Áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thi hành án dân sự trên địa bàn thành phố hà nội

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước pháp quyền giá trị xã hội quý báu tích lũy phát triển lịch sử tư tưởng nhân loại Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan nước ta Trong công xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, yêu cầu tiên phải đặt pháp luật lên vị trí thượng tơn tổ chức đời sống nhà nước, đời sống xã hội đời sống công dân “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa ” [38, tr.203] Bởi pháp luật - với thuộc tính mình, trở thành cơng cụ quản lý xã hội thay thời đại Vấn đề quan trọng đặt cần phải đảm bảo để pháp luật thực cách nghiêm minh, thực đưa pháp luật vào đời sống thực tiễn, phát huy hiệu pháp luật Trong đó, có việc thi hành Bản án, Quyết định Tòa án phán nhân danh Nhà nước Vì vậy, hoạt động Tư pháp, cơng tác Thi hành án dân (THADS) có ý nghĩa to lớn việc củng cố pháp chế trật tự pháp luật XHCN Bằng việc đảm bảo cho Bản án, Quyết định Tòa án xét xử phải thi hành, bảo đảm cho quyền lực Tư pháp phát sinh hiệu lực thực tế, công tác Thi hành án dân góp phần giữ nghiêm kỷ cương phép nước, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho người dân Công tác Thi hành án dân đỗi vinh dự tự hào đóng góp hoạt động vào cơng xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa song đối mặt với vơ vàn khó khăn phức tạp Bởi vậy, thực trạng công tác Thi hành án dân nước ta thời gian vừa qua cịn có nhiều vấn đề cộm, gây xúc dư luận xã hội, đặc biệt tình trạng án tồn đọng Nhiều Bản án, Quyết định Tòa án phán “giấy mực”, chưa tổ chức thi hành thực tế, chưa đảm bảo quyền lợi ích đáng, hợp pháp Nhà nước, công dân quan, tổ chức xã hội Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hiệu cơng tác Thi hành án dân cịn nhiều hạn chế như: thiếu đồng hệ thống pháp luật Thi hành án dân với pháp luật có liên quan; sở vật chất, trụ sở quan Thi hành án dân cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn, chưa cấp có thẩm quyền quan tâm đầu tư xứng tầm nhiệm vụ; biên chế quan Thi hành án dân thiếu yếu so với khối lượng công việc phải đảm đương; Nhà nước chưa tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho đội ngũ Chấp hành viên (CHV) - người trực tiếp làm nhiệm vụ tổ chức thi hành án, đội ngũ ví “hệ xương sống” ngành Thi hành án (THA), chủ động thực thi nhiệm vụ tổ chức thi hành án cách có hiệu quả; Ở số nơi, cấp ủy quyền địa phương chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm việc phối hợp tổ chức, đạo thi hành án dân theo quy định pháp luật v.v… Trong đó, có nguyên nhân không phần quan trọng ý thức chấp hành pháp luật nói chung pháp luật thi hành án nói riêng phận khơng nhỏ cán nhân dân chưa đầy đủ Đặc biệt, đối tượng người phải thi hành án người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thường có chống đối liệt việc thi hành án nhiều thủ đoạn để cản trở tiến trình thi hành án Mặc dù pháp luật Thi hành án dân pháp luật có liên quan có hệ thống chế định xử phạt vi phạm hành (VPHC) lĩnh vực Tư pháp nói chung lĩnh vực Thi hành án dân nói riêng để điều chỉnh hành vi xâm phạm đến hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực Thi hành án dân chưa phải tội phạm Song thực tế, quy định pháp luật chưa vào thực tiễn sống chưa thực thi hiệu trình tổ chức thi hành án quan Thi hành án dân sự, chưa đáp ứng mục tiêu đặt răn đe, phòng ngừa vi phạm để từ nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Đây nguyên nhân làm giảm hiệu công tác thi hành án dân sự, làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước tính nghiêm minh pháp luật Trong thực tiễn cơng tác THADS tồn quốc nói chung đặc biệt thành phố Hà Nội nói riêng, phổ biến tượng người phải thi hành án cố tình khơng chấp hành án, chống đối liệt việc thi hành án Tại quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố Hà Nội, xảy tình trạng chống đối việc thi hành án nhiều hình thức Từ hành vi cố tình khơng nhận giấy báo, giấy triệu tập quan Thi hành án; không thực công việc buộc phải làm không chấm dứt thực công việc không làm nêu Bản án, Quyết định Tòa án theo Quyết định thi hành án đến hành vi nghiêm trọng tẩu tán làm hư hỏng tài sản thuộc diện kê biên để trốn tránh việc kê biên tài sản đảm bảo thi hành án, chí phá hủy niêm phong hủy hoại tài sản kê biên, hay hành vi can thiệp, thiếu tôn trọng người có thẩm quyền định thi hành án quan THADS… Thực tế chứng tỏ vi phạm hành lĩnh vực THADS khơng giảm mà cịn có xu hướng ngày gia tăng phức tạp theo phát triển kinh tế thị trường Nhất thành phố Hà Nội - trung tâm kinh tế, trị, văn hóa nước Từ thực tiễn công tác Thi hành án dân sự, vấn đề cấp thiết đặt phải làm sáng tỏ mặt lý luận quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân Đồng thời, thực tiễn đặt yêu cầu phân tích, đánh giá quy định hành xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân thực trạng áp dụng quy định hoạt động tổ chức thi hành án Trên sở đó, đưa giải pháp nhằm mục đích để chế định xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân áp dụng cách hiệu nhất, nhằm đấu tranh phòng chống vi phạm hành chính, giữ vững an ninh trật tự, an tồn xã hội, góp phần nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, giảm lượng án tồn đọng nay, góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhóm đối tượng pháp luật thi hành án dân bảo vệ: Đó bên thi hành án, tăng cường pháp chế trật tự pháp luật XHCN Xuất phát từ địi hỏi thực tiễn cơng tác thi hành án dân tồn quốc nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, việc nghiên cứu đề tài: “Áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội ” cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng lý luận lẫn thực tiễn lĩnh vực Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong chặng đường dài kể từ thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945) đến nay, với quãng đường gần 70 năm phát triển trưởng thành, cơng tác Thi hành án dân có bước củng cố phát triển phù hợp với giai đoạn lịch sử đất nước Tuy nhiên, trước tháng năm 1993 - công tác Thi hành án dân trực thuộc Tòa án nhân dân (TAND) cấp, hoạt động Thi hành án dân chưa nhà nước xã hội quan tâm mức nên lĩnh vực tương đối rộng song có cơng trình khoa học hay nghiên cứu cách có hệ thống lĩnh vực Từ 01/7/1993, thực Nghị Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ nhất, ngày 06/10/1992 việc bàn giao công tác Thi hành án dân từ TAND cấp sang quan thuộc Chính phủ (CP), hệ thống quan Thi hành án dân tách thành hệ thống độc lập Chính phủ thống quản lý Đặc biệt, năm gần đây, Đảng Nhà nước ta tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, trước yêu cầu cải cách Tư pháp cơng tác Thi hành án dân triển khai nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Theo cấp độ nghiên cứu, có nhiều cơng trình nghiên cứu mảng đề tài Cụ thể sau: a) Đề tài nghiên cứu khoa học: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước: “Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới”, mã số 2000-58-198 TS Nguyễn Đình Lộc làm chủ nhiệm đề tài; - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: “Những sở lý luận thực tiễn chế định thừa phát lại”, mã số 95-98-114/ĐT, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp Sở Tư pháp thành phố Hồ chí Minh chủ trì thực hiện; - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: “Mơ hình quản lý thống công tác thi hành án”, mã số 96-98-027/ĐT, Cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện… b) Luận án Tiến sĩ Luật học: - Đề tài: “Hoàn thiện pháp luật Thi hành án dân Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Thanh Thủy, năm 2008; - Đề tài: “Pháp chế Xã hội chủ nghĩa hoạt động Thi hành án dân nước ta nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Quang Thái, năm 2008 c) Luận văn Thạc sĩ Luật học: - Đề tài: “Các biện pháp cưỡng chế Thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội tác giả Nguyễn Công Long, năm 2000; - Đề tài: “Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội tác giả Lê Anh Tuấn, năm 2004; - Đề tài: “Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Đức Nghĩa, năm 2005; - Đề tài: “Giám sát thi hành án dân Việt Nam ”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Hoàng Thế Anh, năm 2005; - Đề tài: “Áp dụng pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Trọng Tân, năm 2005; - Đề tài: “Mối quan hệ quan Nhà nước thi hành án dân sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội tác giả Lê Thị Hồng Hạnh, năm 2008; - Đề tài: “Năng lực Chấp hành viên thi hành án dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Đặng Đình Quyền, năm 2008; - Đề tài: “Pháp chế XHCN công tác thi hành án dân tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Trương Thanh Tùng, năm 2008; - Đề tài: “Hoàn thiện địa vị pháp lý Chấp hành viên thi hành án dân Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Thị Phíp, năm 2009; - Đề tài: “Áp dụng pháp luật thi hành án dân quan Thi hành án thành phố Hà Nội ”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Hồng Giang, năm 2010; - Đề tài: “Thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Thị Kim Tuyến, năm 2010 … Ngồi ra, cịn số cơng trình khoa học khác công bố sách, báo tạp chí như: Giáo trình Kỹ Thi hành án dân (phần chung phần nghiệp vụ) Học viện Tư pháp; Báo Pháp luật Việt Nam; Tạp chí Nhà nước pháp luật; Tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Luật học; Tạp chí Nghề luật; Bản tin Thi hành án dân sự… Những cơng trình nghiên cứu nói nghiên cứu khía cạnh, góc độ, phạm vi cụ thể khác đề cập vấn đề mang tính tổng thể pháp luật Thi hành án dân Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên khảo đề cập luận giải cách cụ thể vấn đề áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân phạm vi tồn quốc nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Vì vậy, luận văn chuyên khảo nghiên cứu tương đối hệ thống, toàn diện đề tài hệ thống pháp luật Thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội Song cơng trình cơng bố tài liệu tham khảo có giá trị để học viên nghiên cứu hồn thành luận văn Với đề tài “Áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội”, luận văn tập trung nghiên cứu cách chi tiết quy định pháp luật hành xử lý vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân sự; nghiên cứu thực trạng áp dụng quy định pháp luật vào việc tổ chức thi hành án Chấp hành viên việc áp dụng quy định xử phạt vi phạm hành quan có thẩm quyền khác thành phố Hà Nội Trên sở đó, luận văn hạn chế, bất cập quy định pháp luật Thi hành án dân pháp luật có liên quan xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân sự; Đồng thời, đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội, với mục đích cuối góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác Thi hành án dân nay, đáp ứng yêu cầu cơng cải cách Tư pháp tình hình Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành thi hành án dân thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật địa bàn thành phố Hà Nội Từ đó, đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành đắn, kịp thời hiệu lĩnh vực Thi hành án dân thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ Phù hợp với mục đích nêu trên, luận văn có số nhiệm vụ sau: - Hệ thống, phân tích làm rõ sở lý luận vi phạm hành nói chung vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân nói riêng - Hệ thống, phân tích, nghiên cứu hồn thiện sở lý luận áp dụng pháp luật áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân Trong đó, xây dựng khái niệm xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân sự; làm rõ yếu tố cấu thành vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân - Phân tích, đánh giá thực trạng việc áp dụng quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội Tổng kết ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm tồn việc áp dụng xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân thành phố Hà Nội - Đề xuất luận chứng số quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn Thạc sĩ, học viên tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc áp dụng pháp luật người có thẩm quyền lĩnh vực Thi hành án dân thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu góc độ Lý luận chung Nhà nước Pháp luật Trong đó, sâu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân - Về không gian: công tác Thi hành án dân phạm vi thành phố Hà Nội - Về thời gian: từ năm 2009 đến năm 2012 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng công tác Thi hành án dân chiến lược cải cách Tư pháp 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận Triết học Mác - Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trên sở đó, sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp hệ thống, phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể, lôgic, kết hợp với phương pháp khác so sánh, thống kê, khảo sát thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn công trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu mảng công tác áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân thành phố Hà Nội Từ kết nghiên cứu mà luận văn đạt được, đóng góp khoa học luận văn là: - Luận giải, bổ sung xây dựng lý luận về: khái niệm vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân sự; khái niệm, đặc điểm, giai đoạn áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành hoạt động THADS - Đánh giá khái quát thực trạng vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân thực trạng áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân thành phố Hà Nội Đặc biệt, nguyên nhân làm hạn chế hoạt động áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân thành phố Hà Nội - Đề xuất luận chứng giải pháp nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội giải pháp đảm bảo cho định áp dụng pháp luật có hiệu lực thực tế Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn góp phần hồn thiện sở lý luận áp dụng pháp luật quan chức xử phạt vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân tồn quốc nói chung địa phương nói riêng Kết nghiên cứu Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo trình nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật Thi hành án dân nói chung xử phạt vi phạm hành hoạt động THADS nói riêng Ngồi ra, luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu học tập môn học Thi hành án dân sự, Luật Tố tụng dân … sở đào tạo Luật 10 - Về mặt thực tiễn: Luận văn cung cấp sở khoa học đề xuất thực thi có hiệu giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động THADS thành phố Hà Nội Kết nghiên cứu luận văn giúp cho chủ thể áp dụng pháp luật có giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động xử phạt vi phạm hành cơng tác thi hành án dân địa phương Đặc biệt, nguồn tài liệu quan trọng để quan chức tham khảo, vận dụng nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, nhằm đấu tranh phòng ngừa chống vi phạm hành nói chung vi phạm hành hoạt động Thi hành án dân nói riêng, góp phần giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức xã hội, tăng cường pháp chế