Phát triển khuyến công tại trung tâm khuyến công và tư vấn phát triển công nghiệp bắc ninh luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐÌNH THU PHÁT TRIỂN KHUYẾN CÔNG TẠI TRUNG TÂM KHUYẾN CÔNG VÀ TƯ VẤN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Quang Giám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ ‘‘Phát triển khuyến công Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh’’ cơng trình nghiên cứu riêng tơi thực từ tháng 09/2017 đến tháng 4/2018 Trong luận văn có thu thập thơng tin từ nhiều nguồn khác nhau, thông tin rõ nguồn gốc, có số thơng tin thu từ điều tra thực tế địa phương tổng hợp, xử lý Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Thu i LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh trực thuộc Sở Cơng Thương Bắc Ninh Để hồn thành luận văn em nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Quang Giám, người hướng dẫn em thực nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc học viện, Ban quản lý đào tạo, Khoa Kế toán quản trị kinh doanh thầy cô giáo Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập Trường Em xin gửi lời cám ơn chân thành tới tập thể lãnh đạo đồng nghiệp quan Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh, Sở Công Thương tỉnh Bắc Ninh, Các sở sản xuất công nghiệp nông thôn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em q trình thu thập thơng tin để làm luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Thu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng, biểu vii Danh mục sơ đồ, hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phần Tổng quan sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những vấn đề khuyến công 2.1.2 Nội dung hoạt động khuyến công 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động khuyến công 11 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 2.2.1 Thực tiễn Việt Nam 12 2.2.2 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp địa phương số tỉnh nước 15 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 17 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 17 3.1.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Ninh 17 3.1.2 Giới thiệu Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh 20 3.2 Phương pháp nghiên cứu 28 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 28 iii 3.2.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu hoạt động khuyến công 29 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 30 4.1 Thực trạng công tác khuyến công địa bàn tỉnh Bắc Ninh 30 4.1.1 Tổ chức mạng lưới khuyến công địa bàn tỉnh Bắc Ninh 30 4.1.2 Kết hoạt động khuyến công Trung tâm 31 4.1.3 Đánh giá kết hoạt động khuyến công triển khai năm 2017 33 4.2 Tình hình phát triển hoạt động khuyến cơng trung tâm khuyến công tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh 37 4.2.1 Nguồn kinh phí khuyến cơng 37 4.2.2 Kết sử dụng kinh phí khuyến cơng 39 4.2.3 Ảnh hưởng phát triển khuyến công đến doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh 42 4.3 Đánh giá chung kết hoạt động khuyến công TTKC tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh 46 4.3.1 Những mặt 46 4.3.2 Những hạn chế, nguyên nhân 49 4.4 Mục tiêu giải pháp phát triển hoạt động khuyến công trung tâm khuyến công tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh 52 4.4.1 Mục tiêu tới năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 52 4.4.2 Định hướng phát triển hoạt động khuyến công 55 4.5 Giải pháp nhằm phát triển hoạt động khuyến công trung tâm khuyến công TVPTCN Bắc Ninh 56 4.5.1 Giải pháp phát triển mạng lưới khuyến công 56 4.5.2 Giải pháp xây dựng chương trình khuyến cơng theo giai đoạn 57 4.5.3 Giải pháp phát triển số nội dung hoạt động khuyến công 58 Phần Kết luận kiến nghị 69 5.1 Kết luận 69 5.2 Kiến nghị 69 5.2.1 Đối với quyền tỉnh Bắc Ninh 69 5.2.2 Đối với Cục Công thương địa phương, Bộ Công Thương 70 Tài liệu tham khảo 72 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNNT Công nghiệp nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa TTKC Trung tâm khuyến công TV PTCN Tư vấn phát triển công nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước TTCN Tiểu thủ công nghiệp KC Khuyến cơng TTKC Trung tâm khuyến