Bài viết Du lịch có trách nhiệm – yêu cầu tất yếu của phát triển du lịch tại Việt Nam trong xu hướng toàn cầu hoá trình bày các nội dung: Du lịch có trách nhiệm – Cách tiếp cận mới về phát triển du lịch; Du lịch có trách nhiệm tại Việt Nam; Phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm; Vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan.
DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM – YÊU CẦU TẤT YẾU CỦA PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI VIỆT NAM TRONG XU HƯỚNG TỒN CẦU HỐ Vũ Quốc Trí(*) RESPONSIBLE TOURISM - REQUEST OF ALL MAJOR DEVELOPMENT IN VIETNAM TOURISM TRENDS IN GLOBALIZATION Abstract Nowadays, developing approach of responsible tourism is becoming a global trend Many countries around the world have successfully implemented this approach Vietnamese tourism industry has significantly contributed to economic growth, alleviation of poverty, ensured social protection, preservation and promotion of cultural values, environmental protection and maintain national security Tourism industry is largely responsible for implementing policies on sustainable development, including tourism development as responsible as the path to success * Cùng với nghiệp đổi đất nước 20 năm qua sau 10 năm thực Chiến lược phát triển du lịch giai đoạn 2001- 2010, ngành Du lịch có nhiều tiến đạt thành tựu đáng ghi nhận Những kết lượng khách, thu nhập, tỷ trọng GDP việc làm khẳng định vai trò ngành Du lịch kinh tế quốc dân Ngành Du lịch có đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, xố đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, bảo tồn phát huy giá trị văn hố, bảo vệ mơi trường giữ vững an ninh quốc phòng Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đề mục tiêu tổng quát cho ngành Du lịch giai đoạn là: “Đến năm 2020, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chun nghiệp, có hệ thống sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ, đại; sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, mang đậm sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh với nước khu vực giới Phấn đấu đến năm 2030, Việt Nam trở thành quốc gia có ngành du lịch phát triển” Để đạt mục tiêu trên, ngành Du lịch chủ trương thực sách phát triển bền vững, coi phát triển du lịch có trách nhiệm đường dẫn đến thành cơng Du lịch có trách nhiệm hướng tới mục tiêu cung cấp kinh nghiệm tích cực cho du khách cộng đồng dân cư địa phương, nâng cao nhận thức tôn trọng mơi trường văn hóa, giảm thiểu tác động tiêu cực từ phát triển du lịch, hướng tập trung tới người nghèo, trao quyền cho người dân địa phương, thơng qua du lịch để tối đa hóa thu nhập việc làm cho họ Du lịch có trách nhiệm – Cách tiếp cận phát triển du lịch Hiện cách tiếp cận phát triển du lịch có trách nhiệm trở thành xu toàn cầu Nhiều quốc gia giới thực thành công cách tiếp cận Khái niệm “Du lịch có trách nhiệm” lần Tổ chức Du lịch giới đưa vào năm 2002 Tuyên bố Cape Town Theo đó, du lịch có trách nhiệm xác định nguyên tắc phát triển, theo đó: - Hạn chế tối thiểu tác động tiêu cực kinh tế, môi trường xã hội; (*) ThS., Giám đốc Dự án EU, Tổng cục Du lịch - Tạo lợi ích kinh tế lớn cho dân cư địa phương nâng cao đời sống cho cộng đồng địa phương đón khách; - Cải thiện điều kiện làm việc tiếp cận đến ngành du lịch; - Có tham gia người dân địa phương vào định có ảnh hưởng đến sống thay