XHCN, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mục lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng, mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Cụ thể sau: 114 THADS xử phạt đến 2.500.000 đồng; Cục trưởng Cục THADS cấp tỉnh xử phạt đến 20.000.000 đồng Tổng Cục trưởng Tổng cục THADS có quyền phạt tiền đến mức tối đa lĩnh vực THADS 40.000.000 đồng Riêng thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu dành cho chức danh lãnh đạo quan quản lý THADS quan THADS cấp Tuy nhiên, quy định pháp luật chưa thực tạo quyền chủ động xử lý vi phạm hành cho CHV, từ chủ động thực nhiệm vụ tổ chức thi hành án cách hiệu - Mở rộng thẩm quyền định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành cho Chấp hành viên Luật Xử lý VPHC 2012 mở rộng thẩm quyền đến chức danh Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân - Bổ sung cho Chấp hành viên quyền khám xét người, nơi ở, cất dấu tài sản người phải thi hành án; bổ sung thẩm quyền dẫn giải người yêu cầu triệu tập, báo gọi quan THADS trường hợp cần thiết - Bảo đảm quyền hạn tính độc lập, tự chủ, tuân theo pháp luật CHV hoạt động THADS áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Theo đó, cần giảm thiểu tối đa tham gia thành phần quan hữu quan liên quan THADS xử phạt vi phạm hành THADS quy định pháp luật Bởi nhiều khi, “cơng kềnh” thành phần ban ngành tham gia vào hoạt động mà làm giảm hiệu hoạt động THADS xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xuất phát từ can thiệp thái quan phối hợp với quan chuyên môn Hai là, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định thêm vào Luật THADS Bộ luật Hình trách nhiệm chế tài (hành chính, hình - quy định tội danh mức hình phạt) quan, tổ chức cá nhân có hành vi khơng hợp tác thi hành án như: quan, tổ chức cá nhân nắm giữ thông tin tài sản, tài khoản người phải thi hành án từ chối cung cấp thông tin, giao giấy tờ liên quan đến tài sản bị xử lý để 115 thi hành án mà khơng có lý đáng; khơng chấp hành định người có thẩm quyền thi hành án việc khấu trừ tài khoản, trừ vào thu nhập, thu hồi giấy tờ có giá người phải thi hành án không thực việc phong tỏa tài khoản người phải thi hành án theo định người có thẩm quyền thi hành án Có thể nói, hệ thống pháp luật thi hành án bộc lộ nhiều bất cập, nhiều quy định chồng chéo, mâu thuẫn, thủ tục thi hành án rườm rà thiếu đồng pháp luật THADS với pháp luật liên quan Trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành hoạt động này, Luật xử lý vi phạm hành 2012 ban hành kể từ 01/7/2013 phát sinh hiệu lực, văn hướng dẫn thực luật chưa ban hành đồng bộ, tình trạng xử lý vi phạm hành THADS nhiều văn pháp luật khác điều chỉnh, dẫn đến việc không thống áp dụng phối hợp hoạt động quan tổ chức thi hành án, không phát huy hiệu xử lý vi phạm hành nói riêng hiệu cơng tác thi hành án dân nói chung Tình trạng hoạt động thi hành án dân nhiều quan phối hợp thực tạo thiếu thống quản lý, thiếu nhịp nhàng, đồng quan Thi hành án quan hữu quan, hạn chế hiệu lĩnh vực thi hành án Vì vậy, hồn thiện hệ thống pháp luật THADS tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho cơng tác xử lý vi phạm hành hoạt động thi hành án dân 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước thi hành án dân sự; Nâng cao trình độ, kỹ năng, trách nhiệm cán bộ, cơng chức có thẩm quyền áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành hoạt động thi hành án dân Để thực triệt để pháp luật thi hành án dân sự, pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực địa bàn thành phố Hà Nội, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành thi hành án dân việc kiện tồn tổ chức, máy quan THADS nâng cao lực nghiệp vụ đội ngũ Chấp hành viên vô cần thiết Bởi lúc sinh 116 thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc công việc”, “Muốn việc thành công thất bại, cán tốt Đó chân lý định” [31, tr.269,240] Có thể nói, người cán bộ, cơng chức tốt người có đủ trình độ, lực để hồn thành tốt nhiệm vụ giao; đồng thời, phải người có phẩm chất trị, đạo đức tốt Việc kiện tồn tổ chức, máy quan Thi hành án cần thực theo hướng nâng cao vai trò quan Thi hành án, bảo đảm tương xứng với vị trí quan tiến hành tố tụng địa phương Tịa án, Viện kiểm sát, Cơng an Việc đảm bảo cho quan Thi hành án dân thực chức luật định có ý nghĩa quan trọng định tổ chức thực pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động THADS Trước hết, cần tăng cường thêm biên chế cho ngành THADS thành phố Hà Nội để tránh tình trạng tải công việc Cục THADS thành phố Hà Nội ngồi phân cơng lãnh đạo, Chấp hành viên cấp tỉnh trực dõi, đạo, hướng dẫn nghiệp vụ quan THADS cấp quận, huyện, thị xã cần phải thông qua thực tiễn công tác thi hành án dân để hàng năm có tổng kết đánh giá chuyên đề lĩnh vực mà tiến hành tổ chức thi hành án gặp nhiều khó khăn, có hoạt động áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành thi hành án dân địa bàn Từ đó, đề xuất với Tổng cục THADS, Bộ Tư pháp, với Đảng, Nhà nước Chính phủ sửa đổi, bổ sung văn pháp luật để thực