Bài viết góp phần làm rõ một số vấn đề về quản lý kiểm định chất lượng giáo dục các trường trung học cơ sở ở Thành phố Hồ Chí Minh.
TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(21), THÁNG – 2019 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MANAGING EDUCATION QUALITY VERYFICATION OF SECONDARY SCHOOLS IN HO CHI MINH CITY NGUYỄN ĐẶNG AN LONG Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh, anlong@hmc.edu.vn THƠNG TIN Ngày nhận: 14/02/2019 Ngày nhận lại: 27/02/2019 Duyệt đăng: 11/3/2019 Mã số: TCKH-S01T03-B09-2019 ISSN: 2354 – 0788 Từ khóa: Kiểm định chất lượng giáo dục, chất lượng giáo dục, trung học sở Key words: Education quality veryfication, quality of education, secondary schools TÓM TẮT Ở Việt Nam, quản lý chất lượng nâng cao chất lượng giáo dục vấn đề nhà nước xã hội quan tâm Trong đó, kiểm định chất lượng giáo dục xem giải pháp quản lý để nâng cao chất lượng giáo dục nay, công tác quản lý kiểm định chất lượng giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh tạo bước chuyển biến chất lượng giáo dục nhà trường phổ thông Bài viết góp phần làm rõ số vấn đề quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở Thành phố Hồ Chí Minh ABSTRACTS In Vietnam, quality management and improving the quality of education are issues that are of great concern to the state and society In particular, education quality veryfication is considered as a management solution to improve the quality of education and currently, the management of education quality veryfication in Ho Chi Minh City has made a transition quality education in schools The article contributes to clarifying some issues about the management and quality control of secondary schools in Ho Chi Minh City công tác quản lý đạo, tăng cường lực quản lý nhà trường quản lý dạy, học Qua đó, để đánh giá thực trạng, xác định xác điểm mạnh, điểm yếu sở giáo dục, từ xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường ĐẶT VẤN ĐỀ Kiểm định chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo xác định giải pháp quản lý chất lượng để nâng cao chất lượng giáo dục, nhiệm vụ cấp bách toàn ngành giáo dục, thực đổi toàn diện giáo dục Thực kiểm định chất lượng giáo dục làm thay đổi cách nhìn nhận 42 NGUYỄN ĐẶNG AN LONG Trong q trình thực cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục, số đơn vị, cá nhân thực thiếu quy trình, chưa hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo Còn phận cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường chưa nhận thức kiểm định chất lượng, chưa hiểu rõ chất, quy trình, cách triển khai tự đánh giá, chưa cập nhật thường xuyên, đầy đủ văn đạo cấp có liên quan đến giáo dục để vận dụng trình triển khai nhiệm vụ Quá trình thực hoạt động tự đánh giá, số trường hiểu sai mục đích, ý nghĩa, vai trò cơng tác kiểm định chất lượng, triển khai khơng đủ quy trình nên hiệu hoạt động không cao, chí hình thức Bên cạnh đó, số đồn đánh giá ngồi chưa làm tốt cơng tác tư vấn, hỗ trợ nhà trường việc đánh giá xác trạng xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng; bng lỏng, nể nang, x xoa, chạy theo thành tích, đánh giá khơng sát kết mà nhà trường đạt Quản lý công tác kiểm định chất lượng giáo dục bộc lộ hạn chế, tồn chưa nâng cao nhận thức kiểm định chất lượng giáo dục, đạo thiếu cương quyết, chưa có kế hoạch cụ thể, chất lượng báo cáo cơng tác tự đánh giá đánh giá ngồi chưa bảo đảm tốt theo yêu cầu Chúng phân tích rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan thực trạng công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở để từ đề xuất biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở Thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh đổi giáo dục CÁC KHÁI NIỆM 2.1 Quản lý Có nhiều cách định nghĩa khái niệm quản lý khác tùy theo cách tiếp cận khác Nhìn chung, quản lý khái niệm gắn với quyền lực mức độ định Trong Từ điển tiếng Việt: Quản lý “tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định” Khái niệm tương đồng với khái niệm đạo, điều hành, điều khiển Khái niệm quản lý muốn nói đến quản lý người, quản lý xã hội biểu cụ thể quản lý nhà nước Khái niệm chung quản lý nhà nước hiểu cô đọng việc “tổ chức, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội theo pháp luật” Theo Thái Văn Thành: Quản lý chức hệ thống có tổ chức với chất khác (kỹ thuật, sinh vật, xã hội) bảo tồn cấu trúc xác định chúng, trì chế độ hoạt động, thực chương trình, mục đích hoạt động Theo Paul Hersey Ken Blanchard: Quản lý trình làm việc nhà quản lý người bị quản lý nhằm thông qua hoạt động cá nhân, nhóm, huy động nguồn lực khác để đạt mục tiêu tổ chức Vận dụng khái niệm quản lý tác động có mục đích, có kế hoạch chủ thể làm quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề 2.2 Kiểm định chất lượng giáo dục 2.2.1 Kiểm định Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa có ghi điều khoản 13 “Kiểm định hoạt động kỹ thuật theo quy trình định nhằm đánh giá xác nhận phù hợp sản phẩm, hàng hóa với yêu cầu quy định quy chuẩn kỹ thuật tương ứng” Theo Hội đồng kiểm định giáo dục đại học Hoa Kỳ: “Kiểm định chất lượng trình xem xét chất lượng từ bên ngoài, giáo dục đại học sử dụng để khảo sát, đánh giá sở giáo dục ngành đào tạo nhằm đảm bảo cải tiến chất lượng" (CHEA, 2003) Theo Từ điển tiếng Việt (2013), kiểm định công việc kiểm tra, đánh giá chung hầu hết đối tượng Kiểm định liên quan đến 43 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(21), THÁNG – 2019 đo lường, kiểm tra, tiêu chuẩn đánh giá áp dụng để xác nhận chắn thông số kỹ thuật đặc trưng liên quan đến đối tượng kiểm định Kết kiểm định thông thường so sánh với yêu cầu tiêu chuẩn đưa nhằm xây dựng mục tiêu định đối tượng kiểm định Như vậy, hiểu kiểm định biện pháp kiểm soát đo lường tổ chức kiểm định phương tiện đo định thực để đánh giá, xác nhận phương tiện đo đảm bảo phù hợp với yêu cầu kỹ thuật đo lường 2.2.2 Kiểm định chất lượng Kiểm định chất lượng thường xem xét dạng trình Kiểm định chất lượng “một q trình đánh giá ngồi nhằm đưa định công nhận sở giáo dục đại học hay ngành đào tạo sở giáo dục đại học đáp ứng chuẩn mực quy định” (SEAMEO, 2003) Theo tác giả Terry - 2005, kiểm định chất lượng là: Một hình thức để đảm bảo chất lượng mang tính hệ thống; Tập trung vào vấn đề chất lượng trách nhiệm xã hội; dựa tiêu chuẩn kiểm định chất lượng; tự đánh giá; đánh giá ngoài; báo cáo đồn đánh giá ngồi; cơng nhận đạt chất lượng; bước tạo nên thay đổi tích cực; trợ giúp xây dựng văn hóa chất lượng 2.2.3 Kiểm định chất lượng giáo dục Thuật ngữ kiểm định chất lượng giáo dục (Accreditation) bắt đầu áp dụng Hoa Kỳ cách 100 năm Hội đồng kiểm định giáo dục đại học, Hoa Kỳ (CHEA) định nghĩa “Kiểm định chất lượng trình xem xét chất lượng từ bên giáo dục đại học tạo sử dụng để đánh giá trường cao đẳng, đại học chương trình đào tạo nhằm đảm bảo cải tiến chất lượng” Theo Luật Giáo dục sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục 2009, Điều 17, kiểm định chất lượng giáo dục định nghĩa sau: kiểm định chất lượng giáo dục biện pháp chủ yếu nhằm xác định mức độ thực mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục nhà trường sở giáo dục khác Hình Quy trình kiểm định chất lượng giáo dục Một là, tự đánh giá trình nhà trường dựa tiêu chuẩn đánh giá Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành, tự xem xét, đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động giáo dục, sở vật chất, vấn đề liên quan khác nhà trường để điều chỉnh nguồn lực trình thực nhằm đạt tiêu chuẩn đánh giá trường trung học