Áp dụng pháp luật về các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự trong xét xử của tòa án nhân dân huyện ba vì, thành phố hà nội

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quyền tư pháp “quyền xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, kinh tế, lao động, hành chính” [30, tr.657] Thực tốt quyền tư pháp có ý nghĩa quan trọng xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn Trong hệ thống quan tư pháp Việt Nam, án xác định quan trung tâm việc nâng cao chất lượng hoạt động xét xử tòa án coi khâu đột phá trình cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 khẳng định “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” Để thực mục tiêu cần có tác động tổng hợp nhiều yếu tố, đó, cơng tác trọng tâm nâng cao hiệu hoạt động xét xử tòa án cấp Trong thời gian qua, cơng tác xét xử tịa án cấp có chuyển biến tích cực Về bản, ngành tịa án nhân dân hồn thành tốt nhiệm vụ giao, chất lượng hoạt động xét xử nâng lên bước, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Góp phần vào việc thực nhiệm vụ chung tồn ngành tịa án, Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội thực tốt sách Đảng, quy định pháp luật, đặc biệt xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội quy định Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình văn hướng dẫn có liên quan để tiến hành giải vụ án, góp phần quan trọng việc thực hóa quy định pháp luật hình sự, đảm bảo tính nghiêm minh, nhân đạo, khoan hồng Đảng, Nhà nước, phân hóa tội phạm để xử lý người, tội, từ góp phần nâng cao chất lượng thực quyền tư pháp tịa án Tuy nhiên, q trình áp dụng pháp luật hình cịn bộc lộ nhiều hạn chế, chủ yếu hạn chế áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử vụ án hình dẫn đến tình trạng chưa xác định hết bỏ sót tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình chưa phù hợp dẫn đến xử bị cáo nhẹ nặng; cho hưởng án treo, xử khung hình phạt khơng quy định pháp luật; có số vụ án bị hủy, bị cải sửa, ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi cơng dân uy tín tịa án Bên cạnh đó, yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền, cải cách tư pháp giai đoạn đặt ngày cao, đòi hỏi cần phải làm rõ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan Đặc biệt vấn đề lý luận thực trạng áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử vụ án hình để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xét xử tịa án Trước có số cơng trình nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Vì thế, kiến thức trang bị Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, kết hợp với thực tiễn lãnh đạo trực tiếp xét xử vụ án hình xảy địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, tơi mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu: “Áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tòa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu vấn đề liên quan đến áp dụng pháp luật hoạt động xét xử hình số nhà khoa học, cán thực tiễn thực công bố cơng trình khoa học sau: - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Giàng Thị Bình: “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân tỉnh Lào Cai”, năm 2009 - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Nguyễn Quang Vũ: “Áp dụng pháp luật giải án hình Tịa án nhân dân tỉnh Phú Thọ”, năm 2009 - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Nguyễn Hữu Hòa: “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh”, năm 2010 - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Nguyễn Thanh Tùng: "Áp dụng án treo hoạt động xét xử địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, năm 2010 - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Chu Hải Đăng: "Bản án hình -lý luận thực tiễn", năm 2010 - Luận văn thạc sĩ tác giả Trần Mạnh Tồn: "Các tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội", Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2011 - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Lê Quang Khanh: “Áp dụng pháp luật tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình xét xử ngành Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội”, năm 2012 - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Đỗ Văn Đại: “Áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm tội xâm phạm sở hữu Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh”, năm 2012 - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Đặng Phúc Lâm: “Áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh”, năm 2012 - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Trần Thị Hồng Trinh: "Mối quan hệ miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012 Tuy nhiên, kết nghiên cứu đề tài nêu đề cập đến vấn đề áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình chưa sâu nghiên cứu việc áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử, đồng thời chưa có đề tài đề cập đến địa bàn quản lý Tòa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Vì vậy, đề tài “Áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Việc nghiên cứu đề tài nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ Đề tài phải làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân cấp huyện; đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013; xác định quan điểm giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Hoạt động áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng Chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn, chủ yếu phương pháp phân tích - tổng hợp, điều tra, khảo sát thực tế phương pháp chuyên gia Những đóng góp khoa học luận văn Dự kiến luận văn có điểm sau đây: - Luận văn góp phần củng cố lý luận áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện - Luận văn làm sáng tỏ thực trạng áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tòa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội thời gian từ năm 2009 đến năm 2013, rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Xác định quan điểm giải pháp bản, khả thi nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện nói chung, Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội nói riêng Luận văn sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo cán làm công tác xét xử, giảng dạy nghiên cứu khoa học Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CÁC TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CÁC TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện Trước đưa khái niệm tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân cấp huyện, cần hiểu tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình phần áp dụng pháp luật Ta hiểu áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật Nhà nước thông qua quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể khác thực quy định pháp luật Như vậy, áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật có can thiệp Nhà nước hình thức thực pháp luật quan nhà nước, tổ chức nhân viên nhà nước có thẩm quyền Ta định nghĩa áp dụng pháp luật sau: Áp dụng pháp luật hoạt động tổ chức quyền lực nhà nước quan tổ chức cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tiến hành nhằm cá biệt hóa quy định pháp luật hành vào trường hợp cụ thể, cá nhân, tổ chức cụ thể Ví dụ: hệ thống quan, tổ chức có Tịa án có quyền xét xử để định tội định hình phạt cho người phạm tội thông qua việc áp dụng pháp luật có việc áp dụng điều luật tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình Ngồi ra, áp dụng pháp luật cịn có điểm hoạt động mang tính sáng tạo, quy định pháp luật thường mang tính chất chung chung, khái quát, song việc xảy thực tế lại đa dạng, phong phú nên muốn định đắn, xác vừa thấu tình, vừa đạt lí để giải vụ việc cần giải địi hỏi phải có tính sáng tạo người áp dụng Như vậy, sáng tạo q trình áp dụng pháp luật khơng phải tùy tiện chủ thể áp dụng mà hoàn toàn dựa quy định pháp luật nằm khôn khổ quy định Theo quy định Bộ luật hình hành, khơng có điều luật đưa khái niệm tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Tại Điều 46 Bộ luật hình năm 1999 xác định tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Trong khoa học pháp lý, khái niệm tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình cịn có nhiều quan điểm khác nhau: “Nếu yếu tố làm thay đổi mức độ hành vi phạm tội theo hướng nghiêm trọng hơn, gọi tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự” [11, tr.5] Tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình tình tiết vụ án hình có ý nghĩa làm giảm mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, phản ánh khả cải tạo tốt hoàn cảnh đặc biệt người phạm tội đáng khoan hồng [31] Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình tình tiết vụ án hình sự, liên quan đến việc giải trách nhiệm hình