cơng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp – tiểu thủ công nghiệp DN Doanh nghiệp TNDN Thu nhập doanh nghiệp v vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Thu nhập bình quân đầu người tỉnh Bắc Ninh qua năm 18 Bảng 3.2 Tình hình lao động Trung tâm, 2015- 2017 26 Bảng 3.3 Tình hình sở vật chất kỹ thuật Trung tâm, 2015-2017 27 Bảng 4.1 Kết hoạt đông khuyến công Trung tâm, năm 2014 - 2017 31 Bảng 4.2 Kết khảo sát ý kiến doanh nghiệp sách khuyến cơng 34 Bảng 4.3 Kết điều tra xin ý kiến doanh nghiệp lực cán khuyến công 35 Bảng 4.4 Kết điều tra xin ý kiến doanh nghiệp công tác tập huấn khuyến công 35 Bảng 4.5 Nguồn kinh phí khuyến cơng phân bổ cho Trung tâm, 20152017 38 Bảng 4.6 Số doanh nghiệp CN-TTCN thành lập 2014 - 2017 43 Bảng 4.7 Số doanh nghiệp CN - TTCN đầu tư đổi thiết bị công nghệ & đầu tư mở rộng sản xuất 2014 – 2017 45 Bảng 4.8 Phân kỳ kinh phí cho năm, nhiệm vụ khuyến công quốc gia điểm theo giai đoạn 54 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Vai trò khuyến công phát triển nông thôn Sơ đồ 2.2 Vai trò khuyến công nhà nước Sơ đồ 2.3 Các nội dung hoạt động khuyến công 10 Sơ đồ 3.2 Cơ cấu tổ chức Trung tâm 25 Sơ đồ 4.1 Mạng lưới khuyến công Bắc Ninh 30 Sơ đồ 4.2 Tổ chức mạng lưới khuyến công tỉnh Bắc Ninh 57 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh 17 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đình Thu Tên luận văn: “Phát triển khuyến công Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh” Ngành: Quản Trị Kinh Doanh Mã số: 8340102 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam 1.Mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý luận thực tiễn hoạt động khuyến công Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển cơng nghiệp Bắc Ninh, từ đề tài luận văn nghiên cứu thực trạng hoạt động khuyến công Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh năm gần đây, qua đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển hoạt động Khuyến công Trung tâm năm Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu Thu thập số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn: - Các Thông tư, Nghị định văn hướng dẫn Khuyến công - Thu thập từ báo cáo tình hình hoạt động khuyến cơng Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệ, Sở Công thương Bắc Ninh, Cục thống kê, Sở kế hoạch đầu tư,v.v - Các thông tin truy cập trang mạng điện tử thức tỉnh Bắc Ninh, trang báo điện tử chuyên ngành,v.v Thu thập số liệu sơ cấp tiến hành thu thập thông qua vấn trực tiếp gửi bảng câu hỏi - Tiến hành thu thập số liệu qua vấn, phiếu khảo sát thăm dò ý kiến hoạt động khuyến công doanh nghiệp địa bàn tỉnh năm 2017 Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp thống kê: Áp dụng phương phát thống kê mô tả sử dụng luận văn nghiên cứu xử lý thông tin Phương pháp sử dụng để mơ tả thực trạng tình hình phát triển hoạt động khuyến công Trung tâm Sau tổng hợp số liệu ta tiến hành phân tích phương pháp khác nhau, theo số tuyệt đối, theo số tương đối số bình quân - Phương pháp so sánh: Các số liệu sau tiến hành đánh giá, phân loại đem so sánh, đối chứng với mốc thời gian khác nhau, từ đưa ix Nghiên cứu xây dựng đề án, tập trung hỗ trợ cho số huyện sở khảo sát chiến lược phát triển bền vững, phát triển quốc gia để phối hợp với địa phương thực hiện; tạo nên chuỗi giá trị sản xuất cơng nghiệp có hệ thống hiệu Góp phần phát triển công nghiệp tỉnh; xây dựng tảng công nghiệp tỉnh Hệ thống sáng kiến, cải tiến tỉnh nhiệm vụ quan trọng, hỗ trợ sở CNNT khả cạnh tranh tạo lập doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, tăng cường phát triển công nghiệp nguyên phụ liệu phụ trợ, tạo nhiều việc làm cho xã hội Lựa chọn sở cơng nghiệp nơng thơn có lợi thế, điều kiện phát triển phù hợp quy hoạch mang tính tiêu biểu địa bàn để hỗ trợ nội dung hoạt động xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao kỹ thuật tiến công nghệ; tập trung nghiên cứu hỗ trợ ngành nghề có lợi địa phương Trong nhiều tỉnh phát triển qua chặng đường dài thành công việc xử lý ô nhiểm mơi trường q trình cơng nghiệp hóa, vấn đề tồn lớn hoạt động sản xuất công nghiệp nông thôn Bắc Ninh Có thể nói, bảo vệ mơi trường u cầu sn suốt q trình phát triển ngành Công Thương khát vọng kinh tế