Phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công nghiệp lĩnh vực sản xuất vật chất chủ yếu kinh tế quốc dân Đẩy mạnh phát triển công nghiệp thúc đẩy trình tăng trưởng, phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, giải vấn đề việc làm, cải thiện đời sống cho người lao động, thị hố vùng nơng thơn lạc hậu, nâng cao dân trí Với mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại thập niên đầu kỷ 21, địa phương phải tiến hành trình CNH, HĐH mà trọng tâm đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp địa phương Bắc Giang tỉnh trung du miền núi phía Bắc Nền kinh tế địa phương có xuất phát điểm thấp, lên từ nông nghiệp tự cấp, tự túc Trong năm qua, thực đường lối CNH, HĐH Đảng đề ra, công nghiệp Bắc Giang có bước phát triển đáng ghi nhận Tuy nhiên, xét theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương thực trạng CNH, HĐH nước ngành cơng nghiệp Bắc Giang cịn nhiều hạn chế như: Trình độ cơng nghệ cịn thấp, phát triển ngành cơng nghiệp chưa xứng với tiềm địa phương,… Thực tế địi hỏi phải nghiên cứu tìm giải pháp thúc đẩy công nghiệp Bắc Giang phát triển mạnh mẽ thời gian tới Với lý đó, đề tài “Phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang” có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, liên quan đến đề tài luận văn có nhiều cơng trình nghiên cứu thực Trong số kể đến số cơng trình sau: * Một số cơng trình nghiên cứu phát triển cơng nghiệp cấp quốc gia: - Kenichi Ohno (chủ biên) (2005), Hoàn thiện chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội - Phạm Xuân Nam (chủ biên) (1994), Q trình phát triển cơng nghiệp Việt Nam - Triển vọng CNH - HĐH đất nước, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - Ngô Quang Minh; Phạm Văn Sáng; Nguyễn Hữu Thắng; Đặng Ngọc Lợi (đồng chủ biên) (2005), Xây dựng lộ trình CNH, HĐH kinh tế Đồng Nai đến năm 2020, Nxb Lý luận trị, Hà Nội * Một số cơng trình nghiên cứu phát triển công nghiệp địa phương: - Lê Hữu Đốc (2004), Công nghiệp thành phố Đà Nẵng - Thực trạng giải pháp phát triển, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Nguyễn Quốc Tuấn (2007), Phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị - Thực trạng giải pháp, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Lê Hồng Yến (2007), Hồn thiện sách mơ hình tổ chức quản lý nhà nước việc phát triển khu công nghiệp Việt Nam thông qua thực tiễn khu công nghiệp miền Bắc, Luận án tiến sĩ kinh tế Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh khác phát triển công nghiệp cấp quốc gia cấp địa phương Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp hệ thống phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở vấn đề lí luận thực tiễn cơng nghiệp phát triển công nghiệp, đề tài đề xuất định hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích nghiên cứu nói trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận công nghiệp phát triển công nghiệp địa bàn cấp tỉnh giai đoạn - Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương nước phát triển công nghiệp rút học cho tỉnh Bắc Giang - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang năm qua - Đề xuất định hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lí luận thực tiễn liên quan đến phát triển công nghiệp địa bàn cấp tỉnh; chế, sách quan quản lí nhà nước cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang phát triển công nghiệp địa bàn khn khổ chế, sách chung Nhà nước 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Khái niệm công nghiệp sử dụng luận văn không bao hàm tiểu thủ công nghiệp Địa bàn khảo sát giới hạn tỉnh Bắc Giang Nghiên cứu thực trạng thực cho giai đoạn 2006 2011 Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2012 - 2020, đồng thời chủ yếu thuộc phạm vi quản lí nhà nước quyền cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu luận văn Để thực mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, sử dụng tổng hợp số phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp, vấn chuyên gia, tổng kết thực tiễn… Ngoài ra, luận văn kế thừa kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu liên quan, đồng thời dựa vào chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nước ta giai đoạn Những đóng góp khoa học thực tiễn luận văn - Hệ thống hoá làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận phát triển công nghiệp địa bàn cấp tỉnh giai đoạn - Rút học kinh nghiệm phát triển công nghiệp cho tỉnh Bắc Giang từ việc nghiên cứu kinh nghiệm phát triển công nghiệp số địa phương nước - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2011, mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Giang năm tới Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận kiến nghị Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm đặc điểm cơng nghiệp * Khái niệm công nghiệp: Công nghiệp ngành kinh tế thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất kinh tế quốc dân, bao gồm ba hoạt động chủ yếu: khai thác tài nguyên thiên nhiên tạo nguồn nguyên liệu nguyên thuỷ, sản xuất chế biến sản phẩm công nghiệp khai thác nông nghiệp; khôi phục giá trị sử dụng sản phẩm tiêu dùng trình sản xuất sinh hoạt Công nghiệp ngành kinh tế chủ lực kinh tế quốc dân; thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất; hệ thống bao gồm nhiều ngành sản xuất chun mơn hố hợp thành từ đơn vị sản xuất - kinh doanh thuộc nhiều loại hình thức tổ chức sản xuất khác * Đặc điểm công nghiệp: - Đặc điểm giai đoạn sản xuất: Sản xuất công nghiệp chủ yếu q trình tác động phương pháp lý hóa, làm thay đổi đối tượng lao động thành sản phẩm thích ứng với nhu cầu người Q trình sản xuất cơng nghiệp thường chia làm hai giai đoạn: giai đoạn tác động vào đối tượng lao động môi trường tự nhiên để tạo nguyên liệu (khai thác than, dầu mỏ, quặng kim loại, khai thác gỗ, ) giai đoạn chế biến nguyên liệu thành tư liệu sản xuất vật phẩm tiêu dùng (sản xuất máy móc, chế biến gỗ, chế biến thực phẩm, ) Trong giai đoạn lại bao gồm nhiều công đoạn sản xuất phức tạp có mối liên hệ chặt chẽ với Khác với công nghiệp, sản xuất nông nghiệp chủ yếu thực phương pháp sinh học, phương pháp tác động lý hóa (làm đất, chăm sóc, thủy lợi…) tác động tạo môi trường để q trình sinh học trồng, vật ni thực để tạo sản phẩm thích ứng nhu cầu người Ngày nay, phương pháp sinh học ứng dụng ngày rộng rãi sản xuất công nghiệp, đặc biệt công nghiệp thực phẩm Tuy nhiên, điều chưa thể xóa khác biệt công nghệ sản xuất công nghiệp nông nghiệp - Đặc điểm tính chất tập trung sản xuất: Sản xuất cơng nghiệp nói chung, trừ ngành cơng nghiệp khai thác khống sản, khai thác gỗ khơng địi hỏi khơng gian rộng lớn Tính chất tập trung thể rõ việc tập trung tư liệu sản xuất, nhân công sản phẩm Trên diện tích định xây dựng nhiều xí nghiệp, thu hút nhiều lao động tạo khối lượng lớn sản phẩm - Đặc điểm phân công phối hợp: Sản xuất công nghiệp bao gồm nhiều ngành phức tạp, phân cơng tỷ mỷ có phối hợp chặt chẽ để tạo sản phẩm cuối Công nghiệp tập hợp hệ thống nhiều ngành khai thác (than, dầu mỏ, ), điện lực, luyện kim, chế tạo máy, hóa chất, thực phẩm, Các ngành kết hợp chặt chẽ với trình sản xuất để tạo sản phẩm Trong ngành công nghiệp, quy trình sản xuất chi tiết, chặt chẽ Chính vậy, hình thức chun mơn hóa, hợp tác hóa, liên hợp hóa có vai trị đặc biệt sản xuất công nghiệp 1.1.2 Phân loại cơng nghiệp - Theo tính chất tác động đến đối tượng lao động: Theo cách này, sản xuất công nghiệp chia thành hai nhóm cơng nghiệp khai thác công nghiệp chế biến - Theo đặc điểm kỹ thuật, công nghệ sản xuất: Công nghiệp chia thành nhóm chính, cơng nghiệp nhẹ công nghiệp nặng - Theo quy mô sở công nghiệp: Công nghiệp chia thành công nghiệp vừa nhỏ, công nghiệp lớn - Theo công dụng kinh tế sản phẩm: Công nghiệp chia thành nhóm chính, cơng nghiệp nặng cơng nghiệp nhẹ 1.2 PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.2.1 Quan niệm phát triển cơng nghiệp vai trị phát triển cơng nghiệp trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 1.2.1.1 Quan niệm phát triển công nghiệp Do đó, phát triển cơng nghiệp q trình phát triển ngành kinh tế thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất kinh tế quốc dân, bao gồm ba hoạt động chủ yếu: khai thác tài nguyên thiên nhiên tạo nguồn nguyên liệu nguyên thuỷ; sản xuất chế biến sản phẩm công nghiệp khai thác nông nghiệp thành loại sản phẩm thoả mãn nhu cầu khác xã hội; khôi phục giá trị sử dụng sản phẩm tiêu dùng trình sản xuất sinh hoạt Phát triển công nghiệp thể phương diện sau: - Về quy mô: Quy mô công nghiệp phản ánh số lượng, chất lượng sở công nghiệp địa bàn tỉnh Việc xác định quy mô phát triển công nghiệp tỉnh dựa sở quy hoạch phát triển công nghiệp nước Đồng thời, tỉnh cần phải xác định quy mô phát triển công nghiệp cho phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong đó, cần xác định rõ quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp gắn với phát triển rộng khắp sở công nghiệp nhỏ vừa với ngành nghề đa dạng, phong phú Đồng thời, phát triển nhiều hình thức liên kết doanh nghiệp nhỏ, vừa lớn, nguyên liệu chế biến, tiêu thụ sản phẩm sở đảm bảo hài hịa lợi ích phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh - Về tổ chức công nghiệp địa bàn tỉnh: Công nghiệp địa bàn tỉnh phải xếp, bố trí, tổ chức sản xuất hợp lý ngày đại Nhất xu toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, xu hướng đầu tư từ nước kinh tế phát triển sang nước phát triển mạnh mẽ, đặc biệt cơng nghiệp kéo theo mơ hình tổ chức sản xuất công nghiệp đại Việc tổ chức sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh, không gian, cần khai thác tốt lợi vị trí điều kiện phát triển hạ tầng, đất đai cho phát triển cơng nghiệp Các tỉnh cần có quy hoạch hình thành khu cơng nghiệp tập trung có quy mơ phù hợp để thu hút dự án cơng nghiệp có quy mô nhỏ quy mô lớn, đại - Về phát triển ngành nghề công nghiệp địa bàn tỉnh: Phát triển ngành cơng nghiệp có khả phát huy lợi cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường nước nước ngồi chế biến nơng - lâm - thuỷ sản, may mặc, giày da, điện tử, tin học sản phẩm khác khí hàng tiêu dùng Xây dựng có chọn lọc số ngành công nghiệp nặng phù hợp với địa phương - Về công nghệ: Phát triển ngành công nghiệp cơng nghệ cao tỉnh có điều kiện công nghệ điện tử viễn thông, điện tử, tự động hóa cơng nghệ phần mềm 1.2.1.2 Vai trị phát triển cơng nghiệp q trình phát triển kinh tế - xã hội Thứ nhất, vai trò phát triển công nghiệp tăng trưởng kinh tế: Công nghiệp tạo giá trị thúc đẩy kinh tế phát triển Phát triển công nghiệp tạo điều kiền cho ngành kinh tế dịch vụ khác phát triển Phát triển công nghiệp phát triển sản xuất tạo giá trị thặng dư, tạo việc làm thu nhập cho người lao động, cải thiện đời sống người lao động Phát triển cơng nghiệp, tao nhiều giá trị, đóng góp vào phát triển kinh tế địa phương, tăng thu ngân sách thơng qua khoản đóng góp tổ chức, doanh nghiệp như: Thuế, phí lệ phí,… Cơng nghiệp đóng góp lớn vào tăng trưởng kinh tế, cơng nghiệp có suất lao động cao, giá trị gia tăng lớn phát triển công nghiệp không bị hạn chế điều kiện phát triển nông nghiệp Do tốc độ tăng nhanh công nghiệp mà cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng gia tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Qua nghiên cứu nhà kinh tế suất lao động cao cơng nghiệp chìa khóa dẫn đến gia tăng thu nhập tính theo bình qn đầu người Nghiên cứu 22 nước đông dân (trên 25 triệu người) 21 nước dân nhà kinh tế phát xu hướng: giá trị gia tăng công nghiệp chế tạo tăng từ 14% đến 19% GDP thu nhập bình quân đầu người tăng gấp lần từ 250 USD đến 1.000 USD Cơng nghiệp có tác động lớn đến thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhờ việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, đổi cấu trúc tổ chức sản xuất, sử dụng có hiệu nguồn lực Thực tế giới cho thấy rõ điều Ở Hàn Quốc vào năm 1960 bắt đầu tiến trình CNH (cơng nghiệp chưa phát triển), tốc độ tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc khoảng 5%/năm, suốt 30 năm tiến hành CNH, công nghiệp phát triển làm cho tiêu tăng trưởng kinh tế đạt mức cao, bình quân gần 9%/năm Trung Quốc nhờ thực cải cách, mở cửa kinh tế CNH nên đạt nhiều thành tựu to lớn, bật trì tốc độ tăng trưởng cao 20 năm qua với mức trung bình 9,8%/năm 10 Do vậy, phát triển công nghiệp tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển, phát triển công nghiệp ổn định điều kiện cho phát triển kinh tế cách bền vững Thứ hai, vai trò phát triển cơng nghiệp q trình CNH, HĐH: Công nghiệp phát triển tạo điều kiện cho khoa học công nghệ phát triển ứng dụng nhiều lĩnh vực sản xuất Phát triển công nghiệp tạo chuyển biến cấu nội ngành; nâng cao trình độ cơng nghệ ngành Phát triển công nghiệp tỉnh đồng thời tác động làm phát triển mạnh ngành dịch vụ Thứ ba, vai trò phát triển cơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu kinh tế: Công nghiệp phát triển tạo điều kiện cho ngành nghề kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ giảm tỷ trọng nông nghiệp Thực tế cho thấy, việc chuyển dịch cấu kinh tế xuất phát từ việc phát triển cơng nghiệp Thứ tư, vai trị phát triển cơng nghiệp q trình phát