Phát triển công nghiệp phụ trợ ở các ngành công nghiệp chủ lực Việt Nam

Bài viết trình bày việc đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp phụ trợ (CNPT) trong một số ngành công nghiệp chủ lực của VN, làm rõ những tồn tại trong phát triển công nghiệp phụ trợ, từ đó đưa ra các gợi ý về chính sách và các giải pháp vĩ mô nhằm phát triển công nghiệp phụ trợ đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, giảm lệ thuộc vào nước ngoài của kinh tế VN.

Nghiên Cứu & Trao Đổi Phát triển công nghiệp phụ trợ ngành công nghiệp chủ lực Việt Nam Võ Thanh Thu & Nguyễn Đông Phong Trường Đại học Kinh tế TP HCM N gày 31/07/2007 Bộ Công nghiệp ban hành Quyết định số 34/2007/ QĐ-BCN phê duyệt “Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn 2020”, ngành cơng nghiệp chủ lực: dệt may, điện tử , khí … thông qua quy hoạch phát triển công nghiệp phụ trợ ngành, đến năm trôi qua, công nghiệp phụ trợ VN dậm chân chỗ, ngành công nghiệp chủ lực VN phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu ngoại nhập, đặc biệt phụ thuộc vào nguồn cung cấp từ Trung Quốc Bằng phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp tài liệu, nghiên cứu điển hình, tác giả đưa đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp phụ trợ (CNPT) số ngành công nghiệp chủ lực VN, làm rõ tồn phát triển công nghiệp phụ trợ, từ đưa gợi ý sách giải pháp vĩ mô nhằm phát triển công nghiệp phụ trợ đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, giảm lệ thuộc vào nước kinh tế VN Từ khóa: Ngành cơng nghiệp chủ lực, cơng nghiệp phụ trợ (CNPT), kinh tế VN Tổng quan Qua 28 năm (1986-2014) kể từ Đảng Nhà nước có chủ trương mở cửa kinh tế để hội nhập, VN có bước chuyển dài đường phát triển kinh tế thị trường theo hướng công nghiệp hóa hội nhập quốc tế Tuy nhiên, tiến trình phát triển kinh tế VN bộc lộ nhiều điểm hạn chế, có hạn chế: nguyên liệu, vật tư kỹ thuật cho sản xuất phụ thuộc vào thị trường bên cao, đặc biệt thị trường Trung Quốc Ngành công nghiệp sản xuất ô tô linh kiện chi tiết, thiết bị máy nhập đến 90% Công nghiệp may mặc nguyên vật liệu nhập 60%; sản xuất sản phẩm từ da (giày dép, túi sách, va ly…) nhập 60% nguyên liệu, doanh nghiệp nhựa TP.HCM phụ thuộc lớn vào Trung Quốc, phụ thuộc đến 90% máy móc 80% nguyên phụ liệu… Vậy nguyên nhân dẫn tới sản xuất công nghiệp phụ trợ đất nước chưa phát triển, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất nước, giải pháp để phát triển công nghiệp phụ trợ VN để kinh tế VN phát triển bền vững, giảm lệ thuộc vào bên tốn cần giải mang tính cấp thiết cấp bách đặc biệt bối cảnh căng thẳng quan hệ VN Trung Quốc Bài nghiên cứu tập trung phân tích nét lớn phát triển công nghiệp phụ trợ ngành công nghiệp chủ lực, làm rõ nguyên nhân dẫn tới yếu phát triển, từ gợi ý sách giải pháp vĩ mơ phát triển CNPT VN giai đoạn phát triển Nguồn tài liệu, phương pháp nghiên cứu Bài báo viết dựa số liệu thứ cấp quan nhà nước tin cậy công bố: Tổng cục Thống kê, Bộ Công thương, Ủy ban Nhân dân tỉnh, Cục Hải quan quan nhà nước có liên quan Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê số liệu thứ cấp, phương pháp nghiên cứu điển hình để đánh giá thực trạng phát triển CNPT ngành công nghiệp chủ lực, nghiên cứu Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 15 Nghiên