xanh Việt Nam Từ năm 2009, Chính phủ ban hành Quyết định phê duyệt chiến lược sản xuất cơng nghiệp đến năm 2020 Theo đó, Nhà nước khuyến khích hỗ trợ kỹ thuật áp dụng sản xuất sở tự nguyện phát huy nội lực sở sản xuất công nghiệp nhằm thực mục tiêu môi trường lợi ích kinh tế Do đó, việc đưa nội dung hỗ trợ sản xuất vào Nghị định 45/2012/NĐ -CP ngày 21/5/2012 Chính phủ khuyến cơng hoàn toàn đắn Cần đẩy mạnh chuyên sâu nội dung sở điều chỉnh sách khuyến cơng sách liên quan cho phù hợp có đủ sức hấp dẫn để huy động nguồn lực xã hội vào việc áp dụng sản xuất công nghiệp; đồng thời nghiên cứu để đưa nội dung sản xuất công nghiệp; đồng thời nghiên cứu để đưa nội dung trở thành tiêu điểm chương trình khuyến cơng năm tới - Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ Hiện nay, Bắc Ninh giai đoạn công nghệ cịn phát triển 61 Vì việc nhập chuyển giao công nghệ cần thiết để thúc đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển khu vực nơng thơn nói riêng, đảm bảo mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mới đây, Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự thảo Luật chuyển giao cơng nghệ (sửa đổi); theo Luật khái quát đầy đủ chủ trương Nhà nước nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ, ngăn chặn thiết bị lạc hậu vào Việt Nam Luật có biện phát khuyến khích thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ phát triển thị trường công nghệ Các doanh nghiệp ứng dụng, đổi công nghệ đưa vào đối tượng ưu tiên xem xét hỗ trợ vốn, bảo lãnh vay vốn hỗ trợ lãi suất vay vốn từ tổ chức tín dụng Như vậy, theo quy định Nghị định số 45/2012/NĐ –CP Chính phủ khuyến cơng, nội dung hỗ trợ sở CNNT chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển sản xuất thời điểm phù hợp Như vậy, quan quan lý chương trình khuyến cơng cần xem xét kỹ quy định kiên quan sửa đổi thời gian tới để hướng dẫn địa phương đơn vị áp dụng thực Thế giới tiến tới Cách mạng công nghiệp thứ tư hứa hẹn thay đổi vấn đề xã hội tác động mạnh mẽ đến q trình cơng nghiệp hóa nước Trong tương lai, sáng tạo công nghệ với lợi ích lâu dài tính hiệu suất nhân tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Khi tự động hóa thay thế, lao động chắn bị dư thừa, điều cịn trầm trọng ngành, lĩnh vực lao động có kỹ năng, có nghề Dù phải đối mặt với nguy cơ, hội lớn nhận thức sớm xu hướng chuyển đổi Khi đó, việc đào tạo hướng hành vi nghề nghiệp mang lại chiếm lĩnh hội sớm Khi biết xu xã hội, định hướng quốc gia đào tạo định hướng nghề nghiệp cho lao động chuyển đổi theo Như vậy, bối cảnh đó, nội dung đào tạo nghề cho lao động chuyển nghề nâng cao tay nghề cho người lao động nên tiếp tục quan tâm, đặc biệt triển khai mơ hình đào tạo nghề cho lao động làm việc doanh nghiệp địa bàn khó khăn, địa bàn ưu tiên sách khuyến công - Hỗ trợ nâng cao lực quản lý doanh nghiệp, nhận thức lực áp dụng sản xuất sản xuất công nghiệp 62 Tổ chức diễn đàn, đối thoại thường niên quan quản lý nhà nước cấp sở CNNT – đối tượng thụ hưởng sách khuyến công để tổng kết, đánh giá lại hiệu chương trình thời gian qua, nắm bắt vướng mặc khó khăn sở CNNT, giải đáp thắc mắc hoạt động khuyến công kịp thời nghiên cứu điều chỉnh chế sách phù hợp với thực tiễn thời gian tới Tạo điều kiện cho sở CNNT tham quan, học tập kinh nghiệm quản lý đầu tư, sản xuất Cơng ty, tập đồn lớn nước ngồi Tổ chức buổi hội thảo kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, hội nhập kinh tế quốc tế hiệp định thương mại tự FTA, môi trường, công nghệ kỹ thuật mới….để trao đổi, phổ biến, nghiên cứu áp dụng vào sở CNNT Tăng cường giới thiệu, quảng bá hình ảnh, sản phẩm tỉnh hội chợ, diễn đàn xúc tiến thương mại… Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư phát triển thương mại, công nghiệp nước nhằm tạo điều kiện cho sở cơng nghiệp nơng thơn có điều kiện mở rộng thị trường cập nhật kiến thức khoa học, trình độ cơng nghệ quản lý sản xuất đại Có sách cụ thể hỗ trợ phát triển sản phẩm cho sở công nghiệp nông thôn sau nhận Giấy chứng nhận sản phẩm CNNTTB Nghiên cứu lập đề án theo dõi sản phẩm tiêu biểu địa phương để đề xuất chương trình ưu tiên hỗ trợ Đồng thời quan tâm hỗ trợ để giới thiệu sản phẩm thị trường thông qua Trung tâm thương mại, siêu thị hệ thống tiêu