Công tác xác định đơn giá thuê đất trên địa bàn thành phố hà nội tại cục thuế thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật, Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Đào Xuân Quang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH BÁO CÁO TĨM TẮT LUẬN VĂN i LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨCXÁC ĐỊNH ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT 1.1 Cơ lý luận xác định đơn giá thuê đất 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.2 Vai trò công tác xác định đơn giá thuê đất 1.1.3 Căn xác định đơn giá thuê đất .7 1.1.4 Quy trình xác định đơn giá thuê đất 1.2 Cơ sở pháp lý xác định đơn giá thuê đất địa bàn cấp tỉnh: 10 1.2.1 Theo Luật đất đai 2003 văn hướng dẫn thi hành 10 1.2.2 Theo Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành 14 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác xác định đơn giá thuê đất 17 1.3.1 Yếu tố chủ quan 17 1.3.2 Yếu tố khách quan 18 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 2.1 Tổng quan tình hình thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 21 2.1.1 Đặc điểm tình hình Cục Thuế TP Hà Nội có ảnh hưởng đến công tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố hà nội 23 2.1.2 Nhiệm vụ chủ yếu phận 24 2.2 Các quy định Thành phố Hà Nội xác định đơn giá thuê đất 29 2.2.1 Giai đoạn trước ngày 01/07/2014 Sở Tài Hà Nội 29 2.2.2 Giai đoạn từ ngày 01/07/2014 tới Cục Thuế TP Hà Nội 31 2.3 Thực trạng công tác xác định đơn giá thuê đất 39 2.3.1 Thực trạng công tác xác định đơn giá thuê đất Sở Tài giai đoạn trước ngày 01/07/2014 39 2.3.2 Thực trạng công tác xác định đơn giá thuê đất Cục Thuế giai đoạn từ ngày 01/07/2014 .43 2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế Hà Nội 48 2.4.1 Một số kết đạt 48 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế TP Hà Nội 50 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÁC ĐỊNH ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI TẠI 54 CỤC THUẾ TP HÀ NỘI 54 3.1 Định hƣớng hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 54 3.1.1 Dự báo nhu cầu khối lượng dự án xác định giá thuê đất 54 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 57 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế TP Hà Nội 58 3.2.1 Giải pháp sở liệu 58 3.2.2 Nhóm giải pháp quy trình xác định đơn giá thuê đất 58 3.2.3 Nhóm giải pháp ứng dụng cơng nghệ thơng tin 60 3.2.4 Nhóm giải pháp tổ chức máy xác định đơn giá 75 3.2.5 Nhóm giải pháp cơng tác tuyên truyền hỗ trợ người sử dụng đất 76 3.3 Kiến nghị 77 3.3.1 Kiến nghị với UBND cấp 77 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu UBND 12 UBND TP Nguyên nghĩa Uỷ ban nhân dân Uỷ ban nhân dân thành phố DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình thuê đất nguồn thu từ tiền thuê đất địa bàn Thành phố Hà Nội 21 Bảng 2.2 Tổng hợp số lượng trình độ cán tham gia thực sách thu tiền thuê đất toàn Cục thuế Hà Nội 26 Bảng 2.3 Tổng hợp kết xác định đơn giá thuê đất kỳ đầu 45 Bảng 2.4 Tổng hợp kết xác định đơn giá thuê đất trường hợp hết thời gian ổn định đơn giá thuê đất trường hợp chưa có định thuê đất 47 Bảng 2.5 Nguồn thu ngân sách qua năm 50 Bảng 2.6 Thống kê nhu cầu xác định đơn giá thuê đất quận, huyện 55 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Tổ chức máy thực thi sách thu tiền thuê đất 23 Cục Thuế Hà Nội 23 Hình 3.2 Giao diện nhập thông