Cứu & Trao Đổi nhân tố tác động đề xuất gợi ý sách giải pháp vĩ mô hỗ trợ cho phát triển CNPT VN Những nét lớn phát triển công nghiệp phụ trợ Mặt hàng Giá trị XK thành phẩm Giá trị nhập nguyên liệu, thành phẩm Tỷ lệ NK so với XK % Hàng may mặc 17 946,691 11.087,768 61,78 Giày dép 409, 588 3.725,167 44,30 Máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh kiện 10 601, 278 17.692,434 166,89 Điện thoại loại linh kiện 21 244,090 8.048,260 37,88 Máy ảnh máy quay phim linh kiện 622,371 1.354,991 83,52 Linh kiện, phụ tùng ô tô 262, 049 1.680,519 51,52 Máy móc thiết bị dụng cụ phụ tùng khác 014, 471 18.687,094 310,70 3.1 Ngành sản xuất xe ô tô Đây năm ngành ưu tiên phát triển nêu “Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn 2020” Chính phủ phê duyệt năm 2007 Mục tiêu đề quy hoạch với ngành ô tô, giai đoạn 2010-2020 xuất số sản phẩm CNPT tơ, tỷ lệ nội địa hóa 60% Ngành công nghiệp ô tô VN đến sau 20 năm xây dựng phát triển, gần 10 năm thực Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô tô, tỷ lệ nội địa hóa thấp đạt bình quân khoảng 10%, dây chuyền sản xuất ô tô VN chủ yếu thực công đọan hàn, tẩy rửa sơn lắp ráp Mặc dù số lượng tham gia ngành công nghiệp phụ trợ ô tô VN đến khoảng 210 DN, chủ yếu thuộc loại vừa nhỏ sản xuất số chủng loại phụ tùng đơn giản, hàm lượng cơng nghệ thấp gương, kính, ghế ngồi, dây điện, ắc quy, sản phẩm nhựa1 (Số lượng sản phẩm CNPT cung cấp cho ngành sản xuất ô tô 1/5 so với Indonesia, 1/8 so với Malaysia 1/50 so với Thái Lan)… Việc nhập linh kiện chi tiết nhiều, quy mô kinh doanh nhỏ Thị trường tơ VN có dung lượng 140.000 xe/năm, mà có đến 56 doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp (18 doanh nghiệp FDI 38 doanh nghiệp nước), công suất nhà máy sản xuất tơ bình qn chưa tới 50 %, dẫn tới giá thành cao, theo tính tốn Bộ Cơng thương, giá thành sản xuất ơtơ VN cao 20% so với nước khu vực Đông Nam Á, cụ thể Thái Lan, Indonesia.2 3.2 Ngành dệt may VN Đây ngành XK lớn thứ VN sau ngành điện tử điện thoại thông minh, tham gia sản xuất có 4.000 doanh nghiệp, thu hút 2,5 triệu lao động, với kim ngạch XK năm 2013 đạt gần 18 tỷ USD, nhập đến 14 tỷ USD, số 50% nhập từ Trung Quốc (Bảng 1) Theo Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp dệt may đến 2015 định hướng 2020 có từ năm 2008 với kế hoạch nâng tỷ lệ nội địa hóa (cung ứng ngun phụ liệu bơng, sợi, vải sản xuất nước) phải đạt từ 50% (năm 2010) lên 60% (2015) 70% (2020) Nhưng đến năm 2012 VN phải nhập http://autodaily.vn/2013/10/pha-sannganh-cong-nghiep-oto-bai-1-nuoi-maikhong-lon/?replytocom=31823 http://bizlive.vn/hang-hoa/viet-nam-loayhoay-chien-luoc-ho-hoi-nhap-o-to-tu-asean153532.html 16 Bảng 1: Tình hình cán cân thương mại nhóm hàng XK chủ lực VN năm 2013 ĐVT: Triệu USD Nguồn: Tổng cục Thống kê VN, năm 2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 415.000 bơng, chiếm 99% nhu cầu, bơng nước đáp ứng 1%, tương đương 5.000 Về xơ loại, tổng nhập năm 2012 220.000 tấn, chiếm 54% Ngành may năm 2012 có nhu cầu sử dụng khoảng 6,8 tỷ mét vải tổng lượng vải sản xuất nước đạt khoảng 0,8 tỷ mét, nhập tỷ mét, tương đương 88%.3 3.3 Ngành may da (giày, túi xách) Ngành công nghiệp da giày túi xách VN ngành kinh tế xuất mũi nhọn, đem lại kim ngạch xuất lớn thứ cho đất nước, kim ngạch XK năm 2013 10 tỷ USD (giày dép 8,4 tỷ USD, túi xách, va ly… 1,9 tỷ USD) Với 500 DN sản xuất da giày túi xách hoạt động, ngành tạo công ăn việc làm cho 600 nghìn lao động 500 nghìn lao động ngành Đánh giá Hiệp hội Dệt may Việt Nam (VITAS) đưa hội thảo chuyên đề “Hiệp định Đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) tác động đến doanh nghiệp (DN) dệt may Việt Nam” Đà Nẵng 6/2013 Nghiên Cứu & Trao Đổi công nghiệp phụ trợ Ngành da giày túi xách VN đứng thứ tư số tám nước xuất lớn giới, sau Trung Quốc, Hồng Kông Ý Với quy mô phát triển lớn ngành CNPT yếu, chủ động đáp ứng 30-40 % nguồn nguyên phụ liệu cho sản xuất tập trung vào cung cấp mặt hàng chỉ, phụ liệu đế, vải bạt,… da thuộc nguyên liệu giả da phục vụ cho sản xuất ngành phải nhập gần hoàn tồn Theo Bộ Cơng thương, năm nước ta phải nhập triệu feet vuông da thuộc Nhà máy thuộc da chưa đáp ứng 10% nhu cầu hoạt động 25% công suất thiếu nguyên liệu Hàng năm, VN cung cấp 5.000 da bò 100 da trâu CNPT ngành không tận dụng để chế biến, mà phải XK da thô với giá trị thấp 3.4 Ngành khí Hiện nay, nước có khoảng 3.100 doanh nghiệp khí, có gần 450 doanh nghiệp quốc doanh, 1.250 sở sản xuất tập thể, 156 xí nghiệp tư doanh, lại doanh nghiệp FDI, 53.000 sở khí cá thể mang tính gia đình Khoảng 50% sở sản xuất khí chun chế tạo lắp ráp, lại hầu hết sở sửa chữa Theo Quy hoạch, đến năm 2010, CNPT ngành khí chế tạo đạt khoảng 75% với chất lượng tương đương khu vực Cho đến năm 2014 mục tiêu chưa thực Cơng nghệ chế tạo khí nội địa tổng thể công nghệ chế tạo đơn giản, lạc hậu, trình độ cơng nghệ tụt hậu khoảng 2-3 hệ so với khu vực Thiết bị phần lớn vạn năng, qua nhiều năm sử dụng lạc hậu tính kỹ thuật, độ xác kém, thiếu phụ tùng thay thế, thiếu ý bảo dưỡng định kỳ, thiếu vốn để đầu tư thay thế, đổi mới, nâng cấp Khâu tạo phôi – khâu quan trọng cơng nghiệp khí, sở sản xuất sử dụng chủ yếu công nghệ đúc khuôn cát, chất lượng vật đúc thấp, tỷ lệ chế phẩm cao Cơ khí VN chưa có kinh nghiệm đúc xác cao, chưa đúc mác thép có chất lượng độ bền cao Công nghệ chế tạo phôi phương pháp biến dạng dẻo kim loại trạng thái nóng (cán, rèn dập) yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu thị trường Khâu nhiệt luyện xử lý chất lượng bề mặt sản phẩm khí yếu ảnh hưởng xấu đến chất lượng chi tiết thành phẩm Hệ quả, năm 2006 VN phải nhập 8,7 tỷ USD khí, năm 2013 nhập máy móc, thiết bị khí lên khoảng 24,8 tỷ USD5 Nguyên nhân chủ yếu khiến CNPT VN phát triển Một là, thân sách hỗ trợ thiếu rõ ràng: Chiến lược phát triển kinh tế VN 2011-2020 nhắc đến CNPT vỏn vẹn từ: “Phát triển mạnh công nghiệp hỗ trợ” Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội lần thứ XI Đảng nói: Phải “từ chủ yếu cơng nghiệp gia công, lắp ráp sang đẩy mạnh phát triển công nghiệp Báo cáo Bộ Công thương 2014 Số liệu Tổng cục Thống kê VN năm chế tạo, chế biến, cơng nghiệp phụ trợ” Các sách hỗ trợ CNPT Chính phủ ban hành năm 2011 chung chung Các giải pháp chi tiết cụ thể khơng có, khiến địa phương, ngành gặp khó khăn triển khai áp dụng ưu đãi cho doanh nghiệp phát triển CNPT Hai là, vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp phụ trợ lớn, ví dụ chi phí đầu tư cho cơng nghiệp dệt, nhuộm, hồ vải thường lớn gấp 6-7 so với chi phí đầu tư cho cơng nghiệp may mặc có quy mô; sản xuất sản phẩm da