tiễn thi hành án đạt hiệu cao Cơ quan THADS cấp thành phố Hà Nội cần kịp thời tham mưu cho cấp ủy, quyền, trực tiếp Ban đạo Thi hành án dân Thành phố quận, huyện, thị xã công tác thi hành án dân nhằm tiến hành đồng giải pháp đẩy nhanh tiến độ thi hành các án, định tịa án có hiệu lực pháp luật có điều kiện thi hành án nhằm giảm án tồn đọng mức thấp [52, tr.2] Về trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ phẩm chất trị đạo đức lối sống đội ngũ cán bộ, công chức ngành THADS thành phố 117 Hà Nội, đặc biệt, để nâng cao trình độ lực nghiệp vụ đội ngũ Chấp hành viên, Cục THADS thành phố Hà Nội cần thường xuyên rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán thi hành án, đặc biệt đội ngũ Chấp hành viên tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức lối sống cho cán công chức; Thường xuyên chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thi hành án chun mơn nghiệp vụ lý luận trị cho đội ngũ cán làm công tác thi hành án, bảo đảm Chấp hành viên phải thực chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ, vận dụng quy định pháp luật vào tình huống, vụ việc địa bàn cụ thể, đảm bảo đạt hiệu cao công việc Kết hợp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ với việc đẩy mạnh tiêu chuẩn hóa đội ngũ Chấp hành viên, xác định rõ tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức lối sống Cục THADS thành phố Hà Nội cần quán triệt đội ngũ cán bộ, công chức thực nghiêm túc chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cán công chức, viên chức ngành Tư pháp, Ban hành theo Quyết định số 2659/QĐ-BTP, ngày 03/10/2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, phấn đấu rèn luyện theo chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp: Với Tổ quốc - Trung thành, phấn đấu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Với nhân dân - Gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân; phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân Với công tác tư pháp - Trách nhiệm, tận tụy, sáng tạo, kỷ cương, phụng công, thủ pháp, chí cơng, vơ tư Với đồng nghiệp - Đoàn kết, thân ái, hợp tác, tiến Với thân - Nêu gương cần, kiệm, liêm, chính, thượng tôn pháp luật [4] 3.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xử lý vi phạm hành hoạt động thi hành án dân Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng việc xây dựng, ban hành thực thi pháp luật hoạt động máy nhà nước Theo Người, có 118 pháp luật chưa đủ, điều quan trọng pháp luật nhà nước phải vào sống, phải trở thành hoạt động tự giác người xã hội Vì cơng bố luật chưa phải xong mà phải tuyên truyền, giáo dục lâu dài Muốn bảo đảm việc áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân cần phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân văn pháp luật có liên quan Việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phải tiến hành thường xuyên có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với đối tượng, nhằm nâng cao ý thức pháp luật, thái độ tự giác chấp hành Bản án, Quyết định Tòa án Trong trình tổ chức thi hành án, xử phạt vi phạm hành chính, Chấp hành viên, cán thi hành án cần kiên trì giáo dục, vận động thuyết phục đương tự nguyện thi hành án Đồng thời, áp dụng biện pháp xử lý nghiêm minh, kịp thời để tạo ý thức chấp hành pháp luật nói chung pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân nói riêng Để cho việc thực pháp luật thi hành án dân có hiệu cần thiết phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thi hành án dân sự, xử lý vi phạm hành hoạt động thi hành án dân sự, từ sở Trong đó, cần mở rộng dịch vụ tư vấn pháp lý xã hội Điều mặt nâng cao nhận thức pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân cho nhân dân đối tượng trực tiếp liên quan đến việc thi hành án dân sự, giúp người thi hành án, người phải thi hành án người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến thi hành án dân nâng cao khả tự bảo vệ Mặt khác, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thi hành án dân giúp nhân dân người có liên quan trực tiếp đến việc thi hành án nắm rõ quyền, nghĩa vụ pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân sự, để từ nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, hình thành thói quen “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật ” tầng lớp nhân dân Qua đó, xây dựng tình cảm, niềm tin 119 pháp luật, có thói quen hành vi xử phù hợp tích cực để nhận thức rõ: án, định TAND có hiệu lực pháp luật phải nghiêm chỉnh thi hành 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm hành hoạt động thi hành án dân Cùng với đà phát triển kinh tế, xuất nhiều quan hệ xã hội mới, phức tạp, đạo đức xã hội có phần xuống, coi thường pháp luật phận nhân dân xã hội dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật thi hành án dân ngày nhiều, nghiêm trọng khó kiểm sốt, xử lý Tình trạng địa bàn thành phố Hà Nội lại phức tạp hơn, mật độ dân số cao vào hàng bậc nước ta Vì lẽ đó, việc áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành tốt tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động thi hành án dân nhằm phát kịp thời xử lý nghiêm minh vi phạm hành hoạt động Cần quán triệt ý nghĩa vai trò công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động thi hành án dân tất ngành, cấp, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể quần chúng Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động thi hành án dân để phân định rõ đúng, sai, tốt, xấu Từ đó, kiến nghị biện pháp phát huy sửa chữa kịp thời Như vậy, chất tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thi hành án dân chủ yếu nhằm phát nhân tố tích cực, nhân rộng điển hình, phát phòng ngừa vi phạm, uốn nắn, sửa chữa xác kịp thời sai sót quản lý nhà nước hoạt động thi hành án dân sai sót cơng chức thừa hành áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động Với vai trị, ý nghĩa trên, để đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, giám sát việc xử phạt vi phạm hành hoạt động THADS địa bàn thành phố Hà Nội cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, tra dài hạn ngắn hạn để chủ động chuẩn bị bảo đảm kết quả, tránh tình trạng kiểm tra, tra tùy tiện có đơn tố cáo tra, kiểm tra 120 Hai là, phải công khai dân chủ hóa q trình tra, kiểm tra Như vậy, hoạt động tra, kiểm tra phải tiến hành công khai; việc tra, kiểm tra việc xử lý vi phạm hành hoạt động thi hành án dân phải dựa cứ, chứng rõ ràng, không quy chụp “theo dư luận” theo ý kiến chủ quan cá nhân cán tra, kiểm tra; kết luận vi phạm, kết xử lý qua tra, kiểm tra phải thông báo cơng khai, rộng rãi nhằm tạo bầu khơng khí dân chủ, tin tưởng, phát huy đến mức cao tác dụng công tác tra, kiểm tra Ba là, công tác tra, kiểm tra, giám sát phải dựa vào quần chúng, quần chúng sức mạnh, trí thức, tai mắt, bảo đảm cho việc xem xét, đánh giá, kết luận xác chất việc, tượng Trong áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân sự, biết dựa vào quần chúng, tạo điều kiện cho quần chúng tham gia ngày đông đảo vào hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc áp dụng pháp luật bảo đảm tính đắn định áp dụng pháp luật, tạo thành sức mạnh phòng ngừa vi phạm pháp luật 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác Thi hành án dân nói chung hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nói riêng Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề có tính quy luật Cách mạng Việt Nam, Hiến pháp ghi nhận Để đảm bảo việc thực pháp luật thi hành án dân sự, pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội, vấn đề hàng đầu đặt phải quán triệt tốt quan điểm mang tính đạo Đảng cho cấp ủy, quyền tổ chức quần chúng tổ chức, cá nhân có liên quan lĩnh vực thi hành án dân Để thực tốt pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân phải bám sát đường lối, chủ trương Đảng, phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Trước mắt, cần thực tốt chủ trương Đảng công tác thi hành án thể Nghị 121 số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 02 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới: “Trên sở tổng kết, đánh giá công tác thi hành án, cần sớm xây dựng, hồn thiện thể chế, sách nâng cao trách nhiệm quan thi hành án, bảo đảm định, án Tòa án có hiệu lực pháp luật phải tơn trọng thi hành nghiêm chỉnh” Đây chủ trương lớn Đảng việc đổi tổ chức hoạt động quan Thi hành án, bảo đảm án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thực nghiêm chỉnh, nhằm khắc phục bất cập, hạn chế công tác thi hành án dân sự, hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Tại thành phố Hà Nội, ngành THADS cấp, ngành liên quan cần quán triệt thực tốt Chỉ thị số 09/CT-TU, ngày 04/5/2012 Thành uỷ Hà Nội tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng công tác Thi hành án dân tình hình mới, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đưa chủ trương, đường lối Đảng vào sống 122 KẾT LUẬN Sau 19 năm tách thành hệ thống độc lập chuyển giao sang quan Tư pháp quản lý, hệ thống máy quan THADS bước củng cố ổn định vào hoạt động ngày hiệu quả, khẳng định vai trị vị trí xã hội, tạo tảng thuận lợi cho công tác thi hành án Hệ thống văn quy định pháp luật thi hành án ngày hoàn thiện nâng cao, chỗ dựa cẩm nang cho đội ngũ cán làm công tác THADS nói chung Tuy nhiên, để hệ thống văn phát huy hết hiệu lực, hiệu thực tiễn yêu cầu tiên hệ thống văn pháp luật cần bám sát mặt lý luận thực tiễn công tác thi hành án, có pháp luật xử phạt vi phạm hành Thực tiễn áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua có nhiều khởi sắc, song đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần giải Đây mục đích nghiên cứu luận văn với đề tài “Áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội” Luận văn tập trung sâu nghiên cứu, làm rõ lý luận lẫn thực tiễn hoạt động thực pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động THADS, xác định điều kiện bảo đảm áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, yếu tố ảnh hưởng đến q trình áp dụng pháp luật Trên sở vấn đề lý luận làm sáng tỏ, Luận văn đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động THADS, kể thực trạng thực quy trình áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành quan nhà nước có thẩm quyền thành phố Hà Nội, rút hạn chế, nguyên nhân nhằm đặt sở thực tiễn cho việc đề xuất quan điểm giải pháp khắc phục Việc bảo đảm áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động THADS địa bàn thành phố Hà Nội địi hỏi phải có quan điểm đắn hệ thống giải pháp đồng bộ, toàn diện cụ thể Từ cách tiếp cận này, quán với quan điểm đưa ra, Luận văn phân tích, đánh giá giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật xử phạt 123 vi phạm hành hoạt động thi hành án dân sự, đó, có việc hồn thiện quy trình áp dụng pháp luật phù hợp với tình hình thực tế; Đồng thời, cần thiết phải sửa đổi xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi hoạt động THADS nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực nói riêng; Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục, giải thích, hướng dẫn thực pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động THADS; Hoàn thiện chế phối hợp ban ngành quan, tổ chức hữu quan với quan Thi hành án nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động THADS địa bàn thành phố Hà Nội; Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, phát kịp thời, xử lý vi phạm hành hoạt động THADS; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý nhà nước hoạt động THADS địa bàn thành phố Hà Nội; kiện toàn máy quản lý nhà nước ngành thi hành án, xây dựng đội ngũ cán cơng chức ngành thi hành án có đủ lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, thực áp dụng pháp luật cách nghiêm minh Để khắc phục khuyết điểm, tồn tại, phát huy ưu điểm đạt được, Luận văn nêu giải pháp xuất phát từ quan điểm Đảng, Nhà nước tổng kết, đúc rút từ kinh nghiệm thực tiễn, kể vướng mắc việc triển khai thực pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân thời gian vừa qua Trên sở đó, đề xuất với Quốc hội, ngành Trung ương, quyền thành phố Hà Nội sớm có biện pháp hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách tăng cường lãnh đạo, đạo, phối hợp nhằm bảo đảm thực pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân sự, góp phần thúc đẩy cơng cải cách tư pháp, phục vụ hiệu quản lý nhà nước thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội Với giải pháp kiến nghị trên, tác giả luận văn hy vọng đóng góp ý kiến để quan hữu quan tham khảo, đưa hoạt động Thi hành án dân thành phố Hà Nội ngày phát triển vào nên nếp, góp phần giữ vững kỷ cương, phép nước 124 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2011), Báo cáo tổng kết công tác Tư pháp năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ năm 2011, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Quyết định số 07/2007/QĐ-BT, ngày 12/7/2007 việc ban hành Quy định Biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 09/2011/TT-BTP, ngày 30/05/2011 việc ban hành hướng dẫn việc quản lý, sử dụng loại biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2012), Quyết định số 2659/QĐ-BTP, ngày 03/10/2012 việc ban hành Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp, Tổng Cục Thi hành án dân (2012), Sổ tay nghiệp vụ thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội Báo Pháp luật Việt Nam (2012), Số Chuyên đề Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Tư pháp, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số: 70/2000/NĐ-CP, ngày 21/11/2000 việc giữ bí mật, lưu trữ cung cấp thông tin liên quan đến tiền gửi tài sản gửi khách hàng, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số: 134/2003/NĐ-CP, ngày 14/11/2003 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số: 73/2004/NĐ-CP, ngày 30/9/2004 quy định thủ tục, cưỡng chế xử phạt vi phạm hành thi hành án dân sự, Hà Nội 10 Chính phủ (2006), Nghị định số: 76/2006/NĐ-CP, ngày 02/8/2006 quy định xử phạt hành lĩnh vực Tư pháp, Hà Nội 11 Chính phủ (2008), Nghị định số: 128/2008/NĐ-CP, ngày 16/12/2008 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sử đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2008, Hà Nội 125 12 Chính phủ (2008), Nghị định số: 124/2005/NĐ-CP, ngày 06/10/2005 quy định biên lai thu tiền phạt quản lý, sử dụng tiền nộp phạt vi phạm hành chính, Hà Nội 13 Chính phủ (2009), Nghị định số: 60/2009/NĐ-CP, ngày 23/7/2009 quy định xử phạt hành lĩnh vực Tư pháp, Hà Nội 14 Chính phủ (2009), Nghị định số: 61/2009/NĐ-CP, ngày 24/7/2009 quy định tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Chính phủ (2012), Nghị định số: 75/2012/NĐ-CP, ngày 03/10/2012, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khiếu nại, Hà Nội 16 Chính phủ (2012), Nghị định số: 76/2012/NĐ-CP, ngày 03/10/2012, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo, Hà Nội 17 Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo số 18/BCTHA, ngày 15/10/2009 kết công tác thi hành án dân năm 2009, Hà Nội 18 Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội (2010), Báo cáo số 1211/BCTHADS, ngày 18/10/2010 kết công tác thi hành án dân năm 2010, Hà Nội 