Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong bối cảnh toàn cầu hóa, xu hướng giao lưu, hợp tác quốc tế không ngừng được mở rộng, hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh của công dân trên địa bàn thành phố Hà Nội ngày càng đa dạng, nhu cầu xuất cảnh của công dân ra nước ngoài thăm quan, du lịch, lao động, học tập tăng cao. Đây cũng chính là nhân tố vô cùng quan trọng, góp phần thúc đẩy quan hệ giao lưu, hợp tác giữa Việt Nam và các quốc gia trên thế giới, là minh chứng sinh động cho quá trình đổi mới, chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta. Tuy nhiên, các thế lực thù địch cũng đã triệt để lợi dụng đường nhập cảnh, xuất cảnh qua các cửa khẩu quốc tế để tiến hành hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia của Việt Nam. Trong những năm năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiểu chủ trương, quyết sách và tăng cường đầu tư, nâng cấp về nhiều mặt trong lĩnh vực xuất nhập cảnh nhằm phục vụ công cuộc đổi mới, mở cửa phát triển đất nước. Đồng thời, cũng thường xuyên chỉ đạo, đầu tư cho các cơ quan, ban ngành liên quan nhằm đảm bảo an ninh, trật tự, phòng ngừa, ngăn chặn các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia (ANQG) và giữ gìn trật tự an toàn xã hội (TTATXH) tại lĩnh vực quan trọng này. Thủ đô Hà Nội với hơn 7 triệu dân cư sinh sống được phân bố trên 30 quận, huyện, thị xã gồm đủ các ngành nghề và thành phần dân cư. Hoạt động xuất nhập cảnh trên địa bàn Thủ đô khá sôi động với tốc độ tăng trưởng nhanh. Số lượng công dân có nhu cầu xuất cảnh giao lưu quốc tế ngày càng tăng, với mục đích đa dạng như: thăm thân, lao động, học tập, hội thảo,…Theo thống kê, trên địa bàn Thành phố năm 2007 số công dân làm thủ tục cấp hộ chiếu là 53.936 hồ sơ, đến năm 2017 số công dân làm thủ tục đã tăng lên 187.637 hồ sơ. Qua số liệu thống kê cho thấy nhu cầu xuất cảnh của công dân qua 10 năm đã tăng hơn 03 lần, với nhiều nguyên nhân như: Kinh tế đất nước hiện nay đã phát triển hơn rất nhiều so với 10 năm trước kéo theo nhu cầu thăm quan, du lịch, học tập của công dân; thủ tục hành chính đơn giản tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho công dân; chính sách phát triển du lịch hấp dẫn của một số quốc gia lân cận như: Trung Quốc, Malaysia, Singapore, Thái Lan, Hàn Quốc, Nhật Bản…cũng là những điều kiện làm tăng số lượng công dân Việt Nam xuất cảnh trong 10 năm qua. Do vậy, QLNN đối với hoạt động xuất nhập cảnh (XNC) của công dân Việt Nam trên địa bàn Thành phố Hà Nội là nhiệm vụ quan trọng của lực lượng Công an thành phố (CATP) Hà Nội. Trong suốt những năm qua, bộ phận quản lý xuất nhập cảnh của CATP Hà Nội đã không ngừng phấn đấu, khắc phục mọi khó khăn, gian khổ, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần giữ vững ANCT và TTATXH trên địa bàn thủ đô, xây dựng lực lượng ngày càng trong sạch, vững mạnh. Qua công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh lực lượng CATP đã phát hiện nhiều vụ việc giả mạo hồ sơ để cấp hộ chiếu, nhiều vụ việc có dấu hiệu tổ chức làm giả hồ sơ tài liệu cơ quan tổ chức với nhiều thủ đoạn tinh vi và hình thức khác nhau,…chủ động phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn các đối tượng phản động lưu vong người Việt xâm nhập qua đường công khai dưới hình thức thay tên, đổi họ để đề nghị cấp hộ chiếu; sàng lọc, phát hiện và đấu tranh với đối tượng ở trong nước được các tổ chức phản động ở nước ngoài móc nối đưa đi đào tạo, huấn luyện,… Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực đã đạt được, công tác QLNN đối với hoạt động XNC của công dân Việt Nam trên địa bàn thành phố Hà Nội cũng bộc lộ không ít những hạn chế, bất cập, làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ đảm bảo ANQG. Thời gian tới, Đảng và Nhà nước ta tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, các loại tội phạm trong và ngoài nước cũng sẽ tiếp tục lợi dụng con đường này để xuất nhập cảnh thực hiện hoạt động xâm phạm ANQG của Việt Nam. Diễn biến tình hình đó đòi hỏi công tác QLNN của lực lượng Công an nhân dân đối với hoạt động XNC của công dân Việt Nam trên địa bàn thành phố Hà Nội phải không ngừng nâng cao hiệu quả nhằm phục vụ tốt yêu cầu chính trị, phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo ANQG. Với những lý do đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước của lực lượng Công an nhân dân đối với hoạt hoạt động xuất nhập cảnh của công dân Việt Nam trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay” làm luận văn thạc sĩ chính trị học, chuyên ngành quản lý xã hội tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP CẢNH 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.2 Đặc điểm, nguyên tắc, nội dung phương pháp QLNN lực lượng CAND hoạt động XNC .18 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH CỦA CÔNG DÂN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 34 2.1 