“Đổi mới tổ chức, hoạt động trợ giúp pháp lý trên địa bàn tỉnh sơn la

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trợ giúp pháp lý hoạt động quan trọng Sơn La nói riêng Việt Nam nói chung việc thực hố quy định pháp luật trợ giúp pháp lý vào thực tiễn sống Đó q trình sử dụng quy định pháp luật nhằm cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí thơng qua hình thức tư vấn, đại diện, tham gia bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người trợ giúp pháp lý, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tham gia hoà giải tổ chức thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người trợ giúp pháp lý (người nghèo, đối tượng sách, người già cô đơn, trẻ em không nơi nương tựa, người dân tộc thiểu số thường trú vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn, phụ nữ bị bạo hành, người tù ), góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho người trợ giúp pháp lý, đảm bảo công dân bình đẳng việc tiếp cận pháp luật thực công xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân nhằm “thực tốt dân chủ XHCN, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân”,“vì mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Ở phương diện lý luận, tổ chức hoạt động TGPL Việt Nam tổ chức, hoạt động TGPL Sơn La hoạt động hình thành hai thập kỷ trở lại nên vấn đề đổi tổ chức hoạt động TGPL tỉnh Sơn La nói riêng, nước nói chung chưa nhà khoa học quan tâm mức, nghiên cứu cách có hệ thống, khoa học đầy đủ, chưa đưa quan điểm lý luận cụ thể để làm sở thực tiễn cho hoạt động thực pháp luật thực tế Dẫn đến trình tổ chức thực TGPL giai đoạn Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Sơn La nói riêng cịn thiếu nhịp nhàng, đồng bộ, chưa mang tính khoa học cao, chất lượng hiệu TGPL chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn nay, nảy sinh bất cập, vướng mắc quy định pháp luật TGPL với thực tiễn hoạt động TGPL Ở phương diện thực tiễn, thể chế hoá chủ trương Đảng, ngày 6/9/1997, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 734/TTg việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Đây văn pháp lý làm sở cho việc hình thành pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam Qua triển khai thực Quyết định số 734/TTg có 42 văn pháp luật hướng dẫn thi hành liên quan đến hoạt động trợ giúp pháp lý Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng công tác trợ giúp pháp lý, Quốc hội khố XI thơng qua Luật trợ giúp pháp lý Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007 Đến nay, có 60 văn hướng dẫn thi hành Luật trợ giúp pháp lý Như vậy, TGPL thừa nhận quan hệ xã hội quan trọng phải pháp luật điều chỉnh, hoạt động nhằm thực chức xã hội Nhà nước, thể trách nhiệm Nhà nước nhân dân việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho người chịu thiệt thòi, người nghèo, người yếu đối tượng sách, đảm bảo công tiếp cận với pháp luật tầng lớp nhân dân Việc hình thành hệ thống quy định pháp luật TGPL miễn phí cho nhân dân Việt Nam nhân dân dân tộc địa bàn tỉnh Sơn La trình ghi nhận thực tế nhu cầu cần thiết khách quan điều chỉnh quan hệ xã hội thực trạng đời sống pháp luật Hệ thống tổ chức thực TGPL ngày hoàn thiện, tính đến 30/6/2013 tồn quốc có 63 Trung tâm TGPL Nhà nước, 161 Chi nhánh, 6.464 Câu lạc TGPL cấp xã, 304 TGVPL chiếm tỷ lệ 34,5% tổng số viên chức làm việc Trung tâm TGPL nhà nước; 8.535 Cộng tác viên TGPL…đáp ứng nhu cầu giúp đỡ mặt pháp luật người nghèo đối tượng sách, thực hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân Tuy nhiên, qua thực tiễn hoạt động TGPL phạm vi tồn quốc nói chung tỉnh Sơn La nói riêng cịn bộc lộ bất cập hạn chế như: việc tham gia tổ chức xã hội vào hoạt động TGPL, vai trò Nhà nước hoạt động thực tế ? xây dựng đội ngũ CTVPL, chất lượng hoạt động TGPL, hình thức thực TGPL mang lại hiệu chất lượng… Trên địa bàn tỉnh Sơn La bên cạnh kết đạt công tác TGPL sở, hiệu đạt công tác quản lý, điều hành, chất lượng thực TGPL…thì q trình triển khai cơng tác TGPL cho nhân dân dân tộc địa bàn tỉnh bộc lộ bất cập, hạn chế, đặt thách thức cho hoạt động Sơn La như: chất lượng cán làm cơng tác TGPL, trình độ đội ngũ CTVPL để đáp ứng đòi hỏi yêu cầu đổi tổ chức hoạt động TGPL giai đoạn nay, sử dụng nội dung, hình thức để thực có hiệu