Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết này không chỉ là báo cáo kết quả đánh giá ngoài và kiểm định chất lượng giáo dục của 17 trường đại học ngoài công lập thực hiện theo Văn bản hợp nhất số 06/2014/VBHNBGDĐT do 4 Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục triển khai và đã công bố Nghị quyết trên các mạng xã hội mà còn chứng minh các luận cứ từ kết quả kiểm định đó.
VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 13-23 Review Article Results of Educational Quality Accreditation and Major Problems of 17 Private Higher Education Instituitions Dao Thi Hoa1,*, Dang Ung Van2, Nguyen Thi Le Xuan2, Nguyen Thi Thuong2 VNU University of Science, 334 Nguyen Trai, Thanh Xuan, Hanoi, Vietnam Hoa Binh University, N8 Bui Xuan Phai, My Dinh 2, South Tu Liem, Ha Noi, Vietnam Received 03 April 2019 Revised 15 May 2019; Accepted 14 June 2019 Abstract: This paper not only outlines the results of external assessment and the accreditation of educational quality of 17 non-state universities according to the Consolidated Document No 06/2014 / VBHN-BGD DT, implemented by Educational Quality Centers and published the Resolution on social networks, but also proves the foundation of that accreditation’s results With a dataset of 115 samples, we compared with the results of the quality accreditation of 100 public universities and 17 non-public universities proposing the main reasons that the criteria have not been achieved in the non-public universities and some recommendations Due to the limited framework of the article and the fact that up to now only 17 non-public universities have been assessed base on the old standards (including 10 standards and 61 criteria), we only focus on presenting criteria that more than 20% of non-state institutions have not met the requirements (among those 17 non-state universities) Keywords: Higher education institutions, educational quality accreditation * _ * Corresponding author E-mail address: daothihoa75@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnuer.4252 13 VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 13-23 Kết kiểm định chất lượng giáo dục tồn chủ yếu 17 sở giáo dục đại học ngồi cơng lập Đào Thị Hòa1,*, Đặng Ứng Vận2, Nguyễn Thị Lệ Xuân2, Nguyễn Thị Thương2 Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN, 334 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội, Việt Nam Trường Đại học Hòa Bình, số Bùi Xn Phái, Khu thị Mỹ Đình 2, Nam Từ Liêm, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 03 tháng năm 2019 Chỉnh sửa ngày 15 tháng năm 2019; Chấp nhận đăng ngày 14 tháng năm 2019 Tóm tắt: Bài viết không báo cáo kết đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục 17 trường đại học ngồi cơng lập thực theo Văn hợp số 06/2014/VBHNBGDĐT Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục triển khai công bố Nghị mạng xã hội mà chứng minh luận từ kết kiểm định Với tổng số 115 mẫu, nghiên cứu tiến hành so sánh, đối chiếu với kết kiểm định chất lượng 100 trường đại học công lập 17 trường đại học ngồi cơng lập đề xuất nguyên nhân mà tiêu chí khơng đạt khối trường ngồi cơng lập số khuyến nghị Do khuôn khổ hạn chế báo thực tế thời điểm có tổng 17 trường đại học ngồi cơng lập kiểm định theo tiêu chuẩn cũ (gồm 10 tiêu chuẩn 61 tiêu chí), chúng tơi tập trung trình bày tiêu chí có 20% số trường ngồi cơng lập khơng đạt (trong số 17 trường đó) Ngồi ra, vài tiêu chí có số đạt cao khối trường công lập phân tích nghiên cứu Từ khóa: Cơ sở giáo dục đại học, kiểm định chất lượng giáo dục trường Đại học/Học viện chưa công nhận Trong 117 trường Đại học/Học viện công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục, có 17 trường Đại học ngồi cơng lập (ngồi cơng lập-tư thục dân lập) chiếm 15,4% Tỷ lệ xấp xỉ với tỷ lệ chung số trường đại học ngồi cơng lập/tổng số trường đại học Việt Nam [1-5] Kết kiểm định chất lượng giáo dục công khai cổng thông tin điện tử bốn Trung tâm cho thấy 10 tiêu chuẩn với 61 tiêu chí đánh giá chất