Công tác xác định đơn giá thuê đất trên địa bàn thành phố hà nội tại cục thuế thành phố hà nội (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH BÁO CÁO TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨCXÁC ĐỊNH ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT Error! Bookmark not defined 1.1 Cơ lý luận xác định đơn giá thuê đất Error! Bookmark not defined 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trị cơng tác xác định đơn giá thuê đấtError! Bookmark not defined 1.1.3 Căn xác định đơn giá thuê đất Error! Bookmark not defined 1.1.4 Quy trình xác định đơn giá thuê đất Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở pháp lý xác định đơn giá thuê đất địa bàn cấp tỉnh: Error! Bookmark not defined 1.2.1 Theo Luật đất đai 2003 văn hướng dẫn thi hành Error! Bookmark not defined 1.2.2 Theo Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Error! Bookmark not defined 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác xác định đơn giá thuê đất Error! Bookmark not defined 1.3.1 Yếu tố chủ quan Error! Bookmark not defined 1.3.2 Yếu tố khách quan Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan tình hình thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm tình hình Cục Thuế TP Hà Nội có ảnh hưởng đến công tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố hà nộiError! Bookmark not defined 2.1.2 Nhiệm vụ chủ yếu phận Error! Bookmark not defined 2.2 Các quy định Thành phố Hà Nội xác định đơn giá thuê đất Error! Bookmark not defined 2.2.1 Giai đoạn trước ngày 01/07/2014 Sở Tài Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.2.2 Giai đoạn từ ngày 01/07/2014 tới Cục Thuế TP Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng công tác xác định đơn giá thuê đấtError! Bookmark not defined 2.3.1 Thực trạng công tác xác định đơn giá thuê đất Sở Tài giai đoạn trước ngày 01/07/2014 Error! Bookmark not defined 2.3.2 Thực trạng công tác xác định đơn giá thuê đất Cục Thuế giai đoạn từ ngày 01/07/2014 Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.4.1 Một số kết đạt Error! Bookmark not defined 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế TP Hà NộiError! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÁC ĐỊNH ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI TẠI Error! Bookmark not defined CỤC THUẾ TP HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Định hƣớng hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.1.1 Dự báo nhu cầu khối lượng dự án xác định giá thuê đất Error! Bookmark not defined 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế TP Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp sở liệu Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nhóm giải pháp quy trình xác định đơn giá thuê đất Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nhóm giải pháp ứng dụng công nghệ thông tinError! Bookmark not defined 3.2.4 Nhóm giải pháp tổ chức máy xác định đơn giáError! Bookmark not defined 3.2.5 Nhóm giải pháp công tác tuyên truyền hỗ trợ người sử dụng đất Error! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kiến nghị với UBND cấp Error! Bookmark not defined 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu UBND 12 UBND TP Nguyên nghĩa Uỷ ban nhân dân Uỷ ban nhân dân thành phố DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình thuê đất nguồn thu từ tiền thuê đất địa bàn Thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Tổng hợp số lượng trình độ cán tham gia thực sách thu tiền thuê đất toàn Cục thuế Hà Nội Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Tổng hợp kết xác định đơn giá thuê đất kỳ đầuError! Bookmark not defined Bảng 2.4 Tổng hợp kết xác định đơn giá