MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Thực hiện quản lý nhà nước đối với bất kỳ một chính phủ ở bất kỳ một quốc gia nào đều là một yêu cầu cũng như là nhiệm vụ quan trọng cần phải thực hiện tốt nhằm đảm bảo ổn định chính trị xã hội từ đó tạo tiền đề cho đất nước phát triển. Trong công tác quản lý của nhà nước hiện nay vấn đề quản lý cần ưu tiên thực hiện cũng như nổi lên hàng đầu đó là vấn đề quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo. Nước Lào là nước lấy quốc giáo là Phật giáo, đa số người dân trong đất nước đều theo đạo Phật, tuy nhiên trong những năm gần đây các tôn giáo khác cũng đã và đang truyền bá và có sự gia tăng nhanh chóng về số lượng tín đồ đặc biệt là tại các khu vực của người dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng núi và biên cương của tổ quốc. Những năm qua, cùng với việc tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng đối với tôn giáo, công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo được tăng cường, dần đi vào nề nếp; các hoạt động tôn giáo diễn ra bình thường, thuần túy tôn giáo và tuân thủ các quy định của pháp luật về hoạt động tôn giáo, có sự tin tưởng nhận thức khác nhau, làm hạn chế đến hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo, ảnh hưởng đến chính sách tôn trọng tự do tín ngưỡng, tôn giáo của Đảng và Nhà nước …Điều đó đã đặt ra vấn đề cấp thiết cần phải tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo tại CHDCND Lào để đảm bảo sự ổn định tư tưởng, xã hội. Xuất phát từ yêu cầu về lý luận cũng như thực tiễn trên em đã quyết định lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học phát triển.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực quản lý nhà nước phủ quốc gia yêu cầu nhiệm vụ quan trọng cần phải thực tốt nhằm đảm bảo ổn định trị xã hội từ tạo tiền đề cho đất nước phát triển Trong công tác quản lý nhà nước vấn đề quản lý cần ưu tiên thực lên hàng đầu vấn đề quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Nước Lào nước lấy quốc giáo Phật giáo, đa số người dân đất nước theo đạo Phật, nhiên năm gần tôn giáo khác truyền bá có gia tăng nhanh chóng số lượng tín đồ đặc biệt khu vực người dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng núi biên cương tổ quốc Những năm qua, với việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng tôn giáo, công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tăng cường, dần vào nề nếp; hoạt động tơn giáo diễn bình thường, túy tơn giáo tuân thủ quy định pháp luật hoạt động tơn giáo, có tin tưởng nhận thức khác nhau, làm hạn chế đến hiệu quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo, ảnh hưởng đến sách tơn trọng tự tín ngưỡng, tơn giáo Đảng Nhà nước …Điều đặt vấn đề cấp thiết cần phải tăng cường quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo CHDCND Lào để đảm bảo ổn định tư tưởng, xã hội Xuất phát từ yêu cầu lý luận thực tiễn em định lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào nay” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học phát triển Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo nói chung nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào nói riêng vấn đề nhiều người quan tâm Xoay quanh vấn đề kể đến cơng trình nghiên cứu sau: Thứ nhất, Các cơng trình nghiên cứu báo, tạp chí - Cơng tác quản lý tôn giáo Phú Yên, viết Cát Ngọc Trình đăng báo điện tử Cục tôn giáo- sở nội vụ Ban tôn giáo thuộc Mặt trận dân tộc thống Lào năm 2014 - Công tác quản lý tôn giáo nay, viết TS Hà Quang Trường đăng tạp chí lý luận số 12 năm 2015 - Triển khai thi hành Luật tín ngưỡng tơn giáo, viết đăng trang điện tử Cục tôn giáo- sở nội vụ Ban tôn giáo thuộc Mặt trận dân tộc thống Lào năm 2017 - Công tác quản lý Nhà nước tôn giáo Đà Nẵng năm nhìn lại, viết