quả, phù hợp với đời sống sinh hoạt nhân dân dân tộc Sơn La; nhận thức nhân dân - đối tượng thụ hưởng TGPL nhận thức cấp ủy, quyền sở hoạt động TGPL chưa đầy đủ, chưa thấy hết vị trí, vai trị hoạt động ổn định phát triển kinh tế - xã hội, trật tự an toàn xã hội sở…Những hạn chế ảnh hưởng đến hiệu công tác đổi tổ chức, hoạt động TGPL tỉnh Sơn La thời gian qua Trong giai đoạn nay, với phát triển chung nước, Sơn La nói riêng địa phương khác nói chung thấy vị trí, vai trị quan trọng hoạt động TGPL thực tế, nhu cầu cần có pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội nhu cầu tiếp cận với pháp luật, tìm hiểu pháp luật sống, làm việc theo pháp luật Mặc dù Luật TGPL triển khai thực gần 07 năm, qua thực tiễn tổ chức, hoạt động TGPL địa bàn tỉnh Sơn La bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập ảnh hưởng khơng nhỏ tới hiệu sách, pháp luật TGPL cho nhân dân dân tộc địa phương Vì vậy, nghiên cứu vấn đề đổi tổ chức, hoạt động TGPL tỉnh Sơn La thời điểm cần thiết, qua góp phần làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn cho việc triển khai tổ chức hoạt động TGPL thời gian tới Sơn La có hiệu quả, thiết thực Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Đổi tổ chức, hoạt động trợ giúp pháp lý địa bàn tỉnh Sơn La” làm luận văn thạc sỹ luật học Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài TGPL nhiệm vụ hệ thống trị, Ngành Tư pháp giữ vai trị trung tâm Việc ban hành sách, pháp luật TGPL triển khai sách thực tế thể quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước người nghèo, đối tượng sách phương diện pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đánh dấu bước phát triển vượt bậc cơng xóa đói giảm nghèo Việt Nam - xóa đói giảm nghèo vật chất tinh thần, tạo điều kiện cho người chịu thiệt thòi xã hội bình đẳng tiếp cận với pháp luật, công trước pháp luật Nghiên cứu vấn đề này, đến có số đề tài nghiên cứu tiến sỹ, thạc sỹ, đề tài cấp Bộ báo, tạp chí, chuyên đề nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan TGPL miễn phí cho người nghèo đối tượng sách Đó là: “Điều chỉnh pháp luật TGPL Việt Nam điều kiện đổi mới”, Luận án tiến sỹ luật học Nghiên cứu sinh Tạ Thị Minh Lý, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2009; “Quản lý Nhà nước pháp luật hoạt động TGPL Việt Nam nay”, Luận án tiến sỹ luật học Nghiên cứu sinh Nguyễn Văn Tùng, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2007; “Thực pháp luật TGPL”, Luận án tiến sỹ luật học Nghiên cứu sinh Nguyễn Huỳnh Huyện, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2011; “Hồn thiện pháp luật người trợ giúp pháp lý Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ luật học tác giả Vũ Hồng Tuyến, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2004; “ Chất lượng TGPL Trung tâm TGPL tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn Thạc sỹ luật học tác giả Nguyễn Đức Trực, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2008; “Thực pháp luật TGPL cho đối tượng sách tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn Thạc sỹ luật học tác giả Nguyễn Thị Thanh Thủy, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2010; “Thực pháp luật TGPL cho người nghèo Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ luật học tác giả Vũ Thị Hoàng Hà, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2008; “Chất lượng hoạt động TGPL Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ luật học tác giả Phạm Quang Đại, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2013; “Thực pháp luật TGPL địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn Thạc sỹ luật học tác giả Vũ Việt Tiến, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2013 - Báo cáo tổng kết 06 năm thực Quyết định Quyết định số 734/TTg Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Sơn La, năm 2005 - Báo cáo UBND tỉnh Sơn La kết 05 năm triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý 03 năm thực Quy hoạch mạng lưới Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước Chi nhánh, năm 2011 - Báo cáo 10 năm công tác TGPL Cục TGPL- Bộ Tư pháp, năm 2007 - Báo cáo kết 05 năm triển khai thi hành Luật TGPL” Cục TGPL - Bộ Tư pháp năm 2011 Bên cạnh đó, cịn có số nghiên cứu đăng tạp chí ”Một số vấn đề TGPL cho người nghèo đối tượng