lượng có 09 tiêu chí 100% sở giáo dục đại học đạt: Sứ Mô tả chung * Quá trình đánh giá sở giáo dục từ tháng 01 năm 2016 đến 31/5/2018, bốn Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục Việt Nam đánh giá ngồi 122 trường Đại học có 117 trường Đại học/Học viện cơng nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục, có 05 _ * Tác giả liên hệ Địa email: daothihoa75@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnuer.4252 14 D.T Hoa et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 13-23 mạng trường đại học; hoạt động tổ chức Đảng tổ chức đoàn thể; đảm bảo quyền dân chủ trường đại học cho cán bộ, giảng viên; người học hướng dẫn đầy đủ chương trình đào tạo, kiểm tra đánh giá quy định quy chế đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo; công tác rèn luyện trị, tư tưởng, đạo đức lối sống cho người học thực có hiệu quả; cơng tác Đảng, đồn thể có tác dụng tốt việc rèn luyện trị, tư tưởng, đạo đức lối sống cho người học; thường xuyên tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống lành mạnh, tinh thần trách nhiệm, tôn trọng luật pháp, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước nội quy nhà trường cho người học; có hoạt động hỗ trợ hiệu nhằm tăng tỷ lệ người tốt nghiệp có việc làm phù hợp với ngành nghề đào tạo; hoạt động hợp tác quốc tế thực theo quy định Nhà nước Với 52 tiêu chí lại, tiêu chí có có sở giáo dục đại học “chưa đạt” [1-5] Công tác đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục việc tn thủ quy trình cơng việc Bộ tiêu chuẩn hướng dẫn đánh giá tiêu chí theo Cơng văn số 1237/KTKĐCLGD-KĐĐH ngày 03/8/2016 Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục (nay Cục Quản lý chất lượng), đứng kết đầu nhận thấy tính khách quan, cơng minh bạch q trình đánh giá Cả nước có Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục tham gia đánh giá, việc triển khai công tác đánh giá kiểm định Trung tâm thực vào thời điểm khác Trong 117 sở giáo dục đại học công nhận kết quả, Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục Đại học Quốc Gia Hà Nội (VNU - CEA) đánh giá 50 sở giáo dục (chiếm 42,7%),Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (VNUHCM - CEA) đánh giá 24 sở giáo dục (chiếm 20,5%), Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục thuộc Hiệp hội Trường Đại học Cao đẳng Việt Nam (CEA AVU&C) đánh giá 34 sở giáo dục 15 (chiếm 29,1%), Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục đặt Đà Nẵng đánh giá sở giáo dục (chiếm 7,7%) [5] So sánh thực trạng kết kiểm định chất lượng sở giáo dục cho thấy có chênh lệch rõ rệt trường công lập ngồi cơng lập 12/17 số trường ngồi cơng lập cơng nhận kiểm định có tới 11 12 tiêu chí chưa đạt tỷ lệ trường công 38/100 5/17 số trường ngồi cơng lập lại có 10 tiêu chí khơng đạt với trường cơng 43/100 Đặc biệt trường cơng có tới 19/100 số trường có tiêu chí trở xuống chưa đạt trường ngồi cơng lập khơng có trường Hình Số tiêu chí chưa đạt sở giáo dục ngồi cơng lập Điều minh chứng cho việc triển khai kiểm định chất lượng giáo dục thời gian qua tương đối khách quan Bảng Các tiêu chí chưa đạt trường cơng lập ngồi cơng lập Tiêu chí “chưa đạt” tiêu chí tiêu chí tiêu chí tiêu chí tiêu chí 10 tiêu chí 11 tiêu chí 12 tiêu chí Tổng Cơng lập 1/100 1/100 6/100 11/100 20/100 23/100 20/100 18/100 100 Ngồi cơng lập 0/17 0/17 0/17 0/17 2/17 3/18 5/17 7/17 17 16 D.T Hoa et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 13-23 Phân tích tiêu chí chưa đạt khối trường ngồi cơng lập củng cố thêm nhận xét Từ kết đánh giá chất lượng giáo dục, có đến 17 trường ngồi cơng lập kiểm định chất lượng giáo dục chưa đạt yêu cầu tiêu chí 7.5 “Đảm bảo nguồn thu từ nghiên cứu khoa học chuyển giao cơng nghệ khơng kinh phí trường đại học dành cho hoạt động này” (Tỷ lệ chung 117 trường 77.8%) Sự cân trình độ giảng viên (tiêu chí 5.6); Hoạt động kiểm tra, đánh giá (tiêu chí 4.4); Về diện tích (tiêu chí 9.7); Mục tiêu chuẩn đầu chương trình đào tạo (tiêu chí 3.2); Lấy ý kiến phản hồi người học (tiêu chí 6.9); Phân