Hai là, đánh giá ngồi q trình khảo sát, đánh giá quan quản lý nhà nước trường trung học để xác định mức đạt tiêu chuẩn đánh giá theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo 44 NGUYỄN ĐẶNG AN LONG Ba là, mục đích kiểm định chất lượng giáo dục nhằm xác định nhà trường đạt mức đáp ứng mục tiêu giáo dục giai đoạn; lập kế hoạch cải tiến chất lượng, trì nâng cao chất lượng hoạt động nhà trường; thông báo công khai với quan quản lý nhà nước xã hội thực trạng chất lượng nhà trường; để quan quản lý nhà nước đánh giá, công nhận không công nhận trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục Bốn là, quy trình kiểm định chất lượng giáo dục thực theo bước tự đánh giá, đánh giá ngồi cơng nhận trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục công nhận trường đạt chuẩn quốc gia Năm là, chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục thời hạn công nhận nhà trường 05 năm 2.3 Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ban hành tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục quy trình, chu kỳ, sách chung kiểm định chất lượng giáo dục SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, đạo, kiểm tra, giám sát, đạo Phòng giáo dục đào tạo thực tự đánh giá, tổ chức quản lý đoàn đánh giá tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, công nhận cấp giấy chứng nhận kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, đạo, kiểm tra, giám sát, đạo trường thực tự đánh giá Đề nghị với Sở Giáo dục Đào tạo cơng tác đánh giá ngồi ĐỒN ĐÁNH GIÁ NGỒI Thực kế hoạch đánh giá ngồi,Nghiên cứu hồ sơ đánh giá Khảo sát sơ bộ, khảo sát thức, thực báo cáo đánh giá ngồi trường trung học sở Nhận phản hồi từ trường đánh giá kết đánh giá TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Thực tự đánh giá, kế hoạch cải tiến chất lượng đề báo cáo tự đánh giá, đăng ký phục vụ đánh giá ngoài, củng cố phát huy kết kiểm định chất lượng giáo dục, không ngừng nâng cao cải tiến chất lượng giáo dục Hình Sơ đồ quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở 45 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(21), THÁNG – 2019 Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở q trình tác động có mục đích chủ thể quản lý đến hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở thông qua hoạt động xây dựng kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra, giám sát việc thực tự đánh giá, đánh giá ngồi, cơng nhận cấp giấy chứng nhận kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở theo tiêu chuẩn chất lượng quan quản lý giáo dục ban hành nhằm mục đích nâng cao chất lượng giáo dục phổ thơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Nhận thức cán quản lý, giáo viên, nhân viên trường trung học sở công tác kiểm định chất lượng giáo dục Qua q trình cơng tác quản lý kiểm định chất lượng giáo dục cấp trung học sở, tác giả tiếp xúc hỏi ý kiến cán quản lý, giáo viên, nhân viên thực công tác kiểm định chất lượng giáo dục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh số trường trung học sở Qua khảo sát cho thấy đa số cán quản lý (87,89%), giáo viên, nhân viên (84,35%) nhận thức mục đích ý nghĩa hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục Bộ giáo dục Đào tạo; 92,36% cán quản lý 84,88% giáo viên, nhân viên nhà trường nhận thức ý nghĩa hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục Bên cạnh đó, khơng cán quản lý, giáo viên, nhân viên chưa nhận thức ý nghĩa tự đánh giá nói riêng kiểm định chất lượng giáo dục nói chung, họ cho việc thực kiểm định chất lượng giáo dục nhiệm vụ mà nhà trường cần phải hoàn thành, sau đánh giá nhà trường cấp giấy chứng nhận đạt kiểm định chất lượng giáo dục tùy theo mức độ đạt Do đó, lãnh đạo trường chưa thực quan tâm, đầu tư công sức, đạo sát nên kết thực chưa quy trình kỹ thuật, hiệu khơng cao có hồi nghi mục đích, ý nghĩa kiểm định chất lượng giáo dục Khi hỏi việc ban hành tiêu chuẩn để đánh giá vấn đề đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học sở: 62,42% cán quản lý 67,64% giáo viên, nhân viên hỏi đánh giá chất lượng giáo dục nhà trường chưa phản ánh xác Họ cho việc đánh giá chưa toàn diện, mang tính chủ quan định tính, chưa thể khát quát mô tả chất lượng giáo dục nhà trường Do đó, việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cần thiết tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục phải rõ báo giáo dục trường trung học sở, có đánh giá xác chất lượng giáo dục nhà trường Tuy nhiên, số giáo viên, nhân viên lại cho rằng, chất lượng giáo dục trường trung học sở thể chất lượng đầu vào, tỷ lệ học sinh giỏi tỷ lệ đỗ vào trường trung học phổ thông công lập, trường trung học phổ thơng có chất lượng cao Nếu tỷ lệ mức độ cao đồng nghĩa với việc chất lượng giáo dục nhà trường đảm bảo, đội ngũ giáo viên có lực chun mơn tốt 3.2 Chất lượng đội ngũ kiểm định viên cấp trung học sở Thành phố Hồ Chí Minh Trong năm qua, sở giáo dục Đào tạo tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn công tác kiểm định chất lượng giáo dục cho lực lượng tham gia công tác đánh giá ngồi phòng giáo dục đào tạo lựa chọn, cử cán bộ, giáo viên đủ tiêu chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo có tư cách đạo đức tốt, trung thực khách quan, có năm cơng tác ngành giáo dục; hồn thành chương trình đào tạo, tập huấn đánh giá Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức Toàn 46 NGUYỄN ĐẶNG AN LONG ngành có 1.750 cán bộ, giáo viên tập huấn cơng tác đánh giá ngồi (cấp trung học sở 315) Tiêu chuẩn lựa chọn đánh giá kiểm định viên phải đạt yêu cầu sau: Trưởng đoàn: Về tiêu chuẩn, trưởng đồn phải hiệu trưởng phó hiệu trưởng trường trung học sở, có năm thâm niên lĩnh vực giáo dục phổ thông; Về nhiệm vụ, trưởng đoàn chịu trách nhiệm điều hành hoạt động đồn đánh giá ngồi phân cơng nhiệm vụ cho thành viên Trưởng đoàn phải thay mặt đoàn chịu trách nhiệm trước trường đánh giá Sở giáo dục Đào tạo kết đánh giá Thư ký thành viên đánh giá ngoài: Về tiêu chuẩn, thư ký thành viên đoàn cán quản lý, giáo viên trường trung học sở, cán Sở Giáo dục Đào tạo có kinh nghiệm triển khai đánh giá chất lượng giáo dục Có năm thâm niên lĩnh vực giáo dục phổ thông; Về nhiệm vụ, thư ký chuẩn bị báo cáo, biên bản, tổng hợp kết đánh giá giúp trưởng đoàn triển khai hoạt động đánh giá ngoài; Các thành viên khác thực nhiệm vụ trưởng đồn phân cơng Bảng Đội ngũ kiểm định viên cấp trung học sở Thành phố Hồ Chí Minh Cán bộ, giáo viên tham gia đánh giá Tổng số cán bộ, giáo viên tập huấn đánh giá Năm học 2014 - 2015 2015 - 2016 2016 - 2017 Số lượng 183 285 289 192 315 315 Qua bảng thống kê, đa số cán bộ, giáo viên tập huấn đánh giá tham gia đánh giá Do số cán bộ, giáo viên chưa tham gia đánh giá công việc nhà Tỷ lệ (%) 95,31 90,47 91,74 trường cần giải trường làm công tác tự đánh giá nên việc tham gia công tác đánh giá ngồi hạn chế Bảng Chất lượng đội ngũ kiểm định viên cấp trung học sở Thành phố Hồ Chí Minh Trình độ Chức vụ Nội dung Tổng số Nữ Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng Giáo viên Chuyên viên Đại học Sau đại học Số lượng Tỷ lệ 315 49 15,56 107 33,97 122 38,73 52 16,51 34 10,79 162 51,43 153 48,57 Qua thống kê ta thấy kiểm định viên bố trí cho 24 quận, huyện Thành phố Hồ Chí Minh Đội ngũ kiểm định viên gồm có hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, giáo viên chuyên viên Hiệu trưởng chiếm 33,97%, phó hiệu trưởng chiếm 38,73%, giáo viên 16,51% chuyên viên chiếm 10,79% Trình độ đại học chiếm 51,43% sau đại học 48,57% Đội ngũ đáp ứng yêu cầu việc lựa chọn trưởng đoàn, thực tế phụ thuộc vào nhiều yêu cầu khác lực làm việc, điều hành đồn, có kiến thức quản lý chất lượng giáo dục, biết kỹ thuật đánh giá nhà trường, đọc hiểu hết văn Bộ Giáo dục Đào tạo kiểm định chất lượng giáo dục Về mặt ưu điểm, tất cán quản lý giữ chức vụ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng 47 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(21), THÁNG – 2019 hay tổ trưởng chuyên môn thư ký hội đồng trường, có chun mơn thâm niên nghề nghề nghiệp cao, có trình độ học vấn sau đại học, đào tạo chuyên môn lĩnh vực kiểm định chất lượng Về mặt hạn chế, tồn quy trình, kỹ thuật đánh giá ngồi theo u cầu cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục so với người nên cần tích lũy chia sẻ kinh nghiệm Các thành viên tham gia lần đầu hạn chế mặt kỹ thuật đánh giá Lực lượng kiểm định viên cấp trung học sở tham gia tập huấn cơng tác đánh giá ngồi cấp giấy chứng nhận đánh giá viên ít, chưa đào tạo chuyên ngành kiểm định chất lượng giáo dục, kiêm nhiệm nhiều cơng việc nên thời gian dành cho nghiên cứu kiểm định chất lượng giáo dục chưa nhiều Hình Biểu đồ thể chất lượng đội ngũ kiểm định viên cấp trung học sở Thành phố Hồ Chí Minh kiểm định chất lượng giáo dục tồn ngành có 1.998 đơn vị, có 1.877 đơn vị hồn thành tự đánh giá, tỷ lệ 93,94% Trong cấp mầm non 1.036 trường tỷ lệ 97,83%, cấp tiểu học 455 trường tỷ lệ 95,79%, cấp trung học sở 252 trường tỷ lệ 96,55%, cấp trung học phổ thông 98 trường tỷ lệ 80,32%, phổ thông nhiều cấp học 10 trường tỷ lệ 18,18%, trung tâm giáo dục thường xuyên 26 đơn vị tỷ lệ 100% và 790 trường đánh giá ngồi, tỷ lệ 47,41% Trong đó, cấp mầm non 343 trường tỷ lệ 41,7%, cấp tiểu học 242 trường tỷ lệ 55,13%, cấp trung học sở 160 trường tỷ lệ 64,0%, cấp trung học phổ thông 32 trường tỷ lệ 32,65%, phổ thông nhiều cấp học trường tỷ lệ 30%, Trung tâm giáo dục thường xuyên trường tỷ lệ 26,92% 3.3 Thực công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Hằng năm, Sở Giáo dục Đào tạo xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ năm học lĩnh vực kiểm định chất lượng giáo dục có tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, ngành, trường đảm bảo yêu cầu Bộ Giáo dục Đào tạo Đẩy mạnh công tác tự đánh giá đánh giá sở giáo dục mầm non, phổ thông, thường xuyên qua việc ban hành công văn đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác kiểm định chất lượng giáo dục Qua báo cáo tổng kết công tác kiểm định chất lượng giáo dục từ năm 2014 đến 2017 Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh Cơng tác 48 NGUYỄN ĐẶNG AN LONG Bảng Bảng thống kê công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở Thành phố Hồ Chí Minh Năm học Tổng số trường Đã hoàn thành tự đánh giá Đã đánh giá SL % SL % 2015 - 2016 255 257 245 251 96,1 97,67 76 130 31,02 51,79 2016 - 2017 261 252 96,55 160 63,49 2014 - 2015 Trong thời gian qua, công tác kiểm định chất lượng giáo dục cấp trung học sở cấp, ngành quan tâm, trọng Số lượng trung học sở đạt kiểm định chất lượng giáo dục tăng lên đáng kể Vị ngành giáo dục thành phố Hồ Chí Minh nâng lên dần cải thiện Tuy nhiên, với tỷ lệ 63,49% trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục thấp, chủ yếu cấp độ 113/160 trường, tỷ lệ 70,63%, cấp độ 4/160 trường, tỷ lệ 2,50 % cấp độ 20/160 trường, tỷ lệ 12,50% Thực công tác kiểm định chất lượng giáo dục hạn chế trường trung học sở chưa nhận thức đầy đủ công tác tự đánh xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng nên chưa thực đầu tư cho công tác kiểm định chất lượng giáo dục Đội ngũ làm công tác kiểm định chất lượng giáo dục kiêm nhiệm hạn chế lực, thời gian kỹ đánh giá kỹ lập luận viết báo cáo tự đánh giá đánh giá Đặc biệt, việc cấp ngân sách cho trường trung học sở thực theo qui định nhà nước, ngân sách cấp cho trường tính số học sinh tuyển vào Ủy ban Nhân dân quận, huyện định Chưa có điều kiện ràng buộc điều kiện đảm chất lượng trường xây dựng qui chế cấp ngân sách tài Kết đánh giá Đạt Đạt Đạt cấp độ cấp độ cấp độ 64 106 113 70,63% 2,50% 11 22 20 12,50% tăng cho trường trung học sở trường đạt chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục lộ trình đầu tư xây dựng sở vật chất, để trường đạt mức độ cao MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 4.1 Tổ chức giáo dục nâng cao nhận thức cho lực lượng có liên quan đến cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục Tổ chức tuyên truyền kịp thời phương tiện thông tin đại chúng mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục văn liên quan đến kiểm định chất lượng giáo dục để nâng cao nhận thức cho lực lượng nhà trường Đặc biệt cần trọng tới bồi dưỡng nhận thức tính cấp thiết quản lý hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục tầm quan trọng công tác chất lượng giáo dục giai đoạn Qua tạo đồng thuận, tạo động lực, tâm trí, tự ý thức trách nhiệm cam kết thực để bước xây dựng phát triển văn hóa chất lượng nhà trường Các lực lượng có liên quan đến cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục nhận thức rõ ràng vai trò, trách nhiệm, quyền hạn giúp cho việc triển khai thực kiểm 49 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(21), THÁNG – 2019 định chất lượng giáo dục theo hướng, đạt hiệu cao, có sáng tạo góp phần nâng cao chất lượng giáo dục trường trung học sở, đáp ứng yêu cầu thời đại vào phát triển chất lượng giáo dục cách ổn định vững Cán quản lý nhà trường phải thường xuyên cập nhật hiểu sâu sắc thị, nghị Đảng Nhà nước; biết cụ thể hóa văn hướng dẫn đạo Bộ, Sở Giáo dục Đào tạo, đặc biệt Nghị Quận/huyện ủy, Kế hoạch Ủy ban Nhân dân quận/huyện, Kế hoạch Phòng Giáo dục Đào tạo triển khai công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở 4.2 Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ kiểm định viên Xây dựng đội ngũ kiểm định viên đủ số lượng đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn quy định Định kỳ tổ chức bồi dưỡng, hội thảo chuyên đề chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thái độ cho đội ngũ kiểm định viên để tham gia lực lượng đánh giá cho trường trung học sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Tổ chức giao lưu với tỉnh bạn hoạt động đánh giá nhằm giao lưu, học hỏi kinh nghiệm Qua đó, nâng cao nhận thức, kỹ đội ngũ kiểm định viên góp phần nâng cao chất lượng đồn đánh giá đồng thời tạo nguồn nhân lực cho thành phố lĩnh vực kiểm định chất lượng giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo tham mưu với Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh dự trù kinh phí tổ chức lớp bồi dưỡng kiểm định viên để phục vụ cho công tác kiểm định chất lượng giáo dục Trên sở thông tư, hướng dẫn công tác kiểm định chất lượng giáo dục Xây dựng nội dung bồi dưỡng chủ động tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ cho kiểm định viên công tác kiểm định chất lượng giáo dục, cần quan tâm nhiều đến chất lượng báo cáo đánh giá ngồi, phải khẳng định mặt mạnh trường vấn đề cần cải tiến để nâng cao chất lượng Phân công nhiệm vụ chuyên trách cho đội ngũ kiểm định viên (mỗi cá nhân phụ trách vài tiêu chí tiêu chuẩn), hướng dẫn đội ngũ kiểm định viên sưu tầm nghiên cứu văn có liên quan đến nhiệm vụ giao Chỉ đạo theo dõi, giám sát, để đôn đốc, động viên, tạo điều kiện cho đoàn đánh giá hoàn thành nhiệm vụ, đặc biệt khâu: lập kế hoạch; tổ chức khảo sát sơ bộ, khảo sát thức; viết báo cáo đánh giá Định kỳ năm lần tổng kết đánh giá kiểm định chất lượng nói chung tổng kết đánh giá ngồi nói riêng để rút kinh nghiệm xem xét điều chỉnh kế hoạch, công tác đạo, điều hành; khen thưởng kịp thời