sách” Tiến sỹ Trần Huy Liệu, chuyên đề TGPL, Thông tin khoa học pháp lý số 4/2005; “Bàn khái niệm TGPL” Tiến sỹ Tạ Thị Minh Lý, đặc san TGPL, tháng 10/2006; “Huy động tổ chức đoàn thể xã hội tham gia TGPL”, Tiến sỹ Đỗ Xuân Lân, đặc san TGPL số 14/2006; “Chất lượng vụ việc TGPL” Thạc sỹ Nguyễn Hải Anh, tạp chí dân chủ pháp luật số 5/2008 Phần lớn cơng trình khoa học nói tập trung nghiên cứu, luận giải sở khoa học sách TGPL, mơ hình tổ chức vận hành hệ thống tổ chức thực TGPL, phương thức cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí…cho nhân dân nói chung diện rộng phạm vi nước đề cập đến số vấn đề lý luận thực tiễn TGPL; chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động TGPL tỉnh Sơn La, tìm ưu diểm, tồn hạn chế để đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm bảo đảm thực có hiệu pháp luật TGPL cho nhân dân dân tộc Sơn La Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Tập trung phân tích sở lý luận tổ chức hình thức hoạt động TGPL Việt Nam Trên sở đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động để xác định quan điểm đề xuất phương hướng, giải pháp đổi tổ chức hoạt động TGPL tỉnh Sơn La thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Nghiên cứu khái niệm, vai trò tổ chức TGPL, pháp luật TGPL làm sở xây dựng khái niệm, vai trò đổi tổ chức hoạt động TGPL, mơ hình tổ chức nội dung hoạt động TGPL, yêu cầu điều kiện bảo đảm thực TGPL, đồng thời xác định vai trò nội dung đổi tổ chức hoạt động TGPL tỉnh Sơn La - Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động TGPL Sơn La - Xuất phát từ yêu cầu khách quan, quan điểm, đề xuất số giải pháp cụ thể có tính khả thi thực tế nhằm bảo đảm thực đổi tổ chức hoạt động TGPL tỉnh Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Một số vấn đề lý luận tổ chức, hoạt động TGPL, làm rõ nội dung, hình thức vai trò tổ chức hoạt động TGPL, thực trạng tổ chức hoạt động TGPL tỉnh Sơn La, từ đề giải pháp nhằm bảo đảm cho việc đổi tổ chức, hoạt động TGPL tỉnh Sơn La 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề tổ chức, hoạt động TGPL tỉnh Sơn La từ năm 1997 đến (từ có Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Việt Nam) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Pháp luật nói chung tổ chức, hoạt động TGPL nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chủ yếu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Triết học Mác-Lê Nin, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh khảo sát thực tiễn…để giải vấn đề mà đề tài đặt Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận tổ chức hoạt động TGPL, làm rõ số nội dung như: người thực TGPL, người thụ hưởng sách pháp luật TGPL, hình thức, nội dung vai trị tổ chức, hoạt động TGPL Từ làm sở cho việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đổi tổ chức, hoạt động TGPL tỉnh Sơn La - Luận văn phân tích, đánh giá khách quan, khoa học cách có tính hệ thống pháp luật TGPL đổi tổ chức, hoạt động TGPL tỉnh Sơn La - Luận văn đưa quan điểm, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu tổ chức hoạt động TGPL tỉnh Sơn La, qua định hướng đổi tổ chức, hoạt động TGPL thời gian tới địa phương Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận thực tiễn tổ chức, hoạt động TGPL Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng sách phát triển TGPL nước nói chung Sơn La nói riêng thời gian tới Đồng thời luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác tổng kết, đề phương hướng nhiệm vụ thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Sơn La Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương, 07 tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA TRỢ GIÚP PHÁP LÝ 1.1.1 Khái niệm đặc điểm trợ giúp pháp lý 1.1.1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý Thuật ngữ trợ giúp pháp lý “TGPL” có nguồn gốc từ tiếng Anh “legal aid” sử dụng phổ biến giới từ kỷ XX “Legal aid” dịch tiếng Việt với nhiều tên gọi thuật ngữ khác Theo Từ điển Anh - Việt tác giả Lê Khả Kế, Nhà xuất Khoa học xã hội, 1997 “legal aid” có nghĩa “trợ cấp pháp lý” Trong Từ điển pháp luật Anh Việt, Nhà xuất Thế giới Nguyễn Thành Minh chủ biên, 1998 “legal aid” cụm từ “legal aid schem” (kế hoạch bảo trợ tư pháp) có nghĩa “bảo trợ tư pháp” Trong số tài liệu khác dịch “hỗ trợ pháp luật”, “hỗ trợ pháp lý” “hỗ trợ tư pháp” Từ điển Anh-Việt, Viện Ngôn ngữ học, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia (Nhà xuất TP Hồ Chí Minh, 1999) khơng đưa thuật ngữ chung tiếng Việt cụm từ “legal aid” mà diễn giải nghĩa thuật ngữ tiếng Việt “lấy tiền từ công quỹ để trả chi phí cho việc cố vấn làm đại diện pháp lý” Thuật ngữ “TGPL” cụm từ ghép “trợ giúp” “pháp lý” Theo Từ điển tiếng Việt, Viện Ngơn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, 2006, "trợ giúp" hiểu "giúp đỡ" [52, tr.767], pháp lý tức "nguyên lý pháp luật" [52, tr.1045] Theo Từ điển từ ngữ Việt Nam, Giáo sư Nguyễn Lân, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, 2005 "trợ giúp” “giúp đỡ", góp sức góp tiền cho người vào việc chung, giúp làm hộ mà khơng lấy tiền cơng, ví dụ: nơng dân bị mùa lũ lụt, Nhà nước cấp lúa giống, giống cho nông dân để tiếp tục sản xuất khơng thu tiền [35, tr.1923], cịn "pháp lý" "nguyên lý pháp luật" [35, tr.1431] Theo Đại từ điển Tiếng Việt, Nguyễn Như Ý, Nxb Văn hố - Thơng tin, 1999, "trợ giúp" hiểu "sự giúp đỡ, bảo trợ, hỗ trợ, giúp cho việc gì, đem lại cho gì, lúc khó khăn, lúc cần đến", thuật ngữ "pháp lý " hiểu lý lẽ, lẽ phải theo pháp luật, nói cách khái quát pháp lý lí luận; theo Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp, 2006, pháp lý: khía cạnh, phương diện khác đời sống pháp luật quốc gia, "pháp lý" lý lẽ, lẽ phải theo pháp luật, giá trị pháp lý bắt buộc từ việc, tượng xã hội, nguyên lý, phạm trù, khái niệm lý luận pháp luật [39, tr.606] Do vậy, dù "giúp đỡ", "bảo trợ" “hỗ trợ” hiểu "trợ giúp" Ở trợ giúp hiểu giúp đỡ cho gặp khó khăn, nhằm làm giảm bớt khó khăn vấn đề mà họ cần, họ cần "pháp lý" Như vậy, có nhiều cách gọi khác có nghĩa với thuật ngữ “TGPL” thuật ngữ “TGPL” có nghĩa chung nhất, rõ nêu bật giúp đỡ, hỗ trợ trường hợp có khó khăn mặt pháp lý Ở Việt Nam, thuật ngữ “TGPL” sử dụng tài liệu nghiên cứu từ năm 1995, bắt đầu Đề án nghiên cứu hoạt động TGPL Việt Nam Bộ Tư pháp Đến năm 1996, thuật ngữ “TGPL” sử dụng Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Mơ hình tổ chức hoạt động TGPL, phương hướng thực điều kiện nay” Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp Năm 1997, thuật ngữ sử dụng Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập tổ chức TGPL cho người nghèo đối tượng sách Tiếp đó, văn pháp luật hướng dẫn thực Quyết định 734/TTg số văn pháp luật thuộc lĩnh vực khác đề cập đến thuật ngữ “TGPL” Pháp lệnh Luật sư năm 2001, Quy tắc mẫu đạo đức nghề nghiệp luật sư ban hành kèm theo Quyết định số 356b/2002/QĐ-BT ngày 05/8/2002 Bộ trưởng Bộ Tư pháp… Ngồi ra, nhiều văn bản, sách khác Nhà nước nhắc đến thuật ngữ “TGPL” Năm 2006, Luật TGPL đưa cách hiểu thuật ngữ “TGPL” Điều 3: “TGPL việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người TGPL theo quy định Luật này, giúp người TGPL bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục 10 pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm cơng xã hội, phịng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật” Qua tham khảo số khái niệm TGPL số nước giới, đa số nhà quản lý nhà xây dựng pháp luật xuất phát từ sở lý luận dân chủ, nhân quyền bảo đảm quyền người, họ cho TGPL biện pháp bảo đảm tư pháp dành cho người khơng có điều kiện tiếp cận sử dụng pháp luật, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật Tuy ngữ nghĩa, nội dung khái niệm “TGPL” nước có khác nhau, nói chung khái niệm hàm chứa tính chất chung TGPL hoạt động mang tính kinh tế, pháp lý, xã hội nhân đạo Từ nội dung tiếp cận định nghĩa khái niệm Trợ giúp pháp lý sau: “TGPL việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn khơng đủ khả sử dụng dịch vụ pháp lý thông thường, giúp người TGPL bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật, góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm cơng xã hội, phịng ngừa hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật” 1.1.1.2 Đặc điểm trợ giúp pháp lý Theo nội hàm thuật ngữ “TGPL” nêu trên, TGPL có số đặc điểm sau: - Một là, TGPL loại hình dịch vụ pháp lý đặc thù TGPL mang đặc điểm chung loại hình dịch vụ pháp lý (về chủ thể thực hiện, người có trình độ am hiểu pháp luật thực hiện; mục đích, đối tượng: đáp ứng nhu cầu cần giúp đỡ pháp