bổ tài (tiêu chí 10.3); Xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển (tiêu chí 2.6) trường ngồi cơng lập có tỉ lệ “chưa đạt” tiêu chí cao so với mặt chung so với trường công lập Kết đánh phù hợp với thực tiễn giai đoạn vừa qua Phân tích điểm yếu sở giáo dục đại học ngồi cơng lập dựa tiêu chí chưa đạt Trong tranh chung 61 tiêu chí 10 tiêu chuẩn phản ánh quản trị đại học theo chức sở giáo dục Trong tổng số 61 tiêu chí, có 21 tiêu chí mà tất sở giáo dục ngồi cơng lập đạt; tiêu chí lại, tiêu chí có sở giáo dục chưa đạt Tiêu chí có nhiều sở giáo dục chưa đạt (100%) tiêu chí 7.5 Sau báo cáo phân tích 21 tiêu chí, tiêu chí có 3/17 sở giáo dục ngồi cơng lập chưa đạt Các tiêu chí lại có 2/17 sở giáo dục chưa đạt tất tiêu chí Tiêu chuẩn có khơng có sở giáo dục ngồi cơng lập chưa đạt khơng đưa vào phân tích 2.1 Tiêu chuẩn 2: Tổ chức Quản lý Tiêu chuẩn có tiêu chí đánh giá mặt tổ chức quản lý sở giáo dục Trong có hai tiêu chí (tiêu chí 2.2 tiêu chí 2.6) có tỷ lệ sở giáo dục chưa đạt 5/17 8/17 Tiêu chí 2.1: Cơ cấu tổ chức trường đại học thực theo quy định Điều lệ trường đại học quy định pháp luật khác có liên quan, cụ thể hóa quy chế tổ chức hoạt động nhà trường Chỉ có 2/17 sở giáo dục đánh giá chưa có có cấu tổ chức đáp ứng quy định Điều lệ trường Đại học quy định khác pháp luật có liên quan (chưa thành lập Hội đồng khoa học số tổ chức khác quy định, số trường chưa cập nhật xây dựng quy chế tổ chức hoạt động theo quy định hành, v.v…) Các lý cụ thể dẫn tới thực trạng là: - Thành viên Hội đồng quản trị chưa phù hợp theo quy định Tiêu chí 2.2 Có hệ thống văn để tổ chức, quản lý cách có hiệu hoạt động nhà trường Có tới 5/17 sở giáo dục ngồi cơng lập chưa có có quy chế tổ chức hoạt động chưa cập nhật (có sở giáo dục mà quy chế tổ chức biên soạn từ năm 2008) Nhiều sở giáo dục có cấu tổ chức thời điểm đánh giá khác với quy chế tổ chức hành; chưa quy định chức nhiệm vụ đơn vị thuộc sở giáo dục mối quan hệ đơn vị Một số sở giáo dục có nhiều đầu mối (đơn vị tương đương phòng) thực chức cho đối tượng sở giáo dục chưa xây dựng chế phối hợp chặt chẽ đầu mối, nên tổng thể sở giáo dục quản lý chưa tốt đối tượng Tiêu chí 2.6: Có chiến lược kế hoạch phát triển ngắn hạn, trung hạn, dài hạn phù hợp với định hướng phát triển sứ mạng nhà trường; có sách biện pháp giám sát, đánh giá việc thực kế hoạch nhà trường Lý chủ yếu làm cho 7/17 số sở giáo dục không đạt tiêu chí này: - Chưa có chiến lược kế hoạch phát triển dài hạn Nhiều sở giáo dục sử dụng Đề D.T Hoa et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 13-23 án khả thi mở trường, coi chiến lược phát triển dài hạn Nhiều sở giáo dục có chiến lược kế hoạch phát triển năm, khơng có kế hoạch trung hạn hàng năm nhằm đạt kế hoạch năm - Các kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn, hàng năm chưa có kế hoạch hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học… kế hoạch nguồn lực đảm bảo cho kế hoạch, hoạt động - Trong trình thực hiện, sở giáo dục chưa xây dựng hệ thống tiêu (KPI) định kỳ đánh giá, giám sát nhằm thực kế hoạch điều chỉnh cho phù hợp với thực tế 2.2 Tiêu chuẩn 3: Chương trình đào tạo Tiêu chuẩn đánh giá quản trị sở giáo dục nội dung từ xây dựng chương trình đào tạo, chuẩn đầu ra, kết cấu chương trình đào tạo, đổi chương trình đào tạo, đánh giá chương trình đào tạo Tiêu chuẩn tiêu chuẩn mà khơng có sở giáo dục đạt tất tiêu chí Tiêu chí 3.2, Tiêu chí 3.4 Tiêu chí 3.6 có số sở giáo dục chưa đạt 11/17, 5/17 10/17 Tiêu chí 3.2: Chương trình đào tạo có mục tiêu đào tạo rõ ràng, cụ thể, có kết cấu hợp lý, thiết kế cách hệ thống đáp ứng yêu cầu chuẩn kiến thức, kỹ đào tạo trình độ đại học đáp ứng linh hoạt nhu cầu thị trường lao động Trong tổng số 100 sở giáo dục công lập cơng nhận kết quả, số tiêu chí chưa đạt 39, số trường ngồi cơng lập chưa đạt tiêu chí 11/17 dẫn đến chênh lệch sở giáo dục ngồi cơng lập so với cơng lập cao Để đạt Tiêu chí đòi hỏi sở giáo dục đạt mốc chuẩn Nguyên nhân không đạt thường là: - Chuẩn đầu phân biệt hình thức đào