vốn đầu tư từ 8-10 lần nhiều so với công nghiệp may giày dép, túi xách,…trong 90 % doanh nghiệp VN có quy mơ nhỏ, khả tiếp cận nguồn vốn hạn chế Ba là, ngành sản xuất công nghiệp phụ trợ thường gây ô nhiễm môi trường: hồ, nhuộm vải, thuộc da, xử lý gỗ trước chế biến… khiến nhiều địa phương thận trọng với thu hút dự án phát triển công nghiệp phụ trợ Trong đó, doanh nghiệp e dè đầu tư chi phí xử lý nhiễm lớn, phải đối phó với tra kiểm tra mơi trường thường xun, đối phó với dư luận xã hội Bốn là, sản phẩm nhà máy công nghiệp phụ trợ sản phẩm mang tính đặc thù cao, theo quy chuẩn yêu cầu thiết kế cụ thể đơn vị đặt hàng Do đó, bên đặt hàng gây khó khăn khơng nhận hàng gặp khó khăn tài chính, khơng thể tốn sản phẩm khó tiêu thụ Nhiều công ty hoạt động sản xuất CNPT gặp khó khăn, điêu đứng lý Vì vậy, không doanh nghiệp nước không mặn mà Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 17 Nghiên Cứu & Trao Đổi với ngành công nghiệp phụ trợ mà nhà đầu tư nước e ngại đầu tư vào lĩnh vực Năm là, quan trọng khả cạnh tranh sản phẩm công nghiệp phụ trợ VN thấp, giá thành cao, không đáp ứng yêu cầu chất lượng tính tương thích kỹ thuật Ví dụ tỷnh Quảng Nam có đến 82 doanh nghiệp may cơng nghiệp, thu hút 21 nghìn lao động địa phương, doanh nghiệp may tỷnh phải nhập 80 % nguyên phụ liệu từ nước ngồi, tỷnh Quảng Nam tiếng với làng nghề truyền thống ươm tơ dệt vải; tồn tỷnh có 1.600 sở ươm tơ, dệt vải lại có đến 95% sản lượng vải địa phương sản xuất cung cấp nguyên liệu cho ngành may chất lượng không ổn định, giá thành lại cao Giá thành nhiều sản phẩm CNPT đắt nguyên liệu nhập khẩu, chất lượng khơng cao, khơng ổn định khó tiêu thụ.6 Sáu là, tính liên kết doanh nghiệp thấp, doanh nghiệp tạo dựng mối quan hệ hợp tác chiến lược với đối tác, bạn hàng, nhà quản trị chưa quan tâm đến tạo dựng chuỗi liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm CNPT Bảy là, doanh nghiệp thiếu thông tin nhà sản xuất có khả cung cấp nguyên vật liệu phụ trợ, nơi cần sản phẩm họ; doanh nghiệp có nhu cầu khơng tìm nguồn cung cấp Tám là, trình độ cơng nghệ doanh nghiệp VN nhiều hạn chế, khó đáp ứng yêu http://www.baoquangnam.com.vn/kinhte/thoi-su-kinh-te/201403/diem-nghen-cuanganh-cong-nghiep-464205 18 cầu tiêu chuẩn kỹ thuật cao nhiều doanh nghiệp FDI hoạt động VN Ví dụ Samsung Complex có 68 nhà cung cấp linh kiện, phụ tùng VN, có tới 48 doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp nội địa VN làm cho họ nhãn mác, bao bì Có mặt lâu đời VN Samsung công ty ôtô Toyota Nhưng nay, số 12 nhà cung cấp linh kiện phụ tùng cho hãng này, có đơn vị VN Đó cơng ty Nhựa Hà Nội cung cấp linh kiện nhựa công ty cổ phần dụng cụ khí xuất EMTC cung cấp dụng cụ theo xe Chín là, nguồn nhân lực để phát triển cơng nghiệp phụ trợ yếu: Các nhà quản trị doanh nghiệp thiếu tầm đề xuất chiến lược phát triển lâu dài doanh nghiệp, trình độ tay nghề thấp Doanh nghiệp chưa ý thức hầu hết khâu sản xuất CNPT đòi hỏi trình độ tay nghề cao khâu lắp ráp sản phẩm cuối Mười là, trở ngại quan trọng cho phát triển cơng nghiệp phụ trợ tỷ lệ gia công ngành công nghiệp chế biến chủ lực như: dệt may, sản xuất giày da, túi xách, hàng điện điện tử, khí… chiếm tỷ trọng cao, doanh nghiệp gia cơng túy khó có hội lựa chọn nguyên liệu nội địa để tiêu thụ Giải 10 khó khăn, tồn lớn cản trở phát triển CNPT VN nêu góp phần giảm nhập tư liệu sản xuất, góp phần phát triển CNPT cách bền vững, giảm lệ thuộc kinh tế vào bên ngoài, nâng cao hiệu phát triển PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 Kiến nghị chế sách giải pháp phát triển CNPT 5.1 Quan điểm đề xuất giải pháp - Công nghiệp phụ trợ ngành công nghiệp phụ, phục vụ cho ngành cơng nghiệp Cơng nghiệp phụ trợ “supporting industry” ngành công nghiệp cung cấp nguyên liệu, linh kiện chi tiết ….để chế tạo sản phẩm cuối Phát triển cơng nghiệp phụ trợ phát triển ngành sản xuất sản phẩm ngành công nghiệp hậu cần giúp doanh nghiệp sản xuất nâng cao hiệu kinh doanh, giảm lệ thuộc vào nguồn cung cấp bên - Các giải pháp đề xuất phù hợp với nguyên tắc đối xử quốc gia nguyên tắc trợ cấp WTO - Nhà nước đóng vai trò “bà đỡ” cho phát triển CNPT, khơng can thiệp trực tiếp vào q trình kinh doanh CNPT - Cạnh tranh cao yếu tố quan trọng để CNPT phát triển bền vững - CNPT mắt xích quan trọng chuỗi cung ứng tính tương thích chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật đề cao - Khu vực kinh tế FDI đóng vai trò quan trọng phát triển CNPT 5.2 Các kiến nghị với cấp quản lý nhà nước Vì khn khổ báo có hạn, tác giả tập trung vào kiến nghị với Nhà nước Chính phủ sau: 5.2.1 Hoàn thiện sở pháp lý tổ chức phát triển CNPT - Cần hoàn thiện Quy hoạch phát triển CNPT trợ ban hành năm 2007 nhiều nội dung Nghiên Cứu & Trao Đổi lạc hậu, không phù hợp với chiến lược phát triển cơng nghiệp VN đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035 Thủ tướng Chính phủ thơng qua tháng 6/2014 chiến lược phát triển ngành hàng cơng nghiệp Thủ tướng Chính phủ thơng qua năm 2013-2014 - Xây dựng chiến lược phát triển CNPT cấp quốc gia - Thành lập Vụ Phát triển CNPT trực thuộc Bộ Công thương thực chức xây dựng rà sốt để hồn thiện chế sách phát triển CNPT, làm đầu mối tư vấn cho quan quản lý nhà nước tháo gỡ khó khăn, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho phát triển CNPT - Bộ Công thương, tỷnh, thành phố có cấu cơng nghiệp lớn 50 % phối hợp với Hiệp hội ngành hàng, Tổng cục Cục thống kê địa phương phải tiến hành đánh giá lực phát triển CNPT ngành CNPT chủ lực Quốc gia, ngành hàng, địa phương, đánh giá thuận lợi khó khăn phát triển để xây dựng quy hoạch chiến lược phát triển CNPT mang tính thực tiễn khả thi 5.2.2 Tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi cho phát triển công nghiệp phụ trợ - Xây dựng chế sách ưu đãi đặc biệt doanh nghiệp phát triển công nghiệp phụ trợ: thuế, tiền thuê đất, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực… - Bằng nguồn ngân sách Nhà nước Trung ương địa phương đầu tư xây dựng khu công nghiệp phân khu công nghiệp chuyên ngành thu hút ngành mũi nhọn khí, điện - điện tử dệt may, giày dép… khu có sở hạ tầng tốt, có hệ thống xử lý nhiễm tập trung, hồn chỉnh theo chuyên ngành Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp tốt hấp dẫn nhà đầu tư phát triển cơng nghiệp phụ trợ - Có thể lập tổ hỗ trợ phát triển công nghiệp phụ trợ trực thuộc UBND tỷnh, tổ làm đầu mối tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tư vào công nghiệp phụ trợ địa bàn địa phương - Xây dựng Website cung cấp thông tin để giải vấn đề tìm kiếm thơng tin đối tác nay, khắc phục điều mà Ông