thụ sản phẩm xuất khẩu…Cần có sách hỗ trợ đồng cho doanh nghiệp sách tuyển dụng đào tạo lao động, sách phát triển sản phẩm mới, sách quảng cáo, hỗ trợ đăng ký quyền, phát minh, sáng chế xây dựng thương hiệu Thúc đẩy động lực DNNVV theo hướng gia tăng khả cạnh tranh khu vực toàn cầu, mang đến sáng tạo, tăng cường hợp tác sản xuất kinh doanh toàn hệ thống Cung cấp dịch vụ tư vấn phi tài cho sở CNNT việc hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân tiếp cận sách ưu đãi đầu tư, sách đất đai, sách khoa học cơng nghệ, sách tài - tín dụng sách ưu đãi khác Nhà nước; sách liên quan đến lao động, giá thành sản phẩm; trình tự để thành lập doanh nghiệp số nội dung khác 63 Tăng cường tư vấn trợ giúp sở công nghiệp nông thôn việc Lập dự án đầu tư, marketing, quản lý sản xuất - tài - kế toán - nhân lực; thành lập doanh nghiệp; liên doanh, liên kết sản xuất kinh doanh; thiết kế mẫu mã, bao bì đóng gói; ứng dụng cơng nghiệp thiết bị Cung cấp thơng tin sách phát triển công nghiệp Các nước khu vực coi trọng công tác thông tin tuyên truyền phát triển công nghiệp Như vậy, Việt Nam khái niệm khuyến công hiểu rõ từ cấp trung ương đến địa phương, phổ cập lan toả đến doanh nghiệp, hộ gia đình khu vực nơng thơn tính hiệu tổng thể chương trình ngày rõ rệt Hiện nay, quyền số địa phương chưa thực quan tâm có nhìn đầy đủ vai trị hoạt động khuyến cơng Do đó, cơng tác tham mưu, đề xuất cho UBND cấp tỉnh cần tăng cường để điều chỉnh kịp thời, xây dựng quy hoạch ngành hướng vào tiềm năng, sản phẩm mạnh địa phương cho việc hỗ trợ đề án khuyến cơng có trọng tâm, trọng điểm Ngồi ra, nhận thức sách số doanh nghiệp, sở hạn chế nên việc hướng dẫn, tư vấn đầu tư dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô sản xuất, đổi ứng dụng tiến khoa học – công nghệ, nâng cao lực sản xuất, quản lý chất lượng sản phẩm… cịn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, cơng tác thông tin tuyên truyền khuyến công cần đẩy mạnh Đa dạng hóa hình thức thơng tin tuyên truyền hoạt động khuyến công tới sở CNNT (tổ chức hội thảo tuyên truyền phổ biến, báo giấy, báo điện tử, website, tin, ấn phẩm, đài phát thanh, đài truyền hình, tờ rơi, tờ gấp,…); Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, với nội dung thiết thực, phù hợp với đối tượng vấn đề liên quan tới hoạt động khuyến công nhằm nâng cao nhận thức cấp, ngành địa phương doanh nghiệp sách khuyến công Chú trọng đẩy mạnh thông tin tuyên truyền cơng tác bình chọn sản phẩm CNNTTB để sở công nghiệp nông thôn hiểu rõ mục đích, ý nghĩa quyền lợi việc tham gia bình chọn sản phẩm cơng nghiệp nơng thơn tiêu biểu cấp Tăng cường công tác thống kê, xây dựng sở liệu, cập nhật đầy đủ 64 thông tin sở công nghiệp nông thôn để quản lý chương trình, kế hoạch, đề án khuyến cơng phù hợp với nhu cầu sở tiềm mạnh địa phương; quan tâm theo dõi, hướng hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm để đề án khuyến công tạo nên chuỗi giá trị số ngành, lĩnh vực mạnh điển hình địa phương Phối hợp với đơn vị liên quan, đưa công nghệ thông tin, internet điện toán đám mây vào hoạt động sở CNNT để giúp giảm thiểu tác động tiêu cực quy mơ nguồn lực hạn chế Vì thực tế, internet giúp doanh nghiệp giới nói chung sở CNNT Việt Nam nói riêng đạt khả marketing tồn cầu với chi phí thấp, phần mềm quản lý tài kế tốn giúp nâng cao khả quản lý, giảm chi phí cao liên quan đến quản lý doanh nghiệp Thời gian qua Cục CTĐP biên soạn Hỏi - Đáp hoạt động khuyến công, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân liên quan việc tra cứu thông tin để tổ chức thực đề án có hiệu Tuy nhiên để tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định, nội dung hoạt động khuyến công; cần tiếp tục nghiên cứu, xây dựng chuyên mục đối thoại Hỏi - Đáp trực tuyến hoạt động khuyến công cổng thông tin điện tử Cục CTĐP để kịp thời giải đáp thắc mắc tổ chức, cá nhân trình triển khai hoạt động khuyến công Quan tâm động viên, khích lệ kịp thời tổ chức, tập thể, cá nhân có thành tích hoạt động khuyến cơng Hàng năm tổ chức trao khen, phần thưởng thực công tác truyền thông nội dung Xem xét để xây dựng sàn giao dịch thương mại nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp nhận thông tin quảng bá sản phẩm; xúc tiến thương