung 392 chương trình đào tạo kiểm định chất lượng nước Tuy nhiên, điểm trung bình kết đánh giá mục tiêu chuẩn đầu chương trình đào tạo (TC 1), mơ tả chương trình đào tạo (TC 2) thấp sở giáo dục đại học tư thục Điều phần thể việc tự chủ đại học học thuật nhóm 10 sở giáo dục đại học chưa phát huy đầy đủ bảo đảm chất lượng chương trình đào tạo Kết tham vấn chuyên gia ý kiến tổng hợp qua vấn sâu kiểm định viên, đánh giá viên, cán quản lý sở giáo dục đại học vấn đề liên quan đến điều kiện thực quyền tự chủ sở giáo dục đại học, mức độ trao quyền tự chủ sở giáo dục đại học,… giúp làm rõ thêm kết kiểm định chất lượng giáo dục nêu Cụ thể, 10/15 người cho sở giáo dục đại học cơng lập thực thí điểm tự chủ xác định rõ sứ mạng, tầm nhìn xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên nhân viên đáp ứng yêu cầu số lượng dần nâng cao chất lượng, cân đối cấu, có trách nhiệm xã hội đủ lực tự chủ giải nhiệm vụ lĩnh vực quản trị đại học lĩnh vực học thuật Phần lớn ý kiến qua vấn cho thấy, sở giáo dục đại học công lập thực thí _ https://moet.gov.vn/giaoducquocdan/khao-thi-va-kiemdinh-chat-luong-giao-duc/Pages/Default.aspx điểm tự chủ chủ động việc hoàn thiện hệ thống bảo đảm chất lượng bên trong, cải tiến hoạt động đào tạo, phát triển chương trình đào tạo, kết đầu trọng để tăng tính trách nhiệm giải trình 08/15 ý kiến khẳng định sở thuộc nhóm có tỷ lệ nguồn thu từ ngân sách Nhà nước nhỏ; học phí, lệ phí nguồn thu chủ yếu; nguồn thu từ hoạt động khoa học cơng nghệ cịn chiếm tỷ trọng nhỏ, đặc biệt nguồn thu từ chuyển giao hạn chế 12/15 ý kiến cho sở giáo dục đại học tư thục, đặc biệt thành phố lớn, dần thể lực thực tự chủ trách nhiệm giải trình học thuật quản trị đại học, đặc biệt thực bảo đảm chất lượng bên Bên cạnh đó, có 13/15 ý kiến khẳng định phần đông sở giáo dục đại học công lập chưa giao thực chế tự chủ thường có quy mơ người học khơng lớn, lực đội ngũ để thực tự chủ quản trị học thuật cịn có hạn chế; sở vật chất có số sở giáo dục đại học đảm bảo đại, song nhiều sở có quy mơ nhỏ, diện tích chưa đáp ứng nhu cầu, sở vật chất chưa thật đồng bộ, đại thư viện chưa đáp ứng 14/15 ý kiến đánh giá cho sở giáo dục đại học gặp khó khăn chế tuyển sinh, lệ thuộc vào nguồn thu từ ngân sách Nhà nước cấp; nhiều sở giáo dục đại học thực thí điểm tự chủ, năm đầu tập trung mở thêm ngành nghề đào tạo theo xu thị trường mà chưa có chế đảm bảo chất lượng từ bên cách hiệu nên có ảnh hưởng phần đến chất lượng đào tạo nghiên cứu Như vậy, qua phân tích cụ thể kết kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học chương trình đào tạo kết vấn bên liên quan cho thấy có tương quan chặt chẽ kết kiểm định chất lượng giáo dục, việc triển khai chế tự chủ đại học việc vận hành hệ thống bảo đảm chất lượng bên sở giáo dục đại học Kết cho thấy, sở giáo dục đại học thực tự chủ thành công xây dựng hệ thống bảo đảm chất lượng bên T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 hoàn thiện thực kiểm định chất lượng giáo dục để không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng đào tạo Kết kiểm định chất lượng giáo dục soi chiếu giúp sở giáo dục đại học vừa đạt mục tiêu phát triển bền vững vừa thúc đẩy cạnh tranh động lành mạnh nhằm nâng cao đóng góp hệ thống giáo dục đại học vào phát triển quốc gia Kiến nghị, đề xuất Từ vấn đề rút trên, để tự chủ đại học phát huy vai trị mình, tăng cường hiệu đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục, cần lưu ý số vấn đề sau: Thứ nhất, hệ thống quản lý nhà nước giáo dục đại học cần đổi mặt chiến lược, quản trị Cần nghiên cứu xây dựng tổ chức quản lý, thiết lập khai thác sở liệu giáo dục tất sở giáo dục đại học để đánh giá đối sánh hoạt động, đúc rút kinh nghiệm đề xuất giải pháp chung đẩy mạnh tự chủ đại học Đặc biệt, chế thí điểm tự chủ cho sở giáo dục đại học cần đánh giá, rút kinh nghiệm nhân rộng để triển khai thực hiệu Thứ hai, yêu cầu pháp luật bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục cần phải triển khai thực nghiêm túc kênh giám sát chất lượng quan trọng Kiểm định chất lượng giáo dục cần thực thường xuyên tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục có uy tín nhằm cung cấp cho quan quản lý nhà nước thông tin chất lượng thực sở giáo dục đại học để định giao tự chủ cho sở theo mức độ đáp ứng với tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Hệ thống bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục thiết phải hoàn thiện, đầu tư củng cố toàn diện lực triển khai tính thực chất Do đó, việc cần làm sớm hoàn thiện hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục để vừa thể tính độc lập đảm bảo trách nhiệm giải trình phán chất lượng sở giáo dục đại học Đồng thời, cần nghiên cứu thực chế phi 99 lợi nhuận hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục để tăng thêm tính độc lập Thứ ba, chất bảo đảm chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục coi hoạt động xã hội để giám sát việc thực trách nhiệm giải trình việc thực quyền tự chủ sở giáo dục đại học cần có chế nguồn tài phù hợp cho sở giáo dục đại học xây dựng mơ hình bảo đảm chất lượng rõ ràng với quy định để phát triển bảo đảm chất lượng bên trong, cải thiện chất lượng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục, nâng cao lực cho cán quản lý, lãnh đạo, cán làm công tác bảo đảm chất lượng, tạo động lực mạnh mẽ cho sở giáo dục đại học triển khai hoạt động bảo đảm chất lượng, xây dựng văn hóa chất lượng nhà trường để liên tục cải tiến chất lượng đào tạo tăng lực giải trình, tính trách nhiệm chất lượng giáo dục Thứ tư, bảo đảm chất lượng, kiểm định chất lượng giáo dục tự chủ đại học có mối quan hệ ràng buộc lẫn ba phương thức quản lý quan trọng định tới chất lượng sở giáo dục đại học Do đó, để chất lượng hiệu hoạt động nhà trường gia tăng cần trọng xây dựng hệ thống bảo đảm chất lượng bên hiệu tăng cường thực kiểm định chất lượng giáo dục nhà trường chương trình đào tạo thường xuyên, định kỳ Đồng thời, để tăng hiệu tự chủ đại học, sở giáo dục đại học cần sử dụng hiệu kết kiểm định chất lượng giáo dục để liên tục cải tiến nhằm bảo đảm chất lượng chiến lược, hệ thống bảo đảm chất lượng kết thực chức đào tạo, nghiên cứu, phục vụ cộng đồng, nâng cao hiệu tài thị trường giáo dục Thứ năm, xây dựng văn hóa chất lượng phát triển hệ thống bảo đảm chất lượng bên trường đại học hai hoạt động có quan hệ hữu khăng khít, hỗ trợ tác động lẫn nhau, tạo nên văn hóa sở giáo dục Các sở giáo dục đại học cần vận hành phát triển hệ thống bảo đảm chất lượng bên để bảo đảm cho chất lượng đào tạo, thực trách nhiệm giải trình tạo niềm tin 100 T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 bên liên quan, xã hội sản phẩm đào tạo Do đó, bên cạnh việc xây dựng triển khai hệ thống bảo đảm chất lượng với chế giám sát, đánh giá để quản lý chất lượng nội hướng đến hài lòng bên liên quan, sở giáo dục đại học cần tập trung xây dựng phát triển văn hóa chất lượng Một số giải pháp khác cần thực từ góc độ quản lý nhà nước như: a) tổ chức đánh giá tác động sách bảo đảm, kiểm định chất lượng giáo dục để có điều chỉnh phù hợp giai đoạn tiếp theo; b) xây dựng Khung bảo đảm chất lượng quốc gia (bao gồm bảo đảm chất lượng bên bên ngồi) có kết nối chặt chẽ với Khung trình độ quốc gia tương thích với Khung bảo đảm chất lượng ASEAN quốc tế; c) thực việc giám sát chất lượng hệ thống bảo đảm chất lượng bên sở giáo dục đại học hệ thống bảo đảm chất lượng bên ngoài, mà tập trung tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nước quốc tế; d) xây dựng hệ thống công cụ giám sát, đánh giá, với số đo lường cụ thể; kết giám sát, đánh giá làm đầu tư phát triển hệ thống bảo đảm chất lượng đồng thời đảm bảo niềm tin xã hội chất lượng giáo dục đại học Từ góc độ sở giáo dục đại học, để đảm bảo tự chủ triệt để tăng trách nhiệm giải trình cần áp