tin đầu vào 68 Hình 2.4 Giao diện thơng tin xác định đơn giá 70 Hình 2.5 Giao diện thơng tin xác định đơn giá 71 Hình 2.6 Giaodiện in tờ trình 72 i BÁO CÁO TÓM TẮT LUẬN VĂN Lời mở đầu lý lựa chọn đề tài, Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn chi tiết thi hành Luật, có Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Thông tư 77/2014/TT-BTC ngày 15/05/2014 Bộ Tài chính; địa bàn TP Hà Nội ban hành quy định xác định đơn giá thuê đấttheo thẩm quyền UBND TP Hà Nội Theo đó, từ 01/07/2014, Cơ quan thuế (CQT) giao nhiệm vụ trực tiếp thực xác định đơn giá th đấtthay Cơ quan tài trước Những quy định góp phần khắc phục bất cập, tồn quy định cũ, đẩy nhanh tiến độ xác định đơn giá thuê đất Trên thực tế, Cục Thuế thành phố Hà Nội, bên cạnh kết đáng ghi nhận, công tác xác định đơn giá th đấtvẫn bộc lộ khơng hạn chế, tiến độ xác định điều chỉnh đơn giá thuê đất thường chậm trễ nhiều nguyên nhân: Quy trình, thủ tục hành chính, phương pháp, ứng dụng công nghệ thông tin… Là cán công tác Phịng chun mơn Cục Thuế TP Hà Nội, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu là: Công tác xác định đơn giá thuê đấttrên địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế TP Hà Nội làm luận văn cao học nhằm nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đấttrên địa bàn thành phố CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC XÁC ĐỊNH ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT 1.1 Cơ lý luận xác định đơn giá thuê đất Tại phần này, Nội dung Luận văn trình bày nghiên cứu Khái niệm liên quan thuê đất, đối tượng th đất, Đơn giá th đất,Vai trị cơng tác xác định đơn giá thuê đất, Căn xác định đơn giá thuê đất, Quy trình xác định đơn giá thuê đất ii 1.2 Cơ sở pháp lý xác định đơn giá thuê đất địa bàn cấp tỉnh: Tại phần này, Nội dung Luận văn trình bày nghiên cứu Cơ sở phapas lý xác định đơn giá thuê đất địa bàn theo quy định Luật đất đai 2003 2013 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác xác định đơn giá thuê đất Tại phần này, Luận văn nghiên cứu yếu tố tác động - Yếu tố chủ quan: Về lực, trình độ tổ chức xác định đơn giá thuê đất, - Về Con người, kỹ (phương pháp) cán bộ, nhân viên, Phẩm chất đạo đức người xác định đơn giá, Về công nghệ thông tin, thiết bị, Vềcơ sở liệu - Yếu tố khách quan: Yếu tố kinh tế, Yếu tố trị, pháp luật, Tại phần chương I, Nội dung luận văn phản ánh làm rõ sở khoa học vể tổ chức xác định đơn giá thuê đất, khẳng định khái niệm, vai trị, quy trình xác định đơn giá thuê đất cung chương này, Luận văn làm rõ sở pháp lý xác định đơn giá thuê đất địa bàn cáp tỉnh yếu tố ảnh hưởng để công tác xác định đơn giá thuê đất CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH ĐƠN GIÁ THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan tình hình thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn nghiên cứu đặc điểm vị trí địa lý, thơng tin tình hình th đất nguồn thu từ tiền thuê đất Thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tình hình Cục Thuế TP Hà Nội có ảnh hưởng đến cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố hà nội iii CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG PHỤ TRÁCH Phòng quản lý khoản thu từ đất (đầu mối) Phòng Kiểm tra thuế số 1, Phòng chức năng: TTHTr-NNT, QLN, THDT, QTTV, KK-KTT, PC, Tin học, Lãnh đạo 30 chi cục thuế Hình 1: Tổ chức máy thực thi sách thu tiền thuê đất Cục