đổi cách sống họ; - Đóng góp tích cực vào việc bảo tồn di sản văn hóa và di sản thiên nhiên, trì đa dạng; - Cung cấp kỳ nghỉ thú vị cho khách du lịch thơng qua kết nối có ý nghĩa với dân cư địa phương, hiểu biết tốt văn hóa địa, vấn đề môi trường xã hội; - Tạo tiếp cận cho người có khó khăn sức khỏe; - Quảng bá tôn trọng khách du lịch người dân địa phương Du lịch có trách nhiệm đòi hỏi cá nhân, tổ chức doanh nghiệp phải có trách nhiệm hành động họ Cách tiếp cận nhấn mạnh đến tính trách nhiệm du lịch tất đối tượng liên quan, bao gồm: phủ, nhà sản xuất, điều hành, hãng vận chuyển, dịch vụ cộng đồng, tổ chức phi phủ, khách du lịch, dân cư địa phương, hiệp hội nghề nghiệp, v.v Du lịch có trách nhiệm Việt Nam Ở Việt Nam, khái niệm Du lịch có trách nhiệm đề cập đến nhiều hội thảo chun đề cơng trình nghiên cứu nhằm giải vấn đề thiếu tính bền vững trình phát triển Cách tiếp cận nhằm tạo trải nghiệm tích cực cho du khách chủ nhà, nâng cao nhận thức môi trường văn hoá, giảm đến mức thấp tác động xấu du lịch, trọng tới người nghèo cách trao quyền cho người dân địa phương tăng đến mức tối đa thu nhập việc làm họ từ du lịch Chính vậy, du lịch có trách nhiệm hồn tồn đáp ứng u cầu phát triển bối cảnh Du lịch có trách nhiệm chung tảng mục đích du lịch bền vững, trọng mạnh mẽ vào phối hợp đối tác phương pháp tiếp cận theo định hướng hành động kết để tạo sản phẩm du lịch vừa khả thi thương mại vừa có khả đóng góp vào phát triển địa phương Tầm quan trọng phát triển bền vững thể rõ ràng Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội Chiến lược phát triển ngành Du lịch Trong thực tế, sách quy hoạch tổng thể phát triển du lịch quán nhấn mạnh đến yêu cầu phát triển bền vững Trong năm gần đây, Việt Nam, du lịch có trách nhiệm đề xuất phương thức thực tiễn để đạt kết trực tiếp Năm 2009, diễn đàn mạng lưới du lịch Cộng đồng có Trách nhiệm thiết lập mạng internet nhằm chia sẻ thông tin đối tác phát triển doanh nghiệp du lịch Đồng thời, nhóm công ty lữ hành tự nguyện cam kết thúc đẩy du lịch có trách nhiệm Việt Nam hình thành Câu lạc Lữ hành có Trách nhiệm Hiện ngày có nhiều cơng ty du lịch cam kết điều hành kinh doanh cách bền vững có trách nhiệm xã hội, xây dựng sách du lịch có trách nhiệm cho hoạt động Các diễn đàn truyền thơng xã hội đưa ngày nhiều tin du lịch có trách nhiệm, chia sẻ thông tin khách du lịch, quan phát triển công ty du lịch Đặc biệt Liên minh Châu Âu (EU) lần tài trợ cho du lịch Việt Nam dự án hỗ trợ kỹ thuật với tên gọi “Chương trình phát triển lực du lịch có trách nhiệm với môi trường xã hội” (gọi tắt Dự án EU) Dự án triển khai giai đoạn từ 2011 đến 2015 với mục tiêu chung là: đưa nguyên tắc du lịch có trách nhiệm vào ngành du lịch Việt Nam nhằm tăng cường tính cạnh tranh góp phần thực Kế hoạch Phát triển kinh tế xã hội đất nước, mục tiêu cụ thể là: đẩy mạnh cung cấp dịch vụ du lịch có trách nhiệm với mơi trường xã hội, góp phần thực Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam Nội dung Dự án EU thiết kế để lồng ghép hoạt động du lịch có trách nhiệm vào tất khía cạnh sách, quy hoạch, quản lý điểm đến, hoạt động kinh doanh, giáo dục nâng cao nhận thức cấp quốc gia, khu vực tỉnh Các nguyên tắc du lịch có trách nhiệm tạo sở để ngành du lịch đạt hiệu cao hơn, có tính cạnh tranh bền vững hơn, mở rộng hội cho người nghèo nhóm chịu thiệt thịi khác phụ nữ dân tộc thiểu số Dự án EU lấy ”du lịch có trách nhiệm” làm trung tâm việc thiết kế, phổ biến thực phù hợp với Mục tiêu thiên niên kỷ Điều nhằm lúc giảm tối thiểu tác động xấu đến môi trường tăng tối đa lợi ích kinh tế, xã hội văn hoá cho đối tượng rộng rãi Tất hoạt động đào tạo, hỗ trợ tài trợ kỹ thuật cung cấp toàn ngành thực theo nguyên tắc Tuyên bố Cape Town Du lịch có trách nhiệm đặt bối cảnh quản trị công tốt Việc triển khai Dự án EU kỳ vọng mang lại số kết cụ thể bản, như: Đội ngũ cán làm công tác quản lý du lịch từ trung ương đến địa phương có đủ lực việc hoạch định sách, quy hoạch quản lý du lịch có trách nhiệm với mơi trường xã hội; Tính hiệu mối quan hệ đối tác khu vực công khu vực tư nhân hoạt đông du lịch nâng cao; Hệ thống đào tạo nghề ngành du lịch kể hệ thống tiêu chuẩn kỹ nghề VTOS tiếp tục trì mở rộng Theo nhận định chuyên gia quốc tế, nguyên tắc phát triển du lịch có trách nhiệm áp dụng cách thành công Việt Nam thành phần tham gia vào trình du lịch có nhận thức cao đầy đủ du lịch có trách nhiệm Yêu cầu phát triển du lịch giai đoạn tới đòi hỏi ngày cần nhiều sản phẩm du lịch có trách nhiệm tạo để cung cấp cho thị trường hướng tới tính “có trách nhiệm” cao hoạt động du lịch Điều đòi hỏi tất đối tác ngành Du lịch cần nỗ lực làm việc hướng tới mục tiêu chung tạo nhiều sản phẩm du lịch có trách nhiệm Việt Nam Phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm Sự tồn phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm điều kiện tiên cho thành công việc đưa nguyên tắc du lịch có trách nhiệm vào áp dụng Việt Nam Do du lịch có trách nhiệm khái niệm nên phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm cần thực theo qui trình để tạo nhận thức cao yêu cầu phát triển du lịch có trách nhiệm, đồng thời đưa bước thực tế để biến ý tưởng thành hành động Phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm cần kết hợp quy trình phát triển sản phẩm du lịch thơng thường với nguyên tắc phát triển du lịch bền vững Quy trình tiến hành theo giai đoạn chính, giai đoạn có hệ thống bước thực Các kết giai đoạn tạo phương hướng đầu vào cho giai đoạn Việc phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm tiến hành qua giai đoạn sau: Giai đoạn 1: Phân tích thị trường Điểm khởi đầu quy trình với thị trường Phương pháp tiếp cận gọi "xây dựng kế hoạch dựa thị trường" Phương pháp lấy quan tâm đến người tiêu dùng làm điểm bắt đầu để xác định loại sản phẩm cần phát triển Bằng cách nắm bắt dự đoán trước nhu cầu phân đoạn thị trường chính, sản phẩm du lịch thiết kế phát triển với khả thành công thương mại cao nhiều Nếu sản phẩm du lịch khơng có tính khả thi thương mại mức độ kết luôn không đáng kể! Điều quan trọng cần xác định rõ ràng phân đoạn thị trường mục tiêu Giai đoạn 2: Phân tích sản phẩm Khi tiến hành đánh giá sản phẩm du lịch nay, tác động tích cực tiêu cực sản phẩm du lịch cung cấp sở hiểu biết sâu sắc sản phẩm du lịch tiềm để phát triển sản phẩm Giai đoạn 3: Kết hợp thị trường sản phẩm Việc hoàn thành giai đoạn cung cấp thông tin hiểu biết cần thiết để kết nối phù hợp cách chiến lược nhu cầu người tiêu dùng với tiềm phát triển sản phẩm, mang lại phương hướng quan trọng việc phát triển sản phẩm mới, điều chỉnh sản phẩm nay, để phù hợp với yêu cầu phân đoạn thị trường mục tiêu Giai đoạn 4: Đánh giá tiềm phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm Một thị trường mục tiêu loại hình sản phẩm ưa thích xác định việc đánh giá sản phẩm du lịch điểm đến cần thiết để đánh giá chất lượng chung sản phẩm xác định lĩnh vực phải cải thiện để tạo quan tâm lớn người tiêu dùng mang lại nhiều lợi ích cho địa phương theo phương thức bền vững Giai đoạn 5: Phối hợp đối tác Bước bắt đầu xác định làm để tạo cách hiệu số lượng nhiều sản phẩm du lịch có trách nhiệm Như đề cập trên, việc phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm thành cơng phụ thuộc vào tham gia hiệu tất các nhóm đối tác liên quan (khu vực công, doanh nghiệp du lịch, khách du lịch đối tác phát triển) Để điều phối hiệu đối tác đòi hỏi phải xây dựng mục đích chung cam kết tất đối tác Tất đối tác phải công nhận cam kết hỗ trợ việc phát triển du lịch có trách nhiệm lợi ích riêng cá nhân lợi ích chung tập thể hoạt động Giai đoạn 6: Xây dựng chiến lược phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm Kế hoạch Hành động triển khai Vai trò trách nhiệm bên liên quan Nhà nước Các quan quản lý nhà nước có trách nhiệm lập kế hoạch quản lý du lịch phạm vi thẩm quyền mình, cấp tỉnh, huyện, xã thơn Vai trò chung Nhà nước phát triển du lịch đảm bảo cho ngành Du lịch hoạt động hiệu quả, phù hợp với mục tiêu phát triển chung Trong vai trị này, Nhà nước có trách nhiệm lập kế hoạch quản lý ngành, hỗ trợ thu hút tham gia bên liên quan cách hiệu quả, thu thập quản lý thông tin du lịch, tham gia tiếp thị marketing điểm đến Phát triển du lịch có trách nhiệm phải ưu tiên ngành Du lịch cần quản lý cách phù hợp nhằm có đóng góp đáng kể vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chung đất nước tạo môi trường kinh doanh thuận lợi có tính cạnh tranh cao Doanh nghiệp Doanh nghiệp du lịch đóng vai trò quan trọng việc xây dựng, quảng bá cung cấp sản phẩm du lịch có trách nhiệm đến với người tiêu dùng Doanh nghiệp tương tác trực tiếp với khách du lịch cộng đồng địa phương đồng thời tuân thủ theo quy định phủ Do đó, họ mối liên kết quan trọng kết nối bên liên quan thực số nhiệm vụ quan trọng Nâng cao hiểu biết hiệu doanh nghiệp hỗ trợ họ thực vai trò quan trọng "nhà cung cấp" du lịch có trách nhiệm đóng góp quan trọng vào phát triển chung, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch xây dựng hình ảnh Việt Nam điểm đến du lịch có trách nhiệm Cộng đồng địa phương công chúng Các thành viên cộng đồng địa phương công chúng vừa nhà cung cấp dịch vụ, vừa đối tượng du lịch Bản thân cộng đồng địa phương thường xem tài nguyên du lịch chính, sắc văn hóa, lối sống phong tục tập quán họ yếu tố đặc trưng tạo nên trải nghiệm du lịch thú vị Tham quan làng nghề truyền thống tương tác với người dân địa phương đặc điểm trải nghiệm du lịch đại Do đó, cơng dân có vai trị tiềm "đại sứ du lịch", có trách nhiệm giới thiệu vẻ đẹp quốc gia cho du khách để đảm bảo rời Việt Nam, họ mang theo kỷ niệm hiểu biết thực phong phú vẻ đẹp đất nước Việt Nam Khách du lịch Khách du lịch không xem mục tiêu ngành mà cịn nhóm đối tượng tích cực q trình phát triển du lịch Ngày có nhiều khách du lịch có ý thức quan tâm đến tác động du lịch họ môi trường xã hội địa phương Khách du lịch tìm kiếm sản phẩm dịch vụ mang tính trải nghiệm chân thực có trách nhiệm ngày tăng Cần phải nâng cao nhận thức rằng, du lịch cách có trách nhiệm khơng đơn để thỏa mãn nhu cầu họ, mà cịn tìm kiếm trải nghiệm tích cực mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương Nhu cầu du lịch định hướng cho phát triển ngành, đóng góp vai trị ảnh hưởng lớn việc định hình xây dựng sản phẩm dịch vụ du lịch Qua cách lựa chọn sản phẩm, dịch vụ, hoạt động tham gia cách chi tiêu mình, khách du lịch tạo nên tác động mang lại lợi ích kinh tế cho địa phương bảo vệ nguồn tài nguyên du lịch Các tổ chức phát triển Các nhà tài trợ, tổ chức phi phủ, tổ chức dân xã hội đóng vai trị hỗ trợ quan trọng việc thúc đẩy phát triển du lịch có trách nhiệm thơng qua chương trình dự án hỗ trợ khác Du lịch ngành tổng hợp có tính liên ngành cao, lồng ghép với nhiều mục tiêu phát triển khác sức khỏe cộng đồng, giáo dục, sở hạ tầng, phát triển sinh kế, quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Tuy nhiên cần lưu ý rằng, gắn kết cần đảm bảo mang tính thực tế, cụ thể, dựa nhu cầu thị trường phát triển bền vững, có trách nhiệm Các tổ chức thường đóng vai trị trung gian quan trọng, cần thiết để thúc đẩy hợp tác bên liên quan cung cấp tư vấn hỗ trợ kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn cụ thể Kiến nghị, đề xuất Để đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch giai đoạn tới, Việt Nam cần đưa tuyên bố mạnh mẽ chủ trương phát triển du lịch bền vững, du lịch có trách nhiệm Du lịch có trách nhiệm nhằm đạt kết mang tính nguyên tắc phát triển bền vững: tăng trưởng kinh tế, môi trường bền vững cơng xã hội Chính sách du lịch có trách nhiệm kế hoạch thực cần xây dựng cho khu vực du lịch điểm đến đồng thời công nhận khu vực có ưu tiên riêng Tất đối tác cần hợp tác phát huy tối đa vai trị q trình thực hóa tuyên bố phát triển du lịch có trách nhiệm Vấn đề cốt lõi yêu cầu phát triển du lịch có trách nhiệm cần bao gồm nội dung chủ yếu sau: Phát triển nguồn nhân lực liên quan đến du lịch cách chuyên nghiệp; Quản lý tốt tác động tiêu cực du lịch đến xã hội môi trường,; Cải thiện công tác quản lý du lịch điểm di sản văn hóa; Phát triển sản phẩm dịch vụ du lịch giảm nghèo; Đẩy mạnh phát triển tiếp thị sản phẩm du lịch có trách nhiệm; Tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại khách du lịch quốc tế nội địa; Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư khu vực tư nhân đối tác công tư; Phát triển sở hạ tầng liên quan đến du lịch TÓM TẮT Hiện cách tiếp cận phát triển du lịch có trách nhiệm trở thành xu toàn cầu Nhiều quốc gia giới thực thành công cách tiếp cận Ngành du lịch Việt Nam có đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, xố đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, bảo tồn phát huy giá trị văn hố, bảo vệ mơi trường giữ vững an ninh quốc phòng Ngành du lịch chủ trương thực sách phát triển bền vững, coi phát triển du lịch có trách nhiệm đường dẫn đến thành công ... phẩm du lịch có trách nhiệm Việt Nam Phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm Sự tồn phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm điều kiện tiên cho thành công việc đưa nguyên tắc du lịch có trách. .. nguyên tắc phát triển du lịch có trách nhiệm áp dụng cách thành công Việt Nam thành phần tham gia vào trình du lịch có nhận thức cao đầy đủ du lịch có trách nhiệm Yêu cầu phát triển du lịch giai... trách nhiệm vào áp dụng Việt Nam Do du lịch có trách nhiệm khái niệm nên phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm cần thực theo qui trình để tạo nhận thức cao yêu cầu phát triển du lịch có trách