MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiNgay từ khi ra đời, DNNN đã giữ vai trò vô cùng quan trọng và không thể thiếu đối với sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Tuy nhiên, do cơ chế quản lý kế hoạch hóa, tập trung, quan liêu, bao cấp thời kỳ trước đổi mới mà DNNN không phát huy được vai trò quan trọng của mình. Các biện pháp đổi mới giai đoạn này chủ yếu tập trung vào việc tháo gỡ những vướng mắc, rào cản của cơ chế cũ, góp phần cởi trói, và giải phóng một phần năng lực sản xuất của các DNNN.Bước sang thời kỳ đổi mới, Đảng và Nhà nước chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Nền kinh tế nước ta trong thời kỳ quá độ tất yếu tồn tại ba hình thức sở hữu (sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân) và năm thành phần kinh tế (kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài), trong đó thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng của nền kinh tế. Và DNNN là bộ phận đặc biệt quan trọng của thành phần kinh tế nhà nước. DNNN đóng vai trò như người “anh cả”, đi đầu trong những lĩnh vực cần phải có sự can thiệp của Nhà nước, những lĩnh vực, những ngành, nghề mà khu vực tư nhân không thể làm, không làm được hoặc không muốn làm.Đại hội VI năm 1986 của Đảng đánh dấu bước ngoặt cơ bản trong quá trình đổi mới kinh tế nói chung và DNNN nói riêng. Đại hội đã chỉ rõ: “Phải đổi mới cơ chế quản lý, bảo đảm cho các đơn vị kinh tế quốc doanh có quyền tự chủ, thực sự chuyển sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, lập lại trật tự, kỷ cương trong hoạt động kinh tế…”.Từ đó đến nay, đã qua nhiều kỳ Đại hội và vấn đề đổi mới doanh nghiệp nhà nước luôn được đề cập, coi trọng:Đại hội VII (1991) khẳng định: “Khẩn trương sắp xếp lại và đổi mới quản lý kinh tế quốc doanh, bảo đảm kinh tế quốc doanh phát triển có hiệu quả, nắm vững những lĩnh vực và ngành then chốt để phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế …Cho thuê, chuyển hình thức sở hữu hoặc giải thể các cơ sở thua lỗ kéo dài và không có khả năng vươn lên. Sắp xếp lại các liên hiệp xí nghiệp, tổng công ty phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh trong cơ chế thị trường”.Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá IX cũng thông qua Nghị quyết “về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN”. Nghị quyết khẳng định: Việc tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN là nhiệm vụ cấp bách và cũng là nhiệm vụ chiến lược, lâu dài với nhiều khó khăn, phức tạp, mới mẻ. Đối với những vấn đề đã rõ, đã có nghị quyết thì phải khẩn trương, kiên quyết triển khai thực hiện; những vấn đề chưa đủ rõ thì phải tổ chức thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, kịp thời uốn nắn các sai sót, lệch lạc để có bước đi thích hợp, tích cực nhưng vững chắc.Hội nghị Trung ương 9 khóa IX (tháng 1 năm 2004) quyết định Tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả khu vực DNNN, trọng tâm là cổ phần hóa mạnh hơn nữa.Gần đây, Báo cáo Chính trị tại Đại hội XI của Đảng chỉ rõ: “Đẩy mạnh đổi mới, sắp xếp và nâng cao hiệu quả kinh doanh của DNNN”.Theo tinh thần đó của Đảng, thủ đô Hà Nội cũng đã tiến hành quá trình sắp xếp, đổi mới DNNN trên địa bàn thành phố. Đảng bộ và chính quyền thành phố đều nhận thức được vai trò quan trọng và thực trạng hoạt động kém hiệu quả của DNNN của thủ đô, vì thế đã chủ trương sắp xếp, đổi mới DNNN, nhằm làm cho DNNN ngày càng giữ vững vai trò và nâng cao hiệu quả hoạt động. Cũng như cả nước nói chung và các tỉnh, thành phố nói riêng, quá trình sắp xếp, đổi mới DNNN ở thủ đô Hà Nội đã được tiến hành từ hơn 20 năm nay, và đã đạt được những thành tựu nhất định. Quá trình sắp xếp, đổi mới DNNN về thực chất là tái cấu trúc hệ thống DNNN nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của DNNN. Tuy nhiên, quá trình tái cấu trúc này chưa đạt được như mong muốn, hiệu quả hoạt động của các tập đoàn, các tổng công ty, các công ty nhà nước chưa thật sự tương xứng với nguồn lực đã đầu tư cho DNNN. Điều đó đặt ra yêu cầu phải tái cấu trúc DNNN ở thủ đô Hà Nội theo quan điểm mới và phù hợp với điều kiện hiện nay về kinh tế xã hội ở nước ta. Với đề tái “Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn thành phồ Hà Nội hiện nay”, tác giả mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc đáp ứng yêu cầu vừa cơ bản vừa cấp bách nói trên.