Đánh giá hoạt động của trung tâm phát triển quỹ đất hà nội chi nhánh phát triển quỹ đất phú xuyên luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM VĂN THUẬT ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HÀ NỘI – CHI NHÁNH PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT PHÚ XUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã chuyên ngành: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho thực luận văn cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Văn Thuật i LỜI CÁM ƠN Sau thời gian học tập Học viện Nơng nghiệp Việt Nam đến khóa học kết thúc Để vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác nghiên cứu khoa học, phép Học viện, khoa Quản lý Đất đai tiến hành thực đề tài: “Đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên” Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước tiên, tơi xin trân trọng gửi lời cám ơn đến tới Ban Giám đốc Học viện, khoa Quản lý Đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hồ Thị Lam Trà trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cám ơn UBND huyện Phú Xuyên, Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên tổ chức, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin cám ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cám ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Văn Thuật ii năm 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Khái quát tổ chức phát triển quỹ đất 2.1.1 Các khái niệm liên quan 2.1.2 Các hình thức phát triển quỹ đất 2.1.3 Quỹ phát triển đất .4 2.1.4 Nguồn tài để phát triển quỹ đất .5 2.1.5 Tổ chức phát triển quỹ đất .7 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 Phát triển quỹ đất số nước giới Phát triển quỹ đất Hàn Quốc Phát triển quỹ đất Trung Quốc .9 Phát triển quỹ đất Úc 10 Tổ chức phát triển quỹ đất việt nam 13 Quy định Tổ chức phát triển quỹ đât 13 Tình hình thành lập loại hình hoạt động 24 Kết thực nhiệm vụ 25 Kết hoạt động tài 26 Đánh giá tổ chức hoạt động Tổ chức phát triển quỹ đất địa phương .27 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu .36 3.1 Đối tượng nghiên cứu 36 3.2 Nội dung nghiên cứu 36 iii 3.3 3.3.1 3.3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 Phương pháp thu thập số liệu 36 Phương pháp tổng hợp, phân tích so sánh xử lý số liệu 38 Phần Kết thảo luận 39 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng quản lý sử dụng đất đai huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 39 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 41 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 44 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai 45 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội, thực trạng quản lý sử dụng đất đai 52 Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hà Nội – Phú Xuyên 54 Tổ chức nhân Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 54 Vị trí chức Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 56 Nhiệm vụ quyền hạn Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên .57 Cơ chế tài Trung tâm phát triển quỹ đất .59 Đánh giá Trung tâm PTQĐ Hà Nội - Chi nhánh PTQĐ Phú Xuyên 61 Đánh giá kết hoạt động trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội – chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 62 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 62 Kết thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 75 Đánh giá cán có liên quan đến hoạt động Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 81 Đề xuất giải pháp nâng cao hoạt động chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 82 