luật phận người dân; nội dung dịch vụ cung cấp: pháp luật; quy trình thực hiện: sở quy định pháp luật) Tuy nhiên, TGPL có tính chất đặc thù, là: chủ thể thực bao gồm Nhà nước xã hội, Nhà nước giữ vai trị nịng cốt tổ chức thực hiện; mục đích, đối tượng: giúp đỡ pháp luật cho người có hồn cảnh đặc biệt không đủ khả để sử dụng dịch vụ pháp lý thơng thường như: người nghèo, người có công với cách mạng, người khuyết tật, trẻ em, người già cô đơn, không nơi nương tựa…; 102 động TGPL Qua đó, tạo quyền chủ động, tự chủ để chủ thể tham gia hoạt động TGPL phát huy tính tích cực, động, sáng tạo, khắc phục tâm lý ỷ lại, thụ động trông chờ vào Nhà nước, giảm bớt gánh nặng quản lý cho quan Nhà nước, góp phần làm cho hoạt động TGPL thực cơng việc tồn xã hội Bốn là, để thực hoạt động xã hội hóa TGPL Sơn La cần phải phát huy nguồn lực cách có hiệu quả, mở rộng nguồn đầu tư, khai thác tiềm nhân lực, vật lực, tài lực xã hội Để cho hoạt động trở thành hoạt động mang tính xã hội cao Cấp ủy Đảng, Chính quyền Sơn La cần có sách lâu dài, ổn định nhằm khuyến khích, động viên cá nhân, tổ chức có đủ điều kiện tham gia tổ chức, hoạt động TGPL hình thức như: Văn phịng TGPL, Văn phịng tư vấn pháp luật… Như vậy, xã hội hóa TGPL Việt Nam nói chung Sơn La nói riêng khơng phải Nhà nước xóa bỏ quản lý hoạt động TGPL mà Nhà nước thay đổi hình thức, nội dung, mức độ, chế thực quản lý Nhà nước không trực tiếp hạn chế dần việc tham gia vào hoạt động TGPL mà người hoạch định sách, chiến lược, kế hoạch, định hướng phát triển, xây dựng thể chế, điều tiết, giám sát bảo đảm cân bằng, trật tự ổn định xã hội Xã hội hóa TGPL Nhà nước tự giải phóng khỏi cơng việc tầm vi mô nay, mà tập trung vào hoạt động quản lý tầm vĩ mô với việc phân định rõ trách nhiệm Nhà nước xã hội Đây sở để tăng cường vai trị quản lý Nhà nước hoạt động TGPL phát triển hướng, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực, thực trở thành công cụ đắc lực phục vụ cho nghiệp xây dựng xã hội mà người sống làm việc theo pháp luật, cơng dân bình đẳng trước pháp luật Tiểu kết chương Đổi tổ chức, hoạt động TGPL Sơn La phận đổi kiện toàn tổ chức hoạt động TGPL Việt Nam Do đó, sở yêu cầu, quan điểm đạo Đảng Nhà nước đổi tổ chức hoạt 103 động TGPL nói chung, đổi tổ chức hoạt động TGPL Sơn La mang đặc điểm riêng có vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thể đặc điểm đổi tổ chức hoạt động TGPL nói chung Xuất phát từ vai trị, ý nghĩa, yêu cầu công tác TGPL phát triển kinh tế xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền giai đoạn nay, việc đổi tổ chức, hoạt động TGPL mục tiêu, yêu cầu tất yếu Để dạt hiệu công tác TGPL thực tế, đảm bảo yêu cầu, quan điểm đạo Đảng, cần thiết phải tiến hành đồng giải pháp nêu phần 3.2 chương 3, không nên coi trọng hay xem nhẹ giải pháp 104 KẾT LUẬN Đổi tổ chức hoạt động vấn đề ngày quan tâm, trọng lĩnh vực đời sống xã hội Trải qua thập kỷ phát triển, đến nay, đổi tổ chức hoạt động TGPL khơng nằm ngồi xu Nó gắn bó chặt chẽ với mục tiêu yêu cầu hoạt động yếu tố có tính chất định đến phát triển bền vững hoạt động TGPL Vì vậy, để bảo đảm đổi tổ chức hoạt động TGPL cần ý vấn đề sau: Hiểu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam hoạt động TGPL xác định rõ yêu cầu đổi tổ chức hoạt động TGPL giai đoạn phát triển công tác Đặt yêu cầu đổi tổ chức, hoạt động TGPL Sơn La mối tương quan với đổi tổ chức hoạt động TGPL Việt Nam nước giới Điều cần thiết mà thời gian tới, nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện thể chế điều chỉnh máy hoạt động TGPL Trung ương địa phương Đánh giá thực trạng tổ chức, hoạt động TGPL Sơn La nay, phát kịp thời khó khăn, vướng mắc, bất cập, hạn chế xác định dự báo nhu cầu TGPL nhân dân dân tộc địa bàn tỉnh Từ đó, có phân tích, đối chiếu, so sánh mức độ, khả đáp ứng hệ thống TGPL nhu cầu TGPL nhân dân làm sở xác định mục tiêu yêu cầu đổi tổ chức máy hoạt động TGPL, tránh việc đưa yêu cầu, mục tiêu cao làm cho hoạt động TGPL không đạt được, ảnh hưởng tới cơng tác kiện tồn, đổi tổ chức hoạt động TGPL Sơn La nói riêng nước nói chung Xác định rõ quan điểm, yêu cầu việc đổi tổ chức hoạt động TGPL, lấy quan điểm lãnh đạo Đảng trụ cột Bên cạnh cần trọng yêu cầu, xu phát triển hoạt động TGPL nước địa phương bạn để bảo đảm đổi tổ chức hoạt động TGPL Sơn La 105 có tương thích với nước, làm tiền đề, sở thúc đẩy phát triển tồn diện cơng tác TGPL Sơn La khơng “lượng” mà “chất” Đưa giải pháp cụ thể, thiết thực, khả thi, toàn diện để đổi tổ chức máy hoạt động TGPL Sơn La, trọng giải pháp giải khó khăn, vướng mắc, bất cập, hạn chế hoạt động TGPL địa phương, tạo bước vững hoạt động TGPL tiến tới phát triển bền vững nước nói chung, Sơn La nói riêng./ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp (1987), Thông tư số 1199-QLTPK ngày 24/12/1987 công tác dịch vụ pháp lý, Hà Nội Bộ Tư pháp (1989), Công văn số 870/CV/DVPL ngày 26/10/1989 hướng dẫn công tác dịch vụ pháp lý, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTP ngày 15/11/2006 ban hành Kế hoạch ngành Tư pháp thực Chỉ thị số 35/2006/CTTTg ngày 13/10/2006 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật TGPL, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tồ án nhân dân tối cao (2007), Thông tư liên tịch số 10/2007/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC ngày 28/12/2007 hướng dẫn áp dụng số quy định TGPL hoạt động tố tụng, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Quyết định số 02/2008/QĐ-BTP ngày 28/02/2008 ban hành Quy chế mẫu tổ chức hoạt động Trung tâm TGPL nhà nước, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động Câu lạc TGPL (ban hành kèm theo Quyết định số 03/2008/QĐ-BTP ngày 28/02/2008), Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Quyết định số 05/2008/QĐ-BTP ngày 13/5/2008 ban hành Quy chế cộng tác viên TGPL Trung tâm TGPL nhà nước, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ (2008), Thông tư liên tịch số 08/2008/TTLT-BTPBNV ngày 07/11/2008 hướng dẫn tổ chức biên chế Trung tâm TGPL nhà nước, Hà Nội 107 11 Bộ Tư pháp (2008), Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc TGPL (ban hành kèm theo Thông tư số 02/2013/TT-BTP ngày 05/01/2013), Hà Nội 12 Bộ Tư pháp (2009), Quyết định số 1989/QĐ-BTP ngày 17/8/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục TGPL, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp - Cục Trợ giúp pháp lý (2011), Báo cáo kết 05 năm triển khai thi hành Luật TGPL, Hà Nội 14 Bộ Tư pháp - Cục Trợ giúp pháp lý (2012), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm TGPL nhà nước, Hà Nội 15 Bộ Tư pháp - Cục Trợ giúp pháp lý (2012), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chế phối hợp TGPL hoạt động tố tụng, Hà Nội 16 Bộ Tư pháp - Cục Trợ giúp pháp lý (2012), Báo cáo đánh giá kết 04 năm triển khai thực Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động Câu lạc TGPL (ban hành kèm theo Quyết định số 03/2008/QĐ-BTP ngày 28/02/2008 Bộ trưởng Bộ Tư pháp), Hà Nội 17 Bộ Tư pháp - Cục TGPL (2012), Báo cáo kết 04 năm thực Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc TGPL (ban hành kèm theo Quyết định số 11/2008/QĐ-BTP ngày 29/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tư pháp), Hà Nội 18 Bộ Tư pháp - Cục TGPL (2012), Báo cáo công tác TGPL năm 2012 kế hoạch công tác TGPL năm 2013 Cục TGPL, Hà Nội 19 Chính phủ (2007), Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật TGPL, Hà Nội 20 Chính phủ (2009), Báo cáo Quốc gia kiểm điểm định kỳ việc thực quyền người Việt Nam, Hà Nội 21 Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển Tiếng Việt Tường giải liên tưởng, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 108 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 29 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Nhà nước Pháp luật (2005), Các văn kiện Đảng Nhà nước cải cách máy Nhà nước, Tài liệu học tập nghiên cứu môn Nhà nước pháp luật lưu hành nội bộ, Hà Nội 30 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Nhà nước Pháp luật (2009), Thông tin Nhà nước pháp luật, Hà Nội 31 Học viện Hành (2008), Những vấn đề nhà nước, hành pháp luật, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 32 Hội đồng Nhà nước (1987), Pháp lệnh tổ chức Luật sư, Hà Nội 33 Nguyễn Quốc Hùng (1982), Hán Việt Tân Từ điển, Nhà sách Khai - Trí, Sài Gịn 34 Nguyễn Lân (2002), Từ điển từ ngữ Hán Việt, Nxb Từ điển bách khoa 35 Nguyễn Lân (2005), Từ điển từ ngữ Việt Nam, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 36 Quốc hội (2001), Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Nxb 