Những yếu tố tác động tình hình xuất nhập cảnh công dân Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội .34 2.2 Kết quả, hạn chế quản lý nhà nước lực lượng Công an hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội nguyên nhân 41 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP CẢNH CỦA CÔNG DÂN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 66 3.1 Dự báo phương hướng tăng cường QLNN lực lượng Công an nhân dân hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam địa bàn Thành phố Hà Nội thời gian tới 66 3.2 Giải pháp tăng cường QLNN lực lượng Công an nhân dân hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam địa bàn Thành phố Hà Nội thời gian tới 72 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQG : An ninh quốc gia ANTT : An ninh trật tự BCA : Bộ Công an CAND : Công an nhân dân CATP : Công an thành phố CBCS : Cán chiến sỹ CCHC : Cải cách hành CHXHCN : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNTT : Công nghệ thông tin ĐTCB : Điều tra TTATXH : Trật tự an toàn xã hội VPPL : Vi phạm pháp luật XNC : Xuất nhập cảnh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hóa, xu hướng giao lưu, hợp tác quốc tế không ngừng mở rộng, hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh công dân địa bàn thành phố Hà Nội ngày đa dạng, nhu cầu xuất cảnh công dân nước thăm quan, du lịch, lao động, học tập tăng cao Đây nhân tố vơ quan trọng, góp phần thúc đẩy quan hệ giao lưu, hợp tác Việt Nam quốc gia giới, minh chứng sinh động cho trình đổi mới, sách đối ngoại Đảng, Nhà nước ta Tuy nhiên, lực thù địch triệt để lợi dụng đường nhập cảnh, xuất cảnh qua cửa quốc tế để tiến hành hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam Trong năm năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiểu chủ trương, sách tăng cường đầu tư, nâng cấp nhiều mặt lĩnh vực xuất nhập cảnh nhằm phục vụ công đổi mới, mở cửa phát triển đất nước Đồng thời, thường xuyên đạo, đầu tư cho quan, ban ngành liên quan nhằm đảm bảo an ninh, trật tự, phòng ngừa, ngăn chặn hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia (ANQG) giữ gìn trật tự an tồn xã hội (TTATXH) lĩnh vực quan trọng Thủ đô Hà Nội với triệu dân cư sinh sống phân bố 30 quận, huyện, thị xã gồm đủ ngành nghề thành phần dân cư Hoạt động xuất nhập cảnh địa bàn Thủ đô sôi động với tốc độ tăng trưởng nhanh Số lượng cơng dân có nhu cầu xuất cảnh giao lưu quốc tế ngày tăng, với mục đích đa dạng như: thăm thân, lao động, học tập, hội thảo,… Theo thống kê, địa bàn Thành phố năm 2007 số công dân làm thủ tục cấp hộ chiếu 53.936 hồ sơ, đến năm 2017 số công dân làm thủ tục tăng lên 187.637 hồ sơ Qua số liệu thống kê cho thấy nhu cầu xuất cảnh công dân qua 10 năm tăng 03 lần, với nhiều nguyên nhân như: Kinh tế đất nước phát triển nhiều so với 10 năm trước kéo theo nhu cầu thăm quan, du lịch, học tập cơng dân; thủ tục hành đơn giản tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho công dân; sách phát triển du lịch hấp dẫn số quốc gia lân cận như: Trung Quốc, Malaysia, Singapore, Thái Lan, Hàn Quốc, Nhật Bản…cũng điều kiện làm tăng số lượng công dân Việt Nam xuất cảnh 10 năm qua Do vậy, QLNN hoạt động xuất nhập cảnh (XNC) công dân Việt Nam địa bàn Thành phố Hà Nội nhiệm vụ quan trọng lực lượng Công an thành phố (CATP) Hà Nội Trong suốt năm qua, phận quản lý xuất nhập cảnh CATP Hà Nội khơng ngừng phấn đấu, khắc phục khó khăn, gian khổ, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần giữ vững ANCT TTATXH địa bàn thủ đô, xây dựng lực lượng ngày sạch, vững mạnh Qua công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh lực lượng CATP phát nhiều vụ việc giả mạo hồ sơ để cấp hộ chiếu, nhiều vụ việc có dấu hiệu tổ chức làm giả hồ sơ tài liệu quan tổ chức với nhiều thủ đoạn tinh vi hình thức khác nhau,…chủ động phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn đối tượng phản động lưu vong người Việt xâm nhập qua đường cơng khai hình thức thay tên, đổi họ để đề nghị cấp hộ chiếu; sàng lọc, phát đấu tranh với đối tượng nước tổ chức phản động nước ngồi móc nối đưa đào tạo, huấn luyện,… Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đạt được, công tác QLNN hoạt động XNC công dân Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội bộc lộ khơng hạn chế, bất cập, làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ đảm bảo ANQG Thời gian tới, Đảng Nhà nước ta tiếp tục thực đường lối đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, loại tội phạm nước tiếp tục lợi dụng đường để xuất nhập cảnh thực hoạt động xâm phạm ANQG Việt Nam Diễn biến tình hình địi hỏi cơng tác QLNN lực lượng Cơng an nhân dân hoạt động XNC công dân Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội phải không ngừng nâng cao hiệu nhằm phục vụ tốt yêu cầu trị, phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo ANQG Với lý đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước lực lượng Công an nhân dân hoạt hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam địa bàn Thành phố Hà Nội nay” làm luận văn thạc sĩ trị học, chuyên ngành quản lý xã hội Học viện Báo chí Tuyên truyền Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý nhà nước xuất nhập cảnh vấn đề nhà khoa học hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu Trong năm gần đây, việc nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh cư trú đề cập hay nhiều, trực tiếp hay gián tiếp cơng trình nhà khoa học; cơng trình nghiên cứu kho tư liệu q giá tương đối tồn diện cơng tác quản lý Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: - Phạm Ngọc Trung, "Quản lý nhà nước an ninh công dân Việt Nam xuất cảnh giai đoạn nay" Luận văn thạc sĩ luật học năm 1997; Luận văn phân tích cách khoa học tình hình quản lý nhà nước người Việt Nam xuất cảnh giai đoạn để làm sáng tỏ vấn đề lý luận vướng mắc đặt công tác quản lý cơng dân Việt Nam xuất cảnh, từ đề xuất phương pháp đổi hoàn thiện quản lý nhà nước người Việt Nam xuất cảnh Luận văn khái qt vị trí, vai trị quản lý công dân Việt Nam xuất cảnh quản lý nhà nước ANQG; đánh giá thực trạng quản lý công dân Việt Nam xuất cảnh, âm mưu hoạt động lực thù địch bọn phạm tội khác lợi dụng việc xuất cảnh công dân để hoạt động xâm phạm ANQG; dự báo vấn đề có hên quan đến quản lý công dân Việt Nam xuất cảnh thời gian tới; qua đó, đề xuất phương hướng số giải pháp nhầm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công dân Việt Nam xuất cảnh - Nguyễn Văn Minh, "Quản lý nhà nước an ninh người nước nhập cảnh Việt Nam theo danh nghĩa du lịch" ; Luận văn thạc sĩ luật học năm 1999; Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn đặt cơng tác quản lý người nuớc ngồi nhập cảnh Việt Nam theo danh nghĩa du lịch, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước an ninh người nước nhâp cảnh Việt Nam theo danh nghĩa du lịch Luận văn làm rõ nhận thức quản lý nhà nước an ninh người nước nhập cảnh Việt Nam theo đuờng du lịch; đánh giá thực trạng người nước nhập cảnh Việt Nam theo danh nghĩa du lịch, hoạt động lực thù địch tội phạm khác lợi dụng đường nhập cảnh để hoạt động xâm hại đến ANQG TTATXH Việt Nam; đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an ninh người nước nhâp cảnh Việt Nam theo đường du lịch, từ tồn tại, sơ hở quản lý để có hướng đề xuất khắc phục; dự báo vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước an ninh người nước nhâp cảnh Việt Nam theo đường du lịch thời gian tới; đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực - Ngô Phúc Thịnh, "Quản lý nhà nước an ninh người nước Việt Nam" Luận án Tiến sĩ tiến sĩ năm 2002; Luận án đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước an ninh người nước hoạt động xâm phạm ANQG người nước Việt Nam; dự báo đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý đấu tranh với hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia Về lý luận, luận án làm rõ thêm khái niệm người nước địa vị pháp lý họ Việt Nam; làm rõ thêm nhận thức QLNN an ninh người nước ngoài; làm rõ đặc trưng, nội dung hoạt động QLNN an ninh người nước yếu tố tác động tới hoạt động quản lý Về thực tiễn, luận án rõ thực trạng công tác QLNN an ninh người nước ngồi; phân tích đánh giá khái quát hoạt động xâm phạm ANQG người nước ngồi Việt Nam cơng tác đấu tranh quan an ninh; đưa dự báo tình hình âm mưu, hoạt động lực thù địch lợi dụng người nước nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú Việt Nam nhằm xâm hại ANQG Từ đưa giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh tình hình Trước giao lưu quốc tế ngày mở rộng, xu hướng hòa nhập tồn phát triển, tác giả kiến nghị việc "sớm xây dựng luật nhập cư làm sở pháp lý cho việc giải người tị nạn Việt Nam cư trú trái phép" - Nguyễn Phùng Hồng, 2002,"Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý người nước nhằm bảo đảm an ninh trật tự lực lượng Công an nhân dân thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" Đề tài làm rõ thực trạng công tác QLNN ANTT người nước ngồi cơng tác đấu tranh chống tội phạm người nước Việt Nam thời gian vừa qua; kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước an ninh trật tự người nước ngồi cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm người nước đến Việt Nam, góp phần bảo vệ ANTT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, lý luận, đề tài làm rõ vấn đề chung quản lý người nước nhằm bảo đảm ANTT Việt Nam, phân tích làm bật địa vị pháp lý người nuớc Việt Nam nguyên tắc cơng tác quản lý người nước ngồi nhằm bảo đảm an ninh trật tự Việt Nam - Nguyễn Hữu Tráng, 2002, "Trách nhiệm quốc gia việc nhận trở lại cơng dân khơng nước ngồi cho cư trú" Đề tài phân tích làm rõ sở lý luận pháp luật thực tiễn quan hệ quốc tế quyền quốc gia không cho phép nguời nước cư trú; trách nhiệm pháp lý quốc tế quốc gia yêu cầu tiếp nhận công dân bị