tác giả Ngơ Khơi đăng báo điện tử Cục tôn giáo- sở nội vụ Ban tôn giáo thuộc Mặt trận dân tộc thống Lào năm 2017 - Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước tôn giáo thời kỳ mới, viết tác giả Vũ Văn Thước đăng trang điện tử sở Nội Vụ Thành phố Đà Nẵng năm 2017 Thứ hai, Các cơng trình nghiên cứu sách luận văn, luận án - Lý luận tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam, PGS.TS Nguyễn Đức Lữ (chủ biên), Nxb Tơn giáo (2007) Cơng trình đề cập đến chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo, tín ngưỡng; tơn giáo giới, tơn giáo lớn Việt Nam, sách việc thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước ta Góp phần tìm hiểu tín ngưỡng dân gian Việt Nam, PGS.TS Nguyễn Đức Lữ (chủ biên), Nxb Tơn giáo (2005) Cơng trình đề cập đến viết vai trị tín ngưỡng dân gian đời sống tinh thần người dân Việt Nam; số lễ hội điển hình tín ngưỡng dân gian Việt nam; thờ cúng tổ tiên, tín ngưỡng thờ anh hùng dân tộc nước ta - Những thay đổi đời sống tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam thời kỳ đổi mới, Viện nghiên cứu tôn giáo tín ngưỡng, Kỷ yếu hội thảo khoa học (2006) Cơng trình đề cập gồm viết nhiều tác giả nghiên cứu phát triển quan điểm tơn giáo q trình đổi đất nước; đời sống tín ngưỡng Việt Nam trước tác động biến đổi xã hội giới nước; đổi quản lý nhà nước tôn giáo thời kỳ đổi - Mai Thanh Hải (1998), Các tôn giáo giới Việt Nam, Nxb.CAND TS.Nguyễn Thanh Xuân (2005), Một số tôn giáo Việt Nam, Nxb.Tôn giáo, hai sách hai tác giả khác nhau, cung cấp cho người đọc kiến thức lịch sử, giáo lý, cấu tổ chức tôn giáo giới Việt Nam - GS Đặng Nghiêm Vạn (2012), Lý luận tôn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam, Nxb.Chính trị, sách cung cấp kiến thức quan trọng lý luận tôn giáo học mác-xít đồng thời người đọc nhìn nhận khái quát thực trạng số tôn giáo Việt Nam - GS.TS Đỗ Quang Hưng (2003) với hai sách: Nhà nước giáo hội Bước đầu tìm hiểu mối quan hệ nhà nước giáo hội, Nxb.Tôn giáo, tác giả lý giải sâu sắc vai trò, chức mối quan hệ nhà nước tục đương đại tổ chức giáo hội tôn giáo Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam- lý luận thực tiễn,Nxb Lý luận trị; Lê Hữu Nghĩa Nguyễn Đức Lữ (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tôn giáo, Nxb Tôn giáo; PGS TS Ngô Hữu Thảo- chủ nhiệm đề tài(1998), Mối quan hệ trị tôn giáo thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, đề tài khoa học cấp bộ; PGS TS Hồng Minh Đơ- Chủ nhiệm đề tài (2002), Đạo Tin lành Việt Nam Thực trạng, xu hướng phát triển vấn đề đặt công tác lãnh đạo, quản lý, thuộc đề tài độc lập cấp nhà nước,… - PGS.TS Hồng Minh Đơ (2007), Dịng tu Công giáo nước ta vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước Đề tài cấp Bộ, Viện Nghiên cứu tôn giáo tín ngưỡng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài trình bày rõ thực trạng, phân tích vấn đề đặt đề xuất giải pháp giải vấn đề dòng tu Việt Nam Về vấn đề liên quan trực tiếp đến công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo có đề tài sau: Cục tơn giáo- sở nội vụ Ban tôn giáo thuộc Mặt trận dân tộc thống Lào (2005), Tập giảng tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam; Nxb Tôn giáo; - Bùi Đức Luận (chủ biên), Tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, Nxb Tôn giáo, 2005; Một số tôn giáo Việt Nam (Nhà xuất Tôn giáo – Cục tôn giáo- sở nội vụ Ban tôn giáo thuộc Mặt trận dân tộc thống Lào), tác phẩm có nội dung khái quát đầy đủ tôn giáo Việt Nam, giới thiệu hầu hết tơn giáo lớn Việt Nam, từ q trình hình thành, trình du nhập vào Việt Nam, đặc điểm, ảnh hưởng… Bước đầu tìm hiểu mối quan hệ Nhà nước Giáo hội (Cục tôn giáo- sở nội vụ Ban tôn giáo thuộc Mặt trận dân tộc thống Lào), Lý luận tôn giáo sách tơn giáo Việt Nam (Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Đức Lữ), phân tích kỹ lưỡng sách tơn giáo Việt Nam lịch sử cận, đại Những cơng trình tác giả nghiên cứu nhiều khía cạnh, nội dung phạm vi khác nhau, tài liệu tham khảo có giá trị tác giả Tuy nhiên đến chưa có cơng trình nghiên cứu chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập chuyên sâu đến quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Từ tác giả định chọn đề tài quản lý Nhà nước tơn giáo nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích đề tài luận văn nhằm tăng cường quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Để thực mục tiêu trên, đề tài luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Phân tích sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào; - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối hoạt động tơn giáo nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào theo đó, nêu mặt được, bất cập, hạn chế tìm nguyên nhân dẫn tới hạn chế quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào - Đề xuất quan điểm, phương hướng, số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động tôn giáo nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Phạm vi nghiên cứu: Về thời gian:từ năm 2010 đến Về khơng gian: nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối chủ trương Đảng nhân dân cách mạng Lào; sách, pháp luật nhà nước Trong q trình nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích tổng hợp thống kê Đồng thời, đề tài sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, số liệu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài nghiên cứu 6.1 Ý nghĩa khoa học: Luận văn có ý nghĩa khoa học to lớn Thơng qua đề tài, tác giả muốn phân tích, thể quan điểm cá nhân kiểm nghiệm lý luận áp dụng trình nghiên cứu Những kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung sở lý luận hoạt động tơn giáo nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Đồng thời, luận văn tạo sở khoa học làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, học tập góp phần nâng cao hiệu thực cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đội ngũ hoạt động tơn giáo nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO 1.1 Một sốlý luận chung quản lý nhà nước Khái niệm quản lý nhà nước * Khái niệm quản lý Xã hội ngày phát triển người đúc rút thêm nhiều kinh nghiệm mang tính quy luật để áp dụng vào thực tiễn sống, có hoạt động quản lý Trong xã hội hoạt động quản lý dựa sở khoa học kinh nghiệm thực tiễn để người đúc rút thành khoa học quản lý Theo nhà khoa học quản lý đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học, có khoa học tự nhiên lẫn khoa học xã hội Mỗi ngành khoa học nghiên cứu quản lý từ góc độ riêng đưa định nghĩa quản lý Theo điều khiển học quản lý điều khiển, đạo hệ thống hay trình, vào quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng hệ thống hay trình vận động theo ý muốn người quản lý nhằm đạt mục đích định trước Quản lý chức vốn có tổ chức, hành động cá nhân, phận tổ chức có điều khiển từ trung tâm, nhằm thực mục tiêu chung tổ chức Theo Từ điển Tiếng Việt, quản lý “trông nom, coi giữ” “trông coi giữ gìn theo yêu cầu định Tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định” [74,tr.303] Theo luận điểm C.Mác “Quản lý chức đặc biệt nảy sinh từ chất xã hội trình lao động” [15,tr 29-30] Luận điểm C.Mác áp dụng với hoạt động chung người xã hội Theo nhà nghiên cứu Việt Nam “Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra”, “một hoạt động thực tiễn đặc biệt người, chủ thể tác động lên đối tượng công cụ phương pháp khác nhau, thông qua quy trình quản lý định, nhằm thực cách hiệu mục tiêu tổ chức điều kiện biến động môi trường” [68.tr.92] Từ cách tiếp cận trên, thấy quản lý tác động hướng đích, có