Hoàn thiện cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài 82 Tăng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất .83 Nâng cao hiệu việc thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất .84 iv 4.4.4 4.4.5 Nâng cao hiệu công tác phối hợp quan liên quan .84 Hoàn thiện cấu tổ chức nhân sự, chuyên môn nghiệp vụ Chi nhánh PTQĐ Phú Xuyên 85 Phần Kết luận kiến nghị 86 5.1 Kết luận 86 5.2 Kiến nghị 87 Tài liệu tham khảo 89 Phục lục 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân PTQĐ Phát triển quỹ đất QSD Quyền sử dụng TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Bảng 4.6 Tình hình dân số lao động huyện Phú Xuyên qua số năm 42 Phân bố lao động huyện giai đoạn 2012- 2015 42 Chất lượng lao động huyện giai đoạn 2012- 2015 43 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Xuyên năm 2015 47 Biến động đất đai huyện Phú Xuyên giai đoạn 2012 – 2015 48 Nhân Trung tâm PTQĐ Hà Nội – Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 56 Bảng 4.7 Tổng hợp công tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 63 Bảng 4.8 Tổng hợp dự án Chi nhánh Phát triển quỹ đất Phú Xuyên thực xong từ năm 2012-2015 64 Bảng 4.9 Các dự chưa bàn giao mặt cho Chủ đầu tư quy chế phối hợp chưa ban hành 66 Bảng 4.10 Các dự chưa bàn giao mặt cho Chủ đầu tư nguyên nhân khác 67 Bảng 4.11 Kết thực dự án năm 2012 Chi nhánh Phát triển quỹ đất huyện Phú Xuyên 67 Bảng 4.12 Kết thực dự án năm 2013 Chi nhánh PTQĐ Phú Xuyên 68 Bảng 4.13 Kết thực dự án năm 2014 Chi nhánh PTQĐ Phú Xuyên 69 Bảng 4.14 Kết đánh giá hộ gia đình, cá nhân công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 72 Bảng 4.15 Kết đánh giá hộ gia đình, cá nhân hoạt động Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 73 Bảng 4.16 Kết đấu giá quyền sử dụng đất từ năm 2012-2015 Chi nhánh Phát triển quỹ đất Phú Xuyên 76 Bảng 4.17 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 78 Bảng 4.18 Kết đánh giá hộ gia đình, cá nhân công tác đấu giá quyền sử dụng đất Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 79 Bảng 4.19 Đánh giá cán có liên quan đến hoạt động Chi nhánh Phát triển quỹ đất Phú Xuyên 81 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Phú Xun 39 Hình 4.2 Cơ cấu diện tích đất huyện Phú Xuyên năm 2015 46 Hình 4.3 Sơ đồ tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 55 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Văn Thuật Tên luận văn: “Đánh giá hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội – Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 65.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên - Đề xuất số giải pháp kiến nghị giải tồn tại, khó khăn trình thực để tăng cường hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên Phương pháp nghiên cứu đề tài - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu điều tra thu thập Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên phịng ban có liên quan đến hoạt động Trung tâm - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra, khảo sát đối tượng liên quan đến đề tài tổ chức, cán bộ, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên - Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu: Các thông tin, số liệu, tài liệu thu thập xử lý phần mềm Excel, Kiểm tra độ xác liệu nhập, phân tích thống kê mơ tả, sử dụng phần mềm để thống kê so sánh, hệ thống hoá kết thu thành thông tin tổng thể - Phương pháp so sánh - tổng hợp: Sử dụng để so sánh, tổng hợp nguồn tài liệu, số liệu có liên quan đến Luận văn, nhằm đánh giá khó khăn vướng mắc hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên, qua