37 38 39 40 41 42 43 Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2006), Luật Trợ giúp pháp lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2006), Luật Luật sư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Từ điển Luật học (2006), Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội Từ điển tiếng Việt thông dụng (2009), Nxb Đà Nẵng Thủ tướng Chính phủ (1997), Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 việc thành lập tổ chức TGPL cho người nghèo đối tượng sách, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2006), Chỉ thị số 35/2006/CT-TTg ngày 13/10/2006 việc triển khai thi hành Luật TGPL, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 792/QĐ-TTg ngày 23/6/2008 109 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 việc phê duyệt Đề án “Quy hoạch mạng lưới Trung tâm TGPL nhà nước Chi nhánh Trung tâm giai đoạn 2008-2010, định hướng đến năm 2015”, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển TGPL Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (ban hành kèm theo Quyết định số 678/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2011), Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2005), Báo cáo tổng kết 06 năm thực Quyết định Quyết định số 734/TTg Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Sơn La Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2011), Báo cáo kết 05 năm triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý 03 năm thực Quy hoạch mạng lưới Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước Chi nhánh Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2009), Quyết định số 2553/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án "kiện toàn tổ chức máy Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước giai đoạn 2009 - 2015" Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh Luật sư, Hà Nội Văn phòng Trung ương Đảng (1995), Thông báo số 485/CV-VPTW ngày 31/5/1995 ý kiến đạo Ban Bí thư Trung ương Đảng, Hà Nội Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Viện Nghiên cứu hành (2002), Chuyển giao dịch vụ cơng cho sở ngồi nhà nước - vấn đề giải pháp, Hà Nội Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục SỞ TƯ PHÁP TỈNH SƠN LA TRUNG TÂM TGPL NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc (Báo cáo theo BM số 17, Thông tư 05/2008/TT-BTP) Sơn La, ngày 29 tháng 11 năm 2007 Báo cáo số liệu vụ việc trợ giúp pháp lý Thống kê vụ việc TGPL năm 2007 I/ Tổng số vụ việc TGPL: 357 Lĩnh vực Người thực TGV CTV-LS CTVK Tổng số HS DS HN GĐ ĐĐ LĐ 08 04 03 02 22 31 37 24 10 0 0 30 35 40 26 10 II/ Tổng số người TGPL: 540 PLƯ Đ HCK N K 05 68 73 35 35 108 108 TS 22 335 357 TV 22 315 335 Hình thức ĐD TGTT NT ĐD BC T 0 20 0 0 20 0 Địa điểm HK 0 0 TS 22 335 357 TS LĐ K 0 0 22 335 357 0 0 Nghèo Có cơng Người già Trẻ em Người tàn tật Dân tộc Khác Tổng số 0 20 21 41 0 02 02 0 286 196 482 15 15 323 217 540 Diện Giới Nam Nữ Tổng số Nguồn: Trung tâm TGPL Nhà nước tỉnh Sơn La Phụ lục SỞ TƯ PHÁP TỈNH SƠN LA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM (Báo cáo theo BM số 17, TRUNG TÂM TGPL NHÀ NƯỚC Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Thông tư 05/2008/TT-BTP Sơn La, ngày 25 tháng 11 năm 2008 Báo cáo số liệu vụ việc trợ giúp pháp lý Thống kê vụ việc TGPL năm 2008 I/ Tổng số vụ việc TGPL: 351 Người thực TGV CTV-LS CTVK Tổng số Lĩnh vực HS DS 15 19 34 08 29 37 HN GĐ 10 30 40 ĐĐ 08 22 30 LĐ PLƯĐ HCKN K 10 10 10 58 68 35 35 97 97 TS 51 300 351 TV 51 221 272 Hình thức TGTT ĐDN TT ĐD BC 0 79 0 0 79 0 Địa điểm HK 0 0 TS 51 300 351 TS LĐ K 0 0 51 300 351 0 0 II/ Tổng số người TGPL: 351 Diện Nghèo Có cơng Người già Trẻ em Người tàn tật Dân tộc Khác Tổng số 0 20 21 41 0 02 02 0 158 135 293 15 15 195 156 351 Giới Nam Nữ Tổng số Nguồn: Trung tâm TGPL Nhà nước tỉnh Sơn La Phụ lục SỞ TƯ PHÁP TỈNH SƠN LA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM (Báo cáo theo BM số 17, TRUNG TÂM TGPL NHÀ NƯỚC Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Thông tư 05/2008/TT-BTP) Sơn La, ngày 20 tháng 01 năm 2010 Báo cáo số liệu vụ việc trợ giúp pháp lý Thống kê vụ việc TGPL năm 2009 I/ Tổng số vụ việc TGPL: 550 Người thực TGV CTV-LS CTVK Tổng số Lĩnh vực HS 02 46 03 51 HN PL ĐĐ LĐ GĐ ƯĐ 28 14 23 69 03 02 03 