tạo (hình thức đào tạo quy, đào tạo vừa làm vừa học), chưa liên kết mục tiêu đào tạo với chuẩn đầu chương trình đào tạo, chưa đảm bảo việc đo lường đánh giá, chưa cơng khai hóa Chuẩn đầu soạn thảo với tư cách bên cung 17 kiến thức mà chưa đứng phía người học cần phải đạt Chuẩn đầu ngoại ngữ thấp so với yêu cầu Bộ GD&ĐT - Chương trình đào tạo: sở giáo dục chưa cụ thể hóa văn kết cấu chương trình đào tạo dẫn đến chương trình đào tạo có kết cấu khác (mục tiêu đào tạo, chuẩn đầu ra, tỷ lệ khối kiến thức, tỷ lệ học phần tự chọn…) chương trình đào tạo cho hình thức vừa làm vừa học khác biệt nhiều với hình thức đào tạo quy (học phần, cách đánh giá học phần, tổ chức đào tạo) - Tham khảo chương trình đào tạo tiên tiến ngồi nước hạn chế Nếu có tham khảo dừng lại việc xem xét chương trình đào tạo tham khảo có học phần gì, việc đối chiếu so sánh, bám sát mục tiêu đào tạo đề cập Minh chứng cho tham khảo chương trình đào tạo nhiều sở giáo dục đường dẫn internet chương trình đào tạo chưa cơng khai hóa - Hệ thống đề cương học phần: sở giáo dục chưa cụ thể hóa văn đề cương chi tiết học phần, nên số yếu tố cấu thành đề cương khơng có (thẩm quyền phê duyệt đề cương, phân bổ thời gian cho lý thuyết thực hành, hình thức kiểm tra đánh giá, tài liệu tham khảo ) Hệ thống đề cương chưa cơng khai hóa; người học chưa phổ biến đề cương cách đầy đủ rõ ràng, người học theo hình thức vừa làm vừa học, người học sau đại học Giáo trình tài liệu tham khảo chưa đầy đủ… - Việc tham khảo ý kiến bên liên quan để dựng chương trình đào tạo chuẩn đầu ra: yêu cầu phần lớn sở giáo dục thực chưa tốt Các sở giáo dục dựa kinh nghiệm để xây dựng chương trình đào tạo; việc tham khảo tìm chuẩn kiến thức, kỹ người học cần phải có hồn thành chương trình đào tạo để thiết kế học phần, nội dung học phần chưa ý Vấn đề đào tạo đáp ứng yêu cầu thị trường lao động chưa xem trọng Tiêu chí 3.4: Chương trình đào tạo định kỳ bổ sung, điều chỉnh dựa sở tham khảo chương trình tiên tiến quốc tế tham khảo ý kiến bên liên quan 5/7 số sở 18 D.T Hoa et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 13-23 giáo dục ngồi cơng lập chưa đạt tiêu chí Các ngun chủ yếu là: - Không tham khảo tham khảo chương trình đào tạo tiên tiến ngồi nước Nếu có tham khảo tham khảo học phần, khơng có phân tích đối chiếu, so sánh chương trình đào tạo sở với chương trình đào tạo khác - Việc lấy ý kiến bên liên quan (Nhà tuyển dụng lao động, Hiệp hội xã hội nghề nghiệp, người học tốt nghiệp) hạn chế Thông tin từ việc thu thập ý kiến nhiều trường hợp tính đại diện số người/tổ chức hỏi ý kiến Việc khảo sát để rút đề xuất xây dựng, đổi chương trình đào tạo hạn chế, dừng số thống kế, nhận xét dựa kết khảo sát Việc khảo sát đối tượng liên quan chưa thực theo ngành - Cơ sở giáo dục thiết kế bảng hỏi, thiết kế nội dung vấn thiếu tính chuyên nghiệp, chưa phù hợp với đối tượng khảo sát; khơng có phần mềm phân tích thống kê cán xử lý kết phân tích Tiêu chí 3.6: Chương trình đào tạo định kỳ đánh giá thực cải tiến chất lượng dựa kết đánh giá Để đạt tiêu chí này, sở giáo dục cần phải vượt qua yêu cầu: năm năm lần đánh giá chương trình đào tạo (tự đánh giá/đánh giá đồng cấp/kiểm định chương trình đào tạo); sở giáo dục có giải pháp cải tiến chất lượng dựa kết đánh giá sở giáo dục có biện pháp thực cải tiến chất lượng chương trình đào tạo dựa ý kiến bên liên quan Có tới 10/17 sở giáo dục ngồi cơng lập chưa đạt tiêu chí Lý chủ yếu không đạt sở giáo dục không thực định kỳ đánh giá chương trình đào tạo cách tự đánh giá đánh giá đồng cấp kiểm định Rất nhiều sở giáo dục (công tư) chưa biết việc đánh giá chương trình đào tạo đánh giá theo tiêu chuẩn Bộ GD&ĐT ban hành kiểm định chương trình đào tạo nước thực 2.3 Tiêu chuẩn 4: Hoạt động đào tạo Tiêu chuẩn đánh giá quản trị sở giáo dục hoạt động đào tạo Tiêu chuẩn yêu cầu sở giáo dục phải đa dạng hóa hình thức đào tạo, tổ chức đào tạo theo tín chỉ, có phương pháp hợp lý đánh giá họat động giảng dạy giảng viên; đánh giá kết học tập người học khách quan, công