Thuế Hà Nội Nguồn: Cục Thuế Hà Nội Tại mục 2.1.2 Nội dung Luân văn trình bày chi tiết Nhiệm vụ chủ yếu phận Cơ quan thuế liên quan đến cơng tác triển khai sách tiền thuê đất đơn giá thuê đất 2.2 Các quy định Thành phố Hà Nội xác định đơn giá thuê đất 2.2.1 Giai đoạn trước ngày 01/07/2014 Sở Tài Hà Nội: Nội dung luận văn trình bày tóm tắt quy trình xác định đơn giá th đất quy định Quyết định 15/2012/QĐ-UBND UBND TP Hà Nội 2.2.2 Giai đoạn từ ngày 01/07/2014 tới Cục Thuế TP Hà Nội Để đầy nhanh tiến độ thực xác định điều chỉnh đơn giá thuê đất trường hợp theo quy định từ ngày 01/07/2014, Cục Thuế phối hợp liên ngành trình UBND TP UBND thành phố trình tự xác định đơn giá thuê đất theo nguyên tắc, Cơ quan thuế thơng tin quản lý thuế có (về mục đích sử dụng đất, diện tích vị trí điểm đất khai thác từ hồ sơ thuê đất, thông tin người nộp thuế kê khai, đối chiếu, cam kết ) để thực điều chỉnh đơn giá thuê đất định kỳ iv trường hợp hết kỳ ổn định đơn giá thuê đất, điều chỉnh hàng năm trường hợp chưa có Quyết định cho thuê đất, thông tin làm xác định đơn giá thuê đất gửi đến Sở Tài nguyên Mơi trường phối hợp rà sốt hậu kiểm có sai sót qua tra kiểm tra mục đích sử dụng đất có phát vi phạm xử lý chuyển thông tin đến Cơ quan thuế để điều chỉnh kịp thời Về quy trình chung thực nội bộ, Cục Thuế ban hành công văn hướng dẫn phân công Chi cục thuế (đối với tổ chức nước), Phòng kiểm tra thuế số (đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi) thực hiện, theo phân cấp quản lý thuế Chi cục thuế quản lý thuế trực tiếp người thuê đất tổng hợp hồ sơ, lập phiếu cung cấp thông tin theo mẫu gửi Cục Thuế để thực điều chỉnh đơn giá thuê đất trường hợp hết kỳ ổn định - Tại Chi cục thuế, Đội quản lý thu thuế trước bạ thu khác đội đầu mối quản lý thu, thực tổng hợp hồ sơ thông tin ban đầu đề điều đơn giá thuê đất, Các bước thực hiện: + Rà soát theo định kỳ hàng năm trường hợp hết thời gian ổn định đơn giá thuê đất theo hồ sơ quản lý thu, nguồn thông tin rá soát theo sổ theo dõi chi tiết hồ sơ thuê đất chi cục (chủ yếu liệu nhập file excel, chưa có phần mềm cảnh báo) + Tập hợp thơng tin sở liệu từ hồ sơ quản lý thu: Quyết định cho thuê đất, Hợp đồng thuê đất, Biên họp liên ngành xác định đơn giá thuê đất trước (nếu có) Lập phiếu cung cấp thơng tin theo biểu mẫu Cục Thuế hướng dẫn + Gửi Thông tin đối chiếu đến người sử dụng đất th, tổng hợp thơng tin thay đổi có; + Lập phiếu cung cấp thông tin đến trường hợp trình Lãnh đạo Chi cục thuế ký ban hành, báo cáo Cục Thuế để điều chỉnh đơn giá (tương tự Chi cục thuế, Phòng Kiểm tra thuế số rà sốt cung cấp thơng tin trường hợp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Phòng quản lý để chuyển đến Phòng QLCk thu từ đất thực xác định đơn giá thuê đất) - Tại Cục Thuế TP Hà Nội, Phòng QLCK thu từ đất phòng đầu mối thực giải hồ sơ điều chỉnh đơn giá thuê đất kỳ đầu tiên, sau nhận hồ 68 Hình 3.2Giao diện nhập thơng tin đầu vào 69 Hình 3.3.Giao diện danh bạ điểm đất 70 Hình 2.4Giao diện thơng tin xác định đơn giá 71 Hình 2.5.Giao diện thơng tin xác định đơn giá 72 Hình 2.6.Giao diện in tờ trình 73 3.2.4.6 Xây dựng nguyên tắc tự động phân loại trường hợp xác định đơn giá thu tiền th đất - Ứng dụng hỗ trợ cơng cụ tính toán xác định đơn giá thuê đất theo liệu tỷ lệ phần trăm (%) đơn giá thuê đất, giá đất theo bảng giá UBND ban hành, hệ số điều chỉnh giá đất, mức thu - Tính đơn giá thuê đất giới, ngồi giới đường đỏ (có mức thu khác nhau); Cơng thức tính tốn đơn giá Ứng dụng Đơn giá Tỷ lệ % đơn giá Giá tính = tiền thuê x đất thuê đất theo mục Hệ số điều Mức thu x đích sử dụng đất tiền thuê đất x chỉnh giá đất (*) (*) Riêng trường hợp giá đất tính tiền thuê đất xác định theo phương pháp giá đất cụ thể nhập tiêu hệ số điều chỉnh giá đất “1” - Hỗ trợ tính tốn trường hợp đa mục đích, đối đa mức tỷ lệ phần trăm đơn giá khác gồm mục đích sản xuất, sân đường nội (tỷ lệ % đơn giá thuê đất 1%); mục đích trụ sở, văn phịng (tỷ lệ % đơn giá thuê đất 1,4%); mục đích thương mại, dịch vụ (tỷ lệ % đơn giá thuê đất 2%) - Căn trường sở liệu xây dựng, nhóm đề tài nghiên xây dựng câu lệnh để ứng dụng tự động phân loại đối trượng xác định đơn giá khác (theo mẫu 1a, 1b, 1c) để in thông báo đơn giá (theo mẫu khác nhau) cụ thể: *Nhóm điều chỉnh đơn giá hết kỳ ổn định: - Nhóm (1A)có giấy tờ (quyết định cho thuê đất, hợp đồng thuê đất) hết kỳ ổn định đơn giá thu tiền thuê đất Nguyên tắc phân loại:Chỉ tiêu liệu ngày định cho th đất có liệu (khơng để trống) tiêu liệu ngày phiếu chuyển thông tin Sở Tài nguyên Môi trường, ngày Quyết định phê duyệt đơn giá trống liệu Câu lệnh: [Forms]![LAMGIA]![NGAYQUYETDINH_THUEDAT] Not Like "" And [NGAYPHIEUCHUYENTTTN] Is Null 74 - Nhóm (1B) trường hợp chưa có giấy tờ (quyết định cho thuê đất, hợp đồng thuê đất); Nguyên tắc phân loại:Chỉ tiêu liệu ngày định cho thuê đất trống liệu Câu lệnh: [Forms]![LAMGIA]![NGAYQUYETDINH_THUEDAT] Is Null - Nhóm (1C) có giấy tờ (quyết định cho thuê đất, hợp đồng thuê đất), Sở Tài xác định đơn giá theo quy định Nghi định 121/NĐ-CP Chính phủ, xác định theo quy định khoản 1, điều 8, Thông tư 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài cho thời gian từ 01/01/2015 đến hết kỳ ổn định Sở Tài chính; Nguyên tắc phân loại:Chỉ tiêu liệu ngày định cho thuê đất có liệu (khơng để trống) tiêu liệu ngày phiếu chuyển thông tin Sở Tài nguyên Môi trường, ngày Quyết định phê duyệt đơn giá trống liệu; tiêu liệu kỳ ổn định đơn giá bắt đầu 01/01/2015 ổn định kỳ trước từ ngày trước ngày 01/01/2011 Câu lệnh: Like "" And [Forms]![LAMGIA]![NGAYQUYETDINH_THUEDAT] Not [NGAYPHIEUCHUYENTTTN] [ONDINH_TUNGAY]="01/01/2015" Is Null And And [ONDINH_KTRUOC_TUNGAY]>"01/01/2011" *Nhóm xác định đơn giá thuê đất kỳ đầu theo phiếu chuyển thông tin Sở Tài nguyên Môi trường Quyết định phê duyệt giá cụ thể UBND TP Nguyên tắc phân loại:Chỉ tiêu liệu ngày phiếu chuyển thông tin Sở Tài nguyên Mơi trường có liệu Câu lệnh: [Forms]![LAMGIA]![NGAYPHIEUCHUYENTTTN] Not Like "" Thiế kế mẫu báo cáo (thông báo đơn giá thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, phiếu tính, tờ trình) Báo cáo (report) cơng cụ thiết kế in ấn báo cáo theo yêu cầu đầu ứng dụng, Mỗi Báo cáo (report) hiển thị kết (preview) lúc tin nội dung báo cáo 75 Các nội dung báo cáo gồm: thông báo đơn giá thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; phiếu tính tiền thuê đất, thuê mặt nước; Tờ trình lãnh đạo Thơng báo đơn giá thu tiền thuê đất, thuê mặt nước: Yêu cầu thiết kế: đảm bảo đẩy đủ pháp lý; nội dung thông tin đầy đủ, rõ ràng Về thể thức văn theo quy định Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/1/2011 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn thể thức, kỹ thuật trình bày văn hành văn bản; áp dụng quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Báo