triển ngành kinh tế khác: Phát triển công nghiệp tạo điều kiện để phát triển nhiều ngành nghề khác ngành dịch vụ đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm; hỗ trợ ngành trồng trọt, chăn nuôi,… phát triển Bởi lẽ, ngành công nghiệp tạo phương tiện, máy móc kỹ thuật đại phục vụ sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp Trong sản xuất, cơng nghiệp ngày địi hỏi ứng dụng công nghệ ngày đại nhằm tạo nhiều sản phẩm có chất lượng, giảm chi phí đầu vào sản phẩn nhằm tạo lợi nhuận nhiều Do đó, cơng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho ngành khoa học - công nghệ phát triển 80 - Mục tiêu phát triển: Phấn đấu đến năm 2015, giá trị sản xuất ngành vật liệu xây dựng đạt 1.000 tỷ đồng, tăng bình quân 18,8%/năm, chiếm tỷ trọng 8,3% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh Đến năm 2020 đạt 1.618 tỷ đồng, tăng bình quân 10,1%/năm, chiếm tỷ trọng 4,6% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh * Cơng nghiệp dệt may, da giầy: - Định hướng phát triển: Đối với công nghiệp may mặc: Tiếp tục phát triển ngành công nghiệp may mặc cách hợp lý huyện theo hướng phục vụ thị trường nước đẩy mạnh xuất Khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân hình thành sở cơng nghiệp có quy mô nhỏ vừa làm vệ tinh cho doanh nghiệp lớn tỉnh có chỗ đứng thị trường Dần dần hình thành hệ thống cơng nghiệp phụ trợ may mặc cho tỉnh, thành phố lớn khu vực Bắc Đối với công nghiệp da giầy: Trước mắt phát triển ngành theo hướng làm gia công cho doanh nghiệp sản xuất giầy, dép thành phố Hà Nội Về lâu dài hướng vào sản xuất nhóm sản phẩm giầy thể thao, giầy dép da túi, cặp - Mục tiêu phát triển: Giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá cố định 1994) ngành dệt may - da giầy đến năm 2015 đạt 834 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 6,9% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh, tăng trưởng bình quân 12,15%/năm Đến năm 2020 đạt 1.267 tỷ đồng, tăng bình quân 8,7%/năm, chiếm tỷ trọng 3,6% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh * Công nghiệp khai thác mỏ: - Định hướng phát triển: Tập trung tối đa nguồn lực thực tốt dự án khai thác, chế biến khoáng sản mỏ lớn nhằm tạo đột phá phát triển ngành khai thác, chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh 81 Coi trọng bảo vệ môi trường; quản lý chặt tài nguyên; chăm lo chu đáo đời sống công nhân; phát triển kịp thời nguồn nhân lực (kiến thức thị trường, trình độ kinh doanh cho cán quản lý, tay nghề cho công nhân ) Tăng cường chế biến sâu khoáng sản, hạn chế xuất khống sản thơ, đảm bảo khai thác, chế biến sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu - Mục tiêu phát triển: Giá trị sản xuất (theo giá cố định 1994) ngành khai thác chế biến khoáng sản đến năm 2015 đạt 187 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 1,55% giá trị sản xuất công nghiệp tồn tỉnh; tăng trưởng bình qn 26,17%/năm Đến năm 2020 đạt 334 tỷ đồng, tăng bình quân 12,3%/năm, chiếm tỷ trọng 0,94% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh * Công nghiệp sản xuất phân phối điện nước: - Định hướng phát triển: Công nghiệp sản xuất, phân phối điện: Tập trung phát triển mạnh sẵn có tiềm nhiệt điện than, đồng thời tận dụng nguồn thuỷ điện nhỏ, dạng lượng khai thác khác sinh khối, lượng mặt trời để cung cấp điện chỗ cho dân cư khu vực điện lưới vươn tới Phát huy tối đa hiệu kinh tế mạng điện có; ưu tiên cấp điện nguồn, lưới điện riêng khu, cụm công nghiệp Công nghiệp sản xuất, phân phối nước: Đảm bảo cung cấp đủ nước theo tiêu chuẩn tối thiểu cho hộ dân cư, quan đơn vị địa bàn tỉnh; trước hết thành phố, thị trấn, huyện lỵ nơi tập trung mật độ dân cư lớn Thực chương trình nước quốc gia, hỗ trợ nước sinh hoạt cho hộ dân nghèo nông thôn, vùng cao gặp khó khăn nước sinh hoạt Thu hút đầu tư nước vào lĩnh vực này, đầu tư mức độ thích đáng cho hệ thống cấp thoát nước thành phố thị trấn - Mục tiêu phát triển: Giá trị sản xuất (theo giá cố định 1994) ngành công nghiệp sản xuất phân phối điện, nước đến năm 2015 đạt 1.139 82 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 9,5% giá trị sản xuất công nghiệp tồn tỉnh; tăng trưởng bình qn 39,76%/năm Đến năm 2020 đạt 2.074 tỷ đồng, tăng bình quân 12,73%/năm, chiếm tỷ trọng 5,8% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp - Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành cơng nghiệp chủ lực Xây dựng hồn thiện kế hoạch, quy hoạch phát triển số ngành công nghiệp chủ lực cơng nghiệp phân bón, hố chất, điện tử, vật liệu xây dựng, chế biến nông, lâm sản, dệt may, sản xuất điện, - Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành công nghiệp phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn Xây dựng hồn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành công nghiệp phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn khí chế tạo máy cày, máy gặt, máy tuốt lúa, máy bơm nước, máy phát điện,… - Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp Hồn thiện quy hoạch khu, cụm cơng nghiệp địa bàn đảm bảo tiết kiệm quỹ đất, sử dụng đất có hiệu Đẩy mạnh thu hút, khuyến khích nhà đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp 3.2.2 Tạo nguồn vốn thu hút đầu tư phát triển công nghiệp - Tranh thủ tối đa vốn đầu tư phát triển từ Bộ, ngành Trung ương cho đầu tư phát triển hạ tầng thiết yếu giao thơng, hệ thống cấp nước, nước xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội khác để tạo điều kiện thúc đẩy thu hút đầu tư phát triển công nghiệp - Đẩy nhanh tiến độ xây, dựng đồng hạ tầng khu, cụm công nghiệp, dành phần kinh phí từ ngân sách địa phương cho đầu tư xây dựng HTKT cụm công nghiệp nhằm chuẩn bị tốt điều kiện mặt sản xuất cho doanh nghiệp 83 - Có kế hoạch bố trí tăng kinh phí ngân sách thường xuyên hàng năm hỗ trợ, khuyến khích phát triển công nghệ đại, hỗ trợ dự án chuyển giao công nghệ tiên tiến; sử dụng có hiệu nguồn vốn vay lãi suất thấp, vốn vay theo chế ưu đãi để tăng mạnh vốn đầu tư phát triển công nghiệp - Lập quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển để điều phối cung ứng nguồn tài cho dự án ưu tiên Rà soát lại mục tiêu đầu tư, xác định rõ trọng tâm, trọng điểm để tập trung đầu tư đạo điều chỉnh cấu đầu tư phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế theo định hướng 3.2.3 Tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng cho phát triển công nghiệp - Tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho khu, cụm công nghiệp, phát triển đồng hạ tầng kỹ thuật ngồi khu, cụm cơng nghiệp đường giao thông kết nối khu, cụm công nghiệp với bên ngoài, hệ thống điện, nước hệ thống thu gom xử lý nước thải, chất thải khu, cụm công nghiệp - Đầu tư xây dựng hạ tầng viễn thông phục vụ hoạt động khu, cụm cơng nghiệp nói riêng hoạt động kinh tế, trị, xã hội địa bàn tỉnh nói chung Tập trung phát triển mạnh dịch vụ tín dụng - ngân hàng, vận tải, kho bãi, thông tin nhằm đáp ứng nhu cầu tài chính, lưu thơng hàng hóa, thơng tin cho doanh nghiệp - Từng bước hình thành đồng trục giao thơng nội tỉnh gắn với quốc lộ 1A; quốc lộ 31; quốc lộ 37 đường cao tốc Nội Bài - Hạ Long; Hà Nội Lạng Sơn, bảo đảm liên kết phương thức vận tải nhằm tạo tảng cho phát triển công nghiệp 84 Để thúc đẩy việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng nói trên, cần thu hút hình thức đầu tư, khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, kể đầu tư nước ngoài, tham gia phát triển kết cấu hạ tầng 3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp - Tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng đòi hỏi đa dạng, đa tầng cơng nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề - Rà soát điều chỉnh quy hoạch lại hệ thống đào tạo trung học dạy nghề theo hướng “đào tạo phải gắn với yêu cầu, mục tiêu phát triển” Trên sở quy hoạch lại, cần tiếp tục đầu tư đồng bộ, nâng cấp số trường dạy nghề có với trang thiết bị đại, khắc phục tình trạng chênh lệch lớn trình độ thiết bị trường dạy nghề với thực tiễn sản xuất, đảm bảo tính cân đối dạy lý thuyết thực hành, đảm bảo cho người lao động sau đào tạo sớm phát huy kiến thức đào tạo thực tiễn - Đa dạng hóa mở rộng hình thức hợp tác đào tạo theo hướng gắn kết sở đào tạo với doanh nghiệp, bước thực đào tạo theo yêu cầu địa chỉ, nhằm đảm bảo cho lao động đào tạo sử dụng với chương trình đào tạo - Tập trung phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp, phấn đấu hình thành đội ngũ cán kỹ thuật, quản trị doanh nghiệp có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, thơng hiểu pháp luật Hình thành đội ngũ người lao động có tác phong cơng nghiệp, gắn bó với nghề, với doanh nghiệp Tăng cường đào tạo nghề cho lao động, đặc biệt lao động kỹ thuật cao 3.2.5 Hồn thiện sách hỗ trợ phát triển cơng nghiệp