bằng, xác; đánh giá chất lượng đào tạo người học sau trường… Trong tiêu chí, có 1/17 sở giáo dục chưa đạt 3/7 tiêu chí, 5/17 sở giáo dục chưa đạt 2/7 tiêu chí 10/17 sở giáo dục 1/7 tiêu chí chưa đạt Tiêu chí 4.3: Có kế hoạch phương pháp đánh giá hợp lý hoạt động giảng dạy giảng viên; trọng việc triển khai đổi phương pháp dạy học, phương pháp đánh giá kết học tập người học theo hướng phát triển lực tự học, tự nghiên cứu làm việc theo nhóm Tiêu chí có 4/17 trường khơng đạt, với lý chủ yếu trường ngồi cơng lập hạn chế việc đổi phương pháp dạy học phần đội ngũ giảng viên thỉnh giảng tuyển từ nhiều nguồn khác Phần Nhà trường chưa trọng đến việc đánh giá lực mà chủ yếu trì giải pháp truyền thống Tiêu chí 4.4: Phương pháp quy trình kiểm tra đánh giá đa dạng hố, đảm bảo nghiêm túc, khách quan, xác, cơng phù hợp với hình thức đào tạo, hình thức học tập, mục tiêu môn học đảm bảo mặt chất lượng hình thức đào tạo; đánh giá mức độ tích lũy người học kiến thức chuyên môn, kỹ thực hành lực phát hiện, giải vấn đề Tiêu chí có mốc để đánh giá tiêu chí đạt hay chưa đạt Có tới 11/17 sở giáo dục ngồi công lập với lý chủ yếu: - Cơ sở giáo dục chưa có quy định xây dựng, quản lý sử dụng ngân hàng câu hỏi thi Cơng tác làm đề thi chưa quản lý chặt chẽ, có khơng học phần sở giáo dục giảng viên tự đề thi Đáp án chưa nộp đề thi Công tác tổ chức thi, quản lý chấm thi nhiều đầu mối thực D.T Hoa et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 13-23 - Công tác giám sát chấm thi hậu kiểm chưa thực hiện, số lượng phúc khảo nhiều (có sở giáo dục tỷ lệ thay đổi điểm thi trường hợp phúc khảo cao, dao động từ 42,4% đến 49,6%) - Việc xây dựng câu hỏi thi ngân hàng câu hỏi chưa vận dụng khoa học đo lường giáo dục nên chất lượng câu hỏi chưa tốt, phổ điểm kết học tập bị lệch Tiêu chí 4.7: Về đánh giá chất lượng đào tạo người học sau trường kế hoạch điều chỉnh hoạt động đào tạo cho phù hợp với yêu cầu xã hội Để đạt tiêu chí này, sở giáo dục thực đầy đủ yêu cầu: thực đánh giá chất lượng người học sau trường năm thông qua ý kiến phản hồi người học tốt nghiệp đơn vị sử dụng lao động; triển khai điều chỉnh hoạt động đào tạo dựa thông tin phản hồi lấy ý kiến phản hồi nhà sử dụng lao động sinh viên tốt nghiệp phải thực theo ngành có người học tốt nghiệp Ở tiêu chí này, sở giáo dục ngồi cơng lập có 3/17 sở giáo dục chưa đạt tiêu chí Điều cho thấy sở giáo dục ngồi cơng lập quan tâm đến trình đánh giá chất lượng đào tạo người học sau trường Việc khảo sát thực quy mô rộng, thực theo ngành phương thức khảo sát khoa học linh hoạt Chú trọng đến việc xây dựng sở liệu, phân tích liệu để phục vụ mục tiêu dài lâu 2.4 Tiêu chuẩn 5: Đội ngũ cán quản lý, giảng viên nhân viên Tiêu chẩn đánh giá quản trị sở giáo dục xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý, giảng viên nhân viên đáp ứng nhiệm vụ sở giáo dục, phù hợp với sứ mạng tầm nhìn sở giáo dục Tiêu chuẩn có tiêu chí, có tiêu chí tất sở giáo dục đạt, tiêu chí 1/17 sở giáo dục chưa đạt Các tiêu chí lại có từ - 13/17 chưa đạt Tiêu chí 5.4: Tiêu chí đòi hỏi sở giáo dục có đội ngũ cán quản lý có phẩm chất đạo đức, lực quản lý chun mơn, nghiệp vụ 19 hồn thành nhiệm vụ giao 6/17cơ sở giáo dục chưa đạt tiêu chí với lý chủ yếu: - Một số cán quản lý sở giáo dục khơng đủ tiêu chuẩn trình độ theo quy định để đảm nhiệm công tác quản lý (trưởng khoa, trưởng mơn có đào tạo ngành/chun ngành, trưởng phòng Quản lý đào tạo, trưởng phòng Quản lý khoa học phải có trình độ tiến sĩ) - Việc đánh giá đội ngũ cán quản lý thực vào cuối năm học, đánh giá thi đua khen thưởng Các sở giáo dục chưa xây dựng hệ số (KPI) đánh giá cán quản lý Tiêu chí 5.5: Đánh giá lực lượng cán giảng dạy có đáp ứng yêu cầu đào tạo nghiên cứu khoa học hay không? Để đạt tiêu chí sở giáo dục phải có đủ giảng viên hữu tỷ lệ sinh viên/giảng viên đáp ứng yêu cầu điều kiện đảm bảo chất lượng giảm dần qua năm 7/17 số sở giáo dục chưa đạt tiêu chí Các lý chủ yếu sau: - Lực lượng cán giảng dạy thiếu số lượng, có sở giáo dục tỷ lệ giảng viên hữu có 