cáo trình bày khổ giấy khổ A4 (210 mm x 297 mm) Các phần Thông báo: Tiêu đề Thông báo; Căn pháp lý; Thông tin người nộp thuế; Đơn giá thuê đất Ký văn Do nhóm đối tượng phải xác định đơn giá thu tiền thuê đất, thuê mặt nước khác nên mẫu thông báo tương ứng với nhóm đối tượng (nhóm điều chỉnh đơn giá hết kỳ ổn định A,B,C; nhóm xác định đơn giá thuê đất kỳ đầu) Áp dụng chữ ký điện tử in thông báo đơn giá Để cải cách quy trình, rút ngắn thời gian xác định đơn giá thu tiền thuê đất, thuê mặt nước trường hợp; đồng thời số lượng thông báo đơn giá thuê đất phải xác định hàng năm lớn (ước khoảng 3000 trường hợp); Cục Thuế Hà Nội nghiên cứu áp dụng chữ ký scan thông báo đơn giá thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 3.2.4 Nhóm giải pháp tổ chức máy xác định đơn giá - Tăng cường trách nhiệm Lãnh đạo cấp việc đạo, điều hành, thực thi sách thu tiền th đất nói chung xác định đơn giá thuê đất; Tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm hoạt động cơng vụ cán chuyên trách; 76 phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cấp quan thuế cá nhân xử lý công việc - Chú trọng nữa, đổi phương pháp, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, đào tạo lại cán thuộc phận quản lý thu tiền thuê đất theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp nhằm đảm bảo có đầy đủ lực, kiến thức chuyên môn kỹ thành thạo, tận tâm công việc thân thiện với Người sử dụng đất; tiếp tục bổ sung nguồn nhân lực cho cơng tác quản lý thu tiền th đất nói chung xác định đơn giá thuê đất nói riêng Định kỳ tổ chức tập huấn trao đổi sách, quy trình xác định đơn giá thuê đất tập trung vào đề phát sinh, vấn đề vướng mắc xử lý, tồn hạn chế trình thực đề cán bộ, phận cập nhật Thực hệ thống hóa văn sách, văn hướng dẫn liên quan đến công tác xác định đơn giá thuê đất, thực biên tập ngắn gọn, xúc tích, điểm chính, mới, trọng yếu theo hướng sổ tay nghiệp vụ để cán tham gia tiếp cận cách đầy đủ; - Phải bổ sung thêm cán cho cơng tác quản lý thu tiền th đất Trong ưu tiền cán có trình độ kinh nghiệm quản lý khoản thu từ đất Giao nhiệm vụ giải tình huống, vướng mắc cho cán trẻ làm thu tiền thuê đất để tích luỹ kinh nghiệm 3.2.5 Nhóm giải pháp cơng tác tuyên truyền hỗ trợ người sử dụng đất - Tiếp tục đổi phương pháp, cách thức tuyên truyền; khảo sát, phân loại nhu cầu nhóm đối tượng cần tuyên truyền nhằm áp dụng hình thức tuyên truyền phù hợp, thiết thực hiệu (đặc biệt cán thuộc máy, tổ chức thu tiền thuê đất phải tuyên truyền viên) để người sử dụng đất nắm bắt đầy đủ, kịp thời nội dung sách thu tiền thuê đất đồng thuận, ủng hộ, phối hợp quan thuế phịng, chống tiêu cực cơng tác quản lý thu, cơng tác tính số phải thu, giải miễn giảm công tác kiểm tra thực thi Hỗ trợ Chi cục Thuế việc soạn thảo mẫu văn tuyên truyền để gửi tới doanh nghiệp thuê đất Nội dung tuyên truyền đơn giản, dễ hiểu bám sát 77 với quy định sách thu tiền thuê đất Nghị định 46/2014/NĐ-CP Thông tư 77/2014/TT-BTC; văn hướng dẫn sửa đổi bổ sung Chỉ đạo Chi cục Thuế thực gửi mẫu cơng văn tun truyền đến tồn doanh nghiệp thuộc đối tượng phải xác định lại đơn giá thuê đất Qua giúp doanh nghiệp nắm bắt kịp thời sách thuê đất mới, sách xác định lại đơn giá thuê đất, tạo đồng thuận cao cộng đồng doanh nghiệp, tạo điều kiện tối đa cho NNT hưởng ưu đãi pháp luật cách đầy đủ, kịp thời, góp phần phát triển, sản xuất kinh