02 29 10 43 88 60 26 69 159 II/ Tổng số người TGPL: 673 DS HC KN 02 03 04 09 K 83 01 92 176 TS 221 60 269 550 Hình thức TGTT ĐDN TT ĐD BC 0 03 46 0 0 03 46 TV 221 11 269 501 Địa điểm HK 0 0 TS 221 60 269 550 TS LĐ 25 0 25 196 60 269 312 Nghèo Có cơng Người già Trẻ em Người tàn tật Dân tộc Khác Tổng số 23 18 41 27 08 35 14 03 17 0 09 03 12 504 63 567 01 01 578 95 673 Diện Giới Nam Nữ Tổng số K Nguồn: Trung tâm TGPL Nhà nước tỉnh Sơn La Phụ lục SỞ TƯ PHÁP TỈNH SƠN LA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRUNG TÂM TGPL NHÀ NƯỚC Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Sơn La, ngày 27 tháng 12 năm 2010 (Báo cáo theo BM số 17, Thông tư 05/2008/TT-BTP) Báo cáo Thống kê vụ việc TGPL từ 01/10/2009 đến 30/9/2010 ( Kèm theo báo cáo số: 140/ BC-TGPL) I/ Tổng số vụ việc TGPL: 520 Người thực TGV CTVLS CTVK Tổng số Lĩnh vực HS DS HN GĐ 19 44 48 33 03 55 Hình thức TS TGTT ĐD BC 0 LĐ PLƯĐ HC KN K 130 50 01 130 422 422 0 0 0 33 33 23 16 10 03 02 08 65 65 67 64 140 53 03 138 520 487 ĐĐ TV Địa điểm ĐDN TT HK 0 33 0 0 33 TS TS LĐ K 422 17 405 0 33 33 0 65 65 0 520 17 503 II/ Tổng số người TGPL: 532 Nghèo Có công Người già Trẻ em Người tàn tật Dân tộc Khác Tổng số 32 05 37 09 02 11 21 08 29 0 0 0 328 113 441 11 14 401 131 532 Diện Giới Nam Nữ Tổng số Nguồn: Trung tâm TGPL Nhà nước tỉnh Sơn La Phụ lục SỞ TƯ PHÁP TỈNH SƠN LA TRUNG TÂM TGPL NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Sơn La, ngày 22 tháng 11 năm 2011 Báo cáo Báo cáo số liệu vụ việc trợ giúp pháp lý (Báo cáo theo BM số 17 Thông tư 05/2008/TT-BTP) Thống kê vụ việc TGPL năm 2011 I/ Tổng số vụ việc TGPL:695 Người thực TGV CTVLS CTVK Tổng số Lĩnh vực HS DS HN GĐ 15 276 142 12 0 27 Hình thức TS TGTT ĐD BC 0 LĐ PLƯĐ HC KN K 139 34 11 66 683 683 0 0 0 12 0 0 0 0 0 276 142 139 34 11 66 695 683 ĐĐ II/ Tổng số người TGPL: TV Địa điểm ĐDN TT HK 0 12 0 0 12 TS TS LĐ K 683 31 652 0 12 0 0 0 0 0 695 31 652 Nghèo Có cơng Người già Trẻ em Người tàn tật Dân tộc Khác Tổng số 266 79 345 35 30 65 0 0 0 0 201 84 285 0 502 193 695 Diện Giới Nam Nữ Tổng số Nguồn: Trung tâm TGPL Nhà nước tỉnh Sơn La Phụ lục SỞ TƯ PHÁP TỈNH SƠN LA TRUNG TÂM TGPL NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Sơn La, ngày 22 tháng 11 năm 2012 Báo cáo Báo cáo số liệu vụ việc trợ giúp pháp lý Thống kê vụ việc TGPL năm 2012 (Báo cáo theo BM số 17 Thông tư 05/2008/TT-BTP) I/ Tổng số vụ việc TGPL: 802 Người thực TGV CTVLS CTVK Tổng số Lĩnh vực Hình thức TS LĐ PLƯĐ HC KN K 86 62 03 46 654 624 TGTT ĐD BC 02 28 0 0 0 02 01 01 59 17 27 07 28 138 138 327 69 113 69 03 74 794 763 HS DS HN GĐ 38 267 52 01 01 39 ĐĐ II/ Tổng số người TGPL: TV Địa điểm ĐDN TT HK 0 0 0 03 28 TS TS LĐ K 654 264 360 30 02 0 02 0 138 138 0 794 264 498 32 Nghèo Có cơng Người già Trẻ em Người tàn tật Dân tộc Khác Tổng số 0 55 36 91 13 13 02 02 0 502 230 802 0 572 230 802 Diện Giới Nam Nữ Tổng số Nguồn: Trung tâm TGPL Nhà nước tỉnh Sơn La Phụ lục Tình hình kinh phí cấp thực thời gian qua (2006 - 2013) TT A Nội dung Tổng số kinh phí cấp Ngân sách cấp 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1.068.400.000 797.800.000 1.714.000.000 1.640.000.000 3.467.000.000 270.000.000 440.000.000 652.000.000 1.020.000.000 1.300.000.000 B Dự án Từ chương trình MTQGGN Từ Quỹ TGPLVN Tổng số tiền chi cho vụ đại diện bào chữa Từ dự án: QĐ số 52/2010/QĐTTg Từ dự án: QĐ số 59/2012/QĐTTg Từ NHNN Tổng số thù lao chi cho cộng tác viên Tổng số lương chi cho CB trung tâm Nguồn: Trung tâm TGPL Nhà nước tỉnh Sơn La 591.600.000 140.000.000 270.000.000 66.800.000 87.800.000 87.000.000 975.000.000 775.000.000 685.000.000 1.482.000.000 ... SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA TRỢ GIÚP PHÁP LÝ 1.1.1 Khái niệm đặc điểm trợ giúp pháp lý 1.1.1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý. .. CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở SƠN LA 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Sơn La có ảnh hưởng tới hoạt động trợ giúp pháp lý 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên * Vị trí địa lý Sơn La tỉnh. .. Quá trình hình thành phát triển trợ giúp pháp lý tỉnh Sơn La 2.1.1.1 Quá trình hình thành phát triển trợ giúp pháp lý tỉnh Sơn La trước thực Luật Trợ giúp pháp lý (trước năm 2006) Ngày 06/9/1997,