mại; giúp đỡ doanh nghiệp tháo gỡ vướng mắc gặp khó khăn; cung cấp thơng tin khoa học – kỹ thuật giới thiệu nhà khoa học đến tận doanh nghiệp giúp đỡ khoa học – kỹ thuật nội dung sản xuất hơn, hoạt động mơ hình trình diễn, chuyển giao cơng nghệ ứng dụng máy móc thiết bị tiên tiến vào sản xuất - Hỗ trợ liên doanh liên kết, hợp tác kinh tế, phát triển cụm công nghiệp: Sự phát triển sản xuất công nghiệp khu vực nơng thơn đặt u cầu phải có mơ hình cụm cơng nghiệp theo tiêu chuẩn tiên tiến 65 bảo vệ môi trường đảm bảo phát triển bền vững cho cộng đồng sở CNNT tập trung sản xuất địa điểm nhằm nâng cao hiệu kinh tế, môi trường, xã hội thông qua cộng tác quản lý vấn đề môi trường tài nguyên Đã nhiều tỉnh Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương thành cơng với mơ hình khu cơng nghiệp sinh thái gắn chặt lợi ích kinh tế bảo vệ môi trường Đây xem hướng Bắc Ninh trước thực trạng phát triển cụm, khu công nghiệp diễn mạnh mẽ Theo đó, khung khổ quy định, chương trình khuyến cơng cần nghiên cứu, khảo sát, lựa chọn địa bàn, xây dựng đề án, phối hợp với quyền địa phương để triển khai thí điểm xây dựng mơ hình cụm cơng nghiệp sinh thái với tiêu chí dựa tiêu chí khu cơng nghiệp sinh thái; tập trung huy động nguồn lực tham gia hỗ trợ toàn nội dung thuộc phạm vi sách khuyến cơng về: lập quy hoạch chi tiết, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp; hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường; hỗ trợ tư vấn, lãi suất vốn vay cho sở công nghiệp nông thôn gây ô nhiễm môi trường di dời vào cụm công nghiệp; hỗ trợ sở công nghiệp thành lập hiệp hội, hội ngành nghề… Cụm cơng nghiệp sinh thái điển hình hỗ trợ tồn diện chương trình khuyến cơng vào hoạt động mơ hình cụm liên kết sở công nghiệp cần nhân rộng, đảm bảo tiêu chí lợi ích doanh nghiệp thu hút đầu tư theo hướng bền vững, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Đây giải pháp quan trọng tăng trưởng xanh lĩnh vực công nghiệp mà giới Việt Nam cần hướng tới Nâng cao lực, trình độ cho cán làm cơng tác khuyến cơng theo chương trình hợp tác quốc tế chương trình, đề án học tập khảo sát nước Phối hợp với Thương vụ Việt Nam nước; đặc biệt mở rộng hợp tác tổ chức, quan thị trường mà Việt Nam ký FTA để khảo sát nghiên cứu tổ chức chương trình xúc tiến thương mại cho sở CNNT nước sở Thông qua quan thương vụ, trao đổi, tiếp nhận thông tin nhu cầu nhập doanh nghiệp nước bạn để vừa đẩy mạnh xuất khẩu, mở rộng thị trường, vừa kết hợp tìm kiếm thị trường, tiêu thụ sản phẩm cho sở CNNT; tìm hiểu hợp tác chuyển giao công nghệ tiên tiến 66 từ nước bạn để phục vụ phát triển sản xuất - Nâng cao lực quản lý tổ chức thực hoạt động khuyến công Cơ quan quản lý chương trình khuyến cơng cần bám sát đạo, điều hành phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán ngân sách nhà nước hàng năm; Kế hoạch, chương trình hành động cấp có thẩm quyền để hướng dẫn địa phương đơn vị xây dựng kế hoạch đề án khuyến công trọng tâm, trọng điểm, góp phần thực có hiệu chương trình khuyến công mục tiêu tăng trưởng chung Xây dựng chương trình, tài liệu tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác khuyến công Cán phụ trách công tác khuyến công địa phương thường xuyên thay đổi, nắm bắt nghiệp vụ khuyến công chưa chặt chẽ dẫn đến xây dựng, tổ chức triển khai thực kế hoạch, đề án khuyến cơng gặp nhiều khó khăn Do đó, thời gian tới, cần chun mơn hóa việc xây dựng chương trình tài liệu khung tiếp tục tăng cường tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác khuyến công phối hợp tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ chuyên sâu cho địa phương theo yêu cầu Đào tạo cán khuyến công tham gia dạy nghề, cung cấp cho người học kỹ dạy học theo hướng tiếp cận lực thực để giảng dạy khóa đào tạo nghề cho lao động nơng thơn theo chương trình bồi dưỡng kỹ dạy học Thông qua lớp học, học viên tiếp cận phương pháp đào tạo theo lực thực Theo cách tiếp cận dạy học theo lực thực vị trí việc làm phải đảm bảo được: xuất phát từ định hướng đầu ra, dạy học dựa công việc nơi làm việc theo chức vị trí việc làm Khuyến khích đối tượng giáo viên dạy nghề địa phương tham gia vào mạng lưới cộng tác viên khuyến công, tham gia khóa đào tạo nghiệp vụ khuyến cơng, kết