đề xuất số giải pháp nâng cao hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên Kết kết luận - Đánh giá điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, xã hội huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội ix triển quỹ đất Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường sở hợp Trung tâm phát triển quỹ đất có địa bàn thành phố Hà Nội - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ thường xuyên đội ngũ cán làm việc Trung tâm phát triển quỹ đất nói chung Chi nhánh Phát triển đất đai Phú Xuyên Mục tiêu đào tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm cao, có khả chủ động giải cơng việc giao, động xử lý tình Bố trí cơng việc phù hợp với chun mơn lực người nhằm tạo điều kiện cho cán phát huy tốt khả - Để thực thêm nhiệm vụ quy định Trung tâm cần đầu tư thêm số trang thiết bị máy tính, thiết bị đo đạc, nhằm giúp Trung tâm thực tốt công tác: xây dựng sở hạ tầng khu tái định cư, quản lý quỹ đất sau thu hồi - Hoàn thiện, bổ sung văn quy phạm pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy Trung tâm để việc hoạt động Trung tâm đạt hiệu cao 4.4.2 Tăng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Tham mưu Sở Tài nguyên Môi trường xây dựng, ban hành giá cụ thể bồi thường, hỗ trợ đất sát với thực tế chuyển nhượng thị trường Trong ban hành sách hỗ trợ cụ thể cân khu đất bị thu hồi giá trị bồi thường Khi bồi thường hỗ trợ dự án mà phải bố trí đất tái định cư tính tốn xây dựng phương án tái định cư kịp thời - Xác định giá đất nông nghiệp huyện thành phố cho phù hợp với khả sinh lời đất Giá đất Nhà nước quy định phải bảo đảm nguyên tắc sát với giá chuyển nhượng QSDĐ thực tế thị trường điều kiện bình thường; đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, kết cấu hạ tầng - Đối với dự án ưu tiên, trọng điểm cần có chế đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh thời gian thực dự án - Phối kết hợp chặt chẽ quan, ban, ngành đoàn thể sở Tài Nguyên Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất phòng ban huyện, tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 83 việc chấp hành sách pháp luật nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, bàn giao mặt cho Chủ đầu tư - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân để hiểu chấp hành pháp luật Có sách chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nơng nghiệp 4.4.3 Nâng cao hiệu việc thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất Để Chi nhánh Phát triển quỹ đất Phú Xuyên đạt kết cao công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án tới cần: - Tăng sức hút khách hàng thực có nhu cầu cách tăng cường chất lượng dịch vụ chất lượng sở hạ tầng khu đất đưa đấu giá cách như: - Công tác xây dựng giá khởi điểm dự án cần phải thực chặt chẽ nghiêm túc từ đầu sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường Xây dựng, hoàn thiện sở hạ tầng, đo đạc đồ phân lô dự án trước đưa dự án vào đấu giá để đảm bảo bàn giao đất cho người trúng đấu giá cách nhanh nhất, xác để người trúng đấu giá sau nộp đủ tiền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành xây dựng - Tập trung thực biện pháp để đảm bảo tính cơng khai, minh bạch lành mạnh đấu giá Đồng thời cần cải cách thủ tục hành chính, quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân chế tài xử lý quy trình đấu giá quyền sử dụng đất - Đề nghị Chi nhánh Phát triển quỹ đất Phú Xuyên, chủ đầu tư dự án cần nghiên cứu, khảo sát kỹ lưỡng vị trí dự án đánh giá hiệu quả, tính khả thi dự án trước thực 4.4.4 Nâng cao hiệu công tác phối hợp quan liên