Yasuzumi Hirotaka, Trưởng đại diện Tổ chức Xúc tiến ngoại thương Nhật (JETRO) đề cập: “Quan trọng tìm kiếm đối tác gia công, cung cấp nguyên liệu cho DN Nhật khó, cộng thêm thơng tin DN VN có khả cung cấp sản phẩm phụ trợ nghèo nàn, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu kinh doanh DN Nhật KCN” - Phát triển sở hạ tầng tốt để phát triển hoạt động Logistics tập trung vào ngành hàng công nghiệp chủ lực: khí, điện - điện tử dệt may, giày dép… - Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp sản xuất CNPT Trong đó, trọng đào tạo đội ngũ kỹ sư, chuyên viên trình độ cao đẳng, trung cấp có trình độ chun mơn cao đáp ứng nhu cầu phát triển CNPT 5.2.3 Các giải pháp công nghệ chuyển giao kiến thức - Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm theo chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn sở làm cho việc định hướng phát triển Hỗ trợ phát triển nâng cấp tổ chức kiểm định, đánh giá chất lượng sản phẩm phụ trợ - Lãnh đạo địa phương chủ động tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp FDI có dự án chuyển giao cơng nghệ khuyến khích chuyển giao công nghệ tiên tiến vào sản xuất sản phẩm địa bàn địa phương mình, hỗ trợ chi phí mua quyền cho DNNVV phát triển CNPT - Trong chiến lược thu hút FDI, trọng thu hút tập đoàn lớn, với thương hiệu toàn cầu vào VN để phát triển sản xuất, kinh doanh cơng ty vệ tinh (của tập đồn đó) cung cấp sản phẩm hỗ trợ phát triển theo - Xây dựng thực chương trình dự án hỗ trợ công nghệ cho doanh nghiệp sản xuất CNPT thông qua chuyên gia công nghệ cơng ty FDI Hiện Nhật, có chương trình xúc tiến chuyển giao công nghệ cho DNNVV nước phát triển Các tỷnh có cấu công nghiệp lớn nên chủ động xây dựng đề án tiếp nhận nhanh, có hiệu hỗ trợ để nhanh chóng tăng khả cung cấp mặt hàng CNPT có địa phương - Mỗi địa phương rà soát lại sở sản xuất ngành phụ trợ công ty nước (DN tư nhân Nhà nước) địa bàn mình, ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thuận lợi nguồn vốn tạo điều kiện khác để đổi thiết bị, thay đổi công nghệ sở có quy mơ tương đối lớn Lập chế độ tư vấn kỹ thuật Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 19 Nghiên Cứu & Trao Đổi quản lý để mời chun gia nước ngồi vào giúp thay đổi cơng nghệ chế quản lý DNNN nói - Sở Công thương tỷnh chủ động lập dự án khai thác có hiệu nguồn tài trợ quốc tế, có Nhật tài trợ cho VN phát triển CNPT (Chủ động nghiên cứu đánh giá doanh nghiệp tỷnh nhận hỗ trợ từ tổ chức JICA Nhật Đánh giá, tổng kết thuận lợi, khó khăn tất khâu lập dự án, lựa chọn doanh nghiệp, giải ngân, giám sát triển khai, hiệu đạt được…và rút học kinh nghiệm, kiến nghị cần thiết với bên có liên quan,chủ động chuẩn bị cho doanh nghiệp nhận hỗ trợ đợt kế tiếp) 5.2.4 Các kiến nghị giải pháp tài để phát triển công nghiệp phụ trợ Như phần tác giả đề cập: Đầu tư vào phát triển công nghiệp phụ trợ tốn kém, để phát triển công nghiệp phụ trợ tác giả kiến nghị : - Kiến nghị với Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước VN xây dựng chế sách tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn vay dài hạn cho đầu tư phát triển CNPT Nghiên cứu kinh nghiệm Nhật để thành lập hệ thống ngân hàng phục vụ DNNVV, xây dựng chế bảo lãnh tín dụng đầu tư vào phát triển CNPT - Xây dựng chế tài phù hợp hỗ trợ cho hoạt động