thuê đất trường hợp hết thời gian ổn định đơn giá thuê đất trường hợp chưa có định thuê đấtError! Bookmark not defined Bảng 2.5 Nguồn thu ngân sách qua năm Error! Bookmark not defined Bảng 2.6 Thống kê nhu cầu xác định đơn giá thuê đất quận, huyện Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Tổ chức máy thực thi sách thu tiền thuê đấtError! Bookmark not defined Cục Thuế Hà Nội Error! Bookmark not defined Hình 3.2 Giao diện nhập thơng tin đầu vào Error! Bookmark not defined Hình 2.4 Giao diện thông tin xác định đơn giá Error! Bookmark not defined Hình 2.5 Giao diện thơng tin xác định đơn giá Error! Bookmark not defined Hình 2.6 Giaodiện in tờ trình Error! Bookmark not defined BÁO CÁO TÓM TẮT LUẬN VĂN Lời mở đầu lý lựa chọn đề tài, Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn chi tiết thi hành Luật, có Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Thông tư 77/2014/TT-BTC ngày 15/05/2014 Bộ Tài chính; địa bàn TP Hà Nội ban hành quy định xác định đơn giá thuê đấttheo thẩm quyền UBND TP Hà Nội Theo đó, từ 01/07/2014, Cơ quan thuế (CQT) giao nhiệm vụ trực tiếp thực xác định đơn giá th đấtthay Cơ quan tài trước Những quy định góp phần khắc phục bất cập, tồn quy định cũ, đẩy nhanh tiến độ xác định đơn giá thuê đất Trên thực tế, Cục Thuế thành phố Hà Nội, bên cạnh kết đáng ghi nhận, công tác xác định đơn giá th đấtvẫn bộc lộ khơng hạn chế, tiến độ xác định điều chỉnh đơn giá thuê đất thường chậm trễ nhiều ngun nhân: Quy trình, thủ tục hành chính, phương pháp, ứng dụng công nghệ thông tin… Là cán cơng tác Phịng chun mơn Cục Thuế TP Hà Nội, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu là: Công tác xác định đơn giá thuê đấttrên địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế TP Hà Nội làm luận văn cao học nhằm nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đấttrên địa bàn thành phố CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC XÁC ĐỊNH ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT 1.1 Cơ lý luận xác định đơn giá thuê đất Tại phần này, Nội dung Luận văn trình bày nghiên cứu Khái niệm liên quan thuê đất, đối tượng thuê đất, Đơn giá thuê đất,Vai trò công tác xác định đơn giá thuê đất, Căn xác định đơn giá thuê đất, Quy trình xác định đơn giá thuê đất 1.2 Cơ sở pháp lý xác định đơn giá thuê đất địa bàn cấp tỉnh: Tại phần này, Nội dung Luận văn trình bày nghiên cứu Cơ sở phapas lý xác định đơn giá thuê đất địa bàn theo quy định Luật đất đai 2003 2013 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác xác định đơn giá thuê đất Tại phần này, Luận văn nghiên cứu yếu tố tác động - Yếu tố chủ quan: Về lực, trình độ tổ chức xác định đơn giá thuê đất, - Về Con người, kỹ (phương pháp) cán bộ, nhân viên, Phẩm chất đạo đức người xác định đơn giá, Về công nghệ thông tin, thiết bị, Vềcơ sở liệu - Yếu tố khách quan: Yếu tố kinh tế, Yếu tố trị, pháp luật, Tại phần chương I, Nội dung luận văn phản ánh làm rõ sở khoa học vể tổ chức xác định đơn giá thuê đất, khẳng định khái niệm, vai trị, quy trình xác định đơn giá thuê đất cung chương này, Luận văn làm rõ sở pháp lý xác định đơn giá thuê đất địa bàn cáp tỉnh yếu tố ảnh hưởng để công tác xác định đơn giá thuê đất CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan tình hình thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn nghiên cứu đặc điểm vị trí địa lý, thơng tin tình hình th đất nguồn thu từ tiền thuê đất Thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tình hình Cục Thuế TP Hà Nội có ảnh hưởng đến cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố hà nội CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG PHỤ TRÁCH Phòng quản lý khoản thu từ đất (đầu mối) Phòng Kiểm tra thuế số 1, Phòng chức năng: TTHTr-NNT, QLN, THDT, QTTV, KK-KTT, PC, Tin học, Lãnh đạo 30 chi cục thuế Hình 1: Tổ chức máy thực thi sách thu tiền thuê đất Cục Thuế Hà Nội Nguồn: Cục Thuế Hà Nội Tại mục 2.1.2 Nội dung Luân văn trình bày chi tiết Nhiệm vụ chủ yếu phận Cơ quan thuế liên quan đến cơng tác triển khai sách tiền thuê đất đơn giá thuê đất 2.2 Các quy định Thành phố Hà Nội xác định đơn giá thuê đất 2.2.1 Giai đoạn trước ngày 01/07/2014 Sở Tài Hà Nội: Nội dung luận văn trình bày tóm tắt quy trình xác định đơn giá th đất quy định Quyết định 15/2012/QĐ-UBND UBND TP Hà Nội 2.2.2 Giai đoạn từ ngày 01/07/2014 tới Cục Thuế TP Hà Nội Để đầy nhanh tiến độ thực xác định điều chỉnh đơn giá thuê đất trường hợp theo quy định từ ngày 01/07/2014, Cục Thuế phối hợp liên ngành trình UBND TP UBND thành phố trình tự xác định đơn giá thuê đất theo nguyên tắc, Cơ quan thuế thơng tin quản lý thuế có (về mục đích sử dụng đất, diện tích vị trí điểm đất khai thác từ hồ sơ thuê đất, thông tin người nộp thuế kê khai, đối chiếu, cam kết ) để thực điều chỉnh đơn giá thuê đất định kỳ trường hợp hết kỳ ổn định đơn giá thuê đất, điều chỉnh hàng năm trường hợp chưa có Quyết định cho thuê đất, thông tin làm xác định đơn giá thuê đất gửi đến Sở Tài nguyên Mơi trường phối hợp rà sốt hậu kiểm có sai sót qua tra kiểm tra mục đích sử dụng đất có phát vi phạm xử lý chuyển thông tin đến Cơ quan thuế để điều chỉnh kịp thời Về quy trình chung thực nội bộ, Cục Thuế ban hành công văn hướng dẫn phân công Chi cục thuế (đối với tổ chức nước), Phòng kiểm tra thuế số (đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi) thực hiện, theo phân cấp quản lý thuế Chi cục thuế quản lý thuế trực tiếp người thuê đất tổng hợp hồ sơ, lập phiếu cung cấp thông tin theo mẫu gửi Cục Thuế để thực điều chỉnh đơn giá thuê đất trường hợp hết kỳ ổn định - Tại Chi cục thuế, Đội quản lý thu thuế trước bạ thu khác đội đầu mối quản lý thu, thực tổng hợp hồ sơ thông tin ban đầu đề điều đơn giá thuê đất, Các bước thực hiện: + Rà soát theo định kỳ hàng năm trường hợp hết thời gian ổn định đơn giá thuê đất theo hồ sơ quản lý thu, nguồn thông tin rá soát theo sổ theo dõi chi tiết hồ sơ thuê đất chi cục (chủ yếu liệu nhập file excel, chưa có phần mềm cảnh báo) + Tập hợp thông tin sở liệu từ hồ sơ quản lý thu: Quyết định cho thuê đất, Hợp đồng thuê đất, Biên họp liên ngành xác định đơn giá thuê đất trước (nếu có) Lập phiếu cung cấp thơng tin theo biểu mẫu Cục Thuế hướng dẫn + Gửi Thông tin đối chiếu đến người sử dụng đất thuê, tổng hợp thơng tin thay đổi có; + Lập phiếu cung cấp thơng tin đến trường hợp trình Lãnh đạo Chi cục thuế ký ban hành, báo cáo Cục Thuế để điều chỉnh đơn giá (tương tự Chi cục thuế, Phòng Kiểm tra thuế số rà sốt cung cấp thơng tin trường hợp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Phịng quản lý để chuyển đến Phòng QLCk thu từ đất thực xác định đơn giá thuê đất) - Tại Cục Thuế TP Hà Nội, Phòng QLCK thu từ đất phòng đầu mối thực giải hồ sơ điều chỉnh đơn giá thuê đất kỳ đầu tiên, sau nhận hồ sơ Chi cục thuế, cán thụ lý hồ sơ bước thực sau: + Rà sốt thơng tin Chi cục thuế cung cấp so thông tin hồ sơ sử dụng đất Người thuê đất, thông tin thực điều chỉnh đơn giá thuê đất kỳ trước theo dõi (nếu có) Trường hợp qua rà sốt, thơng tin Chi cục thuế cung cấp chưa xác, chưa rõ ràng lập thơng báo trình Lãnh đạo cục ký yêu cầu Chi cục thuế rà soát phiếu bổ sung thông tin làm điều chỉnh đơn giá thuê đất (một số thơng tin sai sót q trình nhập liệu, rà sốt diện tích, thời gian ổn định đơn giá thuê đất kỳ trước, thông tin giá đất bảng giá chưa phù hợp vị trí điểm đất mơ tả phiếu thơng tin ) + Nhập liệu, lập phiếu tính xác