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ đời, DNNN giữ vai trò vô quan trọng thiếu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, chế quản lý kế hoạch hóa, tập trung, quan liêu, bao cấp thời kỳ trước đổi mà DNNN không phát huy vai trò quan trọng Các biện pháp đổi giai đoạn chủ yếu tập trung vào việc tháo gỡ vướng mắc, rào cản chế cũ, góp phần cởi trói, giải phóng phần lực sản xuất DNNN Bước sang thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế nước ta thời kỳ độ tất yếu tồn ba hình thức sở hữu (sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân) năm thành phần kinh tế (kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài), thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng kinh tế Và DNNN phận đặc biệt quan trọng thành phần kinh tế nhà nước DNNN đóng vai trò người “anh cả”, đầu lĩnh vực cần phải có can thiệp Nhà nước, lĩnh vực, ngành, nghề mà khu vực tư nhân làm, không làm không muốn làm Đại hội VI năm 1986 Đảng đánh dấu bước ngoặt trình đổi kinh tế nói chung DNNN nói riêng Đại hội rõ: “Phải đổi chế quản lý, bảo đảm cho đơn vị kinh tế quốc doanh có quyền tự chủ, thực chuyển sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, lập lại trật tự, kỷ cương hoạt động kinh tế…” Từ đến nay, qua nhiều kỳ Đại hội vấn đề đổi doanh nghiệp nhà nước đề cập, coi trọng: Đại hội VII (1991) khẳng định: “Khẩn trương xếp lại đổi quản lý kinh tế quốc doanh, bảo đảm kinh tế quốc doanh phát triển có hiệu quả, nắm vững lĩnh vực ngành then chốt để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế …Cho thuê, chuyển hình thức sở hữu giải thể sở thua lỗ kéo dài khả vươn lên Sắp xếp lại liên hiệp xí nghiệp, tổng công ty phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh chế thị trường” Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá IX thông qua Nghị “về tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN” Nghị khẳng định: Việc tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN nhiệm vụ cấp bách nhiệm vụ chiến lược, lâu dài với nhiều khó khăn, phức tạp, mẻ Đối với vấn đề rõ, có nghị phải khẩn trương, kiên triển khai thực hiện; vấn đề chưa đủ rõ phải tổ chức thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, kịp thời uốn nắn sai sót, lệch lạc để có bước thích hợp, tích cực vững Hội nghị Trung ương khóa IX (tháng năm 2004) định "Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu khu vực DNNN, trọng tâm cổ phần hóa mạnh nữa" Gần đây, Báo cáo Chính trị Đại hội XI Đảng rõ: “Đẩy mạnh đổi mới, xếp nâng cao hiệu kinh doanh DNNN” Theo tinh thần Đảng, thủ đô Hà Nội tiến hành trình xếp, đổi DNNN địa bàn thành phố Đảng quyền thành phố nhận thức vai trò quan trọng thực trạng hoạt động hiệu DNNN thủ đô, chủ trương xếp, đổi DNNN, nhằm làm cho DNNN ngày giữ vững vai trò nâng cao hiệu hoạt động Cũng nước nói chung tỉnh, thành phố nói riêng, trình xếp, đổi DNNN thủ đô Hà Nội tiến hành từ 20 năm nay, đạt thành tựu định Quá trình xếp, đổi DNNN thực chất tái cấu trúc hệ thống DNNN nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh DNNN Tuy nhiên, trình tái cấu trúc chưa đạt mong muốn, hiệu hoạt động tập đoàn, tổng công ty, công ty nhà nước chưa thật tương xứng với nguồn lực đầu tư cho DNNN Điều đặt yêu cầu phải tái cấu trúc DNNN thủ đô Hà Nội theo quan điểm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta Với đề tái “Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước địa bàn thành phồ Hà Nội nay”, tác giả mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc đáp ứng yêu cầu vừa vừa cấp bách nói Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều công trình nghiên cứu xếp, đổi quản lý nâng cao hiệu hoạt động DNNN Có thể kể số công trình tiêu biểu sau: ThS Phạm Văn Chiến, Đề tài nghiên cứu cấp trường: Quá trình đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2010 Đỗ Bình Trọng, Hoàn thiện tổ chức quản lý DNNN theo mô hình công ty mẹ - công ty con, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Hà Nội, 1995 Ngô Đức Trung, Hiệu kinh doanh DNNN tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1999 Lê Minh Hiếu, Sắp xếp nâng cao hiệu hoạt động DNNN tỉnh Đồng Tháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 Ngô Văn Vũ, DNNN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 Nguyễn Thị Hoa Nhài, DNNN Ninh Bình tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003 Đoàn Kiến Lập, Mối quan hệ chủ sở hữu chủ thể quản lý kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học việc Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2004 Phạm Anh Tuấn, Sức cạnh tranh doanh nghiệp hình thành từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2008 Nguyễn Thị Phương Thùy, Phát triển doanh nghiệp nhà nước tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội, 2008 Ngô Thị Thu Hà, Một số yếu tố cản trở trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước địa bàn Hà Nội nay, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 2009 Nguyễn Minh Vân, Cổ phần hóa DNNN Hà Nội – thực