dụng sâu rộng chuyển đổi số, đổi sáng tạo, tích hợp liên thơng quản trị, tự chủ đại học, bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục nhà trường chương trình đào tạo để làm cải tiến nhằm nâng cao chất lượng hoạt động, qua dần xây dựng phát triển văn hóa chất lượng nhà trường nhằm đáp ứng cao nhanh nhu cầu, yêu cầu hài lịng bên liên quan thơng qua chế kiểm định chất lượng giáo dục giúp sở giáo dục có vị tạo niềm tin xã hội Tự chủ đại học có mối quan hệ khăng khít với bảo đảm chất lượng, kiểm định chất lượng giáo dục thành cơng sở giáo dục xây dựng hệ thống bảo đảm chất lượng bên hoàn thiện định kỳ kiểm định chất lượng chương trình đào tạo để không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng tăng tính giải trình với xã hội bên liên quan Việc quản trị đại học, tự chủ đại học cần thực theo kết kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục chương trình đào tạo Do đó, để vận hành tốt chế tự chủ đại học, sở giáo dục đại học cần thực bảo đảm chất lượng gắn liền với việc xây dựng phát triển hệ thống bảo đảm chất lượng bên trong, thực trách nhiệm giải trình thơng qua chế bảo đảm chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục Đồng thời, cần tuân thủ thực kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục chương trình đào tạo để cải tiến khẳng định chất lượng cách toàn diện; tận dụng lợi ngày cao chế tự chủ đại học, cần thiết có gắn kết hệ thống, thiết lập chế phát triển đồng bộ, đột phá để thực chiến lược phát triển chung nhằm tăng cường điều kiện bảo đảm chất lượng hướng đến phát triển bền vững Lời cảm ơn Cơng trình nghiên cứu tài trợ Đại học Quốc gia Hà Nội với Nhiệm vụ nghiên cứu khoa học: Nghiên cứu đánh giá tác động sách kiểm định chất lượng giáo dục đại học giai đoạn 2015-2020 (theo Quyết định số 1229/QĐ-ĐHQGHN ngày 29/4/2021 Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội) Kết luận Từ kết nghiên cứu nêu, khẳng định tự chủ đại học theo tiếp cận bảo đảm chất lượng, kiểm định chất lượng giáo dục chế quản trị tiên tiến, với việc thực thi chế bảo đảm chất lượng, trách nhiệm giải trình đánh giá từ bên ngồi Tài liệu tham khảo [1] T L Quang, University Autonomy - Cognitive gaps and Institutional Heterogeneity, 14th National Assembly of Vietnam, National Assembly Committee for Culture, Education, Youth, Adolescents and Children, Vietnam Education Conference 2020 - “Autonomy in Higher Education T T T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 83-101 [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] – from Policy to Practice”, National University Press, Ho Chi Minh City, https://hueuni.edu.vn/portal/vi/data/ntahuucas/2020 1129_092216_vec2020_quyen2.pdf/, 2020 (accessed on: November 27th, 2020) The Magna Charta Universitatum, Retrieved from http://www.magna-charta.org/magna-chartauniversitatum/, 2020 (accessed on: November 27th, 2020) UNESCO, Study on the Desirability of Preparing an International Instrument on Academic Freedom, International Conference on Academic Freedom and University Autonomy, 1992 D Anderson, R Johnson, University Autonomy in Twenty Countries, Centre for Continuing Education The Australian National University, Retrieved from http://www.magnacharta.org/resources/files/University_autonomy_in_20_co untries.pdf/, 1998 (accessed on: November 27th, 2020) G Neave, F A van Vught, Government and Higher Education in Developing Nations: a Conceptual Framework, In G Neave, F A van Vught (Eds.), Government and Higher Education Relationships Across Three Continents: The Winds of Change, Pergamon Press, 1994, pp -19 P Zgaga, Higher Education in Transition: Reconsiderations on Higher Education in Europe at the Turn of the Millennium, Umea University, 2007 J Fielden, Global Trends in University Governance World Bank Report (Cited by P D N Tien (2020) World Bank 2008 Report on Global Trends in University Governance), 