mục tiêu xác định, thể mối quan hệ hai phận chủ thể quản lý khách thể quản lý Đó mối quan hệ lệnh - phục tùng, khơng đồng cấp có tính bắt buộc Trong nội dung quản lý, xem xét phương pháp, quy trình, nguyên tắc quản lý tùy theo nhu cầu cần nhận thức hoạt động thực tiễn Như vậy, quản lý yếu tố khách quan trình lao động xã hội, hình thái xã hội nào, quản lý cần thiết lĩnh vực hoạt động xã hội, yếu tố quan trọng định đến phát triển tổ chức, quốc gia Nếu xét quản lý tư cách hoạt động, hiểu quản lý tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Xét góc độ chung hiểu: Quản lý tác động có ý thức chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm huy, điều hành, hướng dẫn trình xã hội hành vi cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung phù hợp với quy luật khách quan Với cách hiểu quản lý có đặc điểm chính: hoạt động nhằm hướng tới mục tiêu định; thể thông qua mối quan hệ chủ thể quản lý đối tượng quản lý mối 10 quan hệ mang tính quyền uy; tác động mang tính chủ quan phải phù hợp với quy luật khách quan; xét mặt cơng nghệ vận động thơng tin * Khái niệm quản lý nhà nước Cùng với trình phát triển xã hội hoạt động quản lý ngày trở nên quan trọng thiếu quốc gia, ngành, lĩnh vực Quản lý nói chung hiểu trình tổ chức, điều hành hoạt động nhằm đạt mục tiêu yêu cầu đề dựa điều kiện quy luật khách quan Trong xã hội có giai cấp hoạt động quản lý chủ yếu quan nhà nước có thẩm quyền thực gọi quản lý nhà nước Hiện nay, khái niệm quản lý nhà nước thường hiểu theo hai nghĩa: - Theo nghĩa rộng: quản lý nhà nước hoạt động tổ chức, điều hành máy nhà nước phương diện lập pháp, hành pháp tư pháp Với cách hiểu này, quản lý nhà nước đề cập nước ta chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” - Theo nghĩa hẹp: quản lý nhà nước chủ yếu trình tổ chức, điều hành hệ thống quan hành nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động cụ thể người theo pháp luật pháp luật nhằm đạt mục tiêu yêu cầu đặt quản lý nhà nước dựa điều kiện quy luật khách quan đời sống xã hội Các quan nhà nước khác tham gia quản lý nhà nước nghĩa hẹp thực hoạt động mang tính chất chấp hành, điều hành – tính hành nhà nước việc xây dựng tổ chức máy thực chế độ công tác nội quan nhà nước như: tuyển dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật… Quản lý nhà nước theo nghĩa hẹp hiểu quản lý hành nhà nước Nội dung quản lý nhà nước 79 giáo, tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước, sống tốt đời đẹp đạo, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc 80 PHỤ LỤC Nghị định Quản lý Bảo vệ Tôn giáo Các hoạt động Lào - Căn vào Điều Hiến pháp số 01 / PSA, ngày 15 tháng năm 1991 - Căn Luật Chính phủ số 01 / 95Ngày ngày tháng năm 1995 - Căn Đề án Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Lào xây dựng số 46 / CCLFNC, ngày 13 tháng năm 2001, - Căn Nghị Đại hội Chính phủ ngày 26-27 tháng 11 năm 2001 Thủ tướng Nghị định ban hành: Phần I Các quy định chung Điều 1: Nghị định định nghĩa nguyên tắc quy tắc liên quan đến việc quản lý bảo vệ hoạt động tơn giáo lao Nhằm mục đích làm cho hoạt động tôn giáo phù hợp với luật pháp quy định, đảm bảo thực quyền người Lào tin hay không tin Điều 2: tôn giáo khác xuất cảnh lao Đã thành lập với đồng ý tín hữu mà khơng có mối quan tâm hối lộ từ tổ chức trị hay cá nhân từ bên bên đất nước Mục tiêu hoạt động tôn giáo nhỏ lớn lao C.D.N.L Dựa nhằm mục đích phục vụ phát triển đất nước giáo dục quần thể tầng lớp khác theo hướng dẫn tiến tơn giáo họ như: • Tránh xấu, làm tốt có trái tim tịnh • Dạy người theo tinh thần đoàn kết, hỗ trợ lẫn tình u • Hỗ trợ người theo tinh thần bình đẳng, cơng lý hồ bình 81 Điều 3: Nhà nước tôn trọng bảo vệ hoạt động hợp pháp tín đồ Tất cơng dân Lào bình đẳng trước pháp luật tín ngưỡng không tin tưởng tôn giáo theo quy định Hiến pháp pháp luật Lào C.D.N.L Điều 4: Cơng dân Lào, người nước ngồi, người khơng quốc tịch người nước ngồi Lào C.D.N.L có quyền thực nghĩa vụ tổ chức nghi lễ tơn giáo nơi có tu viện nhà thờ họ Điều 5: Những người tin vào tất tôn giáo Lào Tuân thủ thực Hiến pháp pháp luật Lào, bảo tồn phát triển di tích lịch sử, truyền thống, di sản văn hoá thống quốc gia Lào Điều 6: Các cá nhân tổ chức tôn giáo Lào C.D.N.L Sẽ cung cấp chứng thực tài liệu sau: • Tổ chức tơn giáo phải lập sổ đăng ký • Các nhà sư, người mới, clergymen quần áo nữ tu phải có giấy chứng minh nhân dân • Thành viên tổ chức, linh mục giáo chức tôn giáo cấp giấy chứng nhận tổ chức tôn giáo họ • Tài sản di chuyển bất động sản tôn giáo đăng ký đưa vào kho cụ thể Phần II Các tổ chức tôn giáo tôn giáo Sự quản lý Điều 7: Bất kỳ tơn giáo Lào C.D.N.L Có ý định đăng ký thành lập tổ chức phải cung cấp tài liệu đầy đủ theo yêu cầu quy định trình lên Uỷ ban Trung ương Mặt trận Lao động xây dựng quốc gia thông qua quan hành địa phương có liên quan Các quy định liên quan đến việc đăng ký thành phần tổ chức cung cấp riêng cho Uỷ ban Trung ương Mặt trận Lao động Xây dựng Quốc gia 82 Điều 8: Nhân viên lựa chọn đề cử cho Uỷ ban hành cấp tơn giáo đăng ký hợp lệ Lào Sẽ biết đến với quan hành Mặt trận Lào chế xây dựng quốc gia cấp Điều 9: Các nhà sư, người mới, clergymen quần áo trắng, nữ tu, linh mục, tín đồ thành viên tổ chức tôn giáo Lào C.D.N.L Những người Ban Chấp hành Trung ương Mặt trận Lao động Xây dựng Quốc gia lựa chọn tôn vinh với chấp thuận quan có thẩm quyền Điều 10: Uỷ ban Trung ương Mặt trận Lao động Xây dựng Quốc gia có quyền nghĩa vụ quản lý, thúc đẩy thần học hướng dẫn, báo cáo, đưa ý kiến trình lên quan hành cấp hoạt động phù hợp với nguyên tắc riêng Và với luật quy định CHDCND Lào Phần III Hoạt động Điều 11: Các tổ chức tôn giáo tín đồ tơn giáo Lào C.D.N.L Có quyền tổ chức họp tín hữu để thuyết pháp, phổ biến giáo lý, tiến hành lễ tôn giáo, tổ chức lễ hội hay cầu nguyện vào ngày quan trọng bình thường tôn giáo nơi đặt tu viện hay nhà thờ riêng Điều 12: Các tập đồn tín đồ, cá nhân người Lào thuộc tơn giáo có quyền rao giảng phổ biến tôn giáo họ thơn, xã nơi có Mặt trận xây dựng Quốc gia, người đứng đầu làng đó, Mặt trận Dân tộc Lào xây dựng Quốc gia, người đứng đầu huyện Thống đốc, Thị trưởng Trưởng khu Đặc biệt phê duyệt hoạt động thực huyện liên quan đến họ Phái đoàn Xây 83 dựng Quốc gia phê duyệt cấp đó.Trong trường hợp hoạt động thực tỉnh, xây dựng cho quốc gia Điều 13: Những tín đồ tơn giáo Lào P tiết lộ tham gia tiết lộ bí mật nhà nước cho người khác cư trú hạt; Tiến hành hoạt động chống chế độ cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, chia nhóm dân tộc tôn giáo để gây rối trật tự xã hội, bị trừng phạt phù hợp với luật pháp quy định Lào Điều 14: Việc in sách, tài liệu phổ biến, ký kết tôn giáo khác Bộ Thơng tin Văn hố uỷ quyền thơng qua với chấp thuận Uỷ ban trung ương Mặt trận Lào xây dựng quốc gia Nghiêm cấm tín đồ Lào Xuất sở hữu sách, tài liệu, đĩa VCD, flims phương tiện truyền thông khác có đặc điểm mê tín, khiêu dâm, bóp méo thật, vu khống cản trở tiến đất nước, sản xuất nghĩa vụ công dân nước Điều 15: Những người tin vào tơn giáo khác Lào Có nhiệm vụ bảo tồn di tích thiêng liêng, vật di sản lịch sử, tìm thấy văn hóa, phong tục, truyền thống Lào Việc sửa chữa, tiêu huỷ di vật, vật tơn giáo để đổi quan có thẩm quyền chấp thuận với chấp thuận Mặt trận Lào xây dựng quốc gia quan hành địa phương cấp Điều 16: Xây dựng tu viện mới, nhà thờ, hội trường, hội trường, khu ký túc xá tôn giáo phải thống đốc tỉnh, thị trưởng huyện người đứng đầu khu vực đặc biệt chấp thuận với chấp thuận Mặt trận Lào quốc gia Xây dựng tỉnh, quận, đặc khu quan hành địa phương có liên quan Việc xây dựng đền thờ Phật giáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với chấp thuận Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Lào xây dựng quốc gia 84 Điều 17: Những tín đồ tơn giáo có quyền liên lạc với tổ chức, quan tơn giáo, tín đồ cá nhân nước ngồi Các thơng tin liên lạc phải phù hợp với sách, luật pháp sách đối ngoại, ủy ban trung ương Mặt trận Lào xây dựng Điều 18: Các tổ chức tôn giáo, nhà sư, người tập, tín đồ quần áo trắng, nữ tu, giáo sĩ hay tín đồ tất tôn giáo Lào Mong muốn tham gia họp, hội thảo, đào tạo, tham quan học tập, thăm quan hữu nghị lễ hội tôn giáo nước ngồi nguồn lực họ, phải có nguồn lực tổ chức nguồn lực nước ngoài, phải Uỷ ban Trung ương Mặt trận Lao động Xây dựng Quốc gia phê duyệt thơng qua cấp có liên quan Của quan hành Các nghiên cứu nước vấn đề thần học Bộ Giáo dục phê duyệt Điều 19: Các tổ chức, cá nhân tôn giáo Lào Mong muốn mời đại biểu tơn giáo nước ngồi đến thăm hữu nghị, trao đổi kinh nghiệm, tham gia lễ hội tôn giáo phải chấp thuận Uỷ ban Trung ương Mặt trận Lao động Xây dựng Quốc gia quan có liên quan Điều 20: Việc chấp nhận trợ giúp quan, tổ chức tôn giáo, tổ chức quốc tế tôn giáo, tôn giáo nước ngồi phải phù hợp với sách quy chế quản lý Lào Các tổ chức tôn giáo cá nhân C.D.N.L Lao Có ý định yêu cầu chấp nhận trợ giúp quan, tổ chức tôn giáo, tổ chức quốc tế, kể để hỗ trợ cá nhân, tổ chức tôn giáo khác phải Uỷ ban trung ương Mặt trận Dân tộc Lào xây dựng Mọi việc bàn giao tài sản để trợ giúp tiến hành với có mặt đại diện phía Lào trước xây dựng quốc gia quyền địa phương Phần IV 85 ĐIỀU KHOẢN CUỐI CÙNG Điều 21: Uỷ ban trung ương Mặt trận Lào xây dựng quốc gia có nghĩa vụ thực Nghị định Tất quan nhà nước, đoàn thể, tổ chức xã hội, tổ chức tơn giáo, tín hữu nhiều dân tộc Lào thừa nhận thực Nghị định Điều 22: Nghị định có hiệu lực từ ngày ký Mọi điều khoản mâu thuẫn với nghị định bị bãi bỏ - Thống kê số lượng thầy tu, tiểu Lào Căn quy trinh hội nghi trung ương lần thứ I X thời kỳ Uỷ ban Trung ương Mặt trận Lào tỉnh chămpasack năm 2013-2014 - Căn vai trị đạo đức tơn giáo Trung ương Mặt trận Lào để nâng cao tuyên truyền giáo dân tơn giáo Láo có tổng hợp thống ke thầy tu-chú tiểu , giáo dân Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, - Căn thông báo quan trương ương mặt trận tổ quốc Lào số 267/TMTL ngày 29 tháng 11 năm 2013, làm tổng hợp thống ke thầy tu-chú tiểu , giáo dân năm 2013-2014 Vụ quan tôn giáo trương ương mặt trận tổ quốc Lào thống kê, tổng hợp thầy tu-chú tiểu , giáo dân cách thức Lào để làm tài liệutheo dõi, kiểm tra hoạt đồng tôn giáo phục vụ báo cáo hội nghị tôn giáo hội nghị nhân quyền Thống kê số lượng thầy tu-chú tiểu trường thầy tu Thống kê ủy ban đạo thiên chúa giáo, tin lành (giáo đạo tin lành, tin cao quý, thứ bảy, công giáo) Thống kê ủy ban đạo ba hai, hội thánh đường tin lành, Thống kê ủy ban đạo hồivà tin lành, 86 Thống kê tăng lữ Lào năm 2013-2014 phổ trư số tu phổ thôn số nữ đồ ờng cấp cao số thầy nhâ thông g học tu đê thầ đắng dạy tiểu n sơ trung sinh y tu học 43 2,78 3,708 19 11 1,99 89 4 62 178 128 0 0 0 0 TỈNH số số chừa STT THÀN chử thầy hoang H a tu thủ 477 phóngal 146 y bokeo 118 16 luangna mtha oudomx ay huaphan h xiengkh uang luangph abang xayabur y viengch an boỏikha mxay khamm uane savanna khet saravan e champa sack sekong 17 attapeu 10 11 12 13 14 15 chất đống thầy dạy thầy thầ dạy tu 47 42 0 22 20 18 156 690 0 1 131 83 16 55 474 0 1 0 52 100 30 576 479 0 285 42 37 151 107 62 0 0 0 0 225 73 346 153 0 10 0 1 0 54 10 323 106 383 1,261 33 20 1 62 54 309 72 283 1,162 15 27 1,15 509 93 26 67 427 50 626 533 21 1 140 24 19 215 37 270 298 0 1 0 132 10 19 1 43 18 25 11 67 0 40 14 667 63 18 37 2 224 43 14 29 40 1,80 2,526 16 O 30 77 96 10 10 11 0 212 45 167 0 1,66 0 0 46 1 349 58 40 18 54 46 48 8 30 12 7,35 780 234 538 438 789 345 143 1,29 657 64 1,29 1,772 44 429 463 705 491 158 465 800 10,7 14,90 69 25,6 77 87 Thống kê tôn giáo Giê su ki tô giáo đạo tin lành (tin cao quý) năm 2013-2014 TSTT 10 11 12 13 14 15 16 17 tên tỉnh thủ phóngsaly Bokeo luangnamtha oudomxay Huaphanh xiengkhuang luangphabang Xayabury viengchan borikhamxay khammuane savannakhet Saravane champasack Sekong Attapeu Chất đống 88 Thống ke tôn giáo Giê su ki tô giáo đạo tin lành (thứ bảy) năm 20132014 Tt Tên tỉnh Số tin cậy /nữ 738 483/265 423 326/187 Đại hình Ủy ban thần nhủ quản lý thủ đô 14 bokeo Xiengkhuang 2(trong nhà Borikhamxay 1) saravane 173/96 0 Champasack 253 sekong 28 3 Chất đống 2,001 10 33 Thống kê tôn giáo Giê su ki tô đạo công giáo năm 2013-2014 Tt Tên tỉnh Số tin cậy /nữ Thủ đô Bokeo Huaphanh Sayaburi Borikhamxay 2,238/1,128 2,069/1,101 76 654 6,728/3,256 Khammuane Savannakhet Champasack Chất đống 8,631 1,462 6,443 28,301 Số chừa thức 0 Số chừa Đại hình thức thần nhủ 0 0 13 14(trong nhà 1) 21 3 37 76 23 Ủy ban quản lý 0 12 14 37 Thống kê tôn giáo đạo Ba Hai năm 2013-2014 Tt Tên tỉnh Số tin cậy/nữ 138/43 Thủ đô Số hội thánh đường Ủy ban quản lý Giáo sư Cô giáo 11 Giá 4 0 13 Ch 89 Borikhamxay Savannakhet champasack Chất đống 109/49 29 12 288 1 14 1 0 0 Thống kê tôn giáo đạo hồi năm 2013-2014 Tt Tê tỉnh Thủ đô Chất đống Số tin 693 693 Số chà chưa hồi giáo 2 ủy ban quản lý Giáo sư 4 2 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (21.3.2003), Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX cơng tác tôn giáo Ban Chỉ đạo tổng kết Nghị 24/TW – Ban Dân vận Trung ương (30.02.1998), Báo cáo tổng kết việc thực Nghị 24NQ/TƯ Bộ Chính trị khóa VI tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình Phương hướng cơng tác tơn giáo tình hình mới, số 01-BC/BCĐ Ban Dân vận Thành ủy Viêng Chăn (2004), Công tác dân vận hệ thống trị xã, phường, thị trấn Thủ đô thời kỳ đổi Ban Chấp hành Trung ương (6/3/2002), Chỉ thị Ban Bí thư số vấn đề cấp bách cần thực việc giải khiếu nại tố cáo nay, số 09-CT/TW Ban Chấp hành Đảng thành phố Viêng Chăn, Tình hình an ninh tư tưởng nước, Thông báo nội phục vụ sinh hoạt chi tháng 3/2003 Ban Chấp hành Đảng thành phốViêng Chăn (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng Thành phố Ban Chấp hành Trung ương (2004), Quy định số điểm kết nạp đảng viên người có đạo đảng viên có đạo tham gia sinh hoạt tơn giáo, số 123-QĐ/TW Ban Chấp hành Trung ương (2009), Kết luận Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; công tác dân tộc; công tác tôn giáo, số 57-QĐ/TW 137 Ban Chấp hành Trung ương (2011), Kết luận Ban Bí thư xây dựng cốt cán tơn giáo, số 08-KL/TW 91 10 Ban Dân vận Thành ủy Viêng Chăn (26/7/1999), Báo cáo Tình hình thực Chỉ thị số 21 Thành ủy "Về tăng cường công tác tơn giáo tình hình mới", số 12-BC/DV 11 Ban Dân vận Thành ủy Viêng Chăn (02/4/2005), Báo cáo Tình hình khiếu kiện liên quan đến tơn giáo Thủ đô 12 Ban Dân vận Thành ủy Viêng Chăn(2009), Tăng cường cơng tác dân vận quyền sở Viêng Chăntrong tình hình 13 Ban Dân vận Thành ủy Viêng Chăn(1998), Báo cáo đề tài khoa học: Đổi nội dung, phương thức công tác vận động quần chúng tôn giáo, xây dựng sở trị vùng giáo, góp phần thực thắng lợi công đổi Thủ đô 14 Ban Dân vận Thành ủy Viêng Chăn(1998), Công tác dân vận hệ thống trị xã, phường, thị trấn Thủ đô Hà Nội thời kỳ đổi Hà Nội 15 Bộ Ngoại giao (bản số 00203), Báo cáo vấn đề nhân quyền công tác đấu tranh chống lực lợi dụng nhân quyền để chống ta 16 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, Nhà xuất Tôn giáo, Hà Nội 17 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào khóa IX cơng tác tơn giáo, Nhà xuất Tôn giáo 18 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Hồng Dương (2008), Kitô giáo Hà Nội, Nhà xuất Tôn giáo, Hà Nội 30 Nguyễn Hồng Dương (chủ biên), (2008), Công giáo Việt Nam-Một số vấn đề nghiên cứu, Nhà xuất Tôn giáo, Hà Nội 92 21 Nguyễn Hồng Dương (2012), Quan điểm đường lối Đảng tôn giáo vấn đề tơn giáo Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Giáo hội Phật giáo Lào (2012), Hiến Chương Giáo hội Phật giáo, Nhà xuất Tôn giáo, Viêng Chăn 23 Giáo hội Phật giáo Việt Nam thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo tổng kết công tác Phật nhiệm kỳ VI (2007-2012) 24 Giáo Hồng Benedichto XVI (2009), Sứ điệp nói với Giám mục Việt Nam Ad Limina năm 2009 25 Hạ Nghị viện Hoa Kỳ, Đạo luật nhân quyền cho Việt Nam HR.2863 26 Hội đồng Giám Mục Việt Nam (2007), Bộ Giáo luật 1983, Nxb Tôn giáo, Hà Nội 27 Nguyễn Xuân Hùng - Đạo Tin Lành địa bàn thành phố Hà Nội, Những vấn đề lịch sử - Báo cáo ngày 13/3/1996 lưu trữ Viện Nghiên cứu Tôn giáo 28 http://tonggiaophanhanoi.org: Đại hội Dân chúa Việt Nam 2010, Sứ điệp Đại hội Dân chúa Việt Nam 2010, 22.9.2013 29 http://www.hdgmvietnam.org: Hội đồng Giám mục Việt Nam (01/5/1980), Thư Chung Hội đồng Giám mục Việt Nam, 15.9.2013 30 Giáo sư, Tiến sĩ Đỗ Quang Hưng (2003), Bước đầu tìm hiểu mối quan hệ Nhà nước Giáo hội, Nhà xuất Tôn giáo, Hà Nội 31 Dương Ngọc Kiên (2003), Bước đầu tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước đạo Công giáo địa bàn Thủ Hà Nội, Khóa luận tốt nghiệp cử nhân Quản lý xã hội, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Long (1999), Vận dụng quan điểm khoa học tôn giáo công tác Thiên Chúa giáo Việt Nam, Luận án tiến sĩ triết học, Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Trần Đức Lương - Chủ tịch nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bài phát biểu Lễ kỷ niệm 990 năm Thăng Long - Hà Nội: Phấn 93 đấu để Hà Nội mãi xứng danh "Thủ đô Anh hùng", Báo Nhân dân chủ nhật 16524 ngày 8/10/2000 34 Nguyễn Đức Lữ (chủ biên) (2007), lý luận tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam, Nhà xuất Tôn giáo, Hà Nội 35 Quốc hội Hoa Kỳ, Luật Tự tôn giáo quốc tế HR.2431 (bản tiếng Việt Tài liệu tham khảo) 36 Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2001 37 Thành ủy Viêng Chăn (30.8.2007), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 21-CT/TU Ban Thường vụ Thành ủy “về cường công tác tôn giáo tình hình (1997-2007), Số 87-BC/TU 38 Tịa Tổng Giám mục Viêng Chăn (1992), Giáo lý Hội Thánh Công Giáo, Bản đánh máy 39 Trung tâm khoa học tín ngưỡng tơn giáo - Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (7.1998), Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: “Mối quan hệ trị tôn giáo thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nước ta nay”, Hà Nội 40 Thành ủy Viêng Chăn (20/5/2001), Chương trình bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội Thủ giai đoạn 2001 - 2005, số 03CTr/TU 41 ThS Văn Đức Thu - Chuyên luận khoa học Tác động xu toàn cầu hóa, khu vực hóa hoạt động tơn giáo Thủ đô Hà Nội: Thực 143 trạng giải pháp - thuộc đề tài: "Những tác động xu tồn cầu hóa, khu vực hóa việc xây dựng phát triển nghiệp văn hóa Thủ đô Hà Nội" mã số 01X-12/03-2002-02 Sở Văn hóa - Thơng tin Hà Nội chủ trì thực ... tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đội ngũ hoạt động tôn giáo nước Cộng hòa dân chủ. .. dung quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo Nội dung quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo: + Nội dung quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo xác định phù hợp với thẩm quyền pháp lý chủ thể quản lý (Chính... TÔN GIÁO Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Một số nét khái quát hoạt động tôn giáo quản lý tôn giáo nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Các tơn giáo hoạt động Phật Giáo