quan Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội – Chi nhánh Phát triển quỹ đất Phú Xuyên cần phân công rõ nhiệm vụ quan có liên quan, xây dựng quy trình làm việc thống nhất, gắn trách nhiệm với cơng việc tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm có việc ngồi ý muốn xảy Đối với dự án cấp bách, quan trọng cần phải có chế làm việc riêng, phải thành lập 01 hội đồng gồm cán chuyên trách quan 84 liên quan nhằm giảm bớt thủ tục khơng cần thiết Qua đảm bảo chất lượng cơng việc đẩy nhanh tiến độ thực dự án Cần tiến hành tập huấn, nâng cao trình độ cán tiếp nhận hồ sơ, cần có liên kết thường xun cơng việc Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nhằm trao đổi kinh nghiệm tháo gỡ khó khắn, vướng mắc q trình thực 4.4.5 Hồn thiện cấu tổ chức nhân sự, chuyên môn nghiệp vụ Chi nhánh PTQĐ Phú Xuyên Cần sớm bổ nhiệm chức danh Phó giám đốc Trung tâm PTQĐ Hà Nội – Chi nhánh huyện Phú Xuyên để giúp việc cho Giám đốc quản lý điều hành hoạt động, chủ động tích cực triển khai, thực nhiệm vụ phân công Cần bổ sung viên chức, nhân viên hợp đồng có chun mơn Quản lý đất đai bồi dưỡng đào tạo viên chức chuyên ngành khác chuyên ngành quản lý đất đai để tham mưu cho Trung tâm PTQĐ Hà Nội – Chi nhánh huyện Phú Xuyên thực tốt công việc liên quan đến nghiệp vụ quản lý đất 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu đánh giá hoạt động hoạt động Trung Tâm phát triển quỹ đất Hà Nội – Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên rút kết luận sau: Huyện Phú Xuyên có vị trí cửa ngõ phía Nam Thành phố Hà Nội, huyện có ý nghĩa quan trọng kinh tế, trị, an ninh quốc phịng khu vực Nền kinh tế huyện đà phát triển, đặc biệt năm gần q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa diễn nhanh địa bàn huyện dẫn đến nhu cầu quỹ đất phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế xã hội huyện ngày cao Từ thành lập đến nay, Trung tâm hoàn thiện cấu tổ chức, chế hoạt động theo quy định Thông tư liên tịch số 16/2015/TTLTBTNMT-BTC-BNV liên Tài ngun Mơi trường, Bộ Tài Bộ Nội vụ Quyết định số 3868/QĐ-UBND việc thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường sở hợp Trung tâm phát triển quỹ đất có địa bàn thành phố Hà Nội, Trung tâm có chức tạo lập, phát triển, quản lý, khai thác quỹ đất; tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất thực dịch vụ khác lĩnh vực đất đaitrên địa bàn huyện Phú Xuyên Nhân Chi nhánh Phát triển quỹ đất Phú Xuyên có phát triển mạnh mẽ, cán trẻ nhiệt huyết, nổ công việc đáp ứng yêu cầu công việc đặt Tuy nhiên kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều, cịn nhiều lúng túng xử lý cơng việc, hiệu công tác chưa cao Việc thực công tác bồi thường, hỗ tợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chi nhánh Phát triển quỹ đất Phú Xuyên đáp ứng nhu cầu tiến độ kết mà chủ đầu tư đặt Trong tổng số 59 dự án mà trung tâm triển khai thực bàn giao mặt cho chủ đầu tư thực 36 dự án, đạt 61,02% Một số dự án chậm tiến độ phần lớn 86 nguyên nhân khách quan cụ thể như: đơn giá bồi thường, hỗ tợ tài sản đất không sát với giá thực tế, hỗ trợ việc làm cho hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp, số hộ gia đình, cá nhân lợi ích cá nhân khơng chấp hành định, văn quan Nhà nước có thẩm quyền Về cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất: Trung tâm thành công việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất dự án Từ năm 2012 đến hết năm 2015, tổ chức đấu giá 497 lô đất thành công 421 lơ đất, tổng kinh phí thu ngân sách Nhà nước đạt 313.969.982.000 đồng Kết đạt Trung tâm làm tốt khâu quảng bá, phối hợp tốt với