Chính sách hỗ trợ pháp luật: Hoàn thiện văn pháp lý, hỗ trợ tư pháp doanh nghiệp lĩnh vực đầu tư, sách thuế, đất đai, mơi trường,… nhằm nâng cao trình độ, hiểu biết pháp luật doanh 85 nghiệp vấn đề liên quan đến doanh nghiệp đầu tư phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh; thành lập trung tâm dịch vụ hỗ trợ, tư vấn miễn phí pháp luật có liên quan đến phát triển công nghiệp cho doanh nghiệp địa bàn quan chức tỉnh có liên quan đến phát triển cơng nghiệp Chính sách hỗ trợ đất đai: Hồn thiện hệ thống chế, sách đất đai địa bàn theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có nhu cầu thuê đất để sản xuất, kinh doanh công nghiệp sở đảm bảo thực Luật Đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan Để cơng nghiệp phát triển theo định hướng quy hoạch, khu công nghiệp cần nghiên cứu đề xuất chế giá cho thuê đất công nghiệp khu công nghiệp theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp, đồng thời đảm bảo lợi ích doanh nghiệp thuê đất công nghiệp, thuê hạ tầng khu công nghiệp để sản xuất, kinh doanh khu cơng nghiệp Chính sách hỗ trợ tài chính: Cần sớm nghiên cứu xây dựng Quỹ bảo lãnh tín dụng, Quỹ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Quỹ bảo vệ môi trường… nhằm hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh Khuyến khích tạo điều kiện phát triển cơng nghiệp sạch, tiêu hao lượng, giảm thiểu nhiễm mơi trường Hồn thiện chế, sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, công nghiệp trọng yếu, cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ giá trị gia tăng cao khí, điện, điện tử, cơng nghệ thơng tin Chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại: Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, tổ chức hội chợ, triển lãm, hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất địa bàn tỉnh tham gia, giới thiệu, quảng bá gian hàng, sản phẩm doanh nghiệp hội chợ triển lãm nước quốc tế nhằm quảng bá giới thiệu sản phẩm, giúp cho sản phẩm doanh nghiệp đến với 86 người tiêu dùng nước Cần có sách hỗ trợ khác nhau, phong phú phù hợp với điều kiện tỉnh sách hỗ trợ kinh phí, hỗ trợ hoạt động quảng bá phương tiện thông tin đại chúng trung ương địa phương truyền hình, báo, đài, trang thông tin điện tử tỉnh, bộ,… Chính sách xúc tiến đầu tư: Thực chiến lược thu hút đầu tư có mục tiêu toàn diện, quan tâm lựa chọn nhà đầu tư thực có lực tài cơng nghệ Xây dựng kế hoạch tổng thể xúc tiến đầu tư cho giai đoạn, xác định rõ lĩnh vực, quốc gia, địa bàn trọng điểm để vận động kêu gọi đầu tư; tranh thủ ủng hộ bộ, ngành trung ương với công tác xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế tỉnh; tăng cương mối quan hệ với đại sứ quán Việt Nam nước ngoài, đại sứ quán nước ngoài, tổ chức kinh tế - thương mại Việt Nam để giúp quảng bá thơng tin, hình ảnh tỉnh tới nhà đầu tư Thường xuyên, liên tục cập nhật thông tin đầu tư tỉnh, quảng bá thông tin tài liệu giới thiệu tỉnh Bắc Giang phương tiện thông tin đại chúng trung ương địa phương, Website UBND tỉnh, sở, ngành UBND huyện, thành phố có liên quan nhằm thu hút quan tâm nhà đầu tư Quan tâm đào tạo, tập huấn kỹ xúc tiến đầu tư cho cán quản lý nhà nước doanh nghiệp Tăng cương đào tạo ngoại ngữ, bước xây dựng đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư chuyên nghiệp, hiệu Xây dựng, hoàn thiện danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh sở quy hoạch phát triển ngành, vùng đảm bảo tính khả thi dự án Vận dụng triệt để sách ưu đãi đầu tư Nhà nước thuế, sử dụng đất, sách hỗ trợ chuyển giao công nghệ, đào tạo nhằm 87 khuyến khích thành phần kinh tế thành lập doanh nghiệp, đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp địa bàn Hoàn thiện thực tốt chế “Một cửa liên thông” đầu tư đăng ký kinh doanh, giảm thiểu chi phí gia nhập thị trường chi phí khơng thức khác doanh nghiệp Tăng cường công tác đối thoại với doanh nghiệp, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho doanh nghiệp trình thực thủ tục hành đầu tư Chính sách hỗ trợ phát triển kỹ thuật, công nghệ sản xuất: + Hỗ trợ vốn doanh nghiệp có khó khăn nguồn vốn để doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ theo phương thức: HĐH phần, công đoạn dây chuyền sản xuất, đặc biệt cơng đoạn có tính định đến chất lượng sản phẩm + Hỗ trợ đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật, công nghệ để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất - kinh doanh dự án đầu tư (kể đầu tư nước ngồi), kiên khơng nhập cơng nghệ thiết bị lạc hậu, qua sử dụng + Trong dự án đầu tư phát triển (phần danh mục thiết bị) hợp tác sản xuất - kinh doanh, cần đặc biệt coi trọng yếu tố chuyển giao công nghệ mới, coi yếu tố để định dự án đầu tư hợp đồng hợp tác sản xuất 3.2.6 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành - Đẩy mạnh thực cải cách hành chính, rà sốt loại bỏ quy định mang tính hình thức gây cản trở cho nhà đầu tư - Thực cải cách hành theo hướng: Các quan QLNN tập trung giải tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo lập mơi trường bình đẳng, thơng thống cho hoạt động sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Tăng cường quản lý, kiểm sốt chất lượng sản phẩm, quyền sở hữu cơng nghiệp, giám sát việc thực nghĩa vụ 88 nộp thuế doanh nghiệp, tạo công bằng, thu hút nhà đầu tư, sản xuất, kinh doanh chân phát triển theo quy hoạch - Tập trung tổ chức, triển khai công tác quy hoạch, kế hoạch, lựa chọn dự án đầu tư sản xuất xây dựng kế hoạch phát triển cụ thể hàng năm Kiện toàn nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành lựa chọn dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư theo chế “Một cửa liên thông” UBND tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư 3.2.7 Nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác kiểm tra, tra q trình phát triển công nghiệp địa bàn - Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát, đôn đốc đơn vị thực đầu tư lĩnh vực công nghiệp thực tiến độ đề ra, lĩnh vực đầu tư công trình trọng điểm - Kiện tồn hệ thống quan tra, kiểm tra từ tỉnh đến huyện Thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra lĩnh vực công nghiệp từ sở đến tỉnh - Có chế thỏa đáng, hợp lý cho đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra từ huyện đến tỉnh để nâng cao ý thức trách nhiệm quyền nghĩa vụ đội ngũ 3.2.8 Kiện tồn tổ chức máy, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán quản lý nhà nước liên quan đến phát triển công nghiệp địa bàn - Kiện toàn, xếp, tổ chức tốt máy QLNN công nghiệp từ cấp tỉnh đến cấp huyện cách đồng bộ, đảm bảo theo hướng tinh gọn, chất lượng hiệu cao Chú trọng công tác cán bộ, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý lĩnh vực công nghiệp nhằm nâng cao trình độ, lực quản lý dự án đầu tư cơng việc khác có liên quan đến phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh - Nâng cao trình độ chun mơn, trình độ quản lý cán quan QLNN có liên quan đến thẩm định dự án đầu tư, cấp phép công 89 tác tư vấn hỗ trợ cho nhà đầu tư doanh nghiệp công nghiệp lĩnh vực đầu tư Bên cạnh nhóm giải pháp nêu trên, cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền chủ trương, sách, chương trình, quy hoạch, đề án, sách hỗ trợ phát triển công nghiệp tỉnh thông qua phương tiện thông tin đại chúng nhiều kênh thông tin khác 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Trung ương - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách đồng lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng,… nhằm tạo môi trường sản xuất - kinh doanh ổn định để doanh nghiệp nước nước yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh - Hoàn thiện máy QLNN công nghiệp, đảm bảo thống từ trung ương đến địa phương theo hướng tập trung đầu mối để tránh chồng chéo chức Đối với tỉnh nằm vùng Trung du miền núi phía Bắc, Trung ương cần đạo sát để nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh gắn với vùng với nước - Phân cấp mạnh quản lý kinh tế quản lý ngân sách nhà nước cho tỉnh Bắc Giang Bắc Giang tỉnh nằm vùng Trung du miền núi phía Bắc, có số thu ngân sách địa bàn thấp nên cần ưu tiên hỗ trợ tài chính, ưu tiên đầu tư sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật (bao gồm hạ tầng bên bên khu, cụm công nghiệp) để Bắc Giang sớm trở thành tỉnh có cơng nghiệp phát triển để hịa nhập với phát triển công nghiệp nước mục tiêu Đại hội Đảng đề đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 3.3.2 Đối với bộ, ngành 90 Đề nghị Bộ Giao thông - Vận tải, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Công Thương quan tâm, ưu tiên đầu tư dự án phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tỉnh Quan tâm, hỗ trợ công tác bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, quản lý đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang KẾT LUẬN Thực tế Bắc Giang sau 15 năm tái lập tỉnh khẳng định rõ vai trị cơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, cơng nghiệp Bắc Giang phát triển tiềm ẩn nhiều yếu tố chưa bền vững Nhằm góp phần đưa Bắc Giang sớm trở thành tỉnh có cơng nghiệp phát triển hài hoà bền vững, luận văn tập trung giải số nội dung chủ yếu sau: (1) Đã hệ thống hoá số vấn đề phát triển công nghiệp địa bàn cấp tỉnh Trong đó, trọng phân tích vai trị công nghiệp phát triển kinh tế, đồng thời phân tích, rõ nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh, làm rõ vai trò nội dung tác động quản lý nhà nước cấp tỉnh nhằm phát triển công nghiệp địa bàn (2) Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm phát triển công nghiệp tỉnh Hải Dương, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, rút số học phát triển công nghiệp vận dụng vào điều kiện thực tiễn tỉnh Bắc Giang (3) Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006 - 2011, thành công, hạn chế nguyên nhân (4) Đã đề xuất số định hướng, nhóm giải pháp kiến nghị nhằm phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ đến năm 2020 91 Phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang vấn đề lớn phức tạp, thời gian lực nghiên cứu học viên cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận ý kiến đóng góp thày giáo, giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công nghiệp (1999), Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (1996), Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp kết cấu hạ tầng thời kỳ 1996 - 2010, Hà Nội Trần Văn Chử (chủ biên) (1998), Kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê Bắc Giang, Niên giám Thống kê năm 2008, 2009, 2010, 2011 Đảng tỉnh Bắc Giang (2006), Kiểm điểm tình hình thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm giai đoạn (2006 - 2010) theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVI Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2010 93 14 Lê Hữu Đốc (1999), Thực trạng giải pháp phát triển số ngành công nghiệp mũi nhọn thành phố Đà Nẵng 15 Ngô Quang Minh, Phạm Văn Sáng, Trần Thị Minh Châu (đồng chủ biên) (2005), Việt Nam gia nhập WTO: Tác động tới kinh tế Đồng Nai giải pháp để thích ứng với q trình hội nhập, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 16 Nguyễn Huy Oánh (2004), Tư tưởng kinh tế Hồ Chí Minh với xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Vũ Đức Quyết (2009), "Thực tiễn công tác xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp Bắc Ninh", http://bacninh.gov.vn 18 Sở Công Thương Bắc Giang (2010), Báo cáo thực nhiệm vụ trị ngành cơng nghiệp giai đoạn 2005 - 2010 phương hướng, nhiệm vụ thời kỳ 2011 - 2015 19 Trần Đình Thiên (chủ biên) (2002), CNH, HĐH Việt Nam - Phác thảo lộ trình, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2006 - 2020 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2006 - 2010); Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2011 - 2015) tỉnh Bắc Giang 22 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2011), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2011, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 23 Uỷ ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế (2006), Các văn kiện gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới - WTO Việt Nam, Hà Nội 24 Viện Quản lý kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình Quản lý kinh tế, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 94 25 Website: http://vneconomy.vn 26 Website: http://haiduong.gov.vn 27 Website: http://bacninh.gov.vn 28 Website: http://vinhphuc.gov.vn 29 Website: http://bacgiang.gov.vn 30 Website: http://massogroup.com 31 Website: http://chinhphu.gov.vn ... lí nhà nước cấp tỉnh phát triển công nghiệp địa bàn 1.2.4.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Chiến lược, quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh công cụ quan trọng... hướng phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Chất lượng chiến lược, quy hoạch phát triển công nghiệp yếu tố góp phần tạo nên thành cơng phát triển công nghiệp tỉnh Chiến lược, quy hoạch phát triển công. .. TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.2.1 Quan niệm phát triển cơng nghiệp vai trị phát triển cơng nghiệp q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 1.2.1.1 Quan niệm phát triển cơng nghiệp