19 Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo số 1738/BCCTHADS, ngày 12/10/2011 kết công tác thi hành án dân năm 2011, Hà Nội 20 Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo ngày 13/4/2012 sơ kết công tác thi hành án dân tháng đầu năm 2012, Hà Nội 21 Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội (2012), Thông báo số 2005/TBCTHADS, ngày 03/10/2012 kết công tác thi hành án dân năm 2012, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW, ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số vấn đề trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW, ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ 126 thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 17-NQ/TW, ngày 01/8/2007 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chính Minh, Tồn tập, t5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học Lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập I, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 33 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học Nhà nước pháp luật, tậpII, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 34 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Một số vấn đề Lý luận thực tiễn thực pháp luật, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội 35 Học viện Tư pháp (2010), Giáo trình Kỹ thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 127 36 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Thị Phíp (2009), Hồn thiện địa vị pháp lý Chấp hành viên thi hành án dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Quốc hội (2001), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội (1995), Pháp lệnh UBTVQHIX, ngày 06/7/1995, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (2002), Pháp lệnh số 44/2002/PL-UBTVQH10, ngày 02/7/2002, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 31/2007/PL-UBTVQH11, ngày 08/3/2007, Pháp lệnh Sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (2008), Pháp lệnh số 04/2008/UBTVQH12, ngày 02/4/2008, Pháp lệnh Sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 43 Quốc hội (2004), Luật số 24/2004/QH11, ngày 15/6/2004, Bộ Luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 44 Quốc hội (2011), Luật số 65/2011/QH12, ngày 29/3/2011, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Quốc hội (2008), Luật số 26/2008/QH12, ngày 14/11/2008, Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 46 Quốc hội (2011), Luật số 02/2011/QH13, ngày 11/11/2011, Luật Khiếu nại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Quốc hội (2011), Luật số 03/2011/QH13, ngày 11/11/2011, Luật Tố cáo, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 48 Quốc hội (2012), Luật số 15/2012/QH13, ngày 20/6/2012, Luật Xử lý vi phạm hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg, ngày 11/9/2001 việc tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 128 50 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 21/2008/CT-TTg, ngày 01/7/2008 việc tiếp tục tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 51 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 224/QĐ-TTg, ngày 19/02/2009 phê duyệt Đề án “Thực thí điểm chế định Thừa phát lại Thành phố Hồ Chí Minh”, Hà Nội 52 Thành ủy Hà Nội (2012), Chỉ thị Số 09-CT-TU, ngày 04/5/2012 tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng công tác thi hành án dân tình hình mới, Hà Nội 53 Trần Thị Thanh Tâm (2006), “Cưỡng chế thi hành án dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”, Tin Thi hành án dân sự, Cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp, Số 12, tr 19-20 54 Trần Thị Thanh Tâm (2007), “Một số vấn đề việc chuyển giao án Tòa án”, Tin Thi hành án dân sự, Cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp, Số 02, tr.14-18 55 Trần Thị Thanh Tâm (2009), “Bàn tác động Luật Đặc xá tới hiệu cơng tác Thi hành án dân ”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, Chuyên đề số 3/2009, tr.26-32 56 Nguyễn Thị Kim Tuyến (2010), Thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 57 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 58 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 59 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 60 Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo số 796/BCTCTHADS, ngày 11/5/2012 kết công tác thi hành án dân tháng đầu năm 2012, Hà Nội 61 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội ... quản lý hành nhà nước thi hành án dân bị áp dụng pháp luật vi? ??c áp dụng pháp luật coi áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động THADS Vì vậy, áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh... nội dung đặc trưng áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân 1.2.2.1 Khái niệm áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân Khái niệm áp dụng pháp luật. .. chống vi phạm pháp luật nói chung vi phạm pháp luật thi hành án dân nói riêng 1.2.2.2 Nội dung áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân Nội dung hoạt động áp dụng pháp luật