phịng ban chun mơn tham mưu cho Trung tâm phối hợp với UBND huyện chọn dự án có vị trí thuận lợi, gần trung tâm, có hạ tầng tốt để đưa đấu giá trước Một số xã địa bàn huyện nhiều năm chưa quy hoạch xây dựng khu dân cư mới, mật độ dân số đông, nhu cầu tách hộ lớn Tuy kết đấu giá đạt cao số lô đất xây nhà chưa cao Nguyên nhân nhiều trường hợp người tham gia mang tính chất đầu đấu đai, nhu cầu đất, nhà thực Để khắc phục tồn tại, hạn chế nêu nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm PTQĐ Hà Nội – Chi nhánh PTQĐ Phú Xuyên cần thực đồng giải pháp như: Hoàn thiện cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài Trung tâm theo quy định Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 văn hướng dẫn thi hành; tăng cường hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đấu giá quyền sử dụng đất, quản lý doanh nghiệp đầu tư địa bàn cơng tác phối hợp quan có liên quan Cần có quy định cụ thể chế phối hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội – Chi nhánh Phát triển quỹ đất Phú Xuyên UBND huyện Phú Xuyên phòng ban, đơn vị huyện UBND xã việc thực cơng tác giải phóng mặt công tác đấu giá quyền sử dụng đất 5.2 KIẾN NGHỊ Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội thời gian hoàn thiện máy hoạt động theo Thông tư liên tịch số Số: 16/2015/TTLT-BTNMT-BNVBTC Quy chế phối hợp UBND huyện phòng ban chuyên môn huyện 87 (một đơn vị thuộc Sở Tài nguyên Môi trường đơn vị thuộc UBND huyện) với TTPT quỹ đất Hà Nội dạng dự thảo, chưa ban hành thức dẫn tới cơng việc bị chậm tiến độ Đây vấn đề cần thực thời gian sớm Trong khuôn khổ giới hạn phạm vi nghiên cứu, luận văn khái tương đối đầy đủ hoạt động Trung tâm PTQĐ Hà Nội – Chi nhánh PTQĐ Phú Xuyên giai đoạn 2012-2015 Hoạt động Trung tâm số tồn hạn chế định Trong thời gian tới cần tiếp tục mở rộng phạm vi nghiên cứu Tổ chức phát triển quỹ đất toàn thành phố Hà Nội để từ tìm mặt được, chưa đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất địa bàn Thành phố Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho học viên cao học sinh viên nhà quản lý đất đai Luận văn phụ vụ cho cơng tác hoạt động thực tiễn Trung tâm PTQĐ Hà Nội – Chi nhánh PTQĐ Phú Xuyên 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004) Thơng tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004, hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Bộ Tài ngun Mơi trường - Bộ tài - Bộ nội vụ (2004) Thông tư liên tịch 38/2004/TTLT-BTNMT-BTC-BNV ngày 21/12/2004 liên Bộ Tài nguyên & Môi trường, Bộ Tài Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất Bộ Tài (2006) Thơng tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006, hướng dẫn thực Nghị định 43/2006 ngày 25/4/2006 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009, quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, ghiao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ tài - Bộ nội vụ (2010) Thơng tư liên tịch 01/2010/TTLT-BTNMT-BTC-BNV ngày 08/01/2010 liên Bộ Tài ngun & Mơi trường, Bộ Tài Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức phát triển quỹ đất Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012) Báo cáo kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013) Báo cáo điều tra, đánh giá thực trang để hoàn thiện tổ chức phát triển quỹ đất góp phần phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Bộ Tài nguyên Mơi trường (2015) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2015 kế hoạch công tác năm 2016 Ngành Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ tài - Bộ nội vụ (2015) Thơng tư liên tịch 16/2015/TTLT-BTNMT-BTC-BNV