Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 (LV thạc sĩ)

Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 (LV thạc sĩ)v

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ NGỌC HẢI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011-2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ NGỌC HẢI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011-2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Điền THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ, rõ nguồn gốc chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin, tài liệu tham khảo sử dụng luận văn rõ nguồn gốc Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, trước phòng đào tạo nhà trường thông tin, số liệu đề tài Thái Nguyên, tháng 09 năm 2016 Học viên Đỗ Ngọc Hải ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn, quan chủ quản Tôi xin chân thành cảm ơn: Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Văn Điền, người tận tình hướng dẫn suốt trình thực đề tài Cảm ơn thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, phòng Đào tạo, khoa Quản lý tài nguyên, người truyền thụ cho kiến thức phương pháp nghiên cứu quý báu thời gian học tập nghiên cứu trường Và cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, bạn sinh viên…Những người quan tâm, chia sẻ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2016 Tác giả Đỗ Ngọc Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài kiện 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất 1.1.1 Đất đai thị trường đất đai 1.1.2 Quyền sở hữu quyền sử dụng đất 1.1.3 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất 1.2 Kinh nghiệm giới mua bán đất đai chuyển nhượng quyền sử dụng đất 18 1.2.1 Mỹ 18 1.2.2 Australia 20 1.2.3 Malaysia 21 1.2.4 Singapore 22 1.2.5 Trung Quốc 24 1.3 Thực tiễn tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam 26 1.3.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 26 1.3.2 Cơ sở pháp lý 28 iv 1.3.3 Các tài liệu tham khảo 30 1.3.4 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam 30 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, MỤC TIÊU, NỘI DUNG 35 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng, phạm vi mục tiêu nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.1.3 Thời gian địa điểm nghiên cứu 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 35 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36 2.3.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 36 2.3.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 37 2.3.5 Phương pháp chuyên khảo 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 44 3.1.4 Đánh giá trạng biến động đất đai thành phố Yên Bái 45 3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2011 - 2015 51 3.2.1 Đánh giá hồ sơ, quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất so với pháp Luật đất đai 51 3.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2011-2015 57 v 3.3 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân cán quản lý 60 3.3.1 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân 60 3.3.2 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến cán quản lý 66 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái 70 3.4.1 Thành tựu 70 3.4.2 Thuận lợi 71 3.4.3 Khó khăn 71 3.4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái 72 3.4.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 KẾT LUẬN 73 KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải CN - TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hoá GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận QSDĐ : Quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp MTTQ : Mặt trận tổ quốc NLN : Nông lâm nghiệp SDĐ : Sử dụng đất SXNN : Sản xuất nông nghiệp TDTT : Thể dục – Thể thao TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa HTX : Hợp tác xã vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thành phố Yên Bái 46 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 phường, xã điều tra 48 Bảng 3.3: Biến động diện tích đất đai địa bàn thành phố Yên Bái 50 Bảng 3.4 So sánh thành phần hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Yên Bái với quy định pháp luật đất đai .51 Bảng 3.5 Tình hình thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 17 đơn vị xã, phường địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2011 - 2015 58 Bảng 3.6 Tình hình thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 03 đơn vị xã, phường điểm địa bàn thành phố Yên Bái theo năm 59 Bảng 3.7 Kết việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn điểm nghiên cứu thành phố Yên Bái .61 Bảng 3.8 Kết thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 64 Bảng 3.9 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân việc thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái .65 Bảng 3.10 Đánh giá cán quản lý nội dung liên quan đến 67 công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2011-2015 67 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu 3.1: Biểu đồ thể hiện trạng sử dụng đất đai thành phố Yên Bái năm 2015 47 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình giải hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai 52 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình giải hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Yên Bái .54 Hình 3.4 Sơ đồ thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2011-2015 59 Hình 3.5 Sơ đồ thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất 03 xã (phường) điểm địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2011-2015 60 69 giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, đầy đủ giấy tờ việc xét cấp giấy chứng nhận nghiêm ngặt, khắt khe có nhiều trường hợp để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất Từ đó, nhiều trường hợp chuyển nhượng, hai bên tự thoả thuận hợp đồng ủy quyền; giấy tờ viết tay với (có người làm chứng) mà không khai báo với quan Nhà nước Tâm lý chung người có đất sau chuyển nhượng việc thực thủ tục sang tên phó mặc cho người nhận chuyển nhượng chi phí trình làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất (bao gồm: thuế chuyển quyền, lệ phí trước bạ; thuế thu nhập cá nhân lệ phí địa chính) thường người nhận chuyển nhượng phải chịu Tuy nhiên theo Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất trước ngày 31/12/1999, người có đất chuyển nhượng phải chịu nghĩa trường hợp tài này, từ dẫn đến nhiều trường hợp chuyển nhượng không khai báo với quan nhà nước có thẩm quyền Kể từ ngày 01/01/2000, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực thi hành cho phép người mua đứng làm thủ tục sang tên, thực nghĩa trường hợp tài công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa tốt nên nhiều trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa biết tới quy định sửa đổi Trình tự thủ tục liên quan tới chuyển nhượng quyền sử dụng đất rườm rà, phức tạp, để hoàn thiện hồ sơ đất đai phải tốn nhiều thời gian, liên quan đến nhiều “cửa”, nhiều quan (cơ quan thuế, quan công chứng, chứng thực, Tài nguyên Môi trường…), nhiều loại giấy tờ cần phải hoàn thiện Các thủ tục hành đan xen lẫn không tách rời ví dụ như: để làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải làm thủ tục khác trước như: đăng ký biến động chuyển nhượng, tách đất (trong trường hợp chuyển nhượng phần đất), chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nộp thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận sau nhận chuyển nhượng… Do người dân cảm thấy “ngại” việc thực thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất thủ tục hành khác đất đai 70 3.3.2.2 Ý kiến đề xuất cán quản lý - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai người dân - Nâng cao lực quản lý cán chuyên môn cấp - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thực chế độ tiếp nhận hồ sơ theo chế cửa 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái 3.4.1 Thành tựu Công tác tiếp nhận trả kết hồ sơ nhà đất có bước tiến mạnh, việc thực quyền sử dụng đất người dân địa bàn thành phố đạt kết khả quan, cụ thể sau: - Trong số quyền mà pháp luật cho phép chủ sử dụng đất thực hiện, thành phố Yên Bái hộ gia đình, cá nhân chủ yếu thực quyền: chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho quyền chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất Trong đó, việc thực quyền chủ yếu diễn với đất ở; đất vườn, ao liền kề năm trở lại sôi động - Tỷ lệ thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất, đặc biệt chuyển nhượng quyền sử dụng đất làm đầy đủ thủ tục với quan Nhà nước có thẩm quyền có biến chuyển theo chiều hướng tích cực Điều mặt phản ánh nhận thức người dân pháp luật đất đai ngày tiến bộ, mặt khác chứng tỏ nỗ lực cấp quyền thành phố Yên Bái, quan chuyên môn việc thiết lập trật tự, kỷ cương đưa công tác quản lý đất đai dần vào nề nếp - Sự hiểu biết pháp luật nói chung văn quy định đất đai nói riêng người dân nâng tầm Người dân ý thức trách nhiệm quyền lợi giao dịch dân sự, giao dịch đất đai - Sự quan tâm lãnh đạo thành phố, việc đầu tư người sở trang thiết bị phục trường hợp cho công tác giải hồ sơ nhà đất trọng, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển thị trường đất đai nói chung nhu cầu thiết yếu thực quyền sử dụng đất công dân nói riêng 71 3.4.2 Thuận lợi - Đến nay, xã, phường địa bàn thành phố có hệ thống đồ địa tương đối đầy đủ với tỷ lệ 1/500-1/1000 Do đó, việc quản lý đất sở đồ địa hệ thống hồ sơ địa thực nhanh chóng thuận lợi Cán địa phường, xã có phối hợp chặt chẽ với cán quản lý sở thành phố tạo thống nắm hoạt động đất đai địa bàn thành phố - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (một cửa) phần góp phần giúp thành phố công tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu - Cán làm công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố đa phần cán đào tạo nên việc nghiên cứu, phổ biến trao đổi chuyên môn nghiệp vụ hay hướng dẫn người dân không gặp nhiều khó khăn 3.4.3 Khó khăn - Việc thực thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất số đơn vị phường, xã hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian - Người dân chưa hiểu biết đầy đủ quyền nghĩa vụ thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục chuyển nhượng thực nghĩa vụ tài với nhà nước - Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSD đất thành phố chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Ảnh hưởng đến cá nhân có nhu cầu chuyển quyền chưa cấp Giấy chứng nhận QSDĐ - Công tác giải tranh chấp, khiếu nại chậm trễ, ảnh hưởng đến việc chuyển QSDĐ khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan - Một số tuyến đường địa bàn thành phố có giá trị chuyển nhượng QSDĐ cao như: Đường Âu Cơ… chưa xác định đưa vào bảng giá đất tỉnh Việc chậm trễ gây khó khăn cho việc áp giá chuyển nhượng QSDĐ 72 3.4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái - Các yếu tố trị pháp lý: Sự thay đổi đường lối sách Nhà nước quyền địa phương có tác động đến hoạt động chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thành phố - Do trình hội nhập, phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi phải tiến hành trình công nghiệp hóa, vấn đền dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, thương mại dịch vụ du lịch… Từ làm gia tăng giao dịch đất đai nói chung đặc biệt việc chuyển nhượng QSDĐ nói riêng - Các yếu tố xã hội: Các yếu tố xã hội tác động lớn đến việc chuyển nhượng QSDD Những khu vực thành phố mà mật độ dân số tăng cao yếu tố khác khu vực khác thành phố như: chất lượng y tế, giáo dục, trình độ dân trí, an ninh… có ảnh hưởng không nhỏ đến việc chuyển nhượng QSDĐ 3.4.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái - Ban hành văn cụ thể hóa sách, Luật đất đai… quy định thời gian trình tự thực cụ thể cho công tác thực cấp - Tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai rộng rãi tới người dân, đặc biệt giúp người dân hiểu đầy đủ quyền chuyển nhượng QSDĐ - Thành phố cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành công tác chuyển nhượng QSDĐ để người dân thực quyền chuyển nhượng QSDĐ thuận tiện nhanh chóng - Nâng cao lực cán quản lý đất đai đặc biệt cán phường, xã có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán xã, phường nói chung cán phục trách địa phường, xã nói riêng - Hoàn thiện công tác xây dựng, cập nhật bổ sung bảng giá đất tuyến đường chưa có tên bảng giá đất tuyến đường thực tế giá đất chuyển nhượng QSDĐ có chênh lệch lớn so với giá đất bảng giá đất 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN 1.1 Trong giai đoạn 2011 - 2015, công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thành phố đạt kết quả: Tổng số giao dịch chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thành phố 12.019 giao dịch với tổng diện tích chuyển nhượng 2.961.623,5 m2 1.2 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân cán quản lý sau: - Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân: + Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân: Trên địa bàn 03 xã, phường chọn làm điểm nghiên cứu, điều tra có 82 trường hợp chuyển nhượng, đó: số trường hợp chuyển nhượng đất 58 trường hợp chiếm 70,73% tổng số trường hợp chuyển nhượng địa bàn điều tra Về thủ tục chuyển nhượng QSDĐ: có 57/82 trường hợp hoàn tất thủ tục chuyển nhượng; 25 trường hợp lại phần vướng mắc quy hoạch có tranh chấp ranh giới với hộ lân cận, phần hoàn thiện thủ tục Về thực trạng giấy tờ thời điểm chuyển nhượng: có 73/82 trường hợp có giấy tờ hợp pháp (bao gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, giấy tờ giao đất tạm thời giấy tờ hợp pháp khác); trường hợp loại giấy tờ nêu + Kết lấy ý kiến đánh giá việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất cán quản lý: Kết vấn cán địa xã, phường, cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quan Tài nguyên Môi trường thành phố Yên Bái cho thấy kết quả: Giá chuyển nhượng sử dụng đất thị trường đánh giá mức cao (được đánh giá 83,33%); Thủ tục thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế tiến hành mức bình thường không phức tạp (được đánh giá 66,67%); Thời gian để hoàn thành thủ tục để hoàn tất việc chuyển nhượng QSDĐ mức trung bình (được đánh giá 100,00%); Các văn hướng dẫn đơn giản, dễ hiểu (được đánh giá 93,33%); Khả thực quy định thực (được đánh giá 66,67%); Phí,lệ 74 phí,thuế chuyển nhượng sử dụng đất mức độ vừa phải (được đánh giá 83,33%); Nhận thức người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cao (được đánh giá 63,33%) KIẾN NGHỊ - Tuyên truyền, phổ biến cho người dân biết tầm quan trọng, lợi ích việc thực đầy đủ thủ tục việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, từ khuyến khích người dân hoàn tất thủ tục đầy đủ, có xác nhận quan nhà nước theo quy định pháp luật hành - Đẩy mạnh việc thực cải cách thủ tục hành công tác chuyển nhượng QSDĐ để người dân thực quyền chuyển nhượng QSDĐ thuận tiện nhanh chóng - Nâng cao lực cán quản lý đất đai cấp - Nhà nước nên đưa quy trình định giá đất thật sát giá thị trường để tránh thất thu cho ngân sách nhà nước 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Nguyễn Đình Bồng (2014), Mô hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia Trần Thị Minh Hà (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai Ôxtrâylia", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Ngọc Hòa (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Phan Thị Thanh Huyền (2014), Bài giảng giao đất, cho thuê đất, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 Luật Đất đai 2003 số 13/2003/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị Quốc Gia Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ Luật Dân Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 10 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định Quy định giá đất 11 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 12 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 13 Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai 14 Thông tư 156/2013/TT-BTC hướng dẫn Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Nghị định 83/2013/NĐ-CP Bộ trưởng Bộ Tài ban hành - Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31 tháng năm 2011 Bộ tài hướng dẫn lệ phí trước bạ 15 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định GCN quyền sử dụng đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 76 16 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định hồ sơ địa 17 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 18 Thông tư 30/2014/TT-BTNMT 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 19 Thông tư số 119/2014/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2014 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013, Thông tư số 111/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013, Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013, Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013, Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011, Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 Bộ Tài để cải cách, đơn giản thủ tục hành thuế 20 Thông tư 92/2015/TT-BTC ngày 15/6/2014 Bộ Tài Hướng dẫn thực thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập cá nhân cá nhân cư trú có hoạt động kinh doanh; hướng dẫn thực số nội dung sửa đổi, bổ sung thuế thu nhập cá nhân quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế số 71/2014/QH13 Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định thuế 21 UBND phường Yên Thịnh (2014), Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm 2014 22 UBND phường Đồng Tâm (2014), Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm 2014 23 UBND Thành phố Yên Bái (2014), Báo cáo công tác giải thủ tục hành Thành phố Yên Bái năm 2014 24 UBND Thành phố Yên Bái (2014), Số liệu phòng thống kê Thành phố Yên Bái năm 2014 25 UBND Xã Tân Thịnh (2014), Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm 2014 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN PHÒNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ:………………………………………………………………… Tổ dân phố:…………………………… …Phường(xã)……………………… Họ tên điều tra viên:………………………………………………………… Ngày tháng năm 2015 I.THÔNG TIN CHUNG VỀ CHỦ HỘ 1.Họ tên chủ hộ:…………………………… Nam □ Nữ □ 2.Địa chỉ:………………………………………………………………………… 3.Trình độ văn hóa:……………………… 4.Ngành sản xuất hộ: Thuần nông □ Kinh doanh dịch vụ □ Tiểu thủ công nghiệp □ Ngành nghề khác □ 5.Hộ thuộc loại: Giàu □ Khá □ Trung bình □ Nghèo □ 6.Tổng số nhân hộ:………………… ,Tổng số lao động:………………… Trong lao động nông nghiệp:……….,Lao động phi nông nghiệp…………… II.TÌNH HÌNH ĐẤT ĐAI CỦA HỘ 1.Tổng diện tích hộ sử dụng:……….m2 +Đất ở:……… m2 +Đất ao vườn liền kề:………………m2 + Đất khác:………………………m2 2.Gia đình cấp giấy chứng nhận QSDĐ chưa? +Cấp năm nào? ………………… Có Chưa +Diện tích cấp:……………… m2 Trong đó: +Đất ở:…………….m2 +Đất ao, vườn liền kề:………………………….m2 +Đất khác:…………………………m2 3.Gia đình có thuê đât không? Có □ Không □ Nếu có: thuê loại đất nào? +Đất……………………… diện tích:……………m2 +Đất……………………… diện tích:……………m2 4.Gia đình có cho thuê đất không? Có □ Nếu có: Không □ Diện tích cho thuê:…………………………m2 Cho thuê loại đất nào:………………………………………… 5.Gia đình có mua thêm đất không? Có □ Nếu có: Không □ Diện tích mua thêm:…………………………m2 Mua thêm loại đất nào:………………………………………… 6.Gia đình có bán đất không? Có □ Nếu có: Không □ Diện tích bán:…………………………m2 Bán loại đất nào:……………………………………… III.TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH,CÁ NHÂN Thực quyền chuyển nhượng: (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) Tình hình thực quyền chuyển nhượng(vụ) Hoàn Giai Loại Diện đoạn đất tích tất tất tục Có khai viết tay Giấy có CNQSDĐ; tờ giấy QĐ UBND người viết tờ giao,cấp phường làm tay cam đất tạm kết thời chứng 01/7/201331/12/2015 IV Lý chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Chuyển sang nơi khác làm việc: □ Chuyển sang nơi mới: □ Đầu đất: □ Lấy tiền đầu tư sản xuất,kinh doanh: □ Lấy tiền để xây dựng: □ Lấy tiền mua vật dụng gia đình: □ Lấy tiền trả nợ: □ Lấy tiền gửi tiết kiệm: □ Lấy tiền chi cho sống hàng ngày: □ 10 Lý khác: □ V Quan hệ với người chuyển nhượng: Anh,chị,em ruột,bố mẹ con: □ Người không quen biết: □ Giấy có 30/6/2013 Người quen biết: □ Không báo 2011- Họ hàng,bạn bè: □ điểm chuyển nhượng (vụ) Giấy tờ thủ Thực trạng giấy tờ thời Giấy tờ hợp lệ khác Không có giấy tờ hợp lệ Đối tượng khác: □ VI Ý KIẾN CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: 1.Giá đất (Giá quyền sử dụng đất )trên thị trường: Cao □ Vừa phải □ Thấp □ Rất thấp □ Khác □ 2.Thủ tục thực hiện: Đơn giản □ Bình thường □ Phức tạp □ Rất phức tạp □ Khác □ 3.Thời gian để hoàn thành thủ tục: Nhanh chóng □ Bình thường □ Dài □ Rất dài □ Khác □ 4.Các văn hướng dẫn: Dễ hiểu □ Khó hiểu Hiểu □ □ Rất khó □ Khác □ 5.Khả thực quy định: Dễ thực □ Thực □ Khó thực □ Rất khó thực □ Khác□ 6.Phí,lệ phí,thuế chuyển quyền sử dụng đất: Cao □ Vừa phải□ Thấp □ Quá thấp □ Khác □ 7.Cán thực tiếp nhận: Nhiệt tình □ Ít nhiệt tình □ Đúng mực □ Gây phiền hà □ Khác □ 8.Vay vốn,thế chấp từ ngân hàng: Dễ dàng □ Khó khăn Vay □ □ Rất khó khăn □ Khác □ 9.Tìm kiếm thông tin giao dịch: Dễ dàng □ Tìm □ Khó khăn □ Rất khó □ Khác □ 10.Lo ngại sách thay đổi: Rất sợ □ Sợ □ Ít sợ Không sợ □ □ Khác □ □ Khác □ □ Khác □ 11.Rủi ro giao dịch: Rất sợ □ Sợ □ Ít sợ Không sợ □ 12.Lo ngại nguồn thu nhập thay thế: Rất sợ □ Sợ □ Ít sợ Không sợ □ Xác nhận chủ hộ Người vấn (Đã ký) (Đã ký) PHỤ LỤC 2: TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN PHÒNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC PHIẾU LẤY Ý KIẾN NHÓM CÁN BỘ QUẢN LÝ THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA: I Họ tên: Nơi công tác: Chức danh:………………………………………………………………… II Ý KIẾN CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA: Giá đất (Giá chuyển nhượng sử dụng đất) thị trường: Cao □ Vừa phải □ Thấp □ Rất thấp □ Khác □ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Thủ tục thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế: Đơn giản □ Bình thường □ Phức tạp □ Rất phức tạp □ Khác □ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Thời gian để hoàn thành thủ tục: Nhanh chóng □ Bình thường □ Dài □ Rất dài □ Khác □ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Các văn hướng dẫn: Dễ hiểu □ Khó hiểu Hiểu □ Rất khó □ □ Khác □ ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Khả thực quy định: Dễ thực □ Thực □ Khó thực □ Rất khó thực □ Khác □ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Phí,lệ phí,thuế chuyển nhượng sử dụng đất: Cao □ Vừa phải□ Thấp □ Quá thấp □ Khác □ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Nhận thức người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Cao □ Trung bình Thấp □ □ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… III Đề xuất: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Yên Bái, ngày tháng năm 2015 CHỮ KÝ (Ký tên ghi rõ họ tên) ... hưởng đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái 72 3.4.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái ... chuyển quyền nửa vời g Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Tương tự quyền chấp quyền sử dụng đất, quyền bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị quyền sử dụng. .. nhượng quyền sử dụng đất, cho công tác quản lý đất đai thành phố tốt 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2011-2015 - Đánh giá ý kiến