trục xuất; đánh giá trình thực điều ước quốc tế đa phương, song phương mà Việt Nam ký kết tham gia; phân tích quy định hành chủ trương Đảng Nhà nước ta với công dân Việt Nam nước Đề tài rõ việc di cư người Việt Nam thực tế khách quan phần thực trạng di cư diễn giới; từ nhu cầu đòi hỏi thực tiễn khách quan tác giả tham gia đề tài nghiên cứu khoa học nêu kiến nghị chủ trương, biện pháp liên quan đến việc nhận trở lại cơng dân tình hình cụ thể nước quốc tế nay; kiến nghị sửa đổi số văn pháp luật hành đề xuất nội dung thể chủ truơng, sách Đảng Nhà nước ta thỏa thuận khung để giải vấn đề nhận trở lại công dân không nước cho cư trú - Triệu Văn Thế, 2005, "Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát xuất nhập cảnh cửa hàng không quốc tế Nội Bài góp phần đảm bảo an ninh quốc gia" Đề tài góp phần xây dựng hồn thiện khái niệm: kiểm soát xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; kiểm soát hộ chiếu giấy tờ; kiểm tra nhân sự; giám sát xuất cảnh, nhập cảnh; xác định rõ vai trị, đối tượng, nội dung, phương pháp kiểm sốt xuất nhập cảnh; làm rõ vấn đề có tính quy luật hoạt động lợi dụng nhập cảnh, xuất cảnh qua cửa hàng không quốc tế Nội Bài xâm phạm an ninh quốc gia lực thù địch loại tội phạm khác; đánh giá thực trạng kiểm soát xuất nhập cảnh cửa hàng không quốc tế Nội Bài từ 1995 đến 2004 Đề tài uu điểm, sơ hở thiếu sót nguyên nhân chúng Từ đó, hình thành giải pháp, kiến nghị có tính khoa học nhằm nâng cao chất lượng hiệu kiểm sốt xuất nhập cảnh cửa hàng khơng quốc tế Nội Bài; góp phần bảo đảm ANQG; góp phần bổ sung, hồn thiện lý luận kiểm sốt xuất nhập cảnh cửa hàng không quốc tế Nội Bài nói riêng kiểm sốt xuất nhập cảnh nói chung - Đỗ Xuân Tuấn, “Công tác quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động xuất nhập cảnh Bộ đội Biên phòng Lào Cai - Thực trạng giải pháp” Luận văn Thạc sĩ Luật học 2006 Trong cơng trình nghiên cứu này, tác giả phân tích làm rõ sở lý luận, sở pháp lý công tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động xuất nhập cảnh Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai; công tác phối hợp, hiệp đồng với Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh Bộ Công an công tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động xuất nhập cảnh; từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động xuất nhập cảnh Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai - Lê Xuân Viên,“An ninh lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam – Thực trạng giải pháp” Luận án tiến sĩ năm 2006 Trong cơng trình nghiên cứu này, tác giả làm rõ vấn đề như: Nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam; thực trạng hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam hoạt động lợi dụng xuất nhập cảnh để thực hành vi xâm phạm an ninh quốc gia Trên sở phân tích thực trạng, dự báo tình hình, luận án đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác đảm bảo an ninh lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh cơng dân Việt Nam - Cuốn sách “Hồn thiện pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh cư trú Việt Nam”, Nguyễn Tiến Cường, NXB Chính trị quốc gia, năm 2008 Cuốn sách nội dung là: sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận pháp luật xuất nhập cảnh cư trú, cơng trình tồn tại, bất cập hệ thống pháp luật xuất nhập cảnh Việt Nam chồng chéo, thiếu đồng bộ, rõ ràng, thiếu thống việc áp dụng pháp luật…Tác giả phân tích yếu tố tác động, ảnh hưởng đến việc hoàn thiện pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh cư trú đồng thời nêu phương hướng, giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực - Cuốn sách “Một số vấn đề kiểm soát xuất nhập cảnh cảng hàng không quốc tế” Trần Quang Tám, NXB CAND, năm 2011 Trong sách này, tác giả tập trung vào nội dung sau: nghiên cứu, luận giải, làm sáng tỏ vấn đề cảng hàng khơng quốc tế cơng tác kiểm sốt xuất nhập cảnh cảng hàng không quốc tế; phân tích vấn đề có tính quy luật hoạt động lợi dụng nhập cảnh, xuất cảnh qua cảng hàng không quốc tế xâm phạm ANQG; làm rõ thực trạng cơng tác kiểm sốt xuất nhập cảnh, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sốt xuất nhập cảnh cảng hàng khơng quốc tế - Phạm Mạnh Tường, “Quản lý nhà nước lực lượng Công an nhân dân hoạt động xuất nhập cảnh cảng hàng không quốc tế Nội Bài”, Luận văn thạc sĩ năm 2014 Luận văn hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam người nước cửa quốc tế Nội Bài, làm rõ thực trạng cơng tác kiểm sốt xuất nhập cảnh từ đưa giải pháp nhằm tăng cường QLNN hoạt động xuất nhập cảnh Cảng hàng khơng quốc tế Nội Bài Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình, viết nhà nghiên cứu 78 Bộ Ngoại giao, quan đại diện Việt Nam nước ngồi, Bộ Quốc phịng (Bộ đội biên phịng), Bộ Giao thơng vận tải để tiếp nhận thông tin việc cấp loại giấy tờ XNC công dân Việt Nam quan truyền đến Các thông tin thường xuyên bổ sung, cập