22,6%, số lượng giảng vượt định mức giáo viên lớn - Có sở giáo dục phân cơng cán giảng dạy có trình độ cử nhân đại học giảng dạy lý thuyết - Tỷ lệ sinh viên/giảng viên quy đổi vượt quy định Tiêu chí 5.6: Đội ngũ giảng viên đảm bảo trình độ chuẩn đào tạo; giảng dạy theo chuyên môn đào tạo; đảm bảo cấu chuyên môn trình độ theo quy định; có trình độ ngoại ngữ, tin học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học Tiêu chí 5.6 đòi hỏi sở giáo dục phải đạt mốc chuẩn về: trình độ giảng viên, giảng dạy theo chuyên môn đào tạo, cấu đội ngũ giảng viên phù hợp với nhiệm vụ giảng viên có trình độ ngoại ngữ tin học theo quy định Có tới 13/17 sở giáo dục chưa đạt tiêu chí Các lý chủ yếu bao gồm: 20 D.T Hoa et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 13-23 - Cơ sở giáo dục có nhiều giảng viên có trình độ đại học tham gia giảng dạy - Còn có nhiều giảng viên chưa có chứng tin học ngoại ngữ, chứng nghiệp vụ sư phạm (đối với giảng viên không tốt nghiệp ngành sư phạm) Tiêu chí 5.7: Tiêu chí đánh giá đảm bảo cân kinh nghiệm cơng tác trẻ hóa đội ngũ giảng viên Tiêu chí yêu cầu đội ngũ cán giảng dạy sở giáo dục có cấu hợp lý thâm niên công tác để đảm bảo giảng dạy, nghiên cứu khoa học; có độ tuổi trung bình giảm dần 3/17 số sở giáo dục ngồi cơng lập chưa đạt tiêu chí do: Đội ngũ giảng viên hữu chưa cân đối kinh nghiệm cơng tác, tỷ lệ giảng viên có thâm niên 10 năm chiếm 40%-75% 2.5 Tiêu chuẩn 6: Người học Tiêu chuẩn đánh giá quyền người học tất mặt thời gian học tập sở giáo dục, bao gồm quyền hướng dẫn đầy đủ chương trình đào tạo, cách đánh giá kết học tập, quyền hưởng chế độ sách, quyền rèn luyện, phấn đấu tồn diện văn hóa, thể thao, quyền nhận xét hoạt động giảng dạy giảng viên…Hầu hết sở giáo dục đạt tiêu chí Tiêu chuẩn Riêng Tiêu chí 6.9 - người học tham gia đánh giá chất lượng giảng dạy giảng viên kết thúc học phần đánh giá chất lượng đào tạo trước tốt nghiệp - có 6/17 sở giáo dục chưa đạt tiêu chí Lý chủ yếu: - Cơ sở giáo dục chưa khảo sát ý kiến người học tất lớp học phần, tất kỳ học, tất hình thức đào tạo bậc đào tạo - Phiếu khảo sát chưa bao quát hết hoạt động giảng dạy giảng viên, thang đo không phù hợp (3 hay bậc) - Kết khảo sát chưa chuyển tải đến giảng viên, lãnh đạo cấp có liên quan, chưa theo dõi q trình cải tiến giảng viên qua năm; trường hợp có kết đánh giá thấp chưa ý giúp đỡ 2.6 Tiêu chuẩn 7: Nghiên cứu khoa học, ứng dụng, phát triển chuyển giao công nghệ Tiêu chuẩn đánh giá quản trị kết nghiên cứu khoa học, ứng dụng, phát triển chuyển giao công nghệ gắn với sứ mạng, tầm nhìn sở giáo dục Tiêu chuẩn bao gồm: xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện, đánh giá kết quả; đóng góp mặt học thuật (các báo đăng tạp chí khoa học chuyên ngành, tạp chí quốc tế), đóng góp mặt thực tiễn (chuyển giao công nghệ, ứng dụng thực tiễn); tác dụng nghiên cứu sở giáo dục mặt đào tạo, tài chính…Trong tiêu chí, Tiêu chí 7.2 (5/17) Tiêu chí 7.5 (17/17) có tỷ lệ cao sở giáo dục chưa đạt yêu cầu; tiêu chí 7.3 7.6 có tỉ lệ chưa đạt (2/17); tiêu chí 7.4 7.7 có tỷ lệ chưa đạt thấp (chỉ có 1/17 trường) có tiêu chí 7.1 tỉ lệ chưa đạt 3/17 Tiêu chí 7.2: Các đề tài, dự án thực nghiệm thu theo kế hoạch 5/17 sở giáo dục ngồi cơng lập khơng đạt tiêu chí này, nguyên nhân chủ yếu là: - Số đề tài cấp Bộ, cấp Nhà nước sở giáo dục ngồi cơng lập ít, chủ yếu đề tài cấp trường, kinh phí thời gian thực ngắn - Tỷ lệ đề tài nghiên cứu khoa học/giảng viên thấp Tiêu chí 7.5: Tiêu chí yêu cầu sở giáo dục phải đảm bảo nguồn thu từ nghiên cứu khoa học chuyển giao cơng nghệ khơng kinh phí dành cho hoạt động nghiên cứu khoa học chuyển giao cơng nghệ 17/17 sở giáo dục ngồi cơng lập khơng đạt tiêu chí tiêu chí có tỷ lệ sở giáo dục chưa đạt nhiều 61 tiêu chí Lý chủ yếu là: - Cơ sở giáo dục chưa trích đủ kinh phí từ nguồn thu hợp pháp sách cho nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ mà dành cho mục chi khác - Cơ sở giáo dục chưa trích đủ kinh phí từ học phí cho nghiên cứu khoa học sinh viên - Không cân đối