cho tập thể, cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; phê bình, kỷ luật thành viên khơng hồn thành nhiệm vụ, cố tình làm sai lệch mục đích, kết đánh giá ngồi 4.3 Tăng cường sách hỗ trợ cho hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục Để tiến hành hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục cách thuận lợi đạt kết cao, cần có đầu tư hợp lý tài chính, sở vật chất phương tiện kỹ thuật cho hoạt động Lãnh đạo địa phương lãnh đạo ngành giáo dục hiệu trưởng trường trung học sở phải nhận thức nhu cầu kinh phí cho hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục yếu tố quan trọng để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ Xây dựng kế hoạch chi tiết kinh phí đầu tư trang thiết bị, sở vật chất theo quy định Bộ chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục Từng đơn vị xây dựng chế độ đãi ngộ phù hợp với điều kiện nhà trường để tạo động lực cho đội ngũ tham gia công tác kiểm định chất lượng giáo dục có hình thức khen thưởng kịp thời cho thành viên Hội đồng tự đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ Đồng thời, 50 NGUYỄN ĐẶNG AN LONG thời đại, đòn bẩy góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Chất lượng giáo dục yếu tố sống sở giáo dục nói chung trường trung học sở nói riêng Việc đảm bảo, nâng cao chất lượng giáo dục trường trung học sở mặt tiền đề để nâng cao chất lượng giáo dục bậc tiếp theo, mặt khác giúp cho giáo dục trung học sở thực chức xã hội đóng góp cho tiến phát triển xã hội bối cảnh xã hội đại ngày Chỉ có thực kiểm định chất lượng giáo dục mang lại giá trị đích thực, nâng cao thương hiệu chất lượng đào tạo sở giáo dục nghiêm túc phê bình cá nhân khơng hoàn thành nhiệm vụ Bộ Giáo dục Đào tạo cần có văn hướng dẫn chế độ bồi dưỡng cho công tác nghiên cứu hồ sơ đăng ký đánh giá trước thành thành lập đoàn đánh giá Ủy ban Nhân dân quận, huyện xây dựng qui chế cấp ngân sách tài cho trường trung học sở có tiêu chí xét tăng ngân sách hay ưu tiên nâng cấp cho trường trung học sở đạt chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục KẾT LUẬN Kiểm định chất lượng giáo dục trình đánh giá nhằm đưa định công nhận sở giáo dục đáp ứng chuẩn mực qui định theo yêu cầu mang tính TÀI LIỆU THAM KHẢO AUN-QA (2010), Sổ tay thực hướng dẫn đảm bảo chất lượng mạng lưới trường đại học Đông Nam Á, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Về kiểm định chất lượng giáo dục công nhận đạt chuẩn quốc gia trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường trung học phổ thơng có nhiều cấp học, Ban hành kèm theo Thông tư số 18/2018/TT-BGDĐT ngày 22 tháng năm 2018 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội Nguyễn Hữu Châu cộng (2008), Chất lượng giáo dục vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội Nxb Giáo dục Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Khánh Đức (2004), Quản lý kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực Nxb Giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo (2014 - 2017), Báo cáo tổng kết phương hướng nhiệm vụ năm học từ năm 2014 - 2017, Thành phố Hồ Chí Minh Sở Giáo dục Đào tạo (2018), Báo cáo công tác kiểm định chất lượng giáo dục năm học 2017 - 2018, Thành phố Hồ Chí Minh 51 ... KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Nhận thức cán quản lý, giáo viên, nhân viên trường trung học sở công tác kiểm định chất lượng giáo dục Qua... đồ quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở 45 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(21), THÁNG – 2019 Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở trình tác động... công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở để từ đề xuất biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở Thành phố Hồ Chí Minh bối