nhật, vấn đề phát sinh cần ý trình xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú đương Làm tốt công tác giúp đơn vị nghiệp vụ nhanh chóng nắm bắt thơng tin cần thiết đối tượng, chủ động đề biện pháp phịng ngừa, đấu tranh có hiệu Hai là, trình xét duyệt nhân cấp hộ chiếu cho công dân Việt Nam, cần xác định đối tượng “điểm” để tính tốn u cầu nghiệp vụ thực đối sách cụ thể với diện đối tượng Đây biện pháp cần thiết lực lượng làm công tác quản lý, giúp đơn vị nghiệp vụ có điều kiện tiếp cận đối tượng để tính tốn yêu cầu đánh địch Mặt khác, quản lý phải kết hợp quản lý theo diện quản lý theo đối tượng trọng điểm Thực tế, với số lượng công dân Việt Nam xuất cảnh ngày đông, không xác định đối tượng trọng điểm hiệu cơng tác quản lý không cao 3.2.4 Tăng cường đầu tư nguồn lực cho lực lượng công an thành phố Hà Nội nhằm thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam địa bàn Thủ đô Thứ nhất, nguồn lực người Xuất phát từ yêu cầu, đặc điểm công tác quản lý XNC Công an Thành phố yêu cầu phục vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm ANQG lĩnh vực này, thời gian tới đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý XNC theo tiêu chí sau: - Về phẩm chất trị, cán chiến sĩ làm cơng tác XNC phải có phẩm chất trị vững vàng; kiên định, nắm vững thực đường 79 lối, sách Đảng Nhà nước ta; có kiến thức, am hiểu âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động loại đối tượng xâm phạm ANQG qua cơng tác XNC; có tinh thần trách nhiệm cao thực yêu cầu, nhiệm vụ giao; có phẩm chất đạo đức, lối sống sáng, lành mạnh - Về trình độ chun mơn, cán chiến sĩ phải giỏi chuyên môn nghiệp vụ, nghiệp vụ kiểm soát xuất nhập cảnh để phát vận dụng quy định pháp luật kiểm soát xuất nhập cảnh nhằm đấu tranh ngăn chặn, xử lý đối tượng tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng nghiệp vụ Bộ Công an địa phương phối hợp áp dụng đối sách, tổ chức trinh sát đối tượng từ địa bàn cửa Đồng thời, tăng cường sử dụng phương tiện khoa học - kỹ thuật, công nghệ vào hoạt động quản lý xuất nhập cảnh - Về pháp luật, đòi hỏi cán phải có kiến thức pháp luật, pháp luật xuất nhập cảnh nước ta, văn pháp luật quốc tế có liên quan đến lĩnh vực xuất nhập cảnh Để đáp ứng yêu cầu trên, cần xây dựng kế hoạch đào tạo, huấn luyện đội ngũ cán chiến sĩ theo định hướng sau: + Thường xuyên phân loại, đánh giá chất lượng đội ngũ cán để từ lên kế hoạch kiến nghị cấp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cụ thể là: Đối với số tốt nghiệp đại học cần chấm chọn đồng chí có khả năng, trình độ giữ vai trò chủ chốt tương lai tạo điều kiện cho đồng chí học tập nâng cao trình độ bậc học cao hơn; số tốt nghiệp đại học, cao đẳng ngoại ngữ, pháp luật, tin học ngành chưa qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Công an cần bố trí cho theo học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngành… + Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ như: nghiệp vụ an ninh, kiến thức pháp luật, kiến 80 thức quản lý xuất nhập cảnh, nghiệp vụ kiểm soát xuất nhập cảnh, nghiệp vụ kỹ thuật sử dụng trang thiết bị phương tiện, phần mềm kiểm soát xuất nhập cảnh Đồng thời, mở lớp học tiếng Anh cho đội ngũ cán khuyến khích cán chiến sĩ theo học lớp ngoại ngữ, tin học trường bên theo cấp độ khác + Thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết chuyên đề nghiệp vụ, công tác nghiên cứu khoa học công tác quản lý, kiểm sốt XNC, cơng tác trinh sát khu vực cửa khẩu, công tác giám sát để đúc rút kinh nghiệm, nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ, nhân viên làm công tác xuất nhập cảnh Thứ hai, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật Hệ thống sở vật chất, trang thiết bị khoa học - kỹ thuật giữ vai trò quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lý, kiểm soát hoạt động XNC phục vụ công tác đấu tranh chống tội phạm xâm phạm ANQG địa bàn Thành phố Hà Nội; đặc biệt thực yêu cầu không ngừng cải tiến, đơn giản hóa thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho người xuất, nhập cảnh Mặt khác, xu phát triển khoa học - công nghệ nay, việc đại hóa hệ thống trang bị kỹ thuật, hệ thống thông tin, sở liệu sử dụng phần mềm công nghệ quản lý xu tất yếu thời đại Thực tế cho thấy, thời gian qua Bộ Công an không ngừng nâng cấp, đổi hệ thống trang thiết bị đại áp dụng cơng nghệ kiểm sốt XNC Tuy nhiên, việc đầu tư Bộ nhìn chung cịn hạn chế so với yêu cầu đổi công nghệ phần mềm hệ thống thơng tin kiểm sốt XNC sân bay, cửa quốc tế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển công nghệ sản xuất hộ chiếu nước như: Công nghệ sinh trắc học (hộ chiếu điện tử) Mỹ, nước EU, Thái Lan, Úc, Nhật Bản, Malaysia, Singapore Chính vậy, nhu cầu trang bị thiết bị ứng dụng vào phát triển 81 khoa học - công nghệ phù hợp với phát triển công nghệ làm hộ chiếu nước hồn tồn cần thiết Vì có đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp vụ XNC Bên cạnh đó, để quản lý, kiểm sốt tồn hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam cửa biên giới quốc gia, đòi hỏi phải xây dựng cổng thông tin điện tử nối mạng Bộ Công an với Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Cục Hàng hải… Để tiếp tục đầu tư, nâng cấp hệ thống sở vật chất, trang thiết bị cho lực lượng làm công tác quản lý XNC Thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đại hóa cơng tác kiểm sốt XNC phục vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm ANQG thời gian tới cần phải thực theo hướng sau: - Thưm mưu cho Cục A72 đề xuất với Bộ Cơng an nhanh chóng triển khai nghiên cứu, khảo sát nhu cầu trang thiết bị, phương tiện cho lực lượng PA72 toàn quốc để đáp ứng nhu cầu quản lý số hành khách sử dụng hộ chiếu điện tử nhập, xuất cảnh Việt Nam thời gian tới - Nhanh chóng triển khai hồn thiện “Dự án xây dựng cổng thông tin điện tử quốc gia xuất nhập cảnh” Hoàn thiện dự án góp phần kết nối mạng tồn đơn vị quản lý xuất nhập cảnh nước như: Cục A72 Bộ Công an với Cục Lãnh Bộ Ngoại giao, Cục cửa Bộ Tư lệnh Biên phòng Bộ Quốc phịng, Cục Hàng hải Bộ Giao thơng vận tải…; phục vụ cho việc tra cứu thông tin liệu khách xuất nhập cảnh; đảm bảo phát ngăn chặn đối tượng diện không cho xuất cảnh, nhập cảnh cửa chuyển sang cửa khác xuất, nhập cảnh - Đầu tư triển khai xây dựng đường cáp quang trực tuyến từ Cửa Sân bay Nội Bài Trung tâm máy tính quản lý XNC Cục A72 kết nối với PA72 Công an tỉnh, thành nước Công an Thành phố cần nhanh chóng hồn thiện đường truyền cáp quang từ Phòng PA72 với phòng PV11 để phục vụ việc quản lý công dân Việt Nam xuất, nhập cảnh, tra cứu thông tin, liệu; phát xử lý đối tượng liên quan đến ANQG, 82 xuất, nhập cảnh từ Công an địa phương Tiểu kết Chương Trên sở nhận thức Chương phân tích đánh giá thực trạng QLNN lực lượng Công an Thành phố Hà Nội hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam Chương 2, Chương luận văn sâu phân tích đưa quan điểm, tư tưởng đạo Đảng Nhà nước ta công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh; dự báo tình hình liên quan đến công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam địa bàn Thành phố Hà Nội Từ đó, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp tăng cường QLNN hoạt động xuất nhập cảnh lực lượng Công an Thành phố Hà Nội, là: Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền Hà Nội, lực lượng Cơng an trực tiếp tham gia quản lý hoạt động xuất nhập cảnh nhân dân tầm quan trọng công tác quản lý xuất nhập cảnh; Thường xuyên phổ biến, tuyên truyền văn pháp luật xuất nhập cảnh cho chủ thể tham gia hoạt động xuất nhập cảnh; nâng cao hiểu biết hoạt động vi phạm pháp luật xuất nhập cảnh cho cán chiến sỹ, nhân viên làm công tác xuất nhập cảnh cửa sân bay quốc tế; Đổi nội dung, phương thức QLNN hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam; Tăng cường đầu tư nguồn lực cho lực lượng Công an Thành phố Hà Nội nhằm thực tốt nhiệm vụ QLNN hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam địa bàn Thủ đô 83 84 KẾT LUẬN Quản lý hoạt động xuất nhập cảnh nhiệm vụ quan trọng cơng tác bảo vệ ANQG nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng, liên quan chặt chẽ đến công tác đảm bảo an ninh lĩnh vực khác như: an ninh trị nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa - tư tưởng, an ninh xã hội Cơng tác địi hỏi phải có tham gia, phối hợp chặt chẽ lực lượng, quan, ban ngành chức năng, Cơng an Thành phố giữ vai trị chủ đạo Thời gian qua, lực lượng Công an Thành phố Hà Nội tập trung lực lượng, nhiều biện pháp tổ chức phối hợp với lực lượng ngành để thực tốt nội dung quản lý lĩnh vực XNC địa bàn Thành phố đạt kết định Tuy nhiên, thực tế công tác quản lý lĩnh vực XNC cịn tồn tại, thiếu sót phương diện quản lý hành cơng khai sử dụng biện pháp nghiệp vụ để đấu tranh phịng, chống tội phạm cơng tác phối hợp lực lượng ngành triển khai biện pháp Thơng qua q trình nghiên cứu, luận văn khái quát, làm rõ vấn đề lý luận công tác QLNN lực lượng Công an nhân dân hoạt động xuất nhập cảnh cơng dân Việt Nam; phân tích tồn tại, hạn chế rõ nguyên nhân tồn tại, hạn chế Trên sở kết nghiên cứu, luận văn đưa dự báo xu hướng hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam địa bàn Thành phố, thuận lợi, khó khăn công tác quản lý hoạt động XNC công dân Việt Nam Những dự báo sở để tác giả đưa hệ thống giải pháp tăng cường QLNN lực lượng Công an Thành phố Hà Nội hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam thời gian tới Đây giải pháp đồng có tính khả thi 85 Mặc dù có nhiều cố gắng, hạn chế mặt thời gian khả nghiên cứu khoa học; đồng thời vấn đề phức tạp, tài liệu chưa hệ thống hóa địi hỏi phải có thời gian nghiên cứu, phân tích kỹ lưỡng, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý thầy giáo để đề tài hoàn thiện Một lần nữa, Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô, nhà khoa học