tăng cường lực công nghệ hoạt động khuyến công, hỗ trợ phát triển khoa học – công nghệ, hỗ trợ DNNVV việc 20 đầu tư nghiên cứu phát triển sản xuất sản phẩm phụ trợ - Khuyến khích cơng ty tài chính, ngân hàng phát triển mạnh cách thức thuê mua tài mua sắm máy móc, thiết bị, cơng nghệ cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm phụ trợ để nâng cao khả phát triển sức cạnh tranh doanh nghiệp - Sử dụng vốn ODA để hỗ trợ đào tạo lao động, xây dựng thể chế pháp lý chương trình phát triển CNPT Nâng cao lực doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia sản xuất CNPT - Xây dựng chế cụ thể mang tính thực tiễn quản lý việc khai thác có hiệu chương trình hỗ trợ phát triển CNPT Nhà nước tổ chức quốc tế 5.2.5 Các giải pháp hỗ trợ kết nối doanh nghiệp Nhóm giải pháp giải tồn doanh nghiệp có khả cung cấp nguyên vật liệu phụ trợ nơi cần sản phẩm họ, doanh nghiệp có nhu cầu khơng tìm nguồn cung cấp Để giải vấn đề tác giả đề xuất: - Khuyến khích hỗ trợ nâng cấp trang Website hiệp hội ngành hàng, Sở Công thương tỷnh, thành phố, Ban quản lý KCN, khu công nghệ cao, khu kinh tế xây dựng trang mục cung cầu sản phẩm CNPT, giới thiệu tiềm cung cấp sản phẩm CNPT - Đánh giá tiềm CNPT cung cấp thông tin cho doanh nghiệp - Hỗ trợ tạo điều kiện phát triển thương mại điện tử mua bán, PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 giao dịch sản phẩm CNPT (B to B) Tóm lại, phát triển CNPT đóng vai trò to lớn góp phần nâng cao hiệu kinh tế, giảm lệ thuộc vào nguồn cung từ bên ngoài, phát triển CNPT gặp nhiều khó khăn vừa đòi hỏi cơng nghệ cao, đòi hỏi lao động chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu người sử dụng sản phẩm CNPT, song lại có rủi ro cao Vì vậy, sách quy hoạch phát triển CNPT địa bàn nước địa phương cần hoàn thiện Kinh nghiệm quốc tế phát triển công nghiệp hỗ trợ cho thấy thời gian đầu, vai trò nhà nước Trung ương địa phương quan trọng, trước hết việc hình thành sách, quy hoạch, kế hoạch Sau xây dựng văn quy định phẩm cấp kỹ thuật, sách thuế Tiếp đến ưu đãi tài chính, đất đai, hạ tầng, đầu tư, nguồn nhân lực, sách khuyến khích thành lập doanh nghiệp sản xuất công nghiệp hỗ trợ, xây dựng quỹ đặc thù riêng cho cơng nghiệp hỗ trợ, hình thành tổ chức đầu mối để thực quản lý nhà nước dẫn dắt, liên kết doanh nghiệp làm công nghiệp hỗ trợ, phân xử tranh chấp hợp đồng cung ứng, xây dựng, ban hành sở liệu đầy đủ công nghiệp hỗ trợ Từ nhận thức tầm quan trọng phát triển ngành công nghiệp này, cấp có thẩm quyền cần phải thực đồng nhiều giải pháp phát triển CNPT VN Theo tác giả thời thuận lợi để tâm xây dựng công nghiệp tự chủ, hiệu thông qua phát triển CNPT (Xem tiếp trang 26) ... 5.1 Quan điểm đề xuất giải pháp - Công nghiệp phụ trợ ngành công nghiệp phụ, phục vụ cho ngành công nghiệp Cơng nghiệp phụ trợ “supporting industry” ngành công nghiệp cung cấp nguyên liệu, linh... kiến nghị giải pháp tài để phát triển cơng nghiệp phụ trợ Như phần tác giả đề cập: Đầu tư vào phát triển công nghiệp phụ trợ tốn kém, để phát triển công nghiệp phụ trợ tác giả kiến nghị : - Kiến... sở hạ tầng tốt, có hệ thống xử lý nhiễm tập trung, hồn chỉnh theo chun ngành Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp tốt hấp dẫn nhà đầu tư phát triển công nghiệp phụ trợ - Có thể lập tổ hỗ trợ phát triển