trạng giải pháp, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội, 2003 Đỗ Ngọc Mỹ, Đặng Văn Mỹ, Phát triển tập đoàn kinh tế Việt Nam bối cảnh toàn cầu hóa: sở lý thuyết định hướng thực tiễn, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số (396) tháng 5/ 2011 Nguyễn Tuấn Phong, Phát triển tập đoàn kinh tế số nước học kinh nghiệm với Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số (399) tháng 8/2011 Nguyễn Lê Quý Hiển, Sự chuyển biến quan hệ sở hữu doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa Việt Nam,Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số (403) tháng 12/2011 Phạm Hoài Thanh, Tiến trình cố phần hóa doanh nghiệp nhà nước chậm, Thời báo kinh tế Việt Nam, Số tháng 5/2001 Tô Huy Rứa, Cổ phần hóa DNNN góc nhìn phát triển kinh tế xã hội bền vững, Tạp chí cộng sản, Số 5, 2006 Đinh Công Hùng, Đánh giá thực trạng DNNN thực trạng đổi mới, Thông tin lý luận, Số 12, 1993 Hồ Xuân Hùng, Đổi phát triển DNNN, Báo Quân đội nhân dân, 05/04/2006 Các công trình nghiên cứu sâu vào nghiên cứu lý luận DNNN nói chung, thực trạng hoạt động DNNN, thực trạng trình xếp, đổi DNNN Việt Nam, số tỉnh, thành, đồng thời đưa nhiều giải pháp khắc phục hạn chế, yếu kém, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, giải pháp đẩy mạnh tiến trình xếp, đổi mới, tiến trình cổ phần hóa DNNN Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu tái cấu trúc DNNN địa bàn Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Khái quát vấn đề lý luận tái cấu trúc DNNN, từ khảo sát thực trạng đề xuất giải pháp tái cấu trúc DNNN địa bàn thành phố Hà Nội - Nhiệm vụ: + Khái quát vấn đề lý luận DNNN tái cấu trúc DNNN + Khảo sát, đánh giá kết xếp, đổi DNNN Hà Nội + Đề xuất quan điểm giải pháp tái cấu trúc DNNN Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tái cấu trúc DNNN địa bàn Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: • Tất DNNN địa bàn thành phố Hà Nội • Thời gian nghiên cứu: từ tỉnh Hà Tây hợp vào thành phố Hà Nội đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Khóa luận lấy chủ nghĩa Mác – Lênin quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam làm sở lý luận, kế thừa lý luận kinh tế nhà nước, DNNN, tái cấu trúc DNNN tác giả trước… - Khóa luận sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: • Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử • Phương pháp khảo sát • Phương pháp tổng hợp, phân tích • Phương pháp tổng kết thực tiễn, thống kê, lựa chọn… Đóng góp khóa luận - Hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận tái cấu trúc DNNN tình hình điều kiện - Khảo sát, đánh giá kết xếp đổi DNNN, từ đề xuất giải pháp nhằm tái cấu trúc DNNN có hiệu Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận chia thành chương lớn: Chương 1: Những vấn đề lý luận tái cấu trúc DNNN Chương 2: Thực trạng xếp, đổi quản lý DNNN thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp tái cấu trúc DNNN Hà Nội CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TÁI CẤU TRÚC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1.Khái niệm doanh nghiệp nhà nước tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhà nước hình thức tồn doanh nghiệp nhà nước Theo Luật Doanh nghiệp nhà nước (1995), DNNN tổ chức kinh tế nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội nhà nước giao Cũng theo luật này, DNNN tồn hình thức: doanh nghiệp độc lập, tổng công ty, doanh nghiệp thành viên tổng công ty Theo Luật Doanh nghiệp nhà nước (2003), DNNN tổ chức kinh tế nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ có cổ phần, phấn góp vốn chi phối tổ chức hình thức công ty nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Khoản 22 Điều Luật Doanh nghiệp 2005 quy định “DNNN doanh nghiệp Nhà nước sở hữu 50% vốn điều lệ” Luật Doanh nghiệp quy định hình thức pháp lý DNNN sau: Công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu, công ty TNHH Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ; Công ty TNHH hai thành viên trở lên Nhà nước làm chủ sở hữu, công ty TNHH tất thành viên công ty Nhà nước, Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ; Công ty cổ phần nhà nước, công ty cổ phần mà toàn cổ đông cổ đông nhà nước, Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ; Công ty cổ phần công ty TNHH hai thành viên trở lên mà cổ phần vốn góp Nhà nước chiếm 50% vốn điều lệ Các DNNN vừa chủ thể tham gia kinh doanh, lực lượng trực tiếp tạo sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội, vừa lực lượng kinh tế nòng cốt để Nhà nước dẫn dắt, mở đường cho thành phần kinh tế khác phát triển Như vậy, hệ thống doanh nghiệp Nhà nước thành lập làm chủ sở hữu vừa đơn vị kinh tế tự chủ, độc lập vừa lực