2008 OECD Annual Report 2007, Retrieved from https://www.oecd-ilibrary.org/economics/oecdannual-report-2007_annrep-2007-en/, 2007 (accessed on: November 27th, 2020) The Treaty of Lisbon 2007, Retrieved from https://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/sheet/ 5/the-treaty-of-lisbon/, 2007 (accessed on: November 27th, 2020) J Fielden, Global Trends in University Governance World Bank Report, 2008 P T Ly, University Autonomy and Accountability: Realationship between Governance, University and Society, Science and Technology Development Magazine, 2012 IIEP-UNESCO, Guidebook for Planning Education in Emergencies and Reconstruction, Retrieved from http://www.iiep.unesco.org/en/publication/guidebookplanning-education-emergencies-and-reconstruction/, 2006 (accessed on: November 27th, 2020) The European Union Support to Higher Education in the ASEAN Region, State of Affairs and Development Needs, Higher Education Quality Assurance in the ASEAN Region, Retrieved from https://www.share- [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] 101 asean.eu/sites/default/files/NiedermeierPohlenz-HigherEducation-QA-in-the-ASEAN-Region-State-ofPlay.pdf/, 2016 (accessed on: November 27th, 2020) National Assembly of Vietnam, Law on Higher Education, Law No 08/2012/QH13, Issued on June 18, 2012 National Assembly of Vietnam, Law on Amendments to the Law on Higher Education, Law No 34/2018/QH14, issued on 19 November 2018 Ministry of Education and Training of Vietnam, Circular No 12/2017/TT-BGDĐT Promulgating the Regulations on the Quality Accreditation of Higher Education Institutions, Issued on 19 May 2017 Prime Minister of the Socialist Republic of Vietnam, The Prime Minister's Decision Number 153/2003/QD-Ttg of July 30, 2003 on The Promotion of the University Charter, Issued on 30 July 2003 National Assembly of Vietnam, Education Law, Law No: 38/2005/QH11, Issued on June 184, 2005 The Government of the Socialist Republic of Vietnam, Decree Elaborating and Providing Guidelines for a Number of Articles of Law on Amendments to Law on Higher Education, Decree No 99/2019/ND-CP, Issued on 30 December 2019 The Government of the Socialist Republic of Vietnam, Decree Stipulating the Mechanism for Exercising the Autonomy of Public Administrative Units, Decree No 16/2015/NĐ-CP, Issued on 14 February 2015 The Government of the Socialist Republic of Vietnam, Resolution on Pilot Renovation of the Operation Mechanism of Public Tertiary Education Institutions During 2014-2017, Resolution No 77/NQ-CP, Issued on 24 October 2014 D T Thi et al., University Autonomy and Accountability in Vietnam - Current Situation and Solutions, National University Press, Hanoi, 2021 D V Ung, T T T Hien, Higher Education Accreditation and University Autonomy VNU Journal of Science: Education Research, [S.l.], dec 2018, ISSN 2588-1159, https://js.vnu.edu.vn/ER/article/view/4211/, 2018 (accessed on: November 27th, 2020) N X Huy, Developing conditions for quality assurance in the context of university autonomy at Vietnam National University, Hanoi, https://www.vnu.edu.vn/ttsk/?C151/N26633/Phattrien-cac-dieu-kien-dam-bao-chat-luong-trong-boicanh-tu-chu-dai-hoc-tai-dHQGHN.htm/, 2020 (accessed on: November 27th, 2020) ... thống bảo đảm chất lượng giáo dục đại học, quy định bảo đảm chất lượng bên sở giáo dục đại học, trách nhiệm sở giáo dục đại học việc bảo đảm chất lượng giáo dục (Điều 50); yêu cầu kiểm định chất lượng. .. động sở giáo dục đại học Mối quan hệ tự chủ đại học, bảo đảm kiểm định chất lượng giáo dục thực mục tiêu, sứ mạng tầm nhìn sở giáo dục đại học Có thể thấy rằng, tự chủ đại học bảo đảm chất lượng. .. kết kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học kiểm định chất lượng giáo dục theo TC cũ thấy, có 21 tiêu chí chưa đạt sở giáo dục đại học thí điểm tự chủ có tỷ lệ cao so với sở giáo dục đại