sự, có ý nghĩa làm giảm mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, phản ánh khả cải tạo tốt hoàn cảnh đặc biệt người phạm tội đáng khoan hồng [32, tr.32] Tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình biểu điều kiện, hồn cảnh, tình có ảnh hưởng đến việc thực tội phạm, qua phản ánh mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội sở để người phạm tội chịu trách nhiệm hình mức thấp [33] Tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình tình tiết quy định Phần chung Bộ luật hình với tính chất tình tiết giảm nhẹ chung tình tiết ghi nhận văn hướng dẫn áp dụng pháp luật hay Tòa án tự xem xét, cân nhắc ghi rõ án, đồng thời để Tịa án cá thể hóa trách nhiệm hình hình phạt người phạm tội theo hướng giảm nhẹ phạm vi khung hình phạt [34] “Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình tình tiết hàm chứa nội dung làm giảm tính nguy hiểm hành vi phạm tội làm sở cho việc định lượng hình phạt giảm nhẹ hành vi phạm tội định” [10, tr.122] Các quan điểm theo ba xu hướng: Một là, đề cập cách hiểu tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình theo nghĩa rộng - tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình mà có xuất nên trách nhiệm hình giảm đi, bao gồm tình tiết định tội giảm nhẹ, định khung giảm nhẹ, tình tiết quy định Điều 46 Bộ luật hình năm 1999, điều luật khác thuộc phần chung Bộ luật hình năm 1999 tình tiết áp dụng theo quy định khoản Điều 46 Bộ luật hình năm 1999 Hai là, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình tình tiết có tác dụng làm giảm nhẹ trách nhiệm hình sở có chuẩn mực xác định trách nhiệm hình Chuẩn mực chế tài quy định tội phạm cụ thể Theo đó, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình tình tiết quy định áp dụng thuộc phần chung Bộ luật hình mà khơng bao gồm tình tiết định tội giảm nhẹ định khung giảm nhẹ, bốn quan trọng định hình phạt Ba là, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình tình tiết có tác dụng làm giảm nhẹ hình phạt Tơi thừa nhận cách hiểu tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình theo xu hướng thứ hai, xuất phát từ vấn đề: 10 Thứ nhất, trách nhiệm hình dạng trách nhiệm pháp lý, hậu pháp lý việc phạm tội, thể chỗ người gây tội phải chịu trách nhiệm trước nhà nước Trách nhiệm hình thực qua án kết tội tịa án, hình phạt, biện pháp tư pháp án tích Như hình phạt biểu chủ yếu trách nhiệm hình khơng đồng với trách nhiệm hình Do vậy, giảm nhẹ trách nhiệm hình khơng đồng với giảm nhẹ hình phạt Thứ hai, sở trách nhiệm hình quy định Điều Bộ luật hình năm 1999 “Chỉ người phạm tội Bộ luật hình quy định phải chịu trách nhiệm hình sự” Vì thế, để áp dụng trách nhiệm hình phải xác định cấu thành tội phạm Cấu thành tội phạm với yếu tố mặt khách quan, mặt chủ quan, khách thể chủ thể phải xác định Theo đó, cần phải có chuẩn mực chung để sở giảm trách nhiệm hình người phạm tội Trong định hình phạt, chuẩn mực chế tài luật định tội phạm cụ thể xác định tình tiết định tội, định khung (bao gồm tình tiết định tội giảm nhẹ định khung giảm nhẹ) Cho nên hiểu tình tiết giảm nhẹ định hình phạt khơng bao gồm tình tiết định tội giảm nhẹ định khung giảm nhẹ Thứ ba, Điều 46 Bộ luật Hình năm 1999 điều luật khác phần chung Bộ luật Hình năm 1999, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình đề cập gồm ba nhóm vấn đề: tình tiết làm giảm xuống đáng kể mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, tình tiết phản ánh khả giáo dục, cải tạo hoàn cảnh đặc biệt người phạm tội Từ trên, theo tơi: Áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình áp dụng tình tiết vụ án hình sự, có ý nghĩa việc giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, bao gồm tình tiết làm giảm xuống đáng kể mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, tình tiết phản ánh 91 tác tái bổ nhiệm Tơi đồng ý với đề nghị nên kéo dài nhiệm kỳ thẩm phán cấp huyện Cụ thể: nhiệm kỳ đầu năm, nhiệm kỳ sau kéo dài đến nghỉ hưu, chuyển cơng tác khác, lý sức khỏe thực [35] Việc quy định nhiệm kỳ dài cần kết hợp chặt chẽ với việc quản lý thẩm phán tiêu chuẩn, hiệu công việc để đảm bảo thẩm phán giao nhiệm vụ xét xử theo lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức Ngồi ra, khơng nên dùng từ “thẩm phán sơ cấp” để thẩm phán cấp huyện mà nên dùng thống thuật ngữ thẩm phán tòa án cấp Bởi lẽ, điều ảnh hưởng đến tâm lý người dân, nhiều người lầm tưởng đánh giá “thẩm phán sơ cấp” trình độ yếu, chun mơn nên không tin tưởng vào kết hoạt động thẩm phán Cần xem xét kéo dài độ tuổi làm việc thẩm phán, lẽ công việc xét xử thẩm phán nghề đặc biệt, cần yếu tố kinh nghiệm người làm công tác lâu năm Do đó, tơi đồng ý với đề nghị độ tuổi làm việc thẩm phán tòa án cấp huyện cần tăng lên 65 tuổi (áp dụng nam nữ) [35] Những trường hợp lý sức khỏe xem xét đề nghị cho họ nghỉ để đảm bảo quyền nghỉ hưu theo quy định Bộ luật lao động Có sách đãi ngộ thỏa đáng sử dụng hợp lý đội ngũ thẩm phán Lao động thẩm phán lao động đặc thù, chịu nhiều áp lực, đòi hỏi phải có trí tuệ, lĩnh, chun mơn nghiệp vụ cao Cần phải có mức lương tương xứng với lao động đặc thù thẩm phán Hiện nay, mức lương thẩm phán thấp (một người vị trí thẩm phán, cơng tác ngành tịa án từ 10 đến 15 năm mà tổng lương từ triệu đến triệu đồng) Với điều kiện sinh hoạt nay, mức lương khó khăn cho việc chi tiêu sống gia đình Vì thế, quan nhà nước có thẩm quyền cần xem xét điều chỉnh mức lương thẩm phán cho phù hợp Chỉ mức lương thẩm phán đáp ứng nhu cầu sống thân gia đình họ 92 yên tâm công tác, đầu tư thời gian nghiên cứu pháp luật, nghiên cứu hồ sơ vụ án, hạn chế bị ảnh hưởng yếu tố tiêu cực việc áp dụng pháp luật Thực chế độ khen thưởng vật chất tương xứng với hiệu công tác, chất lượng, số lượng vụ án xét xử hàng năm Đồng thời kỷ luật nghiêm thẩm phán vi phạm quy định pháp luật, quy định ngành Phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ lực thực tế thẩm phán Cùng thẩm phán Tòa án tùy thuộc trình độ, lực, khả giải vụ án mà phân cơng cơng việc nhiều hay ít, phức tạp hay đơn giản Việc luân chuyển thẩm phán nên đặt thẩm phán nguồn bổ nhiệm chánh án, phó chánh án Tịa án vị trí địi hỏi ngồi thực tiễn cơng tác xét xử cịn cần phải có kinh nghiệm lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành hoạt động thuộc thẩm quyền Tòa án Bên cạnh đó, sở vật chất Tồ án nhân dân, điều kiện làm việc có ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng áp dụng pháp luật Toà án nhân dân Cơ sở vật chất phục vụ xét xử bao gồm: Trụ sở làm việc, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác xét xử, tài liệu tham khảo, tài liệu tra cứu, mạng internet… có ảnh hưởng định đến việc nâng cao chất lượng xét xử Toà án nhân dân Điều kiện vật chất trang bị đầy đủ, đại góp phần trực tiếp vào việc thể trang nghiêm quan cơng quyền; đội ngũ cán Tồ án có đủ phương tiện làm việc việc xét xử đảm bảo chất lượng hơn, họ tập trung vào công việc mà không bị chi phối khó khăn điều kiện, phương tiện làm việc 3.2.5 Hoàn thiện quy định pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng nhằm tạo sở pháp lý cho quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật thống xác Hiện Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình 93 sửa đổi, bổ sung nhiều lần số quy định bất cập, khơng phù hợp, gây khó khăn cho chủ thể áp dụng pháp luật không đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích đáng hợp pháp công dân Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình gây kẽ hở, tùy tiện cho việc áp dụng Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án, tơi cho rằng: Một là, cần xây dựng khái niệm “các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự” phần chung Bộ luật hình văn hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao, làm sở cho nhận thức thống tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, từ áp dụng đắn thực tiễn Hiện nay, tồn nhiều quan điểm khác vấn đề Tơi đề cập quan điểm tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình chương với nghĩa rộng, theo đó: Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình tình tiết vụ án hình sự, có ý nghĩa việc giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, bao gồm tình tiết làm giảm xuống đáng kể mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, tình tiết phản ánh khả giáo dục, cải tạo hoàn cảnh đặc biệt người phạm tội Hai là, cần giới hạn định hướng giới hạn xác định tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử tòa án quy định luật nhằm tránh tùy tiện suy diễn xác định áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử tịa án Hiện nay, có nhiều để xác định tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án khoản 1, khoản Điều 46 Bộ luật hình năm 1999, Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP, Hội đồng xét xử xác định Do đó, tạo việc áp dụng khơng thống vụ án Có vụ án, hội đồng xét xử xác định 94 tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị cáo song liên quan tới khả cải tạo, giáo dục người phạm tội (như mẹ bị cáo tặng giấy khen cơng tác; cơ, dì, chú, bác bên nội, bên ngoại có thành tích kháng chiến…) Thậm chí có tình tiết lẽ khơng thể xem tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, theo nội dung tình tiết bị cáo phải người không nên có hành vi phạm tội (như bị cáo có thời gian phục vụ Quân đội) Vì thế, cần phải xác định rõ tình tiết tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình hội đồng xét xử xác định tình tiết cần phải đáp ứng yêu cầu cụ thể Ba là, Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao cần thống hướng dẫn áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình văn Hiện nay, nhiều văn Hội đồng thẩm phán tịa án nhân dân tối cao có đề cập đến vấn đề Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP; Công văn số 148/2002/KHXX ngày 30 tháng năm 2002 Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn áp dụng Điều 46, Điều 47 Bộ luật hình năm 1999; Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP Như vậy, để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình phải áp dụng đồng giải pháp Đây giải pháp xác định sở thực tiễn áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tòa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội khoảng thời gian từ năm 2009 đến năm 2013 Ngoài ra, việc đổi lãnh đạo Đảng hoạt động Tồ án; xây dựng, củng cố hệ thống trị; tăng cường hoạt động giám sát việc áp dụng pháp luật tịa án từ phía nhân dân quan nhà nước khác với nhiều phương tiện, hình thức khác giám sát qua phương tiện thông tin đại chúng, giám sát từ cấp nội tòa án; giám sát từ hệ thống trị… nhân tố hậu thuẫn tích cực, đảm bảo hiệu cao cho hoạt động áp dụng pháp luật Toà án nhân dân 95 Kết luận chương Việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn cần quán triệt đầy đủ quan điểm giải pháp Đảng Nhà nước Cụ thể, quan điểm đạo: nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân cấp huyện biện pháp quan trọng hướng tới thực thành công mục tiêu công cải cách tư pháp nay; nhằm đáp ứng yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; nhằm khẳng định vai trị Tịa án góp phần thực hóa sách nhân đạo, khoan hồng Nhà nước người phạm tội; góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Về giải pháp: Đề tài đưa số giải pháp quan trọng gồm: Nâng cao ý thức pháp luật cho đội ngũ thẩm phán hội thẩm nhân dân; quán triệt thực nghiêm nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật”; tăng cường vai trò thẩm phán hội thẩm nhân dân việc phổ biến, giáo dục pháp luật; đổi công tác tổ chức cán tòa án đảm bảo đầy đủ sở vật chất cho tịa án cấp huyện; hồn thiện quy định pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Mỗi giải pháp có vị trí, vai trị khác q trình áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân cấp huyện nói chung, Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội nói riêng, song cần có vận dụng linh hoạt, sáng tạo, đồng giải pháp để đảm bảo tính khả thi, hiệu 96 KẾT LUẬN Áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử có tầm quan trọng đặc biệt: quan trọng để cá thể hóa trách nhiệm hình người phạm tội Tịa án định hình phạt cơng bằng, xác; có vai trò giáo dục, cải tạo người phạm tội giáo dục chung; góp phần thực hóa sách lớn Đảng Nhà nước, phản ánh chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; góp phần thực hóa chức năng, nhiệm vụ Tịa án; nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ xét xử rèn luyện phẩm chất đạo đức thẩm phán, hội thẩm nhân dân Để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, luận văn sâu phân tích làm rõ vấn đề: Một là, luận văn phân tích làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trị tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện; pháp lý áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện; yếu tố ảnh hưởng biện pháp bảo đảm áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân cấp huyện làm sở phân tích thực trạng áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Hai là, luận văn đánh giá cách khái quát thực trạng áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội đồng thời nêu rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, luận văn đưa quan điểm giải 97 pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn Luận văn đề cập đến giải pháp toàn diện nâng cao ý thức pháp luật cho thẩm phán, hội thẩm nhân dân; quán triệt thực nghiêm nguyên tắc “thẩm phán, hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật”; tăng cường vai trò thẩm phán hội thẩm nhân dân phổ biến, giáo dục pháp luật; đổi công tác tổ chức cán tòa án đảm bảo sở vật chất đầy đủ cho tịa án; hồn thiện quy định pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Như vậy, kết luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác giai đoạn 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thái Chí Bình (2011), Tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, quy định khoản 2, Điều 46 BLHS - Thực trạng giải pháp hồn thiện, Tịa án Châu Đốc, An Giang Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 ciến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã lĩnh vực bổ trợ tư pháp Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Hội đồng thẩm phán (2004), Nghị số 04/2004/ NQ-HĐTP ngày tháng 11 năm 2004 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba “xét xử sơ thẩm” Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Hội đồng thẩm phán (2006), Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12 tháng năm 2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình 99 10 Trần Minh Hưởng (2009), Bình luận khoa học Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Lao động, Hà Nội 11 Đinh Văn Quế (1995), Các tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đinh Văn Quế (2011), Một số vấn đề Tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự: Phạm tội lần đầu thuộc trường hợp nghiêm trọng, Tịa án nhân dân tối cao, ngày 26/9/2011 13 Đinh Văn Quế (2011), Một số vấn đề Áp dụng tình tiết tự thú đầu thú thực tiễn xét xử, Tòa án nhân dân tối cao, ngày 26/9/2011 14 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình 1999 15 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2002 16 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình 2003 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 18 Trần Đình Thắng, Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 19 Tịa án nhân dân huyện Ba Vì - thành phố Hà Nội (2009), Bản án số 36/2009/HSST ngày 20 tháng năm 2009 20 Tịa án nhân dân huyện Ba Vì - thành phố Hà Nội (2011), Bản án số 09/2011/HSST ngày 29 tháng 01 năm 2011 21 Tòa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo tổng kết từ năm 2009 đến năm 2013 22 Tịa án nhân dân huyện Ba Vì - thành phố Hà Nội (2013), Bản án số 116/2013/HSST ngày 28 tháng 10 năm 2013 23 Tòa án nhân dân huyện Ba Vì - thành phố Hà Nội (2013), Bản án số 121/2013/HSST ngày 15 tháng 11 năm 2013 24 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Bản án số 217/2010/HSPT ngày 08 tháng 01 năm 2010 100 25 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Bản án số 348/2010/HSPT ngày 09 tháng năm 2010 26 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2012), Bản án số 978/2012/HSPT ngày 24 tháng năm 2012 27 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị 01/2000/NQ-HĐTP Tòa án nhân dân tối cao ngày 4/8/2000 28 Trường đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 29 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Nghị 523/ 2004 NQUBTVQH11 UBTVQH 30 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư pháp Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 31 Website:http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet? p_cateid=1751909&item_id=37545802&article_details=1 32 Website:http://luanan.nlv.gov.vn/luanan?a=d&d=TTbFlGvGXkqW2002.1.5 33 Website:http://www.nclp.org.vn/thuc_tien_phap_luat/cac-tinh-tiet-giamnhe-trach-nhiem-hinh-su 34 Website:http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php? option=com_content&view=article&id=295:tc2004so1vttgntqdhp&ca tid=95:ctc20041&Itemid=107 35 Website:http://toaan.gov.vn/portal/page/tandtc/gopyvb?p_itemid=46902346 PHỤ LỤC Phụ lục 01 THỐNG KÊ VIỆC ÁP DỤNG NỘI DUNG CÁC TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG XÉT XỬ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tính tốn theo số liệu thống kê 200 án hình từ năm 2009 đến năm 2013) STT CÁC TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ CĂN CỨ PHÁP LÝ Phạm