lượng kinh tế vĩ mô Nhà nước Là chủ thể kinh tế, DNNNphải hoạt động có hiệu để đóng góp tích cực cho ngân sách nhà nước, đảm bảo gia tăng nguồn lực kinh tế mà Nhà nước đầu tư cho doanh nghiệp Là lực lượng kinh tế vĩ mô, DNNN phải góp phần tạo môi trường, tiền đề thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh loại hình doanh nghiệp khác, lôi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác vào quỹ đạo lên chủ nghĩa xã hội Tóm lại, DNNN có vai trò quan trọng thành phần kinh tế nhà nước nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung nước ta 1.1.2 Khái niệm tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Trước hết, tái cấu trúc ( tiếng Anh Restructurin) trình tổ chức, xếp lại nhằm tạo trạng thái tốt cho vật, tượng để thực mục tiêu đề Từ đó, tái cấu trúc DNNN trình tổ chức, xếp lại đổi DNNN nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh DNNN Một chương trình tái cấu trúc DNNN toàn diện bao gồm lĩnh vực cấu tổ chức, nguồn lực, chế quản lý, điều hành, Tái cấu trúc triển khai “cục bộ” hay nhiều mảng hoạt động DN (về tài chính, nhân sự, bán hàng, sản xuất, tiêu thụ…) nhằm tăng chất lượng hoạt động Trên thực tế, tái cấu trúc DNNN sau Nghị Trung ương (Khóa IV, năm 1979), đặc biệt sang đầu năm 90 kỷ XX, với tên gọi đổi xếp lại DNNN, thông qua biện pháp giải thể, cho thuê, sáp nhập, cổ phần hóa, xây dựng thành tổng công ty, tập đoàn, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên v.v 1.2 Kế hoạch tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước nước ta Đã có nhiều Hội thảo, nhiều viết trình bày kế hoạch tái cấu trúc kinh tế nói chung tái cấu trúc DNNN nói riêng, có không thống số nội dung kế hoạch Trong phạm vi đề tài này, trình bày kế hoạch tái cấu trúc DNNN nước ta theo nội dung chủ yếu sau đây: 1.2.1 Về mục tiêu Mục tiêu tổng quát tái cấu trúc nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư xã hội; tăng cường lực cạnh tranh, qua phát huy vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước DNNN có vị trí quan trọng đảm bảo cho kinh tế phát triển bền vững, ổn định 1.2.2 Quan điểm tái cấu trúc Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần Trong đó, DNNN giữ vị trí quan trọng kinh tế Nhà nước (quan điểm để tiến đến xây dựng chủ nghĩa xã hội) Nên tiếp tục củng cố, trì DNNN lĩnh vực mà kinh tế tư nhân thực thực không hiệu quả, khâu định đến tảng phát triển kinh tế xã hội DNNN nhiều nhiệm vụ, nên tập trung vào nhiệm vụ xác định cụ thể Đặc biệt không giao nhiệm vụ mang tính trị cho DNNN Tái cấu trúc DNNN thực đồng từ tái cấu trúc từ tư duy, thể chế, mô hình hoạt động, đầu tư, tái cấu trúc quản lý nhà nước DNNN Trọng tâm tái cấu trúc DNNN tái cấu trúc tập đoàn kinh tế nhà nước tổng công ty nhà nước 1.2.3 Yêu cầu tái cấu trúc Giảm số lượng DNNN, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động, tiềm lực tài đủ mạnh để phát triển điều kiện cạnh tranh 1.2.4 Phạm vi tái cấu trúc Tái cấu trúc phạm vi DNNN có quy mô lớn (86 tập đoàn, tổng công ty nhà nước theo danh sách Ban đạo tái cấu trúc DNNN) bao gồm: tái cấu trúc ngành, lĩnh vực hoạt động, chí tập đoàn sản xuất kinh doanh 1.2.5 Nội dung thực tái cấu trúc - Đánh giá lại mô hình TĐKT nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực Các TĐKT Nhà nước tập trung vào ngành nghề giao Hệ thống công ty thành lập DN đóng vai trò ngành nghề phụ trợ - Xóa bỏ Ngân hàng, công ty tài chính, quỹ đầu tư mạo hiểm TĐKT; thoái vốn nhà nước DNNN đầu tư định chế tái Vấn đề cần sớm giải để khắc phục, ngắn chặn luồng tín dụng “bừa bãi” gây tình trạng nợ xấu cho TĐKT - Chính phủ trao quyền đại diện sở hữu cho quan Thiết lập hệ thống giám sát chặt chẽ Tách quyền sở hữu với quyền điều hành sản xuất kinh doanh; trao quyền quản lý, giám sát DNNN mạnh cho Bộ, Ngành - Tăng quy mô, lực điều hành, nguồn vốn cho DNNN cần thiết phải trì phát triển 10 Thứ nhất, Nhà nước phải đưa danh mục ngành nghề Nhà nước nắm giữ trọn vẹn, ngành nghề nắm giữ chủ đạo ngành nghề không cần nắm giữ Tiến hành CPH phải liệt, không CPH mức độ nhẹ Chỉ nên trì DNNN 100% vốn nhà nước lĩnh vực quốc phòng an ninh Còn lại, cần CPH tất tập đoàn, nên nắm giữ 60% - 65% vốn, thay mức 95% Cần rà soát, ban hành danh mục ngành, lĩnh vực Nhà nước cần trì hình thức sở hữu 100% vốn nhà nước nắm cổ phần, vốn góp chi phối Cần lên danh sách DN cần CPH xếp theo mức độ “thất bại thị trường”, DN CPH tiến hành Mời kiểm toán độc lập để định giá tài sản, công khai minh bạch trình đấu giá tài sản để giảm thất thoát tài sản nhà nước Xây dựng sách hỗ trợ sau CPH miễn giảm thuế, trợ cấp thất nghiệp… để tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình CPH Đối với DNNN chưa thể thực chuyển giao cho