hợp với kinh nghiệm dạy nghề để tuyên truyền hướng dẫn sở CNNT tham gia vào chương trình khuyến cơng phát triển sản xuất kinh doanh có hiệu Đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc cho Trung tâm Khuyến công cấp tỉnh Xây dựng trì mạng lưới cộng tác viên khuyến công Trong giai đoạn tới, Trung tâm khuyến cơng đóng vai trị quan trọng phát triển cơng nghiệp địa phương để tiếp cận theo kịp mô hình quản lý, chiến 67 lược phát triển, phương pháp xúc tiến hoạt động khuyến công địa phương, đặc biệt tập trung hỗ trợ cho dự án/đề án có tính chất trọng tâm Hoạt động Trung tâm Khuyến cơng địi hỏi cần có thời gian, kinh nghiệm, nguồn lực… Yếu tố sở vật chất, nguồn ngân sách đầu tư để đảm bao cho hoạt động Trung tâm Khuyến công cấp tỉnh lớn cần thiết Vì vậy, cần quan tâm, ưu tiên nguồn ngân sách để triển khai hoạt động khuyến cơng nói chung sở, vật chất kinh phí để đầu tư xây dựng đảm bảo cho hoạt động Trung tâm Khuyến công khu vực nói riêng Trên số giải pháp phát triển khuyến cơng chương trình khuyến cơng Trung tâm khuyến công tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh sở nghiên cứu học có từ số tỉnh nước Nhìn chung, để chương trình khuyến cơng Trung tâm KC&TVPTCN phát triển, đạt hiệu ngày cao, chế sách đóng vai trị vơ quan trọng việc tạo lập môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi để sở CNNT phát triển bền vững Cơ quan quản lý chương trình cần theo sát đồng hành đơn vị thụ hưởng, nghiên cứu để đưa giải pháp, điều phối hoạt động đổi Bên cạnh đó, triển khai cơng tác khuyến công, đơn vị cần chủ động đề xuất ý tưởng, chương trình, đề án hoạt động sở bám sát quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện, thị xã thành phố để phát huy tốt lợi so sánh khai thác tiềm năng, mạnh, nguồn lực sẵn có tài nguyên, nguyên liệu, thị trường lao động để thúc đẩy phát triển cơng nghiệp nơng thơn Ngồi ra, sở chế sách điều chỉnh, Trung tâm cần xây dựng đề án khuyến công theo hướng hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm nhằm tạo bước chuyển rõ rệt cho phát triển Tăng cường liên kết Trung tâm tỉnh, thành phố liên kết khu vực để trao đổi kinh nghiệm hoạt động khuyến công nhằm phát huy mạnh Trung tâm, đồng thời khai thác hiệu tiềm lợi chung vùng 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu kết thực hoạt động khuyến công Trung tâm khuyến công TVPTCN nghiệp Bắc Ninh cho thấy Trung tâm làm tốt công tác phát triển hoạt động khuyến công đưa số kết luận sau: Luận văn khái quát số lý luân khuyến công, phát triển Hoạt động khuyến công Cơ sở thực tiễn Việt Nam tìm hiểu từ nhận thức Khuyến cơng Hà Nội, Bình Dương, thành phố Hồ Chí Minh rút học kinh nghiệm phát triển khuyến công cho Trung tâm Khuyến công tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh Luận văn nghiên cứu thực trạng hoạt động khuyến công Trung tâm khuyến công tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh, tìm hiểu nguyên nhân ảnh hưởng tới hoạt động khuyến cơng Sau đánh giá thực trạng hoạt động khuyến cơng, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức giúp Trung tâm phát triển hoạt động khuyến công Tuy nhiên, phát triển hoạt động khuyến cơng Trung tâm cịn tồn số hạn chế như; Nguồn kinh phí hỗ trợ cịn Trung tâm đơn điệu, chưa thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ,… Sau tìm hiểu thực trạng tác giả đề xuất để phát triển hoạt động khuyến công, Trung tâm cần phải áp dụng đồng giải pháp sau; Các giải pháp tăng cường công tác đạo điều hành; Nâng cao nguồn kinh phí khuyến cơng; Tăng cường cơng tác thông tin tuyên truyền; Đẩy mạnh phát triển đào tạo nguồn nhân lực; Nâng cao sở vật chất cho Trung tâm Khuyến cơng 5.2 KIẾN NGHỊ Để có kết tốt hơn, khắc phục tồn tại, khó khăn vướng mắc, thực tốt nhiệm vụ giao, sau xin có số kiến nghị sau: 5.2.1 Đối với quyền tỉnh Bắc Ninh - Bổ sung biên chế cho Trung tâm Khuyến công & Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh, cho phép Trung tâm thành lập Chi nhánh Khuyến công cấp huyện, bước cho phép hình thành mạng lưới cơng tác viên khuyến cơng đồng thời có quy định chế độ phụ cấp cho người tham gia mạng lưới 69 - Công tác lập kế hoạch khuyến công cần phải bám sát quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quy hoạch phát triển công nghiệp quy hoạch phát triển khác tỉnh Bắc Ninh Đồng thời đề án, kế hoạch khuyến công đồng với sách khác như: Chính sách đất đai, ưu đãi đầu tư, tín dụng, khoa học cơng nghệ Lồng ghép với dự án, chương trình mục tiêu khác để khuyến khích, thu hút nguồn vốn cá nhân, tổ chức nước đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn - Đơn giản hóa thủ thục hành chính, theo hướng thủ tục hồ sơ gọn nhẹ; điều kiện, tiêu chuẩn hỗ trợ rõ ràng, hợp lý; phù hợp với thực tiễn Nên giao tiêu thực nhiệm vụ theo nhóm nội dung hỗ trợ (loại hình hỗ trợ, định mức hỗ trợ) không nên giao dự án nay; - Ban hành văn quy định cụ thể quản lý hoạt động khuyến công phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn tỉnh nhằm mở rộng đối tượng thụ hưởng - Thông tin tuyên truyền triển khai với nhiều hình thức phong phú hơn, đa dạng để góp phần nâng cao nhận thức người dân, sở công nghiệp nông thôn hoạt động khuyến công; - Có kế hoạch, chế tạo điều kiện ưu tiên hỗ trợ cho sở công nghiệp đầu tư đổi cơng nghệ, xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật, áp dụng sản xuất công nghiệp; - Tăng cường đạo việc hợp tác với tổ chức đoàn thể như: Liên minh hợp tác xã tỉnh Bắc Ninh; Hội phụ nữ tỉnh Bắc Ninh; Hội nơng dân tỉnh Bắc Ninh; Tỉnh đồn …trong tuyên truyền triển khai hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Bắc Ninh; - Đẩy mạnh hoạt động nhằm xã hội hóa hoạt động khuyến cơng nhằm tạo điều kiện đa dạng hóa nguồn tài đóng góp cho việc hình thành quỹ khuyến cơng để phát triển - Tạo điều kiện cho sở sản xuất công nghiệp tiếp cận với vốn vay ngân hàng tổ chức kinh tế Đẩy mạnh sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư phần toàn lãi suất thời gian doanh nghiệp thụ hưởng sách thay cho việc hỗ trợ đơn kinh tế 5.2.2 Đối với Cục Cơng thương địa phương, Bộ Cơng Thương - Rà sốt lại hệ thống văn bản, quy định hoạt đơng khuyến cơng, sớm hồn thiện, đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định hoạt động khuyến công; 70 - Việc xây dựng đề án khuyến công cần dựa thực tế, lợi vùng, miền, có liên kết địa phương, vùng, miền để trở thành đề án mũi nhọn phát triển công nghiệp địa phương; - Cần nâng mức trần hỗ trợ cho số nội dung hoạt động khuyến công như; Hỗ trợ xây dựng mơ hình, chuyển giao, ứng dụng máy móc thiết bị đại, công nghệ tiên tiến váo sản xuất công nghiệp nhằm tiết kiệm nhiên liệu, giảm ô nhiễm mơi trường; - Quy định lại quy trình xét hỗ trợ khuyến công quốc gia nên thực theo 02 bước: + Bước 1: Xét danh sách ngắn ( đáp ứng tiêu đề án khuyến công quốc gia) + Bước 2: Sau thống danh sách ngắn, giao cho đơn vị lập đề án chi tiết - Tăng mức hỗ trợ cho đề án khuyến công triển khai địa phương cơng nghiệp chưa phát triển, trình độ dân trí thấp; - Cần có điều chỉnh kịp thời mức hỗ trợ theo hướng nhân với hệ số trượt giá theo thông báo Tổng cục thống kê - Tăng cường đợt tập huấn đào tạo, giao lưu học tập kinh nghiệm đặc biệt học tập kinh nghiệm nước ngồi cho cán khuyến cơng; - Thời gian tới Cục Công nghiệp địa phương cần có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho nhu cầu doanh nghiệp, sở công nghiệp địa phương; Chúng mong giải pháp nghiên cứu, đề xuất luận văn, Trung tâm khuyến công TVPTCN tỉnh Bắc Ninh ngành tỉnh nước nghiên cứu áp dụng thực hiện, để Chương trình khuyến cơng thực mơ hình hoạt động hữu hiệu việc hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, làng nghề TTCN đầu tư phát triển sản xuất mạnh mẽ, góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Trên đây, tồn nội dung luận văn; chúng tơi, cố gắng tập trung nghiên cứu, trình độ cịn có hạn, nên chắn cịn nhiều sai sót, mong nhận nhiệt tình góp ý quý vị Xin chân thành cám ơn./ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo năm thực công tác khuyến công Trung tâm khuyến công TVPTCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh (2014 - 2017) Bộ Cơng thương (2017) Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa số nước khu vực giới khuyến nghị chương trình khuyến cơng Việt Nam Bộ trưởng Bộ Công thương (2012) Thông tư 46/2012/TT-BCT ngày 28/12/2012 Quy định chi tiết số nội dung Nghị định 45/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2012 Chính phủ Khuyến cơng Bộ trưởng