chi thu từ nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ [6, 7] D.T Hoa et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 13-23 2.7 Tiêu chuẩn 8: Hoạt động hợp tác quốc tế Tiêu chuẩn yêu cầu hoạt động hợp tác quốc tế cần thực theo quy định Nhà nước, có hiệu thể qua chương trình hợp tác đào tạo, trao đổi học thuật, trao đổi giảng viên người học, hoạt động tham quan khảo sát, hỗ trợ nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị … dự án, đề án nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, chương trình áp dụng kết nghiên cứu khoa học công nghệ vào thực tiễn, tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học chung, công bố công trình khoa học chung Có tới 8/17 sở giáo dục ngồi cơng lập khơng đạt tiêu chí 8.3 không hỗ trợ từ Nhà nước hợp tác quốc tế, mặt khác hạn chế hoạt động khoa học-cơng nghệ mà nhiều trường ngồi cơng lập khơng đạt tiêu chí [8, 9] Nếu phân tích kỹ thấy hầu hết chương trình hợp tác quốc tế khoa học-cơng nghệ có hiệu trường đại học dự án Nhà nước hỗ trợ (ngay dự án từ vốn vay ADB WTO) Những dự án tư nhân thực 3.9 Tiêu chuẩn Thư viện, trang thiết bị học tập sở vật chất khác Tiêu chuẩn đánh giá sở vật chất phục vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học, học tập sinh viên Tiêu chuẩn có tiêu chí, tiêu chí có - 13/17 sở giáo dục chưa đạt Tất sở giáo dục đạt Tiêu chí 9.4 thiết bị tin học, tiêu chí 9.9 biện pháp bảo vệ tài sản, trật tự an toàn cho cán quản lý, giảng viên, nhân viên người học Tiêu chí 9.1: Yêu cầu tiêu chí là: Thư viện trường đại học có đầy đủ sách, giáo trình, tài liệu tham khảo tiếng Việt tiếng nước đáp ứng yêu cầu sử dụng cán bộ, giảng viên người học; có thư viện điện tử nối mạng, phục vụ dạy học, học nghiên cứu khoa học có hiệu 9/17 sở giáo dục chưa đạt Tiêu chí Các lý Tiêu chí chưa đạt là: - Cơ sở giáo dục thiếu giáo trình, sách tham khảo tiếng Việt, tiếng nước phục vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học học tập Rất 21 nhiều học liệu cũ Cơ sở giáo dục chưa đầu tư thích đáng cho cơng tác giáo trình học liệu; chưa thực đầy đủ quy định Bộ GD&ĐT cơng tác giáo trình - Việc kết nối với thư viên điện tử ngồi nước yếu, dung lượng đường truyền khơng cao nên khó khăn tra cứu, tìm kiếm tài liệu Hệ thống tin học phục vụ tra cứu thư mục yếu, khơng theo dõi số người truy cập - Người học sử dụng thư viện thư viện điện tử, kỹ tra cứu yếu Thư viện khơng lấy ý kiến hài lòng người sử dụng Tiêu chí 9.5: Tiêu chí yêu cầu nhà trường có đủ diện tích lớp học theo quy định cho việc dạy học; có ký túc xá cho người học, đảm bảo đủ diện tích nhà cho hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao theo quy định 6/17 sở giáo dục khơng đạt tiêu chí với lý Tiêu chí chưa đạt là: - Có đến 5/17 sở giáo dục ngồi cơng lập có thời gian hoạt động 20 năm phải thuê có sở đào tạo 100% - Kinh phí đầu tư cho sở vật chất sở giáo dục ngồi cơng lập phụ thuộc vào Chủ đầu tư hay cổ đơng góp vốn Chủ đầu tư hay cổ đơng góp vốn khơng sẵn sàng chi tiền đầu tư lớn cho sở vật chất mà thời gian thu hồi vốn chậm Nếu trường không tuyển sinh họ đầu tư sở vật chất, nghiên cứu khoa học, đào tạo đội ngũ giảng viên hay khơng? Trong đó, xu hướng chung cân chuyển dịch theo hướng cung vượt cầu giáo dục đại học Tiêu chí 9.7: Tiêu chí yêu cầu nhà trường có đủ diện tích sử dụng đất theo quy định tiêu chuẩn TCVN 3981-85 Diện tích mặt tổng thể đạt mức tối thiểu theo quy định Có tới 13/17 sở giáo dục ngồi cơng lập chưa đạt tiêu chí này, lý tiêu chí chưa đạt là: - Cơ sở giáo dục chưa đủ diện tích trụ sở diện tích mặt xây dựng tổng thể không đủ theo quy định - Một số sở giáo dục cấp đất xây dựng trường lại chưa đủ vốn để giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng 22 D.T Hoa et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 13-23 2.8 Tiêu chuẩn 10: Về tài quản trị tài Tiêu chuẩn đòi hỏi sở giáo dục có kế hoạch, giải pháp tạo nguồn thu hợp pháp, phân bố sử dụng nguồn tài cách minh bạch hiệu phục vụ đào tạo nghiên cứu khoa học Tiêu chuẩn gồm