Học viện Báo chí Tuyên truyền trường ngồi; đồng chí lãnh đạo, cán bộ, chiến sĩ ngành Cơng an, Phịng Quản lý XNC Công an Thành phố Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2000), Thông tư số 09/2000/TT-BCA hướng dẫn việc cấp hộ chiếu phổ thông nước theo Nghị định số 05/2000/NĐ Chính phủ xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam, Hà Nội Bộ Công an (2002), Thông tư số 03/2002/TT-BCA hướng dẫn việc cấp hộ chiếu phổ thông giấy thông hành nước ngồi theo Nghị định số 05/2000/NĐ Chính phủ xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam, Hà Nội Bộ Công an - Bộ Ngoại giao (2002), Thông tư liên tịch Công an - Ngoại giao số 04/2002/TTLT/BCA-BNG hướng dẫn thi hành Nghị định số 21/2001/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam, Hà Nội Bộ Công an (2005), Quyết định số 877/2005/QĐ-BCA(A11) ngày 05/7/2005 ban hành quy định phân công trách nhiệm phối hợp lực lượng Công an nhân dân công tác quản lý người nước nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, hoạt động Việt Nam 5.Bộ Công an (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2005 6.Bộ Công an (2006), Quyết định số 121/2006/QĐ-BCA(X13), ngày 15/02/2006 Bộ trường Bộ Công an, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cục Quản lý xuất, nhập cảnh thuộc Tổng cục An ninh 7.Bộ Công an (2007), Chỉ thị số 16/CT-BCA (A11) ngày 17/9/2007 Bộ trưởng Bộ Công an đổi nâng cao chất lượng công tác NVCB lực lượng An ninh nhân dân tình hình 8.Bộ Cơng an (2007), Chỉ thị số 16/2007/CT-BCA (A11), ngày 17/09/2007 87 Bộ trưởng Bộ Công an, Đổi nâng cao chất lượng số công tác nghiệp vụ lực lượng An ninh nhân dân tình hình 9.Bộ Cơng an (2011), Quy định việc xác định, đăng ký quản lý người thuộc diện chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh; tạm hoãn xuất cảnh, cần ý nhập cảnh, cần ý xuất cảnh Thông tư số 20/2011/TT-BCA, ngày 25/4/2011 Bộ trưởng Bộ Công an 10.Bộ Công an (2011), Thông tư số 20/2011/TT-BCA, ngày 25/04/2011 Bộ trưởng Bộ Công an, Quy định việc xác định, đăng ký quản lý người thuộc diện chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh; tạm hoãn xuất cảnh, cần ý nhập cảnh, cần ý xuất cảnh 11.Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2001), Nghị định số 21/2001/NĐCP-của Thủ tướng Chính phủ, Quy định chi tiết thi hành pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 quy định xuất cảnh, nhập cảnh cơng dân Việt Nam 14 Chính phủ (2012), Nghị định số 65/2012/NĐ-CP ngày 06/9/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 136/2007/NĐ-CP quy định xuất cảnh, nhập cảnh cơng dân Việt Nam 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự an tồn xã hội; phịng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình 88 16.Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự an tồn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng chống bạo lực gia đình 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 94/2015/NĐ-CP ngày 16/10/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 136/2007/NĐ-CP quy định xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam 18 Công an thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết năm thí điểm triển khai tiếp nhận khai trực tuyến đề nghị cấp hộ chiếu phổ thông cho công dân địa bàn thành phố Hà Nội 19.Cục Quản lý xuất nhập cảnh, (năm 2013), Báo cáo tổng kết công tác, Hà Nội 20.Cục Quản lý xuất nhập cảnh, (năm 2014), Báo cáo tổng kết công tác, Hà Nội 21.Cục Quản lý xuất nhập cảnh, (năm 2015), Báo cáo tổng kết công tác, Hà Nội 22.Cục Quản lý xuất nhập cảnh, (năm 2016), Báo cáo tổng kết công tác, Hà Nội 23.Cục Quản lý xuất nhập cảnh, (năm 2012), Báo cáo tổng kết công tác, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị số 40-NQ/TW Bộ Chính trị nâng cao chất lượng hiệu công tác công an tình hình 25.Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 36-NQ/TW ngày 26/3/2004 Bộ Chính trị công tác người Việt Nam nước ngồi 26.Đồn Cơng an cửa Nội Bài, (năm 2012), Báo cáo tình hình, kết cơng tác, Hà Nội 27.Đồn Công an cửa Nội Bài, (năm 2013), Báo cáo tình hình, kết cơng tác, Hà Nội 28.Đồn Công an cửa Nội Bài, (năm 2014), Báo cáo tình hình, kết cơng tác, Hà Nội 89 29.Đồn Công an cửa Nội Bài, (năm 2015), Báo cáo tình hình, kết cơng tác, Hà Nội 30.Đồn Công an cửa Nội Bài, (năm 2016), Báo cáo tình hình, kết cơng tác, Hà Nội 31.