tư nhân tách quyền quản lý khỏi quyền sở hữu đề trao lại việc điều hành cho lãnh đạo đơn vị, loại bỏ hỗ trợ từ Nhà nước để buộc doanh nghiệp hoạt động theo thị trường Tiến hành thận trọng, với sở liên quan nhiều tới dịch vụ xã hội y tế, điện nước… Đối với lĩnh vực hay hoạt động đặc thù đường sắt, hàng không Nhà nước nắm giữ sở hạ tầng, phần dịch vụ cung ứng nên tư nhân hóa Thứ hai, hoàn thiện việc xác định giá trị DN xử lý nợ tồn đọng DN tiến hành CPH Để chuyển DNNN sang công ty cổ phần phải tiến hành việc xác định giá trị DN, xác định giá trị phần vốn Nhà nước DN Xác định gía trị DN mang tính kỹ thuật nghiệp vụ túy, mà có ý nghĩa kinh tế - xã hội trọng yếu liên quan đến việc bảo toàn vốn Nhà nước, đến quyền lợi người lao động DNNN CPH 56 đến khả bảo đảm hoạt động sản xuất kinh doanh công ty cổ phần tương lai Đổi cách thức xác định giá trị DN phải gắn liền với đổi phương thức bán cổ phiếu DN CPH; gắn trình CPH với niêm yết cổ phiếu thị trường chứng khoán Để thực quán triệt việc xác định giá trị DN theo nguyên tắc thị trường, người bán (Nhà nước) người mua (đại diện cổ đông công ty cổ phần tương lai) thương lượng thỏa thuận với tài sản giá chúng Nhà nước nên chuyển từ Hội đồng xác định giá trị DNcó tính chất áp đặt sang đấu giá tài sản DN Bên cạnh việc xác định giá trị DN tiến hành CPH, cần phải xử lý dứt điểm khoản nợ tồn đọng, phản ánh tình hình tài DN, đẩy nhanh tiến trình xếp lại DNNN theo nhiều hướng như: sửa đổi, bổ sung quy định xử lý nợ tồn đọng theo hướng thông thoáng hơn, quy định tài liệu chứng minh khoản nợ tồn đọng; đẩy mạnh việc xử lý nợ phải trả tồn đọng doanh nghiệp thông qua biện pháp đánh giá lại nợ tồn đọng tài sản đảm bảo, xóa nợ vay lãi Thứ ba, đổi tổ chức đạo thực trình CPH DNNN Chuyển DNNN thành công ty cổ phần nhiệm vụ trọng yếu, cấp bách Sự thận trọng việc thực công việc khác trình cần thiết, song mà phức tạp hóa nó, gây nên chậm trễ thời gian tạo thêm tổn phí không cần thiết Vấn đề tổ chức thực công việc phối hợp phận có liên quan việc thực công việc Cụ thể là: - Mở rộng đối tượng điều kiện CPH - Xây dựng đạo thực CPH DNNN - Xác định rõ công việc quan trọng giai đoạn quy trình CPH 57 - Đề cao trách nhiệm Ban đạo cổ phần hóa, đơn giản hóa thủ tục có liên quan… Thứ tư, tạo đủ khung pháp lý để đẩy mạnh xếp DNNN không cần nắm giữ 100% vốn nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm hiệu sản xuất kinh doanh Trên sở kết trình CPH, cần nhanh chóng sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn thi hành cho phù hợp Thứ năm, lành mạnh hóa hệ thống tài doanh nghiệp Cần phải ban hành chế xử lý công nợ lao động dôi dư cho DNNN thực CPH cách đắn, phù hợp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sau chuyển đổi Bên cạnh đó, Nhà nước cần tạo chế đơn giản để thành phần kinh tế tiếp cận dễ dàng nguồn vốn tín dụng ngân hàng, nguồn vốn ưu đãi Nhà nước tổ chức tài quốc tế Thứ sáu, hoàn thiện đồng yếu tố thị trường để đẩy mạnh trình CPH DNNN Tiếp tục hoàn thiện chế, sách nhằm khuyến khích kinh tế tư nhân, kinh tế cá thể phát triển; khuyến khích hình thức liên kết, liên doanh với Nhà nước; Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu lợi ích hợp pháp họ; tạo điều kiện hỗ trợ, cung cấp tri thức, kinh nghiệm, kỹ thuật, giái thị trường để thành phần khai thác có hiệu nguồn lực nước thu hút nguồn lực nước công ty cổ phần từ DNNN Tạo lập đồng loại thị trường Bên cạnh việc phát triển mạnh thị trường tư liệu sản xuất, thị trường hàng tiêu dùng, cần coi trọng việc phát triển mạnh mẽ thị trường loại dịch vụ cho sản xuất, thị trường công nghệ thông tin, tư vấn tiếp thị, thị trường tài chính, ngân hàng, thị trường tiền tệ…, đặc biệt thị trường chứng khoán Nhà nước cần tạo điều kiện để hoạt động Trung tâm giao dịch chứng khoán ngày 58 phát triển thuận lợi Đồng thời, tiến hành CPH DNNN cần có biện pháp thúc đẩy CPH DN đủ lớn, tạo điều kiện cho DN hoạt động tốt để tham gia cách hiệu vào thị trường chứng khoán… Thứ bảy, giải lao động dôi dư sau cổ phần hoá Trên thực tế có nhiều DN sau chuyển đổi sở hữu, người sử dụng lao động muốn cấu lại lao động gặp phải vướng mắc nhiều người lao động không muốn rời khỏi DN nên việc đàm phán lại hợp đồng lao động gặp nhiều khó khăn, đặc biệt số lượng lao động cũ có hợp đồng không xác định thời hạn Một khó khăn việc giải lao động dôi dư sau cổ phần hoá cổ đông không muốn chi trả trợ cấp lần cho lao động sợ giảm cổ tức Có thể nhận thấy chế độ giải lao động dôi dư Nhà nước quan tâm song chủ yếu tập trung vào mục tiêu giải cho người lao động rời khỏi DN mà chưa ý đến việc tạo điều kiện hội cho lao động dôi dư tìm việc làm mới, để người lao động yên tâm rời khỏi doanh nghiệp Vì vậy, để tháo gỡ vướng mắc này, Nhà nước cần có sách để xử lý lao động dôi dư, có nguồn tài để thực sách trước cổ phần hoá Cụ thể là: Một là, sách người lao động phải phù hợp với thực tế, quyền lợi cần bảo đảm, đối tượng lao động không bố trí việc làm hưởng quyền lợi như: mua cổ phần ưu đãi, hưởng quỹ phúc lợi khen thưởng dư thời điểm CPH công người lao động tiếp tục làm việc công ty cổ phần, chế độ bảo hiểm xã hội hưởng theo thời gian đóng Hai là, cần có sách kích cầu lao động hỗ trợ vốn ban đầu cho người kinh doanh nhỏ, cho DN vừa nhỏ, phát triển chương trình tạo công ăn việc làm cho người lao động, xuất lao động, qua giảm sức ép dư thừa lao động, chuyển dịch lao động dư thừa 59 DN sau CPH sang khu vực DN vừa nhỏ Bên cạnh đó, cần thực tốt sách giảm cung lao động, bao gồm sách dân số kế hoạch hoá gia đình, sách di dân sang khu vực bị sức ép dư thừa lao động Ba là, công ty CPH phải luôn kịp thời cập nhật thông tin, văn pháp quy Nhà nước quy định cho DN cổ phần để thực cho quy định pháp luật điều hành công ty tốt đồng thời bảo đảm quyền lợi người lao động cổ đông Cần thu thập thông tin, học hỏi kinh nghiệm kinh nghiệm tốt, mô hình hay DN thực cổ phần hoá giải lao động dôi dư để phổ biến cho người lao động hiểu rõ chế độ sách Thường xuyên tổ chức đoàn kiểm tra, giám sát việc thực sách người lao động để kịp thời ngăn chặn tình trạng thực không theo quy định pháp luật Các DN cần chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo đặc thù riêng DN Bốn là, công ty cần thực biện pháp tăng cường tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cho người lao động cán quản lý công ty quyền cổ đông, quan quản lý công ty, trình tự, thủ tục thông qua định quan trọng công ty nhằm làm cho cổ đông nắm quy định pháp lý, tránh tình trạng xung đột nội công ty chủ “hình thức” cổ đông nhỏ công ty sau chuyển đổi không hiểu pháp luật để đảm bảo hiệu hoạt động công ty sau CPH Năm là, phát huy dân chủ, tinh thần chủ động, sáng tạo, đảm bảo quyền lợi, trách nhiệm người lao động cổ đông công ty Người lao động nắm cổ phần công ty với tư cách người chủ DN nên hành vi họ cần khích lệ Con đường để phát huy đầy đủ tính tích cực người lao động chủ động tạo điều kiện cho họ tham gia vào việc phân phối quyền sở hữu tài sản công ty Cụ thể thông qua mối quan hệ cống hiến lao động, thù lao lao động người lao động với hiệu 60 kinh doanh công ty Làm cho họ đồng thời trở thành người lao động người chủ sở hữu DN, thực thống hữu nhân lực tài lực 3.2.5 Hoàn thiện mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên mô hình công ty mẹ - công ty con, củng cố tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước Công ty TNHH thành viên tổ chức kinh doanh (cá nhân) tổ chức làm chủ sở hữu, chủ sở hữu công ty chịu trách nhiệm hữu hạn khoản nợ nghĩa vụ tài sản công ty phạm vi số vốn điều lệ công ty Lợi công ty TNHH thành viên chủ sở hữu công ty có toàn quyền định vấn đề liên quan đến hoạt động công ty Do có tư cách pháp nhân nên chủ sở hữu công ty TNHH thành viên chịu trách nhiệm hoạt động công ty phạm vi số vốn góp vào công ty nên gây rủi ro cho chủ sở hữu Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ khẳng định nhiệm vụ quan trọng “Hoàn thành việc xếp, tổ chức lại đổi quản lý DNNN…” cần “kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu Tổng công ty theo mô hình công ty mẹ - công ty con, kinh doanh đa ngành tổng hợp sở ngành chuyên môn hóa, góp vốn thuộc nhiều thành phần kinh tế tham gia kinh doanh, làm nòng cốt để hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh số ngành lĩnh vực trọng yếu kinh tế quốc dân bưu viễn thông, hàng không, dầu khí…” Mô hình công ty mẹ – công ty có nhiều ưu điểm cấu tổ chức chế quản lý, đặc biệt nhóm DN có qui mô lớn tập đoàn kinh tế xuyên quốc gia đa quốc gia Thứ nhất, theo mô hình này, đơn vị kinh doanh chiến lược DN phát triển đến mức yêu cầu phải có tự chủ hoạt động, DN có xu hướng tách đơn vị kinh doanh chiến lược thành thực thể pháp lý độc lập, 61 mặt pháp lý không chịu trách nhiệm liên quan đến hoạt động Chính với trách nhiệm hữu hạn chủ sở hữu điều kiện cần để chủ sở hữu xác lập chế quản lý phân cấp triệt để phận trực thuộc công ty mẹ Thứ hai, với mối quan hệ theo mô hình công ty mẹ – công ty con, công ty mẹ thực chiến lược chuyển giá, trường hợp DN lập sở kinh doanh nước Thứ ba, với mô hình này, DN thực liên kết với DN khác nhằm giảm cạnh tranh, tăng độc quyền thiểu số, phối hợp hay chia sẻ nguồn lực, tận dụng mạnh cổ đông cách đầu tư lập công ty Thứ tư, mô hình công ty mẹ – công ty cho phép DN chủ động việc bố trí tái bố trí lại cấu đầu tư vào lĩnh vực khác theo chiến lược phát triển DN việc mua bán cổ phần công ty Cuối cùng, mô hình công ty mẹ – công ty cho phép DN huy động vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh cách thành lập công ty điều kiện vừa kiểm soát DN thành lập cách hữu hiệu thông qua cổ phần khống chế, vừa không bị nhà đầu tư chi phối doanh nghiệp cũ Thế nhưng, nay, việc chuyển đổi DNNN sang mô hình công ty TNHH thành viên, mô hình công ty mẹ - công ty nhiều vướng mắc gặp nhiều khó khăn nêu phần trước, thế, thời gian tới, để tái cấu trúc DNNN thành công, cần phải ngày hoàn thiện mô hình công ty mẹ -công ty con, mô hình công ty TNHH thành viên cách động, nghiêm túc, phù hợp với chế thị thực tiễn địa phương, củng cố tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước 3.2.6 Đào tạo, đào tạo lại nhằm hình thành đội ngũ cán quản lý giỏi để quản lý doanh nghiệp nhà nước Hà Nội Để phát triển kinh tế - xã hội nói chung, Việt Nam cần phải huy động đồng thời nhiều nguồn lực nguồn vốn, nguồn nhân lực, nguồn tài 62 nguyên, khoa học công nghệ,v.v… Trong đó, nguồn nhân lực đóng vai trò đặc biệt vô quan trọng Nếu có nguồn vốn lơn, có tài nguyên thiên nhiên dồi dào, phong phú, có khoa học công nghệ đại,…nhưng người, nguồn nhân lực, nguồn nhân lực giỏi, có chất lượng cao tiềm nói không sử dụng phát huy ưu điểm Hơn nữa, nguồn nhân lực có chất lượng khai thác tài nguyên thiên nhiên hiệu quả, chế tạo máy móc, thiết bị tiên tiến, đại?.v.v… Chính điều khẳng định vai trò to lớn có ý nghĩa định nguồn nhân lực phát triển nói chung Và tiến trình tái cấu trúc DNNN vậy, cần phải có nguồn nhân lực có chất lượng cao, có đội ngũ cán quản lý giỏi để quản lý DNNN Vì thế, năm tới, cần phải đẩy mạnh việc đào tạo, đào tạo lại nhằm hình thành đội ngũ cán quản lý DNNN giỏi, đáp ứng yêu cầu đặt từ thực tiễn tái cấu trúc DNNN địa bàn thành phố Hà Nội Cụ thể: Thứ nhất, xác định nhu cầu số lượng cán quản lý DNNN địa bàn Hà Nội Thứ hai, xây dựng chương trình đào tạo, đào tạo lại theo chuyên môn, nhu cầu loại DNNN địa bàn Thứ ba, cung cấp vốn cải thiện sở vật chất kỹ thuật cho chương trình đào tạo cán quản lý DNNN địa bàn Thứ tư, bố trí, xếp cán quản lý DNNN đào tạo vào vị trí, phù hợp với khả năng, chuyên muôn 63 KẾT LUẬN Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta nay, DNNN đóng vai trò đặc biệt quan trọng DNNN phận thành phần kinh tế nhà nước, đóng vai trò “người anh cả” đầu lĩnh vực, ngành cần phải có can thiệp nhà nước DNNN vừa thực nhiệm vụ trị, vừa tham gia giải vấn đề kinh tế - xã hội Thế nhưng, thực tế, hiệu hoạt động DNNN thấp, chưa tương xứng với nguồn lực mà nhà nước đầu tư vào DNNN Việt Nam nói chung, Hà Nội nói riêng, trình chuyển đổi để ngày hoàn thiện hoạt động hiệu Quá trình xếp, đổi DNNN 20 năm trước, đến nay, đạt thành công đáng khích lệ, nhìn chung trình đổi diễn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Những điều đòi hỏi thời gian tới, cần phải đẩy mạnh trình tái cấu trúc DNNN, nhằm nâng cao hiệu hoạt động DNNN, đặc biệt DNNN địa bàn thành phố Hà Nội Tái cấu trúc DNNN, mà trọng tâm tập đoàn, tổng công ty nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định ba trọng tâm tái cấu trúc kinh tế mà Nghị Hội nghị Trung ương Khóa XI đề Tái cấu trúc DNNN Việt Nam DNNN địa bàn thành phố Hà Nội cần giảm số lượng DN, đôi với nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh; tăng cường lực cạnh tranh, chủ động thâm nhập vào thị trường quốc tế Tái cấu trúc DNNN nhu cầu khách quan, tất yếu, xuất phát từ thực tiễn trình phát triển kinh tế bền vững Việt Nam nói chung, Hà Nội nói riêng, ý muốn chủ quan Nếu không tái cấu trúc DNNN trì tình trạng hoạt 64 động yếu kém, thua lỗ, lãng phí nguồn lực đầu tư Nhà nước Điều làm cho DNNN khó thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội đất nước, làm ảnh hưởng không nhỏ đến trình phát triển bền vững quốc gia DNNN địa bàn thành phố Hà Nội cần phải xếp, đổi nữa, cần phải có cách mạng cải cách toàn diện để DNNN khắc phục nhược điểm, phát huy ưu thế, sử dụng hiệu nguồn lực Nhà nước, làm cho DNNN ngày vững mạnh Điều đòi hỏi Thành phố phải đẩy mạnh trình tái cấu trúc DNNN Đây nhiệm vụ quan trọng cấp thiết năm trình phát triển kinh tế thủ đô Tuy nhiên, tái cấu trúc nóng vội, chủ quan, mà phải có bước thích hợp, đồng thời, phải tái cấu trúc liệt, triệt để thích ứng với điều kiện thành phố Hà Nội 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Tiến Cường (chủ biên), Tập đoàn kinh tế - lý luận kinh nghiệm quốc tế ứng dụng vào Việt Nam, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội, 2005 ThS Phạm Văn Chiến, Đề tài nghiên cứu cấp trường: Quá trình đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2010 TS Nghiêm Xuân Đạt, TS Nguyễn Minh Phong (đồng chủ biên), Hà Nội trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự Thật, Hà Nội, 1987 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự Thật, Hà Nội, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 9.Nguyễn Văn Đặng (chủ biên), Tổng công ty nhà nước hướng tới hội nhập kinh tế quốc tế, NXH Giao thông Vận tải, Hà Nội, 2005 10 Ngô Thị Thu Hà, Một số yếu tố cản trở trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước địa bàn Hà Nội nay, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 2009 11 Lê Hồng Hạnh, Cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà nước – Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 66 12 Nguyễn Lê Quý Hiển, Sự chuyển biến quan hệ sở hữu doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa Việt Nam,Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số (403) tháng 12/2011 13 Lê Minh Hiếu, Sắp xếp nâng cao hiệu hoạt động DNNN tỉnh Đồng Tháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 14 Đinh Công Hùng, Đánh giá thực trạng DNNN thực trạng đổi mới, Thông tin lý luận, Số 12, 1993 15 Hồ Xuân Hùng, Đổi phát triển DNNN, Báo Quân đội nhân dân, 05/04/2006 16 Đoàn Kiến Lập, Mối quan hệ chủ sở hữu chủ thể quản lý kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học việc Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2004 17 Phạm Quang Lực, Chuyển đổi tổng công ty nhà nước sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2007 18 Võ Đại Lược, Đổi doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam, NXB Khoa học xã hội chủ nghĩa, Hà Nội, 1997 19 Đỗ Ngọc Mỹ, Đặng Văn Mỹ, Phát triển tập đoàn kinh tế Việt Nam bối cảnh toàn cầu hóa: sở lý thuyết định hướng thực tiễn, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số (396) tháng 5/ 2011 20 PGS, TS Ngô Quang Minh (chủ biên), Kinh tế nhà nước trình đổi doanh nghiệp nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 21 Nguyễn Thị Hoa Nhài, DNNN Ninh Bình tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003 67 22 PGS, PTS Nguyễn Đình Phan (chủ biên), Thành lập quản lý tập đoàn kinh doanh Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 23 Nguyễn Tuấn Phong, Phát triển tập đoàn kinh tế số nước học kinh nghiệm với Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số (399) tháng 8/2011 24 Tô Huy Rứa, Cổ phần hóa DNNN góc nhìn phát triển kinh tế - xã hội bền vững, Tạp chí cộng sản, Số 5, 2006 25 Phạm Hoài Thanh, Tiến trình cố phần hóa doanh nghiệp nhà nước chậm, Thời báo kinh tế Việt Nam, Số tháng 5/2001 26 Lê Hữu Thành, Sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước nước ta hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2004 27 Nguyễn Khắc Thân, Nguyễn Thanh Tâm, Nhìn lại trình nhận thức doanh nghiệp nhà nước nước ta nay, NXB Lý luận trị, Hà Nội, 2001 28 Nguyễn Thị Phương Thùy, Phát triển doanh nghiệp nhà nước tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội, 2008 29 Đỗ Bình Trọng, Hoàn thiện tổ chức quản lý DNNN theo mô hình công ty mẹ - công ty con, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Hà Nội, 1995 30 Ngô Đức Trung, Hiệu kinh doanh DNNN tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1999 31 Phạm Anh Tuấn, Sức cạnh tranh doanh nghiệp hình thành từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2008 68 32.Vũ Huy Từ, Mô hình tập đoàn kinh tế công nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 33 Nguyễn Minh Vân, Cổ phần hóa DNNN Hà Nội – thực trạng giải pháp, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội, 2003 32 Ngô Văn Vũ, DNNN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 33 Website: http://www.dangcongsan.vn 34 Website: http://www.cpv.org.vn 35 Website: http://www.tutuonghochiminh.vn 36 Website: http://www.mof.gov.vn 37 Website: http://sotaichinh.hanoi.gov.vn 38 Website: http://www.ktdt.com.vn 39 Website: http://www.dantri.com.vn 69 MỤC LỤC Đến năm 2004, tiến trình xếp, đổi DNNN tiếp tục triển khai với Nghị định Chính phủ Số 187/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Về việc chuyển công ty nhà nớc thành công ty cổ phần .25 70 ... TÁI CẤU TRÚC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1.Khái niệm doanh nghiệp nhà nước tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhà nước hình thức tồn doanh nghiệp nhà nước Theo Luật Doanh. .. yêu cầu phải tái cấu trúc DNNN thủ đô Hà Nội theo quan điểm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta Với đề tái Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước địa bàn thành phồ Hà Nội nay , tác giả mong... DNNN Tái cấu trúc DNNN thực đồng từ tái cấu trúc từ tư duy, thể chế, mô hình hoạt động, đầu tư, tái cấu trúc quản lý nhà nước DNNN Trọng tâm tái cấu trúc DNNN tái cấu trúc tập đoàn kinh tế nhà nước