ngày 04/4/2015 liên Bộ Tài nguyên & Mơi trường, Bộ Tài Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất 10 Bộ Tư pháp (2010) Thông tư 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định 17/2010/NĐ-CP 11 Chính phủ (2004a) Nghị định 112/2004/NĐ-CP ngày 08/04/2004 Chính phủ quy định chế quản lý biên chế đơn vị nghiệp Nhà nước; 12 Chính phủ (2004b) Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 13 Chính phủ (2006) Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 89 14 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 15 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thi hành số điều Luật Đất đai năm 2014 16 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Phú Xun (2015) Báo cáo trạng sử dụng đất biến động đất đai từ năm 2012 đến hết năm 2015 địa bàn huyện Phú Xuyên 17 Phòng Thống kê huyện Phú Xuyên (2015) Niên giám thống kê huyện Phú Xuyên 2012 - 2015 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (1993) Luật Đất đai 1993 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003) Luật Đất đai 2003 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai 2013 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (2010).Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2010 việc ban hành Quy chế mẫu quản lý, sử dụng quỹ phát triển đất 22 Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên (2016) Báo cáo tổng kết hoạt động qua năm kế hoạch thực năm (2012, 2013, 2014, 2015) 23 UBND thành phố Hà Nội (2012) Quyết định số 376/QĐ-UBND ngày 17 tháng 01 năm 2012 UBND thành phố Hà Nội việc Thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên 24 UBND thành phố Hà Nội (2015) Quyết định số 3868/QĐ-UBND ngày 12/8/2015 UBND việc thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội trực thuộc sở Tài nguyên Môi trường sở hợp Trung tâm phát triển quỹ đất có địa bàn thành phố Hà Nội 25 UBND huyện Phú Xuyên (2015) Báo cáo công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Phú Xuyên năm từ 2012 – 2015 26 UBND huyện Phú Xuyên (2015) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Phú Xuyên năm từ 2012 – 2015 Nguồn Internet: 27 Thu Hằng, (2012) Đền bù thu hồi đất số nước, truy cập ngày 08/02/2016 từhttp://phaply.net.vn/dien-dan/den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.html27 28 Phương Thảo, (2013) Kinh nghiệm thu hồi đất số nước giới, tư liệu ban nội Trung ương ngày 11/9/2013, truy cập ngày 08/02/2015 từ http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quocgia-tren-the-gioi-292298/ 90 PHỤ LỤC Phụ lục Dự án GPMB tạo quỹ đất thực dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội 91 Phụ lục Dự án GPMB tạo quỹ đất thực dự án đầu tư xây dựng Trạm bơm Đào Xá 92 Phụ lục Dự án GPMB tạo quỹ đất thực dự án đầu tư mở rộng đường cao tốc Pháp Vân – Cầu Giẽ 93 Phụ lục Lô đất đấu giá quyền sử dụng đất thôn Văn Minh, xã Văn Nhân năm 2014 94 Phụ lục Lô đất đấu giá quyền sử dụng đất thơn Ứng Hịa – xã Phúc Tiến năm 2013 Phụ lục Lô đất đấu giá quyền sử dụng đất tiểu khu Mỹ Lâm – thị trấn Phú Xuyên năm 2013 95 Phụ lục Kết thực đấu giá quyến sử dụng đất năm 2014 Đấu giá QSDĐ STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Tên dự án Tiểu khu Phú Gia, thị trấn Phú Minh Thôn Tri Thuỷ, xã Tri Thuỷ Thôn Nghĩa Lập, xã Châu Can Thôn Tư Sản, xã Phú Túc Thôn Đại Gia, xã Thuỵ Phú Thôn Tân Độ, xã Hồng Minh Thôn Ngọ, xã Chuyên Mỹ Thôn Ngọc Lâu, xã Quang Trung Thôn Thần Quy, xã Minh Tân Thơn An Khối, xã Phúc Tiến Thơn Đồng Quan, xã Phượng Dực Thôn Nhân Vực, xã Văn Nhân Thôn Văn Minh, xã Văn Nhân Thôn Duyên Yết, xã Hồng Thái Thôn Vĩnh Thượng, xã Khai Thái Thôn Kim Long, xã Hồng Long Thơn Phong Triều, xã Nam Triều Thôn Mai Trang, xã Minh Tân Thôn Nội, xã Văn Hồng Thơn Trung Lập, xã Tri Trung Tổng Tổng lô đấu giá 13 16 15 17 15 16 14 15 13 18 17 18 15 13 15 15 14 15 19 299 Diện tích (m2) 900 2.805 2.000 2.750 2.700 1.985 2.520 2.700 2.340 2.740 3.060 3.240 2.100 2.340 2.105 1.080 2.285 1.780 2.560 1.910 45.900 Kết trúng đấu giá Kinh phí dự kiến thu ngân sách (1000 đ) 6.750.000 7.012.500 10.100.000 9.762.500 6.750.000 9.925.000 13.860.000 8.100.000 7.020.000 9.590.000 12.852.000 14.580.000 9.450.000 8.190.000 8.420.000 3.834.000 7.426.250 4.539.000 8.960.000 6.723.200 173.844.450 Tổng lô 13 16 15 17 16 13 18 17 18 15 15 15 14 19 221 Diện tích (m2) 900 2.805 2.000 2.750 1.985 2.340 2.740 3.060 3.240 2.100 2.105 2.285 1.780 1.910 32.000 Kinh phí nộp ngân sách nhà nước (1000 đ) 7.634.286 8.712.000 8.583.048 10.884.342 10.505.000 7.532.340 10.110.000 13.271.365 16.777.500 10.874.162 8.768.513 8.655.000 6.425.000 6.968.246 135.700.802 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Tỷ lệ kinh phí nộp ngân sách nhà nước so với dự kiến 113,10 124,24 84,98 111,49 105,84 107,30 105,42 103,26 115,07 115,07 100 100 100 100 73,91 104,14 116,55 141,55 103,64 78,06 Tỷ lệ số lô đất trúng đấu giá (%) Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội – Chi nhánh Phát triển quỹ đất Phú Xuyên (2016) 96 Phụ lục Kết thực đấu giá quyền sử dụng đất năm 2013 Đấu giá QSDĐ STT Tên dự án Tổng lô đấu giá Diện tích (m2) Kết trúng đấu giá Kinh phí dự kiến thu ngân sách (1000 đ) Tổng lô Diện tích (m2) Kinh phí nộp ngân sách nhà nước (1000 đ) Tỷ lệ số lô đất trúng đấu giá (%) Tỷ lệ kinh phí nộp ngân sách nhà nước so với dự kiến Thôn Sảo Hạ, xã Quang Lãng 15,00 2.700 5.400.000 15,00 2.700 6.350.000 100,00 117,59 Tiểu khu Phú Thịnh, thị trấn Phú Minh 22,00 2.310 14.091.000 22,00 2.310 15.132.000 100,00 107,39 Thơn Ứng Hịa, xã Phúc Tiến 18,00 3.080 15.340.000 18,00 3.080 18.080.000 100,00 117,86 Thôn Thượng, xã Phú Túc 14,00 2.660 9.310.000 14,00 2.660 10.640.000 100,00 114,29 Thôn Thủy Phú, xã Phú Yên 13,00 2.390 8.365.000 13,00 2.390 9.100.000 100,00 108,79 Tiểu khu Mỹ Lâm, thị trấn Phú Xuyên 24,00 3.720 20.040.000 24,00 3.720 24.120.000 100,00 120,36 Thôn Thụy Phú, xã Thụy Phú 8,00 1.600 2.406.000 8,00 1.600 2.900.000 100,00 120,53 Thôn Văn Hội, xã Đại Thắng 15,00 2.700 13.500.000 15,00 2.700 16.200.000 100,00 120,00 Thôn Xảo Thượng, xã Bạch Hạ 7,00 1.400 2.800.000 7,00 1.400 3.780.000 100,00 135,00 10 Thôn Tư Can, xã Châu Can 12,00 2.400 8.400.000 12,00 2.400 13.200.000 100,00 157,14 11 Thôn Đồng Vinh, xã Chuyên Mỹ 17,00 3.340 13.900.000 17,00 3.340 19.180.000 100,00 137,99 12 Thôn Đại Nghiệp, xã Tân Dân 16,00 2.300 9.200.000 16,00 2.300 14.347.180 100,00 155,95 13 Thôn Cổ Trai, xã Đại Xuyên 17,00 3.400 17.000.000 17,00 3.400 25.240.000 100,00 148,47 198,00 34.000 139.752.000 198 34.000 178.269.180 100,00 127,56 Tổng Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội – Chi nhánh Phát triển quỹ đất Phú Xuyên (2016) 97 ... ? ?Đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên? ?? 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát. .. quyền hạn, máy Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên - Đánh giá kết hoạt động Trung tâm phát quỹ đất Hà Nội – Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên - Đề xuất... - Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên - Đánh giá kết hoạt động Trung tâm phát quỹ đất Hà Nội – Chi nhánh phát triển quỹ đất Phú Xuyên - Đề xuất giải pháp để tăng cường hoạt động Trung tâm phát