tiêu chí Tiêu chí 10.1 nguồn thu có trường Tiêu chí 10.2 quản lý tài khơng có trường khơng đạt Điều có lý tất trường tư phải tự chủ tài hồn tồn khơng nhận kinh phí từ Nhà nước Hệ thống kế toán, kiểm toán kiểm sốt làm việc hiệu chặt chẽ theo mơ hình quản lý tài doanh nghiệp Riêng Tiêu chí 10.3 có tới 9/17 sở giáo dục chưa đạt Tiêu chí 10.3 yêu cầu sở giáo dục phân bổ, sử dụng tài hợp lý, minh bạch hiệu cho phận hoạt động sở giáo dục Lý Tiêu chí chưa đạt là: Phân bổ kinh phí chưa hợp lý, chi cho nghiên cứu khoa học cán bộ, giảng viên cho người học thấp nhiều so với quy định, chi đầu tư cho thư viện, hệ thống cơng nghệ thơng tin thấp; chi cho hoạt động hợp tác quốc tế chưa hợp lý Kế hoạch công tác chưa kèm kế hoạch tài Nhận xét chung 3.1 Thơng qua phân tích kết kiểm định 17 trường đại học công lập từ kết 115 mẫu đối chiếu kết kiểm định chất lượng 100 trường đại học cơng lập 17 trường đại học ngồi cơng lập hình dung tranh toàn diện tương đối đầy đủ tồn tại, hạn chế hệ thống sở giáo dục ngồi cơng lập 3.2 Cơng tác đảm bảo chất lượng, kiểm định công nhận chất lượng giáo dục theo tiêu chuẩn Việt Nam lần thực (bao gồm 10 tiêu chuẩn, 61 tiêu chí) Hầu hết sở giáo dục kiểm định lần trải qua lần đầu việc kiểm định Do vậy, công tác kiểm định thời gian qua khởi đầu làm quen với văn hóa kiểm định, làm quen với giải trình trước xã hội 3.3 Việc kiểm định giúp cho trường nhìn nhận rõ ràng theo khung khổ (tuy chưa phải tối ưu) hợp lý; giúp cho trường có sở thực tiễn để xây dựng chiến lược phát triển đổi công tác quản trị Nhà trường 3.4 Tuy kết kiểm định 17 trường cơng lập thấp thể cố gắng đáng ghi nhận khối trường việc xây dựng hệ thống quản trị Nhà trường đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng sở giáo dục Những tồn hạn chế trường khác nhau, có hạn chế khắc phục có hạn chế phải thực năm qua năm khác, chí hệ qua hệ khác, không công việc Hội đồng quản trị, Ban giám hiệu mà đội ngũ đông đảo cán bộ, giảng viên, nhân viên sinh viên Những thành tựu ban đầu quan trọng Lời cảm ơn Bài viết tài trợ đề tài: Đề xuất giải pháp phát triển bền vững Trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam Tài liệu tham khảo [1] Cổng thông tin điện tử Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục, Hiệp hội trường Đại học Cao đẳng Việt Nam http://cea-avuc.edu.vn [2] Cổng thông tin điện tử Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội http://cea.vnu.edu.vn [3] Cổng thông tin điện tử Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội http://cea.vnuhcm.edu.vn [4] Cổng thông tin điện tử Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục, Đại học Đà Nẵng http://cea.udn.vn/ D.T Hoa et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 13-23 [5] 20 Báo cáo đánh giá ngoài, 117 Nghị Hội đồng Kiểm định chất lượng giáo dục [6] Báo cáo tự đánh giá Trường Đại học Cơng nghệ Sài Gòn.http://www.stu.edu.vn/vi/1/14071/truongdai-hoc-cong-nghe-sai-gon-hoan-thanh-bao-caotu-danh-gia-co-so-giao-duc-nam-2017.html [7] Báo cáo tự đánh giá Trường Đại học Đông Á http://dbcl.donga.edu.vn/thong-tin-ct/du-thao-bao- 23 cao-tu-danh-gia-co-so-giao-duc-truong-dai-hocdong-a-(lan-1)-13741 [8] Báo cáo tự đánh giá Trường Đại học Tây Đô http://tdu.edu.vn/cong-khai/c%C3%B4ng-khaigi%C3%A1o-d%E1%BB%A5c/1572vb_kiem_dinh_gd.html [9] Báo cáo tự đánh giá Trường Đại học Việt Bắc http://www.vietbac.edu.vn/bao-cao-tu-danh-giadt347.html ... Thơng qua phân tích kết kiểm định 17 trường đại học ngồi cơng lập từ kết 115 mẫu đối chiếu kết kiểm định chất lượng 100 trường đại học cơng lập 17 trường đại học ngồi cơng lập hình dung tranh... dục trường Đại học/ Học viện chưa công nhận Trong 117 trường Đại học/ Học viện công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục, có 17 trường Đại học ngồi cơng lập (ngồi cơng lập- tư thục dân lập) chiếm... (2019) 13-23 Kết kiểm định chất lượng giáo dục tồn chủ yếu 17 sở giáo dục đại học ngồi cơng lập Đào Thị Hòa1,*, Đặng Ứng Vận2, Nguyễn Thị Lệ Xuân2, Nguyễn Thị Thương2 Trường Đại học Khoa học Tự nhiên,