doanh - Thực công khai đầy đủ, kịp thời xác định số tiền thuê đất phải nộp tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân thuê đất Trang điện tử ngành theo quy định - Tiếp tục phối hợp tốt với quan đảng, quyền, tổ chức đồn thể, quan thơng tấn, báo chí để tun truyền sách, pháp luật thu tiền thuê đất hiệu hơn, trì, nâng cao chất lượng, thời lượng phát sóng chuyên mục “Trả lời bạn nghe đài”, “Diễn đàn kinh tế”; chủ động thông tin, nắm bắt vấn đề nhạy cảm phát sinh, tham mưu kịp thời với Lãnh đạo Cục để phối hợp với quan thơng tấn, báo chí truyền tải kịp thời đến người sử dụng đất, tạo đồng thuận, đồng tình dư luận 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với UBND cấp - Đề nghị UBND thành phố Hà Nội đạo ngành Tài nguyên Môi trường đẩy mạnh công tác cấp giấy tờ thuê đất theo Luật đất đai cho trường hợp sử dụng đất chưa có giấy tờ, để tạo sở pháp lý cho quan Thuế quản lý thu tiền thuê đất, tạo điều kiện để Người sử dụng đất làm mặt sản xuất kinh doanh ổn định đơn giá tiền thuê đất, hưởng sách miễn, giảm thuộc đối tượng, từ tạo điều kiện cho sản xuất kinh doanh địa bàn phát triển Đồng thời giảm khối lượng công tác điều chỉnh đơn giá thuê đất hàng năm cho ngành thuế 78 - Đề nghị UBND thành phố Hà Nội đạo xây dựng sở liệu sử dụng chung đất đai pham vi địa bàn thành phố kết nối thông tin liên quan sở ngành quy hoạch, kế hoạch, dự án đầu tư, quản lý sử dụng đất đai, thực nghĩa vụ Người sử dụng đất góp phần tăng cường quản lý đất đai nói chung địa bàn hỗ trợ quan thuế xác định đơn giá thuê đất - Kiến nghị sở, phòng, ban, ngành thuộc thành phố thực chức năng, nhiệm vụ quản lý liên quan đến sử dụng đất làm mặt sản xuất kinh doanh nêu cao tính thần trách nhiệm tham mưu, đề xuất với UBND cấp Đặc biệt khâu tham mưu thủ tục hành ( định, hợp đồng cho thuê đất, chứng nhận ưu đãi đầu tư…) cần rõ ràng, đầy đủ thông tin làm tính tốn tiền th đất phải nộp cho Người sử dụng đất Xây dựng sở liệu đối tượng quản lý nhằm cung cấp nhanh thông tin liên quan đến giải quyền lợi nghĩa vụ tiền thuê đất người sử dụng đất làm mặt sản xuất kinh doanh Cụ thể ngành Tài nguyên Môi trường phải có sở liệu điểm đất cho thuê địa bàn thành phố Hà Nội diễn biến diện tích, người sử dụng, mục đích sử dụng thời điểm để cung cấp cho quan thuế làm xác định điều chỉnh đơn giá thuê đất, tiền thuê đất phải nộp; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ giao việc sử dụng đất Người sử dụng đất, chuyển kết đến quan thuế để thực điều chỉnh nghĩa vụ tiền thuê đất trường hợp vi phạm 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài - Hiện theo Chính sách hành, tồn nhiều quy định khác thời gian ổn định đơn giá thuê đất (5 năm, 10 năm); nguyên tắc điều chỉnh đơn giá thuê đất khác (trường hợp thuê đất trước ngày 01/01/2006 áp dụng nguyên tắc điều chỉnh tăng không 15%; trường hợp từ ngày 10/01/2006 khơng), q trình quản lý theo dõi phức tạp, việc điều chỉnh đơn giá có rủi ro sai sót, phía người sử dụng đất có kiến nghị tính cơng áp dụng nguyên tắc điều chỉnh, đề nghị Bộ Tài nghiên cứu xây dựng quy định xác định đơn giá thuê đất thống trường hợp sử dụng đất 79 - Bổ sung quy định việc Xác định đơn giá thuê đất trường hợp việc sử dụng đất khác với mục đích sử dụng đất hồ sơ thuê đất làm để Cơ quan thuế thực xác định, truy thu đồng thời kiến nghị Cơ quan có thẩm quyền để xử lý vi phạm có theo quy định Luật đất đai 