Bộ Cơng thương (2013) Thông tư 36/2013/TT-BCT ngày 27/12/2013 Quy định việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực quản lý kinh phí khuyến cơng quốc gia Chính phủ (2012) Nghị định 45/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2012 Khuyến công Cục Thống kê Bắc Ninh (2012-2016) Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh NXB Thống kê năm Liên Bộ Tài Bộ Công Thương (2014) Thông tư liên tịch số 26/2014/TTLT-BCT-BTC ngày 18/02/2014,hướng dẫn trình tự lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến cơng quốc gia kinh phí khuyến cơng địa phương Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2014-2017) Báo cáo tổng kết năm 2014-2017 Thủ tướng Chính phủ (2014) Quyết định số 1288/2014/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2014 việc phê duyệt Chương trình khuyến cơng quốc gia đến năm 2020 10 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2015) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 11 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013) Quyết định số 344/2013/QĐ-UBND ngày 23/9/2013 việc quy định lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh 12 Uỷ Ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2016) Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng kinh phí khuyến cơng tỉnh Bắc Ninh 72 13 Vừ A Tiến (2013) Tổ chức thực thi sách nhà nước hỗ trợ đồng bào La Hủ, Cống, Mảng Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Đào Thế Anh Lê Thị Nhâm (2005) Một số suy nghĩ cải cách khuyến công mạng lưới khuyến công sở Tạp chí Phát triển Nơng thơn Viện Khoa học kỹ thuật Nông nghiệp Việt nam, Số 15, trang15-17 15 Nguyễn Văn Long (2006) Khuyến công Hà Nội: Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 73 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP A.Thông tin khảo sát Cá nhân tiến hành: - Họ tên: Nguyễn Đình Thu - Đơn vị công tác: Trung tâm Khuyến công TVPTCN Bắc Ninh Mục đích khảo sát: Phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn cao học B Nội dung khảo sát Phần Thông tin chung người trả lời phiếu 1.Họ tên………………… ………Tuổi……………………… Giới tính: Nam Nữ   Đơn vị công tác……………………Chức vụ………………… Dân tộc Kinh  Dân tộc khác  Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trên đại học  Trung cấp Đại học  Cao đẳng Chưa qua đào tạo    Số năm công tác…… Phần Đánh giá DN giải pháp phát triển hoạt động khuyến cơng Ơng/bà biết đến sách khuyến cơng qua kênh thông tin nào? Mạng Internet, sách, báo, truyền thanh, truyền hình  Do quan quyền phổ biến  Qua giới thiệu bạn bè  Khác  Ơng/bà có đánh mức độ tạo điều kiện hoạt động khuyến công doanh nghiệp thời gian vừa qua? Bình thường  Thuận lợi  Khó khăn  Ơng/bà có đánh mức hỗ trợ kinh phí khuyến công? Hợp lý  Thấp  74 Quá thấp  Ơng/bà có đánh mức độ thủ tục hành hoạt động khuyến cơng? Bình thường  Thuận lợi  Khó khăn  Ơng/bà có đánh lực cán khuyến công mặt sau? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Tốt Trung bình Kém Trình độ chun mơn Phương pháp khuyến cơng Thái độ nhiệt tình động Chính sách hoạt động khuyến cơng thời gian gần đây? Rất phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Ông/bà cho đánh giá số vấn đề sau công tác phổ biến sách khuyến cơng? Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Phù hợp Ít phù hợp Chưa phù hợp Nội dung tập huấn Phương pháp tập huấn Tài liệu tập huấn Theo Ông/bà, để hoàn thiện giải pháp phát triển hoạt động khuyến cơng địa bàn cần phải làm tốt vấn đề gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Ngày tháng .năm 2017 Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) 75 ... tới hoạt động khuyến công Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh + Phạm vi không gian Đề tài thực Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh + Phạm vi... lý luận thực tiễn hoạt động khuyến công Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển cơng nghiệp Bắc Ninh, từ đề tài luận văn nghiên cứu thực trạng hoạt động khuyến công Trung tâm Khuyến công Tư vấn. .. tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh, từ rút điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu hoạt động khuyến công giai đoạn 2014 – 2017 Trung tâm khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp