Áp dụng pháp luật về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ đối với nhãn hiệu hàng hóa của cục hải quan tỉnh quảng ninh

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xu tồn cầu hóa phát triển kinh tế tri thức nay, SHTT công cụ đắc lực để phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thực tế cho thấy, nhiều công ty, doanh nghiệp thành cơng nhờ khai thác có hiệu quyền SHTT Xu khẳng định tài sản trí tuệ quyền sở hữu tài sản trí tuệ ngày trở nên quan trọng Thực tế đặt yêu cầu phải gia tăng mối quan tâm tới vấn đề SHTT phương diện lý luận lẫn thực tiễn cho quốc gia muốn hội nhập thành công Việt Nam ký kết gia nhập nhiều điều ước quốc tế (song phương đa phương) bảo vệ quyền SHTT Hiện nay, thành viên Điều ước quốc tế quan trọng Công ước Paris bảo hộ SHCN, Hiệp ước hợp tác sáng chế (PCT), Công ước Benre bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật… đặc biệt Hiệp định TRIPs nước ta gia nhập WTO năm 2005 sở pháp lý quan trọng để Việt Nam thực nghĩa vụ thương mại quốc tế Là đối tượng quan trọng quyền SHTT, nhãn hiệu hàng hố đóng vai trị quan trọng hoạt động sản xuất, kinh doanh, XK, NK doanh nghiệp Thông qua nhãn hiệu hàng hố, doanh nghiệp người tiêu dùng biết đến sử dụng sản phẩm sản xuất ra, từ đáp ứng u cầu mở rộng thị trường hàng hoá khu vực giới Trong hoạt động XNK hàng hoá, quan Hải quan đóng vai trị quan trọng việc bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu biên giới Với chức quan “gác cửa kinh tế đất nước”, thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kiểm soát Hải quan hàng hoá XK, NK, phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Việt Nam Trên phương diện khách quan chủ quan, Hải quan Việt Nam quan có đủ lực điều kiện để thực thi có hiệu công tác bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hoá biên giới Tuy nhiên thực tế nay, quan Hải quan cấp gặp nhiều vướng mắc cần làm rõ lý luận thực tiễn Bảo vệ quyền SHTT biên giới quan Hải quan thực vấn đề triển khai thực Do đó, cần phải nghiên cứu cách chuyên sâu lý luận khoa học vấn đề liên quan, giúp nhà hoạch định sách nhà làm luật quan thực thi có sở triển khai thực có hiệu thực tế Việc xâm phạm đối tượng quyền SHTT diễn phổ biến nhiều nhãn hiệu hàng hoá tất các khâu dây chuyền cung ứng thương mại Do vậy, việc bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hoá vấn đề cấp bách cộng đồng doanh nghiệp quan thực thi pháp luật đặc biệt quan tâm Đặc biệt lưu lượng hàng hố XNK ngày gia tăng, địi hỏi quan Hải quan phải nỗ lực thực đồng biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phát xử lý hành vi vi phạm Cơ quan Hải quan quan chủ quản giao nhiệm vụ thực thi quyền SHTT biên giới bước đầu đạt số kết định Tuy nhiên, kết đạt hạn chế, thực tiễn áp dụng nhiều vướng mắc chưa đáp ứng yêu cầu đặt Do vậy, cần phải nghiên cứu, đánh giá cách tổng thể thực trạng bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hoá biên giới để có giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu công tác công tác thực tế Là đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan - Bộ Tài chính, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh có chức giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý nhà nước Hải quan tổ chức thực thi pháp luật Hải quan, quy định khác pháp luật có liên quan địa bàn hoạt động Cục Hải quan theo qui định pháp luật Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh hoạt động địa bàn rộng, phức tạp, vừa có đường biên giới bộ, vừa có đường biên giới biển giáp với Trung Quốc; loại hình xuất nhập hàng hóa đa dạng; kim ngạch hàng hàng xuất nhập không ngừng tăng qua năm; năm Cục Hải quan địa phương có số thu ngân sách nhà nước cao nước Cùng với tình hình bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới có nhiều diễn biến phức tạp, tình hình xâm phạm quyền SHTT có chiều hướng gia tăng, kết công tác thực thi pháp luật bảo vệ quyền SHTT chưa tương xứng với tình hình thực tế nay; triển khai áp dụng quy định pháp luật bảo vệ quyền SHTT đơn vị trực tiếp làm nhiệm vụ bảo vệ quyền SHTT nhiều bất cập, tác động không nhỏ tới kết công tác đấu tranh bảo vệ quyền SHTT Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Xuất phát từ vướng mắc, bất cập mặt lý luận thực tiễn nêu trên, đồng thời công chức công tác Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, ý thức tầm quan trọng vấn đề ADPL bảo vệ quyền SHTT biên giới, nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa biên giới quan Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh nói riêng, tác giả lựa chọn đề tài “Áp dụng pháp luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc nghiên cứu bảo vệ quyền SHTT nhận quan tâm, nghiên cứu nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn nhằm góp phần phát triển tri thức khoa học quyền SHTT pháp luật bảo vệ quyền SHTT Số lượng công trình khoa học, viết, hội thảo quyền SHTT nói chung quyền SHCN nói riêng ngày nhiều có chất lượng Hiện có nhiều luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, viết đăng tạp chí chuyên ngành liên quan đến góc độ pháp lý quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa thực pháp luật bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa - Khai thác bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa có số cơng trình nghiên cứu viết tiêu biểu sau: + Luận án tiến sĩ NCS Lê Mai Thanh “Những vấn đề pháp lý bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa q trình hội nhập quốc tế” + Luận án tiến sĩ NCS Nguyễn Văn Luận đề tài “Bảo hộ quyền SHCN nhãn hiệu hàng hóa Việt Nam quốc tế” + Bài viết: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa, nhãn hiệu dịch vụ giới phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa, nhãn hiệu dịch vụ” Nguyễn Thị Quế Anh + Bài viết: “Một số vấn đề nhãn hiệu hàng hóa tiếng” tác giả Nguyễn Như Quỳnh đăng Tạp chí Luật học số năm 2001 + Bài viết: “Mối quan hệ bảo hộ dẫn địa lý bảo hộ nhãn hiệu theo qui định Luật SHTT Việt Nam” Vũ Thị Hải Yến - Tạp chí Luật học số 10 năm 2007 + Bài viết “Bảo hộ nhãn hiệu theo luật Cộng hòa Pháp” Nguyễn Thị Tú Anh - Tạp chí Luật học số 12 năm 2008 Đáng lưu ý có số cơng trình khoa học viết có liên quan bảo vệ quyền SHTT liên quan trực tiếp đến lĩnh vực Hải quan như: + Đề tài “Hoàn thiện giải pháp thực thi SHCN hàng hoá XNK Việt Nam” Vũ Ngọc Anh (2001), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành Hải quan năm 2001 + Bài viết “Thực thi quyền SHTT biên giới - biện pháp ngăn chặn hữu hiệu hành vi vi phạm” Nguyễn Thái Mai - Tạp chí Luật học số năm 2004 + Bài viết: “Thực thi quyền SHTT biên giới - so sánh quy định Hiệp định TRIPs/WTO với quy định pháp luật Việt Nam” Vũ Thị Hồng Yến - Tạp chí Luật học số năm 2005 + Bài viết: “Bảo vệ thực thi có hiệu quyền SHTT ngành Hải quan - điều kiện quan trọng để Việt Nam gia nhập WTO” Nguyễn Ngọc Sơn - Tạp chí Luật học số năm 2005 + Bài viết: “Thực thi bảo hộ quyền SHTT quan Hải quan theo qui định pháp luật Hải quan” Nguyễn Hồng Bắc - Tạp chí Luật học số năm 2010 Mặc dù có quan tâm nghiên cứu đến vấn đề bảo vệ quyền SHTT chưa nhiều viết, đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan đến bảo vệ ADPL bảo vệ quyền SHTT biên giới quan Hải quan Đa phần đối tượng nghiên cứu đề tài, viết toàn đối tượng quyền SHCN, không sâu nghiên cứu đối tượng quyền SHCN cụ thể Mặc dù, hàng hố XNK có vi phạm quyền SHTT chủ yếu vi phạm nhãn hiệu Nhưng chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu cách tổng thể vấn đề ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hoá biên giới, từ đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa, đấu tranh xử lý vi phạm SHTT nhãn hiệu hàng hoá biên giới quan Hải quan Đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu thực trạng ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa cấp Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - nơi có Chi cục Hải quan cửa khẩu, Đội Kiểm soát Hải quan trực tiếp làm nhiệm vụ thực thi pháp luật bảo vệ quyền SHTT biên giới Vì vậy, nói đến thời điểm nay, vấn đề “Áp dụng pháp luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh” vấn đề mới, cịn nhiều khía cạnh để khai thác, nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứucủa luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 3.2 Nhiệm vụ - Làm sáng tỏ sở lý luận ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa quan Hải quan: khái niệm, đặc điểm, vai trị, hình thức thực hiện; - Phân tích điều kiện bảo đảm ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh; - Đánh giá thực trạng ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh: ưu điểm, hạn chế nguyên nhân; - Phân tích quan điểm, đề xuất giải pháp ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: chủ yếu Luận văn hoạt động ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu qui định pháp luật Việt Nam, số điều ước quốc tế điều chỉnh trực tiếp vấn đề thực thi quyền SHTT biên giới, tài liệu nghiên cứu, tài liệu nghiệp vụ WTO, WCO pháp luật kinh nghiệm số quốc gia điển hình giới liên quan đến việc bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hoá biên giới quan Hải quan; Thực trạng ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn thực sở áp dụng phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế, xây dựng hồn thiện pháp luật, cải cách hành đại hoá ngành Hải quan Đề tài thực sở áp dụng phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu bàn (desk study): làm phương pháp nghiên cứu tổng hợp thông qua hình thức thu thập tài liệu, văn pháp luật, viết báo cáo có liên quan đến vấn đề bảo hộ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa - Phương pháp nghiên cứu trường (field study): phương pháp nghiên cứu thông qua hình thức tìm hiểu thực tế diễn Chi cục Hải quan, Đội Kiểm sốt Hải quan, Phịng Chống buôn lậu Xử lý vi phạm thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Đội Kiểm soát bảo vệ quyền SHTT Tổng cục Hải quan Ngoài ra, đề tài áp dụng phương pháp khác để nghiên cứu là: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử, kết hợp với phương pháp đối chiếu so sánh, thống kê, quy nạp để rút chất vật, tượng thuộc đối tượng nghiên cứu Để hoàn thành luận văn, tác giả sưu tầm sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác kho liệu Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh; Tổng cục Hải quan; Cục Điều tra chống buôn lậu - Tổng cục Hải quan; Cục SHTT - Bộ Khoa học Công nghệ; báo, tạp chí liên quan tài liệu thu thập qua mạng Internet Những đóng góp khoa học luận văn Về khoa học, luận văn tìm hiểu, phân tích đánh giá quy định pháp luật Việt Nam số điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia liên quan đến công tác bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hoá biên giới Thực trạng ADPL bảo vệ quyền SHTT NHHH Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh nhằm làm rõ sở khoa học, thực tiễn việc ADPL bảo vệ quyền SHTT NHHH Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh nói riêng ngành Hải quan nói chung Về thực tiễn, sở quy định pháp luật Việt Nam số điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết liên quan đến công tác bảo vệ quyền SHTT thực trạng công tác bảo vệ quyền SHTT hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, đề tài nghiên cứu hạn chế, bất cập pháp luật ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, đưa số kiến nghị giải nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa biên giới Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh ngành Hải quan Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh - Là tài liệu tham khảo việc tổng kết thực tiễn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh nói riêng Cục Hải quan địa phương nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục kèm theo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU HÀNG HÓA CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU HÀNG HÓA CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN 1.1.1 Khái niệm nhãn hiệu hàng hoá bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ nhãn hiệu hàng hóa quan Hải quan 1.1.1.1 Khái niệm nhãn hiệu hàng hóa Theo cách tiếp cận lựa chọn Mục 1(1) Luật Mẫu WIPO nhãn hiệu nhãn hiệu hàng hố dấu hiệu có khả phân biệt hàng hố doanh nghiệp với hàng hoá đối thủ cạnh tranh [30] Cho đến có nhiều điều ước quốc tế song phương đa phương điều chỉnh vấn đề liên quan đến nhãn hiệu Trong số này, kể đến số điều ước quốc tế có nhiều thành viên tham gia Công ước Paris 1883 bảo hộ SHCN, Hệ thống đăng ký quốc tế nhãn hiệu hàng hóa Madrid, Hiệp định TRIPs Tuy nhiên Công ước Paris, Hệ thống Madrid chưa đưa khái niệm nhãn hiệu Riêng Hiệp định TRIPs có quy định khái niệm nhãn hiệu sau: Bất kỳ dấu hiệu tổ hợp dấu hiệu nào, có khả phân biệt hàng hoá dịch vụ doanh nghiệp với hàng hoá dịch vụ doanh nghiệp khác làm nhãn hiệu Các dấu hiệu đó, đặc biệt từ, kể tên riêng, chữ cái, chữ số, yếu tố hình học tổ hợp mầu sắc tổ hợp dấu hiệu phải có khả đăng ký làm nhãn hiệu [71, tr.15] Châu Âu bao gồm nhiều quốc gia khác nên có khác luật nhãn hiệu quốc gia thành viên Do khác 10 ảnh hưởng đến thị trường chung Châu Âu nên cần thiết phải có điều chỉnh hài hoà cấp độ cộng đồng Định nghĩa nhãn hiệu quy định Điều Chỉ thị 89/104 Điều Quy định 40/94 Cộng đồng chung Châu Âu (EC) sau: Một nhãn hiệu cộng đồng gồm dấu hiệu trình bày cách rõ ràng chi tiết (represented graphically), đặc biệt từ, bao gồm tên riêng, phác hoạ hình ảnh, chữ viết, chữ số, hình dáng hàng hố bao bì sản phẩm, với điều kiện dấu hiệu phải có khả phân biệt hàng hố dịch vụ chủ thể kinh doanh với hàng hoá, dịch vụ chủ thể kinh doanh khác Luật nhãn hiệu Hoa Kỳ điều chỉnh đạo luật Lanham Khác với Việt Nam Châu Âu, Luật Lanham định nghĩa riêng biệt hai loại nhãn hiệu: nhãn hiệu hàng hoá nhãn hiệu dịch vụ Nhãn hiệu hàng hoá giải thích sau: Thuật ngữ nhãn hiệu hàng hóa bao gồm từ, tên gọi, biểu tượng hay hình vẽ kết hợp chúng mà: (1) sử dụng người, (2) người có ý định chân thành sử dụng thương mại xin đăng ký theo quy định luật để xác định phân biệt hàng hố người đó, bao gồm hàng hóa đặc chủng, với hàng hố sản xuất bán người khác nguồn gốc hàng hố chí khơng xác định nguồn gốc [87] Việt Nam thành viên nhiều điều ước quốc tế nhãn hiệu bao gồm Công ước Pari SHCN Hệ thống đăng ký nhãn hiệu quốc tế (Thoả ước Madrid Nghị định thư Madrid), Hiệp định TRIPs Trước có Luật SHTT, quyền SHTT Việt Nam quy định nhiều văn pháp luật khác Bộ luật Dân sự, Nghị định, Thông tư hướng dẫn, chí nhiều định Cục SHTT Luật SHTT năm 2005 đạo 111 KẾT LUẬN Thế giới bước vào thập niên kỷ XXI với xu hướng “mở cửa”, “hội nhập” “phụ thuộc lẫn nhau” quốc gia Dần dần rào cản thương mại quốc gia thiết lập nên xóa bỏ để tham gia vào kinh tế toàn cầu với sân chơi chung WTO Khi đó, quốc gia có Việt Nam phải cắt giảm dần dịng thuế suất hầu hết hàng hóa NK, vi phạm trị giá tính thuế, giả mạo giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) để gian lận thuế khơng cịn tồn tại, đồng thời thời hình XNK hàng hóa xâm phạm quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa biên giới có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp tính chất siêu lợi nhuận hoạt động mang lại XNK hàng hóa vi phạm quyền SHTT trở thành tượng xã hội phổ biến khơng có nước ta, mà tồn tất nước giới, kể nước có kinh tế phát triển Quảng Ninh tỉnh vừa có đường biên giới bộ, vừa có đường biên giới biển giáp với Trung Quốc Các tuyến đường biển thuận lợi cho việc trung chuyển, thơng thương hàng hố Với đặc điểm, địa mình, Quảng Ninh địa bàn trọng điểm tình trạng xâm phạm quyền SHTT biên giới mà tập trung đầy đủ hình thái, đặc điểm hoạt động xâm phạm quyền SHTT biên giới phía Bắc Những luận giải thực trạng thách thức công tác bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa biên giới quan Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh cho thấy, tình hình xâm phạm quyền SHTT nhãn hiệu biên giới tỉnh Quảng Ninh thời gian qua có nhiều diễn biến phức tạp Các đối tượng sử dụng nhiều phương thức thủ đoạn, lợi dụng bất cập chế sách thương mại để thực hành vi vi phạm, đặc biệt việc thực thi bảo vệ quyền SHTT biên giới lĩnh vực quan Hải quan 111 112 cộng đồng xã hội Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Áp dụng pháp luật bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh” trở thành vấn đề mang tính thời Với cách tiếp cận từ quy định pháp luật đến thực tiễn ADPL, vai trò Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh công tác bảo vệ quyền SHTT biên giới, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học để tập trung phân tích luận giải vấn đề Kết luận văn làm rõ vấn đề sau: Một là, tác giả sử dụng tư liệu từ nguồn khác để phân tích làm rõ chất ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa biên giới, sâu nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu biên giới, có so sánh, đối chiếu với kinh nghiệm số nước phân tích, đánh giá để ưu khuyết điểm, mối quan hệ pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế Hai là, sở quy định pháp luật Việt Nam quốc tế phân tích trên, luận văn đánh giá cố gắng làm rõ “bức tranh toàn cảnh” thực trạng ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu biên giới Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh từ năm 2009 đến năm 2013, kết đạt Đồng thời, tác giả nêu phân tích quy định pháp luật kinh nghiệm ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa biên giới số quốc gia điển hình giới Từ đó, rút học kinh nghiệm cho việc ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Ba là, sở phân tích thực trạng, tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế 05 năm ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, thuận lợi khó khăn.Tác giả đưa số dự báo tình hình hoạt động xâm phạm quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa biên giới q trình quan Hải quan thực nhiệm vụ phải quan tâm, 112 113 sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thời gian tới Công tác ADPL bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đề tài cần quan tâm, bối cảnh toàn ngành Hải quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đẩy mạnh cơng cải cách, đại hóa thực cam kết quốc tế Hải quan Việt Nam có nghĩa vụ thực Với thời gian có hạn điều kiện vừa cơng tác vừa nghiên cứu, chắn luận văn không tránh khỏi tồn tại, khiếm khuyết, có nhiều nội dung cần phải nghiên cứu, xem xét mức độ sâu hơn, đầy đủ Bản luận văn hoàn thành với hướng dẫn giúp đỡ tận tình PGS.TS Trương Thị Hồng Hà, thầy cô giáo Viện Nhà nước pháp luật - Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, cấp lãnh đạo, đồng nghiệp công tác đơn vị thuộc trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, Cục Điều tra chống buôn lậu - Tổng cục Hải quan Rất mong nhận ý kiến đóng góp Hội đồng khoa học chấm luận văn tốt nghiệp Cao học khóa XVIII - Viện Nhà nước pháp luật Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh để luận văn hồn thiện hơn./ 113 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bạch Quốc An (2009), “Cam kết SHTT Việt Nam WTO vấn đề pháp lý đặt việc thực thi cam kết”, www.lerap org Nguyễn Hồng Bắc (2010),“Thực thi bảo hộ quyền SHTT quan Hải quan theo qui định pháp luật Hải quan”, Tạp chí Luật học, (3) Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Thông tư số 37/2011/TT- BKHCN ngày 27/12/2011 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 97/2010/NĐ- CP ngày 21/9/2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp Bộ Tài (2009), Thơng tư số 193/2009/TT- BTC ngày 01/10/2009 quy định chi tiết Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 Chính phủ qui định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực Hải quan Nghị định số 18/2009/NĐ-CP ngày 18/02/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 97/2007/NĐ-CP Bộ Tài (2010), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “ Xây dựng chiến lược thực thi quyền Sở hữu trí tuệ biên giới Hải quan Việt Nam” Mã số 2010 - 15 Bộ Tài (2010), Thơng tư số 194/2010/TT- BTC ngày 06/12/2010 hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2010), Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 11/5/2010 qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Tài (2011), Quyết định số 1514/QĐ-BTC ngày 22/6/2011 việc ban hành “Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2011 - 2015” 114 115 Bộ Tài (2011), Thơng tư số 44/2011/TT- BTC ngày 01/04/2011 hướng dẫn công tác chống hàng giả bảo vệ quyền SHTT lĩnh vực hải quan 10 Bộ Tài (2013), Thơng tư số 190/2013/TT- BTC ngày 12/12/2013 quy định chi tiết Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 Chính phủ qui định việc xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực Hải quan 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 154/2005/NĐ- CP ngày 15/12/2005 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan 12 Chính phủ (2006), Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật SHTT bảo vệ quyền SHTT quản lý nhà nước SHTT 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật SHTT hữu cơng nghiệp 14 Chính phủ (2007), Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 qui định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực Hải quan 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 18/2009/NĐ-CP ngày 18/02/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 97/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 Chính phủ qui định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực Hải quan 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 119/2010/NĐ- CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 105/2006/ ngày 22/09/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật SHTT bảo vệ quyền SHTT quản lý nhà nước SHTT 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 122/2010/NĐ- CP ngày 31/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật SHTT sở hữu cơng nghiệp 115 116 18 Chính phủ (2010), Nghị định số 97/2010/NĐ- CP ngày 21/09/2010 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp 19 Chính phủ (2011), Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 99/2013/NĐ- CP ngày 29/8/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp 21 Chính phủ (2013), Nghị định số 08/2013/NĐ-CP ngày 10/01/2013 qui định xử phạt vi phạm hành hành vi sản xuất, bn bán hàng giả 22 Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành 23 Chính phủ (2013), Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 qui định việc xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực Hải quan 24 Cục Điều tra chống buôn lậu - Tổng cục Hải quan (2013), Báo cáo tổng kết công tác từ năm 2009 đến năm 2013, Hà Nội 25 Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh - Tổng cục Hải quan (2013), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sốt Hải quan từ năm 2009 đến năm 2013, Quảng Ninh 26 Vũ Văn Hải (2011), “Thực thi quyền SHTT biên giới kinh tế APEC”, http://www.quangninhcustoms.vn/Lists/Tin HoatDong/ViewDetails.aspx? List=149f10f0%2D0625%2D4319%2Db496%2Dcbdc2a9c27df& ID=607 27 Đặng Vũ Huân (2004), “Bàn chế kiểm soát biên giới nhằm bảo hộ quyền SHTT”, Tạp chí Khoa học pháp luật, (1) 116 117 28 Trần Việt Hưng (2010), “Xác định quy mô thương mại theo Hiệp định TRIPs pháp luật Việt Nam liên quan đến việc xử lý hình hành vi xâm phạm quyền SHTT”, Nghiên cứu Hải quan, (1+2) 29 Lê Việt Long (2008), “Xâm phạm SHTT: Thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (7) 30 Luật mẫu nhãn hiệu hàng hóa 31 Nguyễn Văn Luật (2006), Bảo hộ quyền Sở hữu công nghiệp nhãn hiệu hàng hóa Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật, Trường Đại học Luật Hà Nội 32 Nguyễn Thái Mai (2004), “Thực thi quyền SHTT biên giới - biện pháp ngăn chặn hữu hiệu hành vi vi phạm”, Tạp chí Luật học, (3) 33 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 35 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình năm 1999 36 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân năm 2005 37 Quốc hội (2010), Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 38 Quốc hội (2001), Luật Hải quan 2001 39 Quốc hội (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan 2005 40 Quốc hội (2005), Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 41 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật SHTT 2009 42 Quốc hội (2010), Luật Tố tụng Hành năm 2010 43 Quốc hội (2012), Luật Khiếu nại năm 2012 44 Quốc hội (2012), Luật Tố cáo năm 2012 45 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 46 Quốc hội, Luật mẫu nhãn hiệu hàng hoá 47 Nguyễn Ngọc Sơn (2005), “Bảo vệ thực thi có hiệu quyền SHTT ngành Hải quan - điều kiện quan trọng để Việt Nam gia nhập WTO”, Tạp chí Luật học, (2) 117 118 48 Nguyễn Thanh Tâm (2009), “Những vấn đề lý luận liên quan đến việc xác định hành vi NK song song - kinh nghiệm thực tiễn”, Nghiên cứu Hải quan, (8+9+10) 49 Phương Thảo (2009), "Ngăn chặn nạn hàng giả, hàng nhái, chương trình kích cầu tiêu dùng", http://www.smartsolutionco com/page/ DetailNews.aspx?lang=viVN&nid=1 50 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 65/2004/QĐ- TTg ngày 16/4/2004 ban hành quy chế hoạt động lực lượng hải quan chun trách phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới 51 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 65/2010/QĐ- TTg ngày 25/10/2010 ban hành quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý Nhà nước cơng tác đấu tranh phịng chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 52 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài 53 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 54 Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an Bộ Tư pháp (2008), Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLTTANDTC- VKSNDTC- BCA- BTP ngày 29/02/2008 hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi xâm phạm quyền SHTT 55 Tổ chức SHTT giới (2005), Cẩm nang SHTT, NXB Bản đồ, Hà Nội 56 Tổng cục Hải quan (2009), Quyết định 2238/QĐ-TCHQ ngày 10/11/2009 việc Ban hành Bản hướng dẫn trình tự xử phạt vi phạm hành chính, giải khiếu nại định hành 118 119 liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành ngành Hải quan Bản hướng dẫn sử dụng mẫu biên bản, định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành ngành Hải quan 57 Tổng cục Hải quan (2009), Báo cáo tổng kết 10 năm (1999- 2009) thực Chỉ thị 31/1999/CT- TTg đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả 01 năm (2008- 2009) thực Chỉ thị 28/2008/CT- TTg số biện pháp cấp bách chống hàng giả, hàng chất lượng, Hà Nội 58 Tổng cục Hải quan (2009), Các quy định pháp luật Việt Nam quốc tế thực thi quyền SHTT biên giới, Chương trình hỗ trợ kỹ thuật Châu Ấu cho Việt Nam (ETV2), Hà Nội 59 Tổng cục Hải quan (2010), Quyết định số 1167/QĐ-TCHQ ngày 09/6/2010 qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Đội Kiểm soát Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố 60 Tổng cục Hải quan (2010), Quyết định số 1169/QĐ-TCHQ ngày 09/6/2010 qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố 61 Tổng cục Hải quan (2010), Quyết định số 1170/QĐ-TCHQ ngày 09/6/2010 qui định nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác đơn vị tham mưu giúp Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố 62 Tổng cục Hải quan (2011), Quyết định 2064/QĐ-TCHQ ngày 08/12/2011 việc phê duyệt Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2015 63 Tổng cục Hải quan (2013), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sốt hải quan từ năm 2009 đến năm 2013, Hà Nội 119 120 64 Tổng cục Hải quan (2014), Quyết định 113/QĐ-TCHQ ngày 22/01/2014 Ban hành Bản hướng dẫn trình tự xử phạt vi phạm hành chính, giải khiếu nại định hành liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành ngành Hải quan Bản hướng dẫn sử dụng mẫu biên bản, định, thông báo xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành ngành Hải quan 65 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 66 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 67 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2008 68 Văn phịng Tình báo Hải quan khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (2013), Bản tin tình báo hàng tháng từ tháng 7/2008 - 2/2013, Tổng cục Hải quan 69 Vũ Thị Hồng Yến (2005), “Thực thi quyền SHTT biên giới - so sánh quy định Hiệp định TRIPs/WTO với quy định pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (5) 70 Vũ Thị Hải Yến (2007), “Mối quan hệ bảo hộ dẫn địa lý bảo hộ nhãn hiệu theo qui định Luật SHTT Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (3) Tài liệu tiếng Anh 71 Argeement betwween the World Intellectual Property Organization and the World Trade Organization on Trade- related aspects of Intellectual Property Rights (TRIPs Argeement) 1994 72 ASEAN- Japan Comprehensive Economic Partnership Agreement 2008 73 ASEAN Framework Agreement on Intellectual Property Rights Cooperation 1995 120 121 74 ASEAN- Australia - New Zealand Free Trade Agreement 2009 75 Agreement between the Government of the Socialist Republic of Vietnam and the Swiss Federal Council on Protection of Intellectual Property and on Co-operation in the Field of Intellectual Property 1999 76 Agreement between Japan and the Socialist Republic of Vietnam for an Economic Partnership 2008 77 Convention of the Protection of Industrial Property Rights (Paris Convention) 1967 78 Customs & Tariff Bureau, Ministry of Finance, Japan (2008), "IPR Protection the Role of Japan Customs", Report in IPR Enforcement 79 Customs Law of People’s Republic of China 2007 80 Japan Customs, Overview of Identification procedure, Conditional for approval, www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/b_002_e.htm 81 Japan Customs Law 2011 82 Korea Customs Law 2000 83 Lamil Adris (2004), SHTT - Một công cụ đắc lực để phát triển kinh tế, Tổ chức SHTT giới, NXB Bản đồ, Hà Nội 84 Regulations of the People's Republic of China on Customs Protection of Intellectual Property Rights 2011, see http://english.customs gov.cn/ publish/portal191/tab43987/info298867.htm 85 Rules of the Customs of People’s Republic of China for Implementing the Regulations of People’s Republic of China on Customs Protection of Intellectual Property Rights 2007, see http://www2.customs.gov.cn/tabid/ 43987/ Default.aspx 86 Shahid Alikhan (2007), Lợi ích kinh tế - xã hội việc bảo hộ SHTT nước phát triển, Tổ chức SHTT giới, NXB Bản đồ, Hà Nội 87 U.Strademark Law 2012, http://www.uspto.gov/trademark/law/tmlaw.pdf 121 122 88 U.S Customs and Border Protection - Securing America’s Border (2010), the Intellectual Property Rights e-Recordation (IPR) application, http:// apps.cbp.gov/e-recordations 89 WCO - Protection on Intellectual Property Rights Model Legislation (Annex 3) 2003 122 123 PHỤ LỤC Phụ lục Bộ máy tổ chức Hải quan Việt Nam thực nhiệm vụ bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa biên giới TỔNG CỤC HẢI QUAN CỤC HẢI QUAN TỈNH, THÀNH PHỐ CỤC ĐIỀU TRA CHỐNG BN LẬU ĐỘI KIỂM SỐT BẢO VỆ QUYỀN SHTT CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU Ghi chú: PHỊNG CHỐNG BN LẬU VÀ XỬ LÝ VI PHẠM ĐỘI KIỂM SOÁT HẢI QUAN Quan hệ cấp với cấp Quan hệ phối hợp công tác 123 124 Phụ lục Số lượng đơn đăng ký giám sát nhãn hiệu quan Hải quan (giai đoạn 2009 - 2013) Năm Số đơn đăng ký 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng cộng 46 60 72 54 76 406 Số nhãn hiệu % Số đơn so với đăng ký 120 150 183 260 320 1033 năm 2009 100% 150% 156% 208% 286% Nguồn: Tổng cục Hải quan Phụ lục Số liệu bắt giữ vi phạm quyền SHTT nhãn hiệu quan Hải quan (giai đoạn 2009 - 2013) Năm Số vụ vi phạm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng cộng 13 17 25 27 28 110 Trị giá hàng hoá vi phạm (triệu đồng) 2.000 3.500 4.500 5.000 3.500 12.000 Số tiền thu nộp NSNN (triệu đồng) 970 1.200 1.700 2.750 2.500 9.120 % Số vụ so với năm 2009 100% 130% 192% 200,7% 215% Nguồn: Tổng cục Hải quan Phụ lục Số liệu bắt giữ vi phạm quyền SHTT cuả Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh (giai đoạn 2009 - 2013) Năm Số vụ vi phạm Trị giá hàng hoá vi phạm % Số vụ so với năm 2009 124 125 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng cộng 24 34 42 51 160 (triệu đồng) 286,2 759 1.217 477,5 684 3.423.7 100% 266% 377,7% 466,6% 566,6% Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 125 ... TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU HÀNG HÓA CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH VÀ TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN... CƠ SỞ LÝ LUẬN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU HÀNG HÓA CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ... bảo sở pháp lý để chủ sở hữu quyền SHTT quan thực thi pháp luật bảo vệ hiệu quyền SHTT 49 1.3 ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU HÀNG HĨA CỦA