tội trường hợp bị kích động tinh Điểm đ Khoản thần hành vi trái pháp luật người bị hại Điều 46 BLHS người khác gây Phạm tội chưa gây thiệt hại gây Điểm g Khoản thiệt hại không lớn Điều 46 BLHS Phạm tội lần đầu thuộc trường hợp Điểm h Khoản nghiêm trọng Điều 46 BLHS Người phạm tội thành khẩn khai báo, ăn năn Điểm p Khoản hối cải Điều 46 BLHS Cha bị cáo người có cơng với nước (được Khoản Điều 46 tặng Huân chương, huy chương…) BLHS, Nghị số 01/2000/NQHĐTP Mẹ bị cáo người có cơng với nước (được nt tặng Huân chương, huy chương…) Bị cáo thương binh nt SỐ VỤ ÁN ÁP DỤNG (VỤ) TỈ LỆ ÁP SỐ BỊ DỤNG CÁO ÁP TRONG DỤNG 200 VỤ (NGƯỜI) ÁN (%) TỈ LỆ ÁP DỤNG TRONG 420 BỊ CÁO (%) 4.5 12 2.8 78 39 85 20.2 97 48.5 110 26.1 191 95.5 401 95.4 45 22.5 52 12.3 20 10 25 5.9 8 1.9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Người bị hại có lỗi Gia đình bị cáo sửa chữa, bồi thường thiệt hại thay cho bị cáo Người bị hại xin giảm nhẹ hình phạt cho bị cáo trường hợp gây tổn hại sức khoẻ người bị hại, gây thiệt hại tài sản Đại diện hợp pháp người bị hại xin giảm nhẹ hình phạt cho bị cáo trường hợp gây tổn hại sức khoẻ người bị hại, gây thiệt hại tài sản Người bị hại có đơn đề nghị giảm nhẹ trách nhiệm hình đề nghị cho bị cáo cải tạo địa phương Gia đình nạn nhân có đơn xin giảm nhẹ hình phạt cho bị cáo Gia đình bị hại có đơn xin miễn truy cứu trách nhiệm hình cho bị cáo Lần đầu phạm tội (phạm tội chưa có tiền án, tiền sự) Sinh trưởng gia đình tốt Tuổi đời cịn trẻ, chưa có gia đình Bố bị cáo thương binh Ông nội, bà nội nhà nước tặng thưởng hn chương, huy chương Anh, chị, em ruột, cơ, dì, chú, bác nội ngoại tặng thưởng Huân chương, Huy chương Bị cáo có thành tích kháng chiến nt nt 25 86 12.5 43 37 109 8.8 25.9 nt 70 35 80 19 nt 55 27.5 58 13.8 Hội đồng xét xử xác định 37 18.5 60 14.2 nt 26 13 32 7.6 nt 40 20 42 10 nt 92 46 118 28 nt nt nt nt 60 97 10 22 30 48.5 11 85 98 12 27 20.2 23.3 2.8 6.4 nt 24 12 28 6.6 nt 1.6 28 nhà nước tặng thưởng Huân chương, Huy chương Bị cáo người dân tộc thiểu số Trong thời gian ngoại chấp hành nghiêm pháp luật, tích cực lao động sản xuất Bị cáo đầu thú Bị cáo có thời gian tham gia quân đội hoàn thành tốt nghĩa vụ quân Mẹ đẻ bị cáo Ban thường vụ huyện ủy Ba Vì tặng giấy khen có thành tích cơng tác Hồn cảnh gia đình khó khăn, khơng có cơng việc ổn định, sống phụ thuộc Nghiện hút, khơng có thu nhập, nhỏ 29 Tài sản phạm tội mà có thu hồi 30 Bị cáo người chưa thành niên 22 23 24 25 26 27 nt nt 18 26 1.9 6.1 nt nt 31 15 15.5 7.5 35 17 8.3 nt 2 0.4 nt 187 93.5 230 54.7 nt 60 30 80 19 nt 73 36.5 78 18.5 Điều 69 BLHS 36 18 40 9.5 Nguồn: Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Phụ lục 02 THỐNG KÊ MỨC ĐỘ GIẢM NHẸ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG XÉT XỬ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tính tốn theo số liệu thống kê 200 án hình từ năm 2009 đến năm 2013) TỈ LỆ ÁP DỤNG TRONG 200 VỤ ÁN (%) SỐ BỊ CÁO ÁP DỤNG (NGƯỜI) TỈ LỆ ÁP DỤNG TRONG 420 BỊ CÁO (%) STT MỨC ĐỘ GIẢM NHẸ SỐ VỤ ÁN ÁP DỤNG (VỤ) Quyết định hình phạt mức thấp 50 25 65 15.4 khung hình phạt Chuyển sang hình phạt khác thuộc loại nhẹ 35 17.5 42 10 Án treo Khơng áp dụng hình phạt tiền Khơng áp dụng hình phạt bổ sung Giảm mức hình phạt bị cáo vị thành niên 102 147 156 36 51 73.5 78 18 155 207 217 40 36.9 49.2 51.6 9.5 Nguồn: Tòa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Phụ lục 03 KẾT QUẢ XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ (CĨ ÁP DỤNG CÁC TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ) CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tính tốn theo số liệu thống kê 200 án hình từ năm 2009 đến năm 2013 - trung bình năm 40 vụ) NĂM SỐ VỤ Y ÁN SỬA ÁN HỦY ÁN 2009 2010 2011 2012 2013 14 20 18 23 16 10 18 0 Nguồn: Tòa án nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội ... quy định pháp luật áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tịa án nhân dân cấp huyện Áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện hoạt... TRÒ CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CÁC TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG XÉT XỬ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tòa án. .. dân Các pháp lý áp dụng pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện bao gồm thẩm quyền xét xử hình Tịa án nhân dân cấp huyện quy định pháp luật áp dụng pháp luật