định đơn giá th đất trình Lãnh đạo Phịng Lãnh đạo Cục phê duyệt ban hành Thông báo đơn giá thuê đất cho kỳ ổn định - Việc theo dõi đôn đốc thực công việc xác định đơn giá thuê đất: + Tại Chi cục thuế: 01 Đ/c Phó Chi cục trưởng phụ trách thu đất, Đội thuế trước bạ thu khác giao nhiệm vụ quản lý thu tiền th đất phân cơng có từ 01 đến 02 cán theo dõi (chủ yếu 01 cán bộ), Theo định kỳ hàng năm thời điểm đầu năm, Cục Thuế ban hành văn hướng dẫn lập thu tiền thuê đất hàng năm lưu ý Chi cục thuế cơng tác xác định đơn giá thuê đất trường hợp hết kỳ ổn định đơn giá thuê đất, chưa có định cho thuê đất Các chi cục thuế sở tổ chức thực hiện, cung cấp thơng tin theo đợt tập trung hồn thành theo hướng dân, chậm trước thời gian phát hanh thông báo thu tiền thuê đất kỳ I (30/04) + Tại Cục thuế việc kiểm sốt hồ sơ Phịng Quản lý khoản thu từ đất tương tự trường hợp xác định đơn giá thuê đất kỳ đầu Đồng thời họp giao ban định kỳ hàng tháng, Phòng QLCK thu từ đất có tổng hợp đánh giá tình hình thực cơng tác lập phiếu cung cấp thơng tin Chi cục thuế thực chi cục chưa thực kịp thời, chất lượng chưa đảm bảo 2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế Hà Nội 2.4.1 Một số kết đạt - Từ ngày 01/07/2014 quy trình thủ tục, sở quy định hành Luật đât đai 2013, Nghị định 46/2014/NĐ-CP, Cơ quan thuế phối hợp liên ngành thành phố xây dựng quy trình xác định đơn giá thuê đất, chế phối hợp Cơ quantham mưu trình UBND TP để thống thực hiện, cải cách thủ tục hành đẩy nhanh tiến độ xác định, điều chỉnh đơn giá thuê đất, Cơ quan thuế hoàn thành việc xác định đơn giá thuê đất cho trường hợp chưa có giấy tờ thuê đất, - Mức độ hài lòng Người thuê đất cải thiện, nâng cao, Tăng cường quản lý đối tượng, thông tin quản lý thuế, Nguồn thu ngân sách tăng qua năm 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế TP Hà Nội Tại Phần này, Luận văn đưa nội dung đánh giá Tính hiệu quả, suất thực hiện; Cơ sở liệu thơng tin địa điểm đất thuê, Về tổ chức máy xác định đơn giá, đồng thời ra, số nguyên nhân hạn chế CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI TẠI CỤC THUẾ TP HÀ NỘI 3.1 Định hƣớng hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Trên sở dự báo nhu cầu khối lượng dự án xác định giá thuê đất, Luận văn nghiên cứu định hướng hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội, định hướng: Một tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực hiện, tổ chức tốt cơng tác tun truyền, sách tới Người th đất, hồn thiện quy trình xác định đơn giá thuê đất theo hướng cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo thực quy định pháp lý,theo định hướng Hai Ứng dụng công nghệ thơng tin để hồn thiện cơng tác xác định đơn giá th đất, 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế TP Hà Nội Tại phần này, Luận văn nghiên cứu giải pháp về: - Giải pháp sở liệu - Nhóm giải pháp quy trình xác định đơn giá th đất - Nhóm giải pháp ứng dụng cơng nghệ thơng tin - Nhóm giải pháp tổ chức máy xác định đơn giá - Nhóm giải pháp công tác tuyên truyền hỗ trợ người sử dụng đất 3.3 Kiến nghị Tại phần Luận văn đưa kiến nghị UBND cấp Bộ Tài ... hưởng để công tác xác định đơn giá thuê đất CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan tình hình thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn... ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI TẠI CỤC THUẾ TP HÀ NỘI 3.1 Định hƣớng hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Trên sở dự báo nhu cầu khối lượng dự án xác định. .. quan thuê đất, đối tượng thuê đất, Đơn giá thuê đất, Vai trị cơng tác xác định đơn giá th đất, Căn xác định đơn giá thuê đất, Quy trình xác định đơn giá thuê đất 1.2 Cơ sở pháp lý xác định đơn giá