80 KẾT LUẬN Hoạt động thuê đất để phát triển sản xuất kinh doanh nhu cầu tất yếu trình phát triển, khu vực thị lớn Hà Nội, việc xác định đơn giá thuê đất nhiệm vụ quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người thuê đất nguồn thu từ tiền thuê đất cho ngân sách Việc nghiên cứu đề tài “Công tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế TP Hà Nội” vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Tại luận văn, tác giả nghiên cứu, làm rõ sở khoa học tổ tổ chức xác định đơn giá thuê đất, đánh giá làm rõ thực trạng công tác xác định đơn giá thuê đất, hạn chế rút từ thực tế nguyên nhân nêu cách xác thực từ nêu lên định hướng, đề xuất giải pháp có tính khả thi để hồn thiện cơng tác xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Cục Thuế TP Hà Nội Việc nghiên cứu đề tài giúp tác giả hoàn thiện lý luận tổng kết thực tiễn, từ giúp cơng việc thực tế ngày hiệu Là cán tham gia vào công tác đạo tổ chức thực thi công tác xác định đơn giá thuê đất Cục thuế Hà Nội việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa tác giả Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cácThầy, cô giáo giảng dạy khoá học thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế Quản lý địachính Trường đại học kinh tế quốc dân, giúp trang bị kiến thức để tác giả nghiên cứu đề tài Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Thế Phán đồng nghiệptại Phòng quản lý khoản thu từ đất thuộc Cục thuế Hà Nội, Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Tài giúp đỡ tác giả hoàn thành Luận văn 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ (2005), Nghị định số 142/2005/NĐ-CP sách thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chính Phủ (2009),Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính Phủ (2010), Nghị định số 121/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2015 Chính Phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chính Phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Quốc Hội (1993), Luật Đất đai Quốc Hội (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất Đai Quốc Hội (2003) Luật Đất đai số 13 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai số 45 Thủ tường phủ (1996), Chị thị số 245/TTg tổ chức thực thi số việc cấp bách quản lý, sử dụng đất tổ chức nước nhà nước giao đất, cho thuê đất 10 Uỷ ban nhân dân (2009), Quyết định số 57/2009/QĐ-UBND quy định xác định đơn giá thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội 11 Uỷ ban nhân dân (2012), Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ban hành quy định xác định đơn giá cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 12 Uỷ ban nhân dân (2014), Quyết định số 3667/2014/QĐ-UBND ban hành quy định xác định đơn giá cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 13 Uỷ ban thường vụ quốc hội (1996), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất 14 Phạm Văn Dũng (2009), Kinh tế học phát triển Hà Nội, Nhà xuất giáo dục 82 15 Phan Huy Đường (2012),Quản lý Nhà nước kinh tế Hà nội, Nhà xuất Đại học quốc gia 16 Nguyễn Thị Lệ Bùi Thị Hồng Việt (2012),Chính sách kinh tế sách cơng Hà nội, Nhà xuất Tài 17 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đường (2010), Khoa học quản lý Hà Nội, Nhà xuất Đại học quốc gia 18 Bùi Thị Hồng Việt (2012),Chính sách kinh tế - xã hội Hà Nội, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân