Áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình của tòa án nhân dân quận cầu giấy, thành phố hà nội

1 M U Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, quan hệ người với người có quan hệ nhân gia đình bị tác động mạnh mẽ Theo số liệu thống kê Toà án cấp, nước hàng năm số lượng vụ án kiện hôn nhân gia đình mà Tồ án phải thụ lý giải khoảng 50.000 vụ việc, chủ yếu ly hôn tranh chấp tài sản, số vụ án ly hôn ngày nhiều phức tạp Các vụ án HNGĐ thụ lý chủ yếu đôi vợ chồng trẻ, nhiều cặp vợ chồng tồn hôn nhân thời gian ngắn Điều khẳng định phần mặt trái xã hội, có phải kinh tế phát phiển lối sống đạo đức nhóm người lại xuống Ngày xưa cụ có câu “ cha mẹ đặt đâu, ngồi đó, họ sống với trọn đời Nếu kết mặt bình thường quan hệ nhân, ly mặt bất bình thường không ly hôn quan hệ vợ chồng thật tan vỡ Ly hôn biện pháp chấm dứt tình trạng mâu thuẫn trầm trọng, đời sống chung kéo dài vợ chồng Do vậy, ly hôn không vấn đề riêng gia đình mà vấn đề xã hội quan tâm Ngày ly nhìn nhận với chất tích cực tiến Dưới góc độ pháp lý, ly hôn ghi nhận chế định độc lập Luật Hôn nhân gia đình, sở cho Tồ án bên đương giải vấn đề ly hôn cách thấu tình đạt lý, góp phần giải người khỏi ràng buộc không cần thiết tình cảm vợ chồng khơng cịn Chúng ta thấy rằng, gia đình tốt xã hội tốt ngược lại, xã hội tốt điều kiện thúc đẩy gia đình tiến Mặc dù vậy, gia đình lâm vào tình trạng mâu thuẫn trầm trọng, khơng thể tồn cách ổn định, hạnh phúc, quan hệ hôn nhân thực tế tan vỡ, ly hôn cần thiết Nhà nước đặt chế độ nhân tự nguyện, bình đẳng, tiến bộ, nhằm xây dựng gia đình dân chủ, hồ thuận, bền vững gia đình tan vỡ bình đẳng quyền lợi ích vợ chồng đảm bảo Đó tiến thể quyền tự ly hôn hai vợ chồng Từ luật Hơn nhân gia đình năm 2000 đời, nhà nước tuyên truyền phổ biến rộng rãi để người dân hiểu biết việc bảo vệ quyền lợi thành viên xây dựng hạnh phúc gia đình XHCN Các cấp, ngành mà đặc biệt ngành Tồ án góp phần khơng nhỏ vào việc tổ chức hồn thiện pháp luật Trong năm gần hệ thống pháp luật phần đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Cùng với đó, chế định pháp luật dân pháp luật tố tụng dân ngày hoàn thiện sở kế thừa phát triển tất yếu khách quan đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn đặt Bên cạnh văn luật quy định chi tiết, cụ thể thống nội dung thủ tục tố tụng để xét xử vụ án HNVGĐ Trên sở đó, hoạt động xét xử vụ án HNVGĐ nước ta nói chung quận Cầu Giấy nói riêng đạt nhiều thành tựu Những kết hoạt động xét xử ly Tịa án nhân dân góp phần bảo đảm quyền tự do, dân chủ, quyền sở hữu tài sản, quyền nuôi nghĩa vụ cấp dưỡng ni con, giữ vững trật tự, an tồn xã hội Chính từ nguyên nhân thực trạng nêu trên, năm qua TANDTC ban hành nhiều văn hướng dẫn tổng kết kinh nghiệm công tác xét xử nhằm áp dụng thống pháp luật xét xử vụ án HNVGĐ Tuy nhiên, việc làm chưa mang lại hiệu cao thiếu tính tồn diện khơng triệt để Cần phải nghiên cứu để tìm giải pháp để áp dụng thống tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật liên quan để nâng cao chất lượng giải vụ án HNGĐ cần thiết Tuy nhiên, thực tế xét xử vụ án HNGĐ cho thấy, tồn số vướng mắc vấn đề xác định ly hôn, hậu pháp lý ly hôn Nhiều vụ phải qua nhiều cấp xét xử có kháng cáo kháng nghị Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trình độ, lực số cán xét xử chưa đáp ứng với yêu cầu thực tiễn công việc, chưa đáp ứng yêu cầu trình cải cách tư pháp Bên cạnh đó, cần phải nói tới chưa hồn thiện pháp luật dẫn đến tình trạng áp dụng pháp luật có cách hiểu khơng thống nên vận dụng pháp luật cách tuỳ tiện Nên chọn đề tài "Áp dụng pháp luật giải vụ án nhân gia đình Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội" với mong muốn tìm tiêu chí có sở khoa học riêng có ý nghĩa lý luận thực tiễn giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật xét xử vụ án HNVGĐ ngày quan tâm Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề nhiều mức độ khía cạnh khác Các cơng trình khoa học nghiên cứu, đề cập đến việc áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật Tịa án nói riêng số lĩnh vực cụ thể Các cơng trình nghiên cứu bao gồm: - "Phiên dân phúc thẩm theo quy định Bộ luật tố tụng dân Việt Nam", Luận văn Thạc sỹ luật học tác giả Hồng Thị Bích Hải Khoa Luật Đại học quốc gia năm 2009 - "Áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp Việt Nam nay", Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Chu Đức Thắng năm 2004 - " Áp dụng luật HNGĐ giải vụ án có yếu tố nước ngồi" tác giả Thuỷ Ngun đăng tạp chí tồ án số 17 năm 2005 - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Thực tiễn xét xử vụ án hình sự, dân HN&GĐ Thừa Thiên Huế từ năm 2002 đến năm 2006 giải pháp nâng cao hiệu quả" tác giả Đoàn Đức Lương năm 2006 - "Áp dụng pháp luật giải án HN&GĐ Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên", Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Hoàng Văn Hạnh năm 2006 Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp đến áp dụng pháp luật giải vụ án HNGĐ TAND quận Cầu Giấy Vì vậy, luận văn này, cần nghiên cứu cách có hệ thống sở lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật việc giải vụ án HNVGĐ TAND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc áp dụng pháp luật giải vụ án HNGĐ TAND quận Cầu Giấy Từ tìm bất cập, chưa cụ thể gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật việc giải vụ án HNGĐ để tìm giải pháp phù hợp cho việc áp dụng pháp luật thống khoa học, đáp ứng yêu cầu thực tiễn giải vụ án HNGĐ TAND quận Cầu Giấy 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: Phân tích sở lý luận việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân quận Cầu Giấy vụ án hôn nhân gia đình Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật giải các vụ án hôn nhân gia đình Tồ án nhân dân Cầu Giấy, rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đề xuất phương hướng giải pháp để áp dụng pháp luật giải các vụ án hôn nhân gia đình Tồ án nhân dân quận Cầu Giấy cách xác nâng cao chất lượng xét xử án HNGĐ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn giải vụ án HNGĐ TAND quận Cầu Giấy, từ tìm hạn chế cách khắc phục hạn chế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Với phạm vi luận văn thạc sỹ Luật học, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng áp dụng pháp luật giải vụ án HNGĐ TAND quận Cầu Giấy Thời gian nghiên cứu từ năm 2007 đến năm 2011 Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở phương pháp luận Luận văn thực sở chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa; đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta Quan điểm đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp thời kỳ 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực luận văn có số phương pháp nghiên cứu khoa học chủ yếu sử dụng như: phương pháp phân tích nhằm làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật HNVGĐ, diễn giải làm sáng tỏ khái niệm, quy định pháp luật hành xét xử vụ án HNVGĐ; phương pháp lịch sử để nhìn nhận, đánh giá quy định pháp luật qua thời kỳ phát triển; phương pháp so sánh để có đối chiếu tham khảo kinh nghiệm pháp luật nước làm rõ tiến pháp luật Việt Nam vấn đề nghiên cứu qua thời kỳ lịch sử Ngoài ra, việc thực luận văn liên quan đến thực tiễn xét xử TAND nên phương pháp thống kê, phương pháp chứng minh thông qua khảo sát Tịa án để có số liệu cụ thể vụ án điển hình để minh chứng cho nhận xét đánh giá pháp luật hành xét xử sơ thẩm vụ án HNGĐ Những đóng góp luận văn Là luận văn thạc sĩ, tác giả nghiên cứu cách toàn diện hệ thống áp dụng pháp luật giải vụ án hôn HNVGĐ TAND quận Cầu Giấy Luận văn có đóng góp sau: - Đưa khái niệm khoa học mang tính lý luận áp dụng thực tiễn giải vụ án nhân gia đình TAND quận Cầu Giấy - Phân tích thực trạng thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử vụ án HNVGĐ, đặc biệt vướng mắc tồn áp dụng pháp luật trình giải vụ án HNVGĐ TAND quận Cầu Giấy - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện sở lý luận tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật giải vụ án HNGĐ - Góp phần hồn thiện luật HNGĐ nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải vụ án HNGĐ - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy, tham khảo hoạt động thực tiễn xét xử, quan bảo vệ pháp luật tổ chức cá nhân có nhu cầu Kết cấu luận văn Nồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật giải vụ án hôn nhân gia đình Tồ án nhân dân 1.1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật vừa hình thức thực pháp luật diễn hoạt động thực quyền hành pháp thực quyền tư pháp nhà nước Đây hoạt động thực pháp luật quan nhà nước, xem đảm bảo đặc thù nhà nước cho quy phạm pháp luật thực có hiệu đời sống xã hội Là dạng thực pháp luật quan trọng, áp dụng pháp luật thường thực vấn sau: Thứ nhất, áp dụng pháp luật trường hợp cần sử dụng biện pháp cưỡng chế chế tài chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật Ví dụ, tịa án áp dụng pháp luật để án người có hành vi phạm tội, xử phạt hành chính, cưỡng chế nhà nước định, án có hiệu lực pháp luật Thứ hai, áp dụng pháp luật quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý cụ thể khơng tự phát sinh khơng có tác động nhà nước Trong nhiều trường hợp, quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp đạo luật phải thông qua định cụ thể quan nhà nước có thẩm quyền nảy sinh quyền nghĩa vụ pháp lý cụ thể cá nhân cụ thể Thứ ba, áp dụng pháp luật xảy tranh chấp quyền nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ pháp luật mà họ khơng tự giải 10 Ví dụ: tranh chấp bên tham gia hợp đồng lao động, thương mại, hợp đồng dân v.v… Thứ tư, áp dụng pháp luật trường hợp nhà nước thấy cần thiết phải tham gia để kiểm tra, giám sát hoạt động bên tham gia quan hệ nhà nước xác nhận tồn hay không tồn số việc, kiện thực tế Đó hoạt động chứng nhận, chứng thực, công chứng v.v… Đặc điểm hoạt động áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật có số đặc điểm đặc thù sau đây: Một là, áp dụng pháp luật nguyên tắc quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành Pháp luật quy định quan nhà nước khác có thẩm quyền áp dụng pháp luật khác Như vậy, so với hình thức thực pháp luật khác, áp dụng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành Ngồi ra, số trường hợp cá biệt, pháp luật trao cho tổ chức xã hội thẩm quyền áp dụng pháp luật Hai là, áp dụng pháp luật dạng hoạt động mang tính quyền lực nhà nước Trong nhiều trường hợp, quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành áp dụng pháp luật theo ý chí đơn phương, khơng phụ thuộc vào ý chí chủ thể bị áp dụng Sự áp dụng có tính bắt buộc chủ thể bị áp dụng bảo đảm sức mạnh cưỡng chế nhà nước Ba là, áp dụng pháp luật hoạt động phải tiến hành theo thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định Ví dụ: việc áp dụng Luật Hình để giải vụ án hình phải tuân thủ Luật Tố tụng hình với quy định chặt chẽ, địi hỏi quan nhà nước có thẩm quyền, bên có liên quan q trình áp dụng pháp luật phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định có tính thủ tục Bốn là, áp dụng pháp luật hoạt động mang tính sáng tạo Bởi vì, áp dụng pháp luật trình vận dụng chung (các quy phạm pháp luật) để 87 hợp không thực thực không thỏa thuận? Chưa có quy định điều chỉnh vấn đề Quy định ly hôn (căn ly hôn, đường lối giải trường hợp ly hôn, hậu pháp lý ly hôn) - Điều 86 Luật Hôn nhân gia đình quy định khuyến khích việc hịa giải sở vợ, chồng có yêu cầu ly Tuy nhiên, thực tế tình trạng ly hôn xảy ngày nhiều gây ảnh hưởng lớn đến gia đình xã hội Đồng thời, việc hịa giải sở góp phần hạn chế tình trạng ly Do đó, thủ tục hịa giải sở nên thủ tục bắt buộc ly hôn - Quy định nghĩa vụ cấp dưỡng cha, mẹ ly hôn: Theo Điều 56 Luật nhân gia đình quy định: “Mức cấp dưỡng cho cha, mẹ thoả thuận; khơng thoả thuận u cầu Tồ án giải quyết” Trong thực tiễn giải vụ án nhân gia đình bên khơng thoả thuận Tồ án vào quy định hành điều kiện khả thực tế bên để định giao cho bên trực tiếp nuôi dưỡng Bên không trực tiếp ni dưỡng áp dụng hướng dẫn quy định Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23-12-2000 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng Luật nhân gia đình năm 2000; Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03-10-2001 quy định chi tiết thi hành Luật nhân gia đình quy định rõ chế định cấp dưỡng Chương III trường hợp cụ thể Khoản Điều 16 Nghị định Tuy nhiên, thực tiễn, hầu hết trường hợp sau ly hôn vấn đề cấp dưỡng chưa bảo đảm quyền lợi đứa sau ly hơn, Chưa nói đến trường hợp khoản tiền cấp dưỡng khoản “nợ khó địi” số trường hợp Quy định Toà án mức cấp dưỡng vào mức thu nhập, giá thị trường thời điểm xét xử vụ án; Khi ly hầu hết cịn tuổi nhỏ Mức cấp dưỡng lại “bất di bất dịch” thị trường đầy biến động, giá leo thang đến chóng mặt Mức cấp dưỡng trở thành gánh nặng cho người trực tiếp nuôi dưỡng sau ly hôn 88 Do quy định cấp dưỡng cịn chung chung, chưa có quy định cụ thể mức cấp dưỡng nuôi sau ly hơn, Tồ án vào điều kiện hồn cảnh cụ thể trường hợp ly hôn mà phán mức cấp dưỡng Tuy nhiên, chữ tuỳ vào “khả thực tế” người cấp theo hướng dẫn Nghị định số 70/2001/NĐ-CP Nghị số 02/2000/NQHĐTP mà mức cấp dưỡng trường hợp ly hôn khác nhau, nơi kiểu Mặc dù thực tế trường hợp ly hôn mức thu nhập, điều kiện cụ thể hoàn cảnh sống người khác để đảm bảo “nhu cầu thiết yếu” sống để đứa trẻ sau ly hôn “phát triển lành mạnh thể chất tinh thần ” Nhà nước cần quy định cụ thể mức cấp dưỡng, nên quy định mức cấp dưỡng tính phần trăm thu nhập người phải cấp dưỡng lấy mức tiền lương tối thiểu vào thời điểm làm định khung để quy định mức cấp dưỡng Từ bất cập việc thực Luật trên, Luật Hôn nhân gia đình cần sớm tiến hành sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục hạn chế chưa phù hợp, tạo sở pháp lý quan trọng cho việc phát triển gia đình Việt Nam sau Qua hoạt động áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình TAND quận Cầu Giấy cho thấy, giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật quan trọng cần thiết, cơng tác khó khăn phức tạp, địi hỏi có khả trí tuệ cao Để thực có hiệu quả, quan có thẩm quyền cần phải có khảo sát, nghiên cứu bước đổi để góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật hoạt động giải án nhân gia đình nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật thống 3.1.3 Xuất phát từ đặc thù vụ án nhân gia đình Xuất phát từ nguyên tắc giải tranh chấp dân nói chung nhân gia đình nói riêng quyền tự định tự định đoạt thuộc đương Do đó, áp dụng pháp luật việc giải 89 vụ án nhân gia đình khơng Tồ án có quyền định áp dụng quy phạm pháp luật để giải tranh chấp mà cịn thể bình đẳng bên tham gia quan hệ pháp luật nhân gia đình, cơng tác hồ giải để đến định cuối việc giải tranh chấp coi trọng, ngồi việc nâng cao kiến thức pháp luật cán bộ, Thẩm phán ngành Tồ án cần trau dồi đạo đức khả tuyên truyền, phổ biến pháp luật quần chúng nhân dân, có đạt kết tốt việc giải án hạn chế tranh chấp xảy đời sống xã hội Nếu mục đích yêu cầu luật HNVGĐ xố bỏ tàn tích chế độ nhân gia đình phong kiến, xác lập chế độ HNVGĐ XHCN, xây dựng người nếp sống XHCN quan hệ HNVGĐ, mục đích u cầu luật HNVGĐ năm 2000 đề cao vai trị, tầm quan trọng gia đình đời sống cá nhân phát triển chung xã hội, khẳng định tầm quan trọng việc gìn giữ, phat huy truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam, xoá bỏ hủ tục lạc hậu HNVGĐ, nâng cao trách nhiệm công dân, Nhà nước xã hội việc xây dựng, củng cố chế độ HNVGĐ Việt Nam Trong nhiều kỷ, chế độ phong kiến với hệ tư tưởng nho giáo hình thành Việt nam mơ hình khác nhìn chung thừa nhận quyền gia trưởng người chồng, người cha, áp đặt sựu chuyên quyền bất bình đẳng quan hệ gia đình, địa phương khác dần hình thành nên phong tục tập quán thể sắc riêng đời sống vật chất tinh thần vấn đề HNVGĐ Những tục lệ tồn lâu đời có ảnh hưởng lớn, chi phối sâu sắc đời sống xã hội nhiều góc độ, tích cực có, tiêu cực có, Cùng với phát triển dân chủ, văn minh xã hội, nhiệm vụ quan trọng cần đặt xố bỏ tàn tích chế độ HNVGĐ phong kiến thực dân cũ mới, xác lập chế độ 90 HNVGĐ XHCN, xây dựng tư tưởng tiến theo quyền tự do, lợi ích vai trò cá nhân hay thành viên gia đình đựơc đề cao, tơn trọng bảo vệ Các quy đinh Luật trách nhiệm nhà nước đói với việc ghi nhận, thực thi bảo vệ chế độ HNVGĐ, trách nhiệm cụ thể cá nhân, quan tổ chức việc yêu cầu Toà án định huỷ việc kết hôn trái pháp luật, hạn chế quyền cha mẹ chưa thành niên, yêu cầu người có nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng, yêu cầu xác định cha, mẹ cho chưa thành niên, u cầu Tồ án chấm dứt việc ni nuôi thể rõ yêu cầu quan trọng việc xây dựng đạo luật nhằm nâng cao trách nhiệm công dân nhà nước xã hội việc xây dựng, củng cố chế độ nhân gia đình Việt Nam Để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải án nhân gia đình Toà án nhân dân quận Cầu Giấy, yếu tố người đóng vai trị định chủ thể trực tiếp áp dụng pháp luật q trình giải án nhân gia đình Các chủ thể áp dụng pháp luật muốn thực tốt vai trị hồn thành tốt nhiệm vụ giao họ phải làm việc cấu tổ chức xếp cách khoa học hợp lý Chính vậy, Toà án nhân dân quận Cầu Giấy cần phải tăng cường, bổ sung số lượng Thẩm phán, thư ký Toà án phù hợp với nhiệm vụ giao 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY HIỆN NAY 3.2.1 Tăng cường sở vật chất cho Toà án nhân dân quận Cầu Giấy hồn thiện chế độ sách cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cán Toà án Áp dụng pháp luật giải vụ án dân đặc biệt vụ án HNVGĐ, đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải đầu tư nhiều thời gian, 91 công sức vào việc học tập nghiên cứu pháp luật, nghiên cứu hồ sơ vụ án Để đảm bảo hiệu cho hoạt động áp dụng pháp luật việc giải vụ án Toà án nhân dân quận Cầu Giấy cần quan tâm đến việc tăng cường sở vật chất Mặc dù Đảng, Nhà nước quan tâm đổi mới, đến điều kiện sở vật chất phục vụ cho hoạt động ngành Tồ án nhân dân nói chung, Tồ án nhân dân quận Cầu Giấy nói riêng cịn hạn hẹp Vì vậy, hoạt động xét xử Toà án nhân dân bị ảnh hưởng định Để pháp luật tuyên truyền sâu rộng nhân dân, Toà án nhân dân quận Cầu Giấy tiến hành phiên xét xử lưu động để nhằm tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân kinh phí hạn hẹp, phương tiện phục vụ cho cơng tác xét xử lưu động thiếu thốn nên hạn chế không tổ chức thường xuyên Để đáp ứng yêu cầu công việc công tác xét xử cần phải tăng cường điều kiện sở vật chất cho Toà án nhân dân quận Cầu Giấy: tăng cường việc cấp tài liệu, tạp chí Tồ án văn pháp luật khác cho Thẩm phán, cán Toà án để họ kịp thời nắm bắt thông tin pháp luật, cập nhật văn quy phạm pháp luật mới; trang bị sở vật chất đại hố phịng xử án, đảm bảo cho việc xét xử phiên thuận lợi, an toàn thể nghiêm trang tạo ý thức tin tưởng vào quan bảo vệ pháp luật Cùng với việc quan tâm xây dựng sở vật chất, phương tiện làm việc, Nhà nước cần quan tâm trọng đến chế độ sách, tiền lương Thẩm phán, cán Tồ án cho đồng lương đảm bảo sống Có đảm bảo sống vật chất đầy đủ Thẩm phán, cán Tồ án chun tâm vào cơng việc không bị chi phối, xa ngã vi phạm pháp luật thi hành cơng vụ 3.2.2 Kiện tồn cấu tổ chức, đào tạo - bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức Thẩm phán, cán Toà án Hội thẩm nhân dân 92 Tăng cường hoạt động nghiệp vụ cho phận giúp việc từ khâu thụ lý, phân loại hồ sơ, xử lý hồ sơ đến giai đoạn hoàn thiện hồ sơ xét xử, báo cáo thống kê, lưu trữ Nhằm chun mơn hố phận nghiệp vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu hoạt động xét xử Bên cạnh việc kiện toàn cấu tổ chức cho Toà án nhân quận Cầu Giấy, để nâng cao hiệu đảm bảo tính thống áp dụng pháp luật hoạt động giải án nhân gia đình, phải thường xun nâng cao trình độ, lực bồi dưỡng phẩm chất trị cho Thẩm phán làm cơng tác giải án nhân gia đình, cần quan tâm đến vấn đề sau: - Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán thường xuyên, chuyên sâu nghiệp vụ án hôn nhân gia đình Tổng kết cơng tác thực tiễn học tập nghị quyết, chủ trương sách Đảng cách thường xuyên Cần tạo điều kiện cho Thẩm phán nhiệm kỳ có thời gian thích hợp để bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật thông tin khoa học pháp lý để họ không lạc hậu kiến thức lý luận - Hàng năm cần mở lớp tập huấn theo chun đề, vừa có tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn, phù hợp với đối tượng Có thể tiến hành cách tổ chức buổi tập huấn Bộ luật, Luật, Pháp lệnh mới, Nghị Hội đồng thẩm phán, Thơng tư liên tịch văn khác có liên quan đến công tác xét xử để Thẩm phán, Thư ký quán triệt nội dung văn pháp luật Đồng thời, Lãnh đạo Toà án nhân dân quận Cầu Giấy cần tổ chức buổi trao đổi nghiệp vụ Thẩm phán toàn ngành kỹ nghiên cứu hồ sơ, viết án soạn thảo văn khác… đưa rút kinh nghiệm với tập thể Thẩm phán, Thư ký thông qua kết xét xử phúc thẩm - Đối với Thẩm phán giải án hôn nhân gia đình khơng mang tính khoa học pháp lý đơn mà phải thể tính Đảng, tính nghệ 93 thuật Do phải thường xuyên nâng cao lực, trình độ Thẩm phán trực tiếp giải án nhân gia đình, kiện tồn tốt máy tổ chức làm tốt công việc bồi dưỡng nghiệp vụ, phẩm chất trị cho Thẩm phán, giải pháp trực tiếp góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hoạt động giải án nhân gia đình Đặc biệt để xây dựng đội ngũ Thẩm phán Toà án nhân dân quận Cầu Giấy nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đồng thời nâng cao chất lượng giải loại án nói chung án Hơn nhân gia đình nói riêng cần phải tiến hành đồng trường hợp cụ thể Trong tình hình nay, tác động kinh tế thị trường, có Thẩm phán vài nơi không giữ phẩm chất đạo đức chạy theo lợi ích vật chất tầm thương, xét xử cịn theo cảm tính cá nhân, làm cho vụ án xét xử không khách quan, vô tư Hiện tượng ăn uống đương phổ biến quan bảo vệ pháp luật chưa đến mức độ bị quy thành tội hối lộ làm giảm uy tín ngành tồ án, gây lịng tin nhân dân quan bảo vệ pháp luật Khi phát hiện tượng nêu độ ngũ Thẩm phán cần phải có biện pháp xử lý nghiêm minh, kiểm điểm phê bình mang tính hình thức Đối với Thẩm phán mà án xử bị huỷ nhiều phải tìm nguyên nhân lại bị huỷ, lực chun mơn yếu hay lý khác Từ đó, có sở để đánh giá, phân loại Thẩm phán hàng năm Đối với Thẩm phán có vi phạm đạo đức dứt khốt phải có kỷ luật nghiêm đề nghị miễn nhiệm; trường hợp Thẩm phán yếu lực chuyên môn cần phải tiếp tục cho bồi dưỡng Hiện đội ngũ Thẩm phán Toà án nhân dân quận Cầu Giấy có trình độ Cử nhân Luật, có Thẩm phán có trình độ Tiến sĩ, Thạc sỹ Luật Song điều điều kiện “cần” Thẩm phán Trong điều kiện đổi người Thẩm phán tự lịng với có, khơng thể đáp ứng u cầu tình hình 94 Nó địi hỏi người Thẩm phán phải trau dồi kiến thức pháp luật, học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị Việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán kế cận, Thẩm phán tương lai, mà nguồn chủ yếu đội ngũ Thư ký tồ án Họ cán có trình độ, có kinh nghiệm có tâm huyết với nghề nghiệp Ngồi việc bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn cần phải bồi dưỡng đào tạo lý luận trị Các cấp lãnh đạo Đảng Chính quyền quan Tồ án cần phải mạnh dạn cho cán học tập đào tạo, khơng lý khác gây cản trở đến việc học tập đào tạo, cán kế cận Thực điều thực chiến lược đào tạo người đất nước giai đoạn Bên cạnh việc nâng cao chất lượng xét xử tiêu chuẩn hàng đầu; có sách thưởng phạt kịp thời, động viên Thẩm phán tích cực, tìm giải pháp tối ưu nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quan Toà án Muốn đạt chất lượng xét xử cao hàng năm nên có lớp tập huấn cho Hội thẩm nhân dân Tại Điều 130 Hiến pháp năm 1992 quy định: “khi xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” Quy định Hiến pháp cho thấy vai trò Hội thẩm nhân dân quan trọng Hội thẩm nhân dân phải đáp ứng tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức yêu cầu Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải tự tu dưỡng rèn luyện để đạt phẩm chất đạo đức nghề nghiệp 3.2.3 Tăng cường cơng tác giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Thực tiễn hoạt động Toà án thời gian qua cho thấy, công tác hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Toà án nhân dân tối cao chưa thực đầy đủ, cịn nhiều bất cập, cơng tác giải thích pháp luật thuộc quyền hạn Uỷ ban Thường vụ Quốc hội chưa trọng, 95 nguyên nhân làm cho việc áp dụng pháp luật giải án nhân gia đình Tồ án cấp cịn lúng túng, kết giải án chưa cao Nhận thức bất cập cơng tác giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, Đảng ta có thị, nghị đạo nâng cao chất lượng hiệu cơng tác Quốc hội ngồi chức năng, nhiệm vụ ban hành luật giám sát phải tăng cường giải thích pháp luật có Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Hiến pháp trao cho quyền hạn nhiệm vụ “giải thích Hiến pháp, Luật Pháp lệnh” Việc hướng dẫn áp dụng pháp luật Toà án nhân dân tối cao, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII rõ: “Toà án nhân dân tối cao tập trung vào công tác tổng kết xét xử, hướng dẫn Toà án áp dụng pháp luật thống nhất…” Trong năm qua, việc hướng dẫn áp dụng pháp luật Toà án nhân dân tối cao thực nhiều hình thức khác nhau: qua báo cáo tổng kết công tác xét xử hàng năm; văn hướng dẫn đơn hành vấn đề Nhưng phải kể đến hình thức hướng dẫn áp dụng pháp luật quan trọng có hiệu lực cao phạm vi toàn quốc nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, hình thức văn quy phạm pháp luật có tính bắt buộc thực chủ thể áp dụng pháp luật Tuy nhiên, đặc thù áp dụng pháp luật hoạt động giải án nhân gia đình nói chung quận Cầu Giấy nói riêng phức tạp đa dạng, vụ án có đặc điểm riêng vụ án xin ly hôn khác vụ án truy nhận cha cho con, việc áp dụng pháp luật tương đối khó khăn Trong văn hướng dẫn xét xử Toà án nhân dân tối cao khái quát tình tiết đặc điểm chung vấn đề Trong thực tiễn xét xử áp dụng pháp luật, Toà án nhân dân cấp thường vận dụng cách linh hoạt hướng dẫn Toà án nhân dân tối cao để áp dụng cho vụ việc cụ thể, địa phương, vụ án cách 96 hiểu vận dụng hướng dân xét xử Tồ án nhân dân tối cao đơi cịn chưa thống nhất, có vụ án cịn có nhiều quan điểm khác Bên cạnh đó, vấn đề cần phải quan tâm công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật Tồ án nhân dân tối can cịn chậm chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, điều làm ảnh hưởng tới tính thống áp dụng pháp luật hoạt động giải án nói chung án nhân gia đình nói riêng Qua hoạt động áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình quận Cầu Giấy cho thấy, giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật quan trọng cần thiết, cơng tác khó khăn phức tạp, địi hỏi có khả trí tuệ cao Để thực có hiệu quả, quan có thẩm quyền cần phải có khảo sát, nghiên cứu bước đổi để góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật hoạt động giải án hôn nhân gia đình nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật thống 3.2.4 Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến giải vụ án nhân gia đình Để khắc phục thiếu sót, bất cập văn pháp luật cũ, đáp ứng tốt yêu cầu áp dụng pháp luật lĩnh vực nhân gia đình Luật nhân gia đình năm 2000 ban hành thay cho Luật hôn nhân gia đình năm 1986; có lt HNVGĐ năm 2000 sửa đổi bổ sung năm 2010, Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011 thay cho Bộ luật tố tụng dân sự; Bộ luật dân năm 2005 thay Bộ luật dân năm 1995… Tuy nhiên, bên cạnh hồn thiện Luật nhân gia đình văn pháp luật khác có liên quan đến việc điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình Luật đất đai, Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự… cần tiếp tục hồn thiện Cần có sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn để tránh mâu thuẫn quy định đáp ứng việc áp dụng pháp luật thống 3.2.5 Tăng cường công tác tổng kết rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng xét xử thống áp dụng pháp luật 97 Tổng kết kinh nghiệm giải loại án có án nhân gia đình Tồ án nhân dân quận Cầu Giấy có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn việc nâng cao áp dụng pháp luật giải vụ án nhân gia đình Bởi Tồ án nhân dân thành phố Hà Nội cần tập trung vào công tác kiểm tra, xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tổng kết rút kinh nghiệm xét xử hoạt động giải loại án nói chung, án nhân gia đình nói riêng Tổng kết rút kinh nghiệm nhiệm vụ quyền hạn quan trọng Toà án nhân dân tối cao Toà án nhân dân cấp tỉnh pháp luật quy định Cụ thể Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Uỷ ban thẩm phán Tồ án nhân dân cấp tỉnh phải có trách nhiệm tổ chức thực Để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật giải vụ án hôn nhân gia đình hạn chế thiếu sót, hàng năm Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Uỷ ban thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh phải thực công tác tổng kết rút kinh nghiệm việc áp dụng pháp luật để rút mặt đạt thiếu sót, tồn nhận thức pháp luật việc áp dụng pháp luật giải loại án nói chung, án nhân gia đình nói riêng Qua cơng tác tổng kết kinh nghiệm xét xử giúp cho ngành Tồ án có điều kiện tìm ngun nhân xét xử pháp luật nguyên nhân sai lầm áp dụng quy phạm pháp luật Từ có sở đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ, giải thích, hướng dẫn để áp dụng thống pháp luật nhằm nâng cao tính khả thi pháp luật ban hành 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động ngành Tồ án nói chung việc áp dụng pháp luật giải vụ án hôn nhân gia đình nói riêng Tăng cường cơng tác xây dựng Đảng cho Đảng Toà án nhân dân quận Cầu Giấy, kiện toàn Ban cán Đảng tổ chức nội dung hoạt động, thực 98 phát huy vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động áp dụng pháp luật giải án nhân gia đình Toà án nhan dân quận Cầu Giấy Xây dựng phát triển quan tư pháp nói chung Tồ án nhân dân nói riêng khơng ngừng lớn mạnh mặt hoàn thành tương đối tốt nhiệm vụ giao Sự lãnh đạo Đảng Tồ án nhân dân có đổi mới, ban hành đạo thực nhiều Chỉ thị, Nghị cơng tác Tồ án đặc biệt áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình, góp phần thúc đẩy tổ chức vào hoạt động Toà án nhân dân cấp Nhận thức cấp uỷ đảng viên công tác xét xử áp dụng pháp luật, vị trí, chức năng, nhiệm vụ Tồ án ngày đầy đủ Ban cán Đảng quan Toà án nhân dân tỉnh thành lập, tổ chức sở đảng có phối hợp công tác quan tư pháp Toà án nhân dân với quan nhà nước tổ chức khác Các cấp uỷ đảng đảng viên trực tiếp hoạt động áp dụng pháp luật giải án nhân gia đình có nhiều cố gắng qn triệt đường lối sách đảng vào việc thực tốt nhiệm vụ giao Các cấp uỷ Đảng quan tâm lãnh đạo, phối hợp Toà án với quan hữu quan khác hoạt động tố tụng điều tra, xác minh, định giá… khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín né tránh, thiếu trách nhiệm; lãnh đạo phối hợp Toà án nhân dân cấp với Nhà nước, đoàn thể nhân dân phương tiện thông tin đại chúng, nhằm đáp ứng hoạt động giải án nhân gia đình Cần ý lãnh đạo việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán có lực, quan tâm Thẩm phán làm công tác giải án nhân gia đình, làm nội bộ, kiên xử lý nghiêm cán Toà án thoái hoá biến chất, vi phạm pháp luật Dưới lãnh đạo Đảng Toà án nhân dân cấp nói chung, Đảng lãnh đạo Tồ án nhân dân cấp theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; lãnh đạo thông qua Đảng uỷ, ban cán sự, tổ 99 chức sở đảng đảng viên Toà án nhân dân, lãnh đạo thuyết phục giáo dục, bàn bạc dân chủ, lãnh đạo định tập thể Ban cán Ban chấp hành Đảng uỷ cách theo dõi, cho ý kiến đạo, kiểm tra việc thực thông qua kết áp dụng pháp luật giải án nhân gia đình Đối với vụ án phức tạp, xin ý kiến đạo án cấp trên, quan điểm đường lối giải vụ án Kết luận chương Quá trình nghiên cứu đề tài: “Áp dụng pháp luật giải vụ án HNVGĐ Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy”, rút số kết luận sau: Áp dụng pháp luật giải vụ án HNVGĐ có vai trị quan trọng đảm bảo cho chủ thể thực quyền tự quan hệ nhân, đồng thời Tịa án tìm mâu thuẫn, nguyên nhân để hịa giải đồn tụ tránh đổ vỡ gia đình với nhiều hậu kèm theo chấm dứt quan hệ vợ chồng mà thân khơng thể hàn gắn tạo mơi trường gia đình, xã hội lành mạnh Trong thực tiễn, kinh nghiệm xét xử Tòa án nhân dân khơng có ý nghĩa trao đổi học tập lẫn xét xử mà cịn có ý nghĩa quan trọng tổng kết hoàn thiện pháp luật HN&GĐ nói chung Kết nghiên cứu làm rõ đặc điểm việc áp dụng pháp luật giải vụ án HNVGĐ khởi khiện, thụ lý vụ án, chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án HNVGĐ phiên tịa sơ thẩm Trong q trình tiến hành tố tụng, Tòa án tiến hành xem xét cách khách quan, trực tiếp 100 chứng hoạt động chứng minh để làm sở áp dụng pháp luật nhằm giải toàn nội dung vụ án Giải vụ án HNVGĐ TAND quận Cầu Giấy năm qua cho thấy số lượng vụ án thụ lý giải ngày tăng, tính chất vụ án ngày phức tạp Áp dụng pháp luật giải vụ án HNVGĐ TAND quận Cầu Giấy đạt kết đáng khích lệ, có quan tâm nỗ lực lãnh đạo cấp, Thẩm phán trực tiếp làm công tác xét xử Khi xét xử vụ án HNVGĐ, Thẩm phán TAND quận Cầu Giấy có nhiều nỗ lực để hạn chế thấp án hạn, đảm bảo xét xử pháp luật hạn chế thấp xảy tình trạng sai sót Bên cạnh đó, áp dụng pháp luật xét xử vụ án HNVGĐ số vướng mắc, hạn chế nhiều nguyên nhân khác cơng tác xét xử cịn bộc lộ hạn chế cần phải khắc phục, quan trọng trình độ lực người làm công tác xét xử cần ý Chiến lược xây dựng cán đảm bảo đủ “đức tài” vấn đề cần thiết hội nhập để nâng cao lực, phẩm chất lĩnh người làm công tác xét xử Đánh giá nhìn nhận nghiêm túc chất lượng xét xử vụ án HNVGĐ để phát huy điểm mạnh tìm nguyên nhân chủ yếu để có giải pháp khắc phục kịp thời mâu thuẫn vấn đề quan trọng cấp bách đặt giai đoạn hội nhập quốc tế 101 KẾT LUẬN Cùng với phát triển lớn mạnh đất nước, ngành án nhân dân khơng ngừng vươn lên, vượt qua khó khăn, thiếu thốn, góp phần tích cực vào cơng xây dựng đổi đất nước, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng xã hội giàu mạnh, công văn minh Song phải thừa nhận ngành tồ án cịn chưa ngang tầm với nhiệm vụ nặng nề mà Đảng Nhà nước giao cho; nhiều lúng túng, chưa chuyển kịp với biến đổi nhanh chóng xã hội Vì vậy, vấn đề đặt phải tiến hành cải cách sâu rộng cấp Tồ án, cần phải nhìn thẳng vào thật, dũng cảm thừa nhận yếu kém, phát đề biện pháp giải kịp thời, làm cho tồn ngành có chuyển biến tích cực thích ứng với phát triển kinh tế - xã hội, với mục tiêu địi hỏi cơng cải cách tư pháp mà Tồ án giữ vai trị trung tâm Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta phát triển mạnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập với quốc tế mặt, quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình ngày diễn nhiều hơn, phức tạp dẫn đến tranh chấp yêu cầu Toà án giải ngày gia tăng Do vậy, đòi hỏi chất lượng áp dụng pháp luật giải vụ án Tồ án cần phải có tầm cao hơn, triệt để Trên sở lý luận, qua nghiên cứu thực trạng giải vụ án nhân gia đình Tồ án nhân dân quận Cầu Giấy, tác giả tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ mạnh dạn đưa quan điểm giải pháp Nếu thực đồng cách nghiêm túc nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật giải vụ án nhân gia đình Tồ án nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội cho Tồ án khác có thực trạng tương tự, góp phần không ... nhân gia đình pháp luật tố tụng dân giải vụ án hôn nhân gia đình Tồ án áp dụng pháp luật giải vụ án hôn nhân gia đình có đặc điểm riêng sau: - Thẩm quyền giải vụ án hôn nhân gia đình Tồ án nhân dân: ... vụ án thuộc thẩm quyền giải Toà án nhân dân cấp tỉnh 1.2 CÁC GIAI ĐOẠN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 1.2.1 Áp dụng pháp luật giải vụ án hôn nhân gia đình giai... LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN 1.1.1