Đồn Cơng an cửa Nội Bài, (năm 2017), Báo cáo tình hình, kết cơng tác, Hà Nội 32 Học viện An ninh nhân dân (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước an ninh quốc gia 32 Học viện Báo chí Tun truyền (2006), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 34 Học viện Báo chí Tuyên truyền (2006), Giáo trình ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 35.Phịng Quản lý xuất nhập cảnh - Cơng an Thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo tổng kết Cơng tác Quản lý XNC 36.Phịng Quản lý xuất nhập cảnh - Công an Thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo tổng kết Cơng tác Quản lý XNC 37.Phịng Quản lý xuất nhập cảnh - Công an Thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo tổng kết Công tác Quản lý XNC 38.Phịng Quản lý xuất nhập cảnh - Cơng an Thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết Công tác Quản lý XNC 39.Phòng Quản lý xuất nhập cảnh - Công an Thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo tổng kết Cơng tác Quản lý XNC 40.Phịng Quản lý xuất nhập cảnh - Công an Thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo tổng kết Công tác Quản lý XNC 41.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Biên giới quốc gia 42.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Công an nhân dân 43.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Bộ Luật hình 90 44.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 45.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam 46.Quốc hội khóa XI, Uỷ ban Đối ngoại (2005), Giới thiệu Luật Ký kết, Gia nhập Thực điều ước quốc tế, NXB Lao động, Hà Nội 47.Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị số 29/2007/CT-TTg ngày 11/12/2007 việc thực cải cách hành công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh cán bộ, công chức công dân 48.Từ điển Luật học, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội, 2005 49.Từ điển pháp luật Anh - Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1994 50.Từ điển tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1994 51.Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội 52 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác quản lý xuất nhập cảnh công dân Việt Nam, từ năm 2007 đến năm 2017 53.Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2004), Tinh hoa quản lý, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 54.Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 55.Đào Bá Thống (2006), Giải pháp nâng cao hiệu công tác phối hợp lực lượng đảm bảo an ninh cửa Càng hàng không quốc tế Nội Bài, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện An ninh nhân dân 56.Lê Thị Thanh Huyền (2007), Giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu tranh với hoạt động xuất nhập cảnh trái phép qua cửa Cảng hàng không quốc tế Nội Bài, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện 91 An ninh nhân dân 57.Lê Xuân Viên (2006), An ninh lĩnh vực xuất, nhập cảnh công dân Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Luận án tiến sỹ Luật học, Học viện An ninh nhân dân 58.Lê Xuân Viên (2011), Quản lý nhà nước an ninh quốc gia lĩnh vực xuất nhập cảnh - Lý luận thực tiễn, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 59.Nguyễn Hồng Tồn (2006), Giáo trình Quản lý xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 60.Nguyễn Vũ Tiến (2009), Giáo trình lưu hành nội bộ, Khoa học quản lý, Khoa Nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền 61.Nguyễn Vũ Tiến (2010), Giáo trình Lý thuyết chung quản lý xã hội, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 62.Nguyễn Việt Quang (2006), Hoạt động sử dụng hộ chiếu, giấy tờ giả xuất nhập cảnh trái phép qua cửa sân bay Nội Bài công tác đấu tranh quan An ninh, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện An ninh nhân dân 63.Phạm Minh Án (2005), Báo cáo tổng kết chuyên đề "Các phương thức thủ đoạn tổ chức cho người nhập cảnh trái phép biện pháp phòng ngừa, phát hiện", Hà Nội, 2005 64.Phạm Ngọc Trung (2007), Quản lý nhà nước an ninh công dân Việt Nam xuất cảnh giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội 65.Trần Quang Hiển (2017), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội 66.Trần Quang Tám (2008), Giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sốt xuất nhập cảnh cảng hàng khơng quốc tế nhằm đảm bảo an 92 ninh quốc gia, Luận văn tiến sỹ Luật học, Học viện An ninh nhân dân 67.Trần Quang Tám (2011), Một số vấn đề kiểm soát xuất nhập cảnh cảng hàng không quốc tế, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 68.Triệu Văn Thế (Chủ biên - 2005), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát xuất cảnh, nhập cảnh cửa hàng không quốc tế Nội Bài góp phần đảm bảo an ninh quốc gia, Đề án nghiên cứu khoa học Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Cơng an chủ trì, Hà Nội ... hình xuất nhập cảnh công dân Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội Phòng Quản lý Xuất nhập cảnh Công an Thành phố Hà Nội tiền thân Đội Quản lý Ngoại kiều thuộc Phòng Quản lý trị an dân cảnh thành. .. TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH CỦA CÔNG DÂN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố tác động tình hình xuất. .. xuất nhập cảnh cơng dân Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội 2.1.1 Những yếu tố tác động đến QLNN lực lượng Công an nhân dân hoạt động xuất nhập cảnh công dân Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội *