(LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp nâng cao quyền tự chủ tài chính tại trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh cà mau

8

Nh ững khái niệmcơ bản

1.1.1 Khái niệm cơ chế tự chủ tài chính

Phương thức tồn tại và hoạt động của các hoạt động tài chính, cùng với sự tương tác giữa chúng, là yếu tố quan trọng trong quá trình hoạt động của tổ chức, đơn

- “Cơ chế quản lý tài chính”:

Hệ thống các hình thức, phương pháp và biện pháp tác động đến hoạt động tài chính trong tổ chức, đơn vị hoặc lĩnh vực kinh tế-xã hội nhằm đảm bảo sự vận động và phát triển của tài chính, từ đó đạt được các mục tiêu đã đề ra.

Mục tiêu của cơ chế quản lý tài chính là tổ chức và điều chỉnh hoạt động tài chính để phù hợp với các quy luật khách quan của môi trường tự nhiên và kinh tế-xã hội, nhằm đạt được các mục tiêu quản lý đã đề ra Tuy nhiên, những bất cập trong cơ chế tài chính hiện tại đòi hỏi phải liên tục hoàn thiện để nâng cao hiệu quả quản lý.

Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính bao gồm việc cải tiến các hình thức, phương pháp và biện pháp can thiệp của con người vào các hoạt động tài chính Mục tiêu là điều chỉnh và phát triển cơ chế tài chính để đạt được các mục tiêu đã đề ra.

- Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm:

Tự chủ là quyền "tự quyết" của các chủ thể, cho phép họ hành động trong khuôn khổ pháp luật, từ đó nâng cao tính chủ động và năng động Nhà nước thực hiện việc trao quyền tự chủ cho các cơ sở thông qua lý thuyết trao quyền, ủy quyền, và có thể bao gồm cả tư nhân hóa, nhưng vẫn đảm bảo không làm giảm quyền lực thực tế của Nhà nước trong quản lý.

Tự chịu trách nhiệm của một chủ thể là quá trình tự đánh giá và giám sát việc tuân thủ các quy định từ cơ quan có thẩm quyền Chủ thể cần sẵn sàng giải trình và công khai hóa các hoạt động của mình, đồng thời chịu trách nhiệm về kết quả của những hoạt động đó.

Tự chủ trong quản lý là mối quan hệ giữa quyền và trách nhiệm giữa cấp quản lý và cấp bị quản lý Cấp quản lý trao quyền tự chủ cho các chủ thể bị quản lý dựa trên cơ sở pháp luật Khi được trao quyền tự chủ thực sự, các chủ thể này có toàn quyền hành động trong khuôn khổ pháp luật, từ đó tăng cường tính chủ động và năng động trong các hoạt động của mình Đồng thời, họ cũng phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước cấp quản lý về những hoạt động đó.

- Cơ chế tự chủ tài chính:

Cơ chế tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập là một hình thức quản lý tài chính, trong đó quyền quyết định về vấn đề tài chính được gắn liền với trách nhiệm thực hiện các quyết định đó.

Các đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do Nhà nước thành lập nhằm quản lý và cung cấp dịch vụ công cho xã hội Những đơn vị này hoạt động dưới sự quản lý của Nhà nước, do đó quyền tự chủ và trách nhiệm tài chính của chúng có những đặc điểm riêng biệt.

Quyền và trách nhiệm luôn song hành: Các đơn vị sự nghiệp công được Nhà nước giao quyền quyết định về tài chính, nhưng đồng thời cũng phải chịu trách nhiệm pháp lý về các quyết định đó, cũng như đáp ứng yêu cầu của người thụ hưởng dịch vụ mà họ cung cấp.

Quyền tự chủ tài chính và quyền tự chủ trong các hoạt động khác của đơn vị công lập có mối quan hệ chặt chẽ và hỗ trợ lẫn nhau Để quyền tự chủ tài chính được triển khai hiệu quả, đơn vị sự nghiệp công lập cần có sự tự chủ trong các hoạt động sự nghiệp Sự gắn bó giữa hai quyền này là yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị.

Quyền tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công là quyền tự chủ có giới hạn, bởi vì các đơn vị này được Nhà nước thành lập và quản lý Tất cả các hoạt động, bao gồm cả tài chính, đều phải chịu sự kiểm tra giám sát của Nhà nước và các cơ quan quản lý cấp trên, mặc dù đã được trao quyền tự chủ Sự giới hạn này là cần thiết nhằm bảo vệ lợi ích chính đáng của xã hội trong việc hưởng thụ dịch vụ công, với Nhà nước là người bảo hộ Do đó, Nhà nước đã ban hành quy chế tự chủ tài chính, quy định rõ phạm vi và mức độ tự chủ đối với một số hoạt động tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

Nhà nước đã trao quyền tự chủ và trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc tổ chức, sắp xếp và sử dụng lao động cùng nguồn lực tài chính Điều này giúp các đơn vị nâng cao khả năng cung cấp dịch vụ chất lượng cao cho xã hội, đồng thời tăng nguồn thu để cải thiện thu nhập cho người lao động.

Chủ trương xã hội hoá trong cung cấp dịch vụ nhằm huy động sự đóng góp từ cộng đồng, phát triển các hoạt động sự nghiệp và giảm dần sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước.

1.1.2 Đơn vị sự nghiệp công lập

Tổ chức công là những đơn vị được thành lập bởi cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị hoặc tổ chức chính trị - xã hội theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân và cung cấp dịch vụ công phục vụ quản lý nhà nước Những hoạt động của các tổ chức này chủ yếu nhằm phục vụ nhiệm vụ chính trị, không vì mục tiêu lợi nhuận.

M ục tiêu và lợi ích của việc thực hiện quyền tự chủ về tài chính trong các đơn vị sự nghiệp đào tạo công lập

Đơn vị sự nghiệp đào tạo công lập thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm là những tổ chức được thành lập bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền Các đơn vị này có khả năng thực hiện dự toán độc lập, sở hữu con dấu và tài khoản riêng, đồng thời tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của Luật Kế toán Chúng hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo và dạy nghề.

1.2 Mục tiêu và lợi ích của việc thực hiện quyền tự chủ về tài chính trong các đơn vị sự nghiệp đào tạo công lập

1.2.1 M ụ c tiêu c ủa cơ chế t ự chủ tài chính

Việc thực hiện giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý, tăng cường tính linh hoạt trong hoạt động, và cải thiện chất lượng dịch vụ Điều này không chỉ giúp các đơn vị tự chủ hơn trong việc sử dụng nguồn lực tài chính mà còn khuyến khích sự sáng tạo và đổi mới trong phương thức giảng dạy và quản lý.

Giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị đã tạo điều kiện cho họ chủ động thu hút và khai thác nguồn vốn ngân sách cũng như ngoài ngân sách Điều này giúp đa dạng hóa các hoạt động sự nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước, nhân lực và tài sản, từ đó cải thiện hiệu quả thực hiện nhiệm vụ và mở rộng, phát triển nguồn thu.

Giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, khuyến khích tiết kiệm và tối ưu hóa sử dụng kinh phí Điều này thúc đẩy các đơn vị chủ động hơn trong việc đa dạng hóa các loại hình đào tạo, tăng nguồn thu và giảm thiểu lãng phí nguồn lực Hơn nữa, việc này còn khuyến khích các đơn vị tôn trọng nhiệm vụ chuyên môn, từ đó cải thiện hiệu quả hoạt động chung.

Giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị không chỉ tăng cường trách nhiệm của họ đối với nguồn kinh phí mà còn nâng cao tính khả thi trong công tác lập dự toán Hầu hết các đơn vị được giao quyền tự chủ đã thiết lập quy chế chi tiêu nội bộ và thực hiện công khai tài chính một cách hiệu quả.

Giao quyền tự chủ tài chính là yếu tố quan trọng để thiết lập cơ chế hỗ trợ quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập, giúp họ trong việc tạo lập và sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính.

Giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị bảo đảm đầu tư cửa Nhà nước giúp nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp, đảm bảo tính hợp pháp và đúng mục đích Việc này không chỉ tạo cơ sở pháp lý cho các đơn vị hoạt động theo quy định mà còn thể chế hoá việc trả lương tăng thêm dựa trên kết quả hoạt động và tiết kiệm chi tiêu Qua đó, tăng cường công tác quản lý tài chính, từng bước đưa các đơn vị vào nề nếp.

1.2.2 L ợi ích củ a t ự chủ tài chính:

Việc trao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp không chỉ khuyến khích sự sáng tạo mà còn giúp họ sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí Điều này nâng cao tính tự chịu trách nhiệm, buộc các đơn vị phải tiết kiệm và tránh lãng phí Nhờ vào việc tiết kiệm, các nguồn thu được sử dụng hợp lý, từ đó nâng cao thu nhập cho người lao động và đầu tư vào trang thiết bị trọng điểm Sự chủ động trong quản lý tài chính và đầu tư mua sắm giúp nâng cao chất lượng dịch vụ, đồng thời cho phép các đơn vị tự sắp xếp tổ chức bộ máy và lao động một cách hiệu quả.

Cơ chế tự chủ giúp các đơn vị sự nghiệp mở rộng hoạt động dịch vụ và hình thức liên kết, từ đó tăng nguồn thu cho đơn vị Nhờ vào việc được sử dụng nguồn thu theo quy định, các đơn vị này có động lực tìm kiếm và thu hút kinh phí ngoài ngân sách nhà nước Để đạt được điều này, họ cần nâng cao chất lượng dịch vụ của mình.

Các đơn vị hiện nay đang chủ động đa dạng hóa các loại hình hoạt động nhằm tăng nguồn thu cho sự nghiệp Thay vì chỉ phụ thuộc vào ngân sách cấp, các đơn vị đã biết huy động tài chính từ nhiều nguồn khác nhau Điều này không chỉ nâng cao chất lượng phục vụ và chất lượng đào tạo mà còn giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước, cho phép nhà nước tập trung vào các ngành trọng điểm mũi nhọn.

1.3 Nguyên tắc thực hiện quyền tự chủ tài chính

Trong những năm gần đây, quá trình đổi mới kinh tế và cải cách hành chính đã thúc đẩy nhiều giải pháp trong lĩnh vực tài chính, nhằm củng cố nền tài chính quốc gia Những giải pháp này không chỉ nâng cao chất lượng quản lý mà còn đảm bảo sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguồn lực của đất nước, đồng thời thực hiện các biện pháp an sinh xã hội.

Phạm vi và mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP có sự khác biệt, tùy thuộc vào khả năng tự bảo đảm nguồn kinh phí cho hoạt động thường xuyên Mặc dù có sự khác nhau trong phạm vi và mức độ tự chủ, các đơn vị này khi được trao quyền tự chủ tài chính cần tuân thủ các nguyên tắc nhất định để đảm bảo hiệu quả hoạt động.

Nguyên tắc thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm việc đảm bảo thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, quản lý biên chế và tài chính một cách hiệu quả Các đơn vị này cần có khả năng tự quyết định trong việc tổ chức hoạt động và sử dụng nguồn lực, đồng thời phải chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của mình.

Để hoàn thành nhiệm vụ trong hoạt động sản xuất hàng hóa và cung cấp dịch vụ, cần đảm bảo rằng các hoạt động này phù hợp với chức năng và nhiệm vụ được giao, đồng thời tương thích với khả năng chuyên môn và tài chính của đơn vị.

- Thực hiện công khai, dân chủ theo đúng quy định của pháp luật

Thực hiện quyền tự chủ cần đi đôi với việc tự chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên và pháp luật về các quyết định đã đưa ra Đồng thời, các tổ chức cũng phải chấp nhận sự kiểm tra và giám sát từ các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

- Đảm bảo lợi ích của Nhà nước, quyền, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật

Nh ững thuận lợi và khó khăn khi thực hiện cơ chế tự chủ tài chính

Cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu đánh dấu một bước cải cách quan trọng, thay đổi cách nhìn nhận và phương thức quản lý tài chính từ Trung ương đến địa phương Sự chuyển đổi này không chỉ nâng cao tính tự chủ mà còn cải thiện hiệu quả trong quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu.

Chuyển từ cơ chế "bao cấp" sang cơ chế "thị trường" yêu cầu các đơn vị sự nghiệp có thu xác định rõ trách nhiệm trong việc sử dụng ngân sách nhà nước Điều này tạo điều kiện cho các đơn vị chủ động trong việc sử dụng nguồn kinh phí, bao gồm ngân sách cấp và nguồn thu sự nghiệp, nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu hoạt động Đồng thời, cần bảo đảm chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm thông qua quy chế chi tiêu nội bộ do đơn vị tự xây dựng, và thực hiện nghiêm túc các quy định về công khai, minh bạch trong quản lý và sử dụng tài chính.

Cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp có thu là một bước tiến mới, tạo điều kiện cho thủ trưởng các đơn vị này có quyền tự quyết và tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài chính Điều này không chỉ nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước mà còn tăng cường nguồn tài chính đầu tư cho hoạt động sự nghiệp Đồng thời, cơ chế này cũng thiết lập cơ sở pháp lý cho việc sắp xếp tổ chức, biên chế và thực hiện hợp đồng lao động, khuyến khích sự đa dạng hóa các loại hình hoạt động, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi tiêu, và nâng cao thu nhập cho cán bộ công nhân viên trong đơn vị.

Cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu đã tạo điều kiện cho thủ trưởng đơn vị tăng cường quyền chủ động và tự chịu trách nhiệm Các đơn vị này được cấp kinh phí chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước ổn định trong 3 năm, với mức tăng hàng năm theo tỷ lệ phần trăm do Thủ tướng Chính phủ quyết định Đây là bước thử nghiệm quan trọng trong việc áp dụng “khuôn khổ chi tiêu trung hạn” tại các cấp ngân sách.

Các đơn vị sự nghiệp công lập có quyền tự chủ tài chính đã chủ động huy động nguồn vốn để cải thiện cơ sở vật chất và đổi mới trang thiết bị Họ đã vay vốn từ các tổ chức tín dụng và kêu gọi sự đóng góp từ cán bộ, viên chức cũng như các nhà đầu tư thông qua liên doanh, liên kết Nhờ đó, cơ sở vật chất được tăng cường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng các hoạt động sự nghiệp đa dạng và phong phú, phù hợp với chức năng và nhiệm vụ được giao.

Các đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ tài chính đã chủ động mở rộng hoạt động và khai thác nguồn thu bằng cách tổ chức các hình thức đào tạo đa dạng như tập trung, từ xa và vừa làm vừa học, đồng thời mở rộng liên kết trong nước và quốc tế Ngoài ra, các trường còn áp dụng nhiều giải pháp quản lý nội bộ và thực hành tiết kiệm chi phí, như xây dựng tiêu chuẩn và định mức chi phí, định mức tiêu hao nguyên liệu, cũng như quy trình cung cấp dịch vụ hợp lý và khoa học hơn Những nỗ lực này không chỉ giúp mở rộng nguồn thu mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp.

Cơ chế tự chủ tài chính đã tạo điều kiện cho các cơ sở giáo dục công lập chủ động trong việc sử dụng kinh phí, từ đó nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ Các cơ sở này đã biết khai thác nguồn tài chính một cách hợp lý, hoàn thành nhiệm vụ và cải thiện chất lượng đào tạo, đồng thời nâng cao đời sống cán bộ viên chức Sau mỗi năm, việc tổng kết hoạt động tài chính cho thấy thu lớn hơn chi, giúp các đơn vị tích cực trích lập quỹ phát triển sự nghiệp Nhiều đơn vị còn huy động vốn từ cán bộ hoặc vay từ tổ chức tín dụng để đầu tư cơ sở hạ tầng và trang thiết bị, qua đó hiện đại hóa cơ sở vật chất Đây là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo.

“Học đi đôi với hành” không chỉ là nguyên tắc quan trọng trong giáo dục mà còn là yếu tố then chốt nâng cao thương hiệu đào tạo của các cơ sở giáo dục Điều này tạo nền tảng vững chắc để phát triển dịch vụ đào tạo, từ đó gia tăng nguồn thu và nâng cao mức thu nhập cho người lao động.

Nhiều cơ sở giáo dục công lập đang mở rộng quy mô và đa dạng hóa ngành nghề, cấp bậc đào tạo thông qua các hình thức như đào tạo tập trung, vừa học vừa làm và từ xa để khai thác nguồn thu Đồng thời, các cơ sở này áp dụng nhiều giải pháp quản lý chi tiêu và thực hành tiết kiệm nhằm chống lãng phí, bao gồm việc xây dựng tiêu chuẩn chi phí, định mức tiêu hao nguyên vật liệu, và xác định hệ số quy đổi giờ giảng Những biện pháp này đã nâng cao trách nhiệm của cán bộ, giảng viên trong việc sử dụng nguồn tài chính, góp phần nâng cao hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ.

Trách nhiệm của các cơ sở giáo dục-đào tạo ngày càng được nâng cao, với việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và công khai thu, chi tài chính Các cơ sở này cũng chú trọng đến việc tăng thu nhập cho người lao động, quy định chế độ công tác phí, sử dụng điện thoại, xăng dầu, văn phòng phẩm, và mua sắm tài sản Ngoài ra, chế độ cho giáo viên, nghiên cứu khoa học, hoạt động dịch vụ, cùng với việc trích lập và sử dụng các quỹ cũng được thống nhất trong các kỳ hội nghị cán bộ, viên chức, người lao động của đơn vị.

Mặc dù đã có những bước tiến trong việc thực hiện cơ chế tự chủ và tự chịu trách nhiệm, nhưng cơ chế này vẫn còn hạn chế về tác dụng trong các đơn vị sự nghiệp công, đặc biệt là ở các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập.

Cơ chế chính sách của Nhà nước hiện đang thiếu sự đồng bộ và chậm đổi mới, dẫn đến việc ban hành các văn bản hướng dẫn Nghị định 43/2006/NĐ-CP chưa kịp thời.

Bộ ngành chưa có hướng dẫn cụ thể về quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế, dẫn đến sự không đồng bộ với cơ chế tài chính Nhiều định mức kinh tế kỹ thuật và tiêu chuẩn ngành đã trở nên lạc hậu hoặc thiếu sót, chưa được sửa đổi kịp thời Việc phân cấp quản lý cán bộ thiếu văn bản hướng dẫn cụ thể, khiến các đơn vị sự nghiệp có quyền tự chủ nhưng cùng thuộc một Bộ lại áp dụng các cơ chế quản lý tài chính khác nhau, gây ra sự chủ quan trong quản lý Đặc biệt, các đơn vị sự nghiệp có thu tại Cà Mau chưa được giao quyền tự chủ về bộ máy và biên chế, làm giảm tính chủ động trong thực hiện cơ chế tài chính.

Nghị định 43/CP chỉ giao quyền tự chủ cho các đơn vị trong việc tổ chức chi, nhưng không cho phép họ tự chủ trong việc huy động nguồn lực tài chính từ học phí của người học Điều này gây khó khăn cho các đơn vị trong việc tìm kiếm và huy động tài chính cho đầu tư phát triển, thu hút nhân tài, và cải thiện cơ sở vật chất nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, trong khi ngân sách Nhà nước cho giáo dục hàng năm tăng không đáng kể.

Theo nghị định số 43/CP, các cơ sở giáo dục và đào tạo phải trích 40% từ nguồn thu sự nghiệp giáo dục để thanh toán lương khi có sự thay đổi trong chính sách tiền lương của nhà nước Điều này sẽ gây khó khăn cho những cơ sở giáo dục có nguồn thu thấp trong việc tìm kiếm nguồn tài chính để bù đắp chi phí.

Các y ếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách

nhiệm của các đơn vị sự nghiệp đào tạo công lập

1.5.1 Chính sách của Nhà nướ c

Hàng năm, Bộ Giáo dục và Đào tạo hoặc Ủy ban Nhân dân cấp Tỉnh giao chỉ tiêu tuyển sinh cho các cơ sở đào tạo, điều này ảnh hưởng lớn đến công tác tài chính của các cơ sở Chỉ tiêu tuyển sinh tác động đến nhiều khía cạnh trong hoạt động giáo dục, bao gồm thu học phí và doanh thu từ các dịch vụ, cũng như chi phí cho đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và đảm bảo chất lượng dạy học.

Ngoài chỉ tiêu giao tuyển sinh thì còn có một loạt các quy định khác của

Chính phủ và các bộ, Ủy ban Nhân dân Tỉnh/Thành phố trực thuộc Trung ương đóng vai trò quan trọng trong việc định hình cơ chế quản lý của các cơ sở đào tạo, thông qua việc quy định mức trần học phí, đánh giá kết quả học tập và rèn luyện, cũng như mức học bổng hàng năm Ngoài ra, các chính sách ưu đãi về đầu tư, thuế và đất đai cũng ảnh hưởng sâu sắc đến hoạt động và phát triển của các cơ sở này.

1.5.2 Chức năng nhiệ m v ụ, quy mô đào tạo của các cơ sở đào tạo

Quy mô học sinh tại các cơ sở đào tạo phụ thuộc vào giai đoạn phát triển và chức năng đào tạo của từng cơ sở, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn lực tài chính và ngân sách nhà nước hỗ trợ Ngoài hình thức đào tạo chính quy, các cơ sở hiện nay còn cung cấp đào tạo liên thông, liên kết và tại chức, trong đó khả năng thu hút học sinh chịu sự chi phối của ngành nghề đào tạo và chỉ tiêu do Bộ và Sở Giáo dục – Đào tạo giao Do đó, chức năng, nhiệm vụ và quy mô đào tạo của mỗi cơ sở không chỉ quyết định số lượng học sinh mà còn ảnh hưởng lớn đến nguồn thu, nhiệm vụ chi và khả năng tài chính của cơ sở đó.

Chức năng và nhiệm vụ đào tạo của mỗi cơ sở giáo dục quyết định các ngành và lĩnh vực đào tạo mà cơ sở đó cung cấp Tuy nhiên, số lượng ngành đào tạo không chỉ phụ thuộc vào chức năng đào tạo mà còn bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khác, bao gồm trình độ, năng lực và uy tín của ban lãnh đạo, quy mô và chất lượng trang thiết bị cơ sở vật chất, cũng như chất lượng đội ngũ giáo viên.

Việc thiết kế chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu của người học và xã hội không chỉ mang lại nguồn thu quan trọng cho cơ sở đào tạo mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến cơ chế quản lý tài chính của họ Ngược lại, những ngành học không thu hút được người học sẽ gặp khó khăn trong việc cân đối thu chi và không tạo ra nguồn thu cần thiết Do đó, đầu tư hợp lý cho việc xây dựng chương trình môn học, biên soạn giáo trình và ra đề thi là rất cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững cho các ngành học.

Một số cơ sở đào tạo vẫn duy trì những ngành học không phù hợp với chức năng của mình để đáp ứng nhu cầu phát triển toàn diện Trong bối cảnh này, các chủ thể quản lý tài chính cần phải cân đối thu chi giữa các ngành đào tạo Sự gia tăng số lượng ngành học sẽ mở rộng cơ hội phát triển cho cơ sở đào tạo và củng cố thương hiệu của họ.

1.5.4 Trình độ c ủa cán bộ, giáo viên

Nhân tố con người là yếu tố quyết định sự thành công của tổ chức, đặc biệt trong các cơ sở đào tạo Trình độ của cán bộ, công nhân viên ảnh hưởng trực tiếp đến nhu cầu và hiệu quả sắp xếp nhân lực Khi chi phí cho lương, bảo hiểm và các khoản đảm bảo như nhà ở, phương tiện giảm, hiệu quả sử dụng vốn sẽ tăng lên.

Nghị định 43 đã tạo điều kiện cho các đơn vị và thủ trưởng chủ động áp dụng nghệ thuật tạo động lực trong việc sắp xếp và bố trí nguồn nhân lực một cách khoa học và tinh gọn Điều này giúp giảm số lượng nhân sự nhưng vẫn đảm bảo hoàn thành xuất sắc công việc Nhờ vào việc tiết kiệm biên chế, các đơn vị có thể sử dụng nguồn kinh phí tiết kiệm để tăng thu nhập, nâng cao quỹ phúc lợi và khen thưởng cho nhân viên.

Hiện nay, nhiều cơ quan tuyển dụng nhân viên mới với tiêu chuẩn cao nhằm giảm chi phí đào tạo và tối ưu hóa hiệu quả làm việc ngay từ đầu Bên cạnh trình độ học vấn, kinh nghiệm làm việc cũng là yếu tố quan trọng phản ánh khả năng của nhân viên trong việc đảm nhận công việc.

Các cơ sở đào tạo thường chú trọng đến việc đánh giá kinh nghiệm thực tiễn của ứng viên, coi đây là tiêu chí quan trọng trong tuyển dụng Nhân viên có kinh nghiệm phong phú có khả năng tư vấn cho lãnh đạo về nhiều khía cạnh, bao gồm quyết định mở mã ngành đào tạo, quy mô và loại hình đào tạo, cũng như đối tượng và phân kỳ đầu tư phát triển Điều này giúp các cơ sở đào tạo giảm thiểu rủi ro và nâng cao hiệu quả hoạt động.

Trình độ chuyên môn và kinh nghiệm là yếu tố quan trọng quyết định khả năng thực hiện và chất lượng công việc của cán bộ, nhân viên, từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình tài chính của đơn vị.

1.5.5 Chất lượng cơ sở v ật chất, trang thiết bị

Hiện nay, nhu cầu thực hành của học sinh trong môi trường học tập ngày càng cao, và điều này phụ thuộc vào chất lượng cơ sở vật chất và trang thiết bị của cơ sở đào tạo Chất lượng này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả học tập mà còn thu hút thêm học sinh đăng ký, từ đó tăng thu cho cơ sở Khi cơ sở vật chất tốt, học sinh sẽ dễ dàng hiểu và ghi nhớ lý thuyết, tạo động lực học tập cao hơn Tuy nhiên, việc nâng cấp cơ sở vật chất đồng nghĩa với việc tăng chi đầu tư, ảnh hưởng đến cơ chế quản lý tài chính của các cơ sở đào tạo Nghị định 43 đã mở ra cơ chế sử dụng nguồn kinh phí tiết kiệm từ việc sử dụng hiệu quả trang thiết bị, hỗ trợ cân đối nguồn lực cho đầu tư và tăng quy mô cũng như thu nhập cho cán bộ công nhân viên.

1.5.6 Cơ chế t ự chủ v ề thực hiện nhiệ m v ụ , t ổ chức bộ máy và biên chế

Cơ chế tự chủ trong thực hiện nhiệm vụ giúp linh hoạt cung cấp dịch vụ đào tạo, từ đó tăng nguồn thu cho cơ sở đào tạo Tự chủ về tổ chức bộ máy tạo cơ hội nâng cao hiệu quả công việc thông qua việc tiết kiệm biên chế và chi phí, đồng thời cải thiện hiệu suất làm việc nhờ vào các sáng kiến quản lý và đào tạo Hơn nữa, tự chủ về biên chế ảnh hưởng tích cực đến quản lý tài chính, giảm thiểu lao động thừa tại các bộ phận không cần thiết, và bổ sung nhân lực cho các bộ phận thiếu, góp phần sử dụng lao động hợp lý và tiết kiệm chi phí tiền lương.

Phương án tự chủ tài chính và quy chế chi tiêu nội bộ là hai yếu tố then chốt trong việc quản lý tài chính của các cơ sở đào tạo Nếu phương án tự chủ đặt ra chỉ tiêu quá cao hoặc quá thấp, sẽ dẫn đến việc thực hiện không phù hợp với thực tế và khó đảm bảo động lực phấn đấu trong đơn vị Đối với quy chế chi tiêu nội bộ, việc thắt chặt quá mức có thể khiến nhân viên cảm thấy thiếu động viên, trong khi nếu quá lỏng lẻo sẽ dẫn đến chi phí không hợp lý, không đáp ứng được yêu cầu của tự chủ tài chính.

Các cơ sở đào tạo cần nghiên cứu kỹ lưỡng đặc thù của đơn vị mình và xem xét chi tiết các định mức quy định Từ đó, họ cần đặt ra phương án tự chủ và các định mức chi tiêu nội bộ phù hợp Việc này không chỉ đảm bảo tính tự chủ trong tài chính mà còn giúp phát triển cả tập thể đơn vị lẫn cá nhân từng cán bộ, nhân viên.

1,6 Các nghiên cứu liên quan đến tài tài:

26

T ổng quan về Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển

Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau là một đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân và được tự chủ tài chính Trung tâm này có khả năng chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ, đồng thời được ổn định kinh phí hoạt động thường xuyên từ ngân sách Nhà nước Được thành lập theo Quyết định số 864/QĐ-UBND ngày 19/05/2009, Trung tâm được nâng cấp từ Trung tâm Tin học – Ngoại ngữ Cà Mau.

Trung tâm Tin học–Ngoại ngữ Cà Mau, được thành lập vào tháng 10/1997, có nhiệm vụ đào tạo và bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên và nhân dân trong tỉnh Sự ra đời của trung tâm đã đóng góp quan trọng trong việc chuẩn hóa trình độ tin học và tiếng Anh cho cán bộ, công chức, đồng thời nâng cao dân trí về những lĩnh vực này cho người dân Ngoài việc thực hiện nhiệm vụ chung, trung tâm còn tích cực bồi dưỡng tin học và ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành Giáo dục – Đào tạo tỉnh Cà Mau.

Sau 15 năm phát triển với cơ sở vật chất còn gặp nhiều khó khăn (chủ yếu là thuê mướn), Trung tâm đã tổ chức giảng dạy, thi và cấp chứng chỉ tin học, tiếng Anh trình độ A,B,C cho gần 2.000 lượt cán bộ, công chức do Tỉnh cử đi học và trên 7.000 lượt cán bộ, học sinh, sinh viên và nhân dân đăng ký học tại Trung tâm Tổ chức thi và cấp chứng chỉ cho gần 31.000 lượt người là học viên do các đơn vị khác trong Tỉnh đào tạo Tổng cộng đã cấp gần 40.000 chứng chỉ Trung tâm đã tổ chức

Từ năm 2000, dưới sự chỉ đạo của UBND Tỉnh và Sở GD-ĐT, 15 cơ sở tin học và tiếng Anh đã được thành lập tại các huyện, xã vùng sâu nhằm phát huy nguồn lực xã hội và khuyến khích phong trào học tập Trung tâm đã liên kết với Trường Đại học Bách khoa Tp Hồ Chí Minh, mở 14 khóa đào tạo kỹ thuật viên tin học với hơn 1.800 học viên tốt nghiệp Ngoài ra, từ năm 2004, Trung tâm cũng hợp tác với Trường Đại học Công nghệ thông tin Tp Hồ Chí Minh, đào tạo 4 khóa cử nhân Công nghệ thông tin với trên 500 sinh viên.

Trong năm học 2010-2011, Trung tâm đã hợp tác với nhiều trường đại học, bao gồm Trường Đại học Khoa học xã hội & Nhân văn Hà Nội để đào tạo lớp đại học báo chí, Trường Đại học Lâm nghiệp (Cơ sở 2 Đồng Nai) cho các lớp cử nhân kế toán và trung cấp lâm sinh, cùng với Trường Đại học Trà Vinh để đào tạo các lớp đại học luật Tổng cộng, có 520 sinh viên đang theo học tại các chương trình này.

Trong 15 năm qua, Trung tâm đã giảng dạy 14.000 lượt người học các lớp chứng chỉ tin học, tiếng Anh và tiếng Khmer, đồng thời tổ chức thi và cấp chứng chỉ cho gần 52.000 lượt người Trung tâm cũng đã liên kết đào tạo cho 3.570 sinh viên Hiện nay, Trung tâm được Sở Giáo dục – Đào tạo giao nhiệm vụ là lực lượng nòng cốt trong việc đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin cho ngành Giáo dục – Đào tạo Cà Mau.

2.1 2 Cơ cấ u t ổ chức, chức năng, nhiệ m v ụ c ủa Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau

2.1.2.1 Cơ cấu tổ chức của Trung tâm

Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Trung tâm

+ Công đoàn cơ sở + 01 Đoàn Cơ sở

- Biên chế: 38 người; cụ thể:

+ Ban GĐ: 03 người (01 giám đốc, 02 phó giám đốc) + Phòng Tổ chức - Hành chánh: 08 người

+ Phòng Kế hoạch – Tài vụ: 04 người

+ Phòng Liên kết đào tạo: 07 người

+ Phòng Tin học – Ngoại ngữ: 10 người

+ Ban quản lý học viên, sinh viên 03 người

+ Ban Thông tin – Tuyên truyền 03 người

2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm:[21]

(1) Tổ chức giảng dạy chương trình bổ túc THPT, THCS cho học sinh, người lao động có nhu cầu

Trung tâm tổ chức giảng dạy, thi và cấp chứng chỉ tin học, ngoại ngữ trình độ A, B, C, đồng thời hợp tác với các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp trong và ngoài tỉnh để đào tạo kỹ thuật viên tin học, trung cấp, đại học cùng các lớp học khác.

(3) Thực hiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho ngành Giáo dục – Đào tạo của Tỉnh

(4) Thực hiện các chương trình dạy nghề phổ thông, chuyển giao công nghệ

(5) Tổ chức nghiên cứu khoa học

(6) Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Ủy ban Nhân dân Tỉnh và Sở Giáo dục – Đào tạo giao

(1) Củng cố và phát triển công tác mở lớp Tin học, tiếng Anh trình độ A,B,C và các lớp tiếng Khmer

Tổ chức liên kết đào tạo với các trường đại học, cao đẳng và trung cấp nhằm phát triển nguồn nhân lực kỹ thuật viên tin học, bao gồm các chương trình đào tạo trung cấp, đại học và các lớp học khác.

Thực hiện các chương trình đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ cho cán bộ ngành Giáo dục – Đào tạo, đồng thời chú trọng đến việc cải thiện kỹ năng tin học và ngoại ngữ cho đội ngũ này cũng như cho cộng đồng xã hội.

(4) Thực hiện các chương trình dạy nghề phổ thông đáp ứng nhu cầu người học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ

(5) Thực hiện nhiệm vụ Công nghệ thông tin

Tổ chức nghiên cứu khoa học trong các lĩnh vực như xây dựng chương trình giảng dạy, phương pháp giảng dạy, biên soạn tài liệu phục vụ dạy và học, cũng như phát triển phần mềm quản lý và các ứng dụng khác hỗ trợ hoạt động của Trung tâm.

(7) Xây dựng cơ sở vật chất cho Trung tâm

Nghiên cứu tổng kết rút ra kinh nghiệm trong tổ chức và hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục là yếu tố quan trọng để phát triển hệ thống Giáo dục thường xuyên Việc cải thiện chất lượng giáo dục không chỉ giúp đáp ứng nhu cầu học tập của người dân mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của xã hội.

Cơ sở pháp lý và các lĩnh vực tự chủ tài chính của Trung tâm

Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập có thu Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện nghị định này, tập trung vào việc tổ chức bộ máy, biên chế và quản lý tài chính của các đơn vị Những quy định này nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính Phủ (có hiệu lực ngày 06/04/2015) quy định cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập

- Quyết định số 864/QĐ-UBND, ngày 19/05/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh

Cà Mau thành lập Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau trên cơ sở nâng cấp Trung tâm Tin học – Ngoại ngữ Cà Mau

2.2.2 Các lĩnh vực tự chủ về tài chính của Trung tâm:

UBND tỉnh Cà Mau đã quyết định giao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm tài chính cho Trung tâm Giáo dục thường xuyên Tỉnh, xác định đây là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm thực hiện quyền tự chủ theo quy định tại các điều 10 đến 20 của Nghị định 43/2006/NĐ-CP, bao gồm quy định về nguồn tài chính và quyền tự chủ trong việc thu, chi; quyền tự chủ trong sử dụng nguồn tài chính; và quyền tự chủ về tiền lương, tiền công và thu nhập.

4/ Quy định tự chủ về sử dụng kết quả hoạt động tài chính trong năm;

5/ Quy định quyền tự chủ về sử dụng các quỹ;

6/ Quy định quyền tự chủ huy động vốn;

7/ Quy định quyền quản lý và sử dụng tài sản.

Th ực trạng thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trung tâm

2.3.1 Thực trạng nguồn thu tài chính

Nguồn thu tài chính của Trung tâm chủ yếu gồm Ngân sách Nhà nước cấp; thu sự nghiệp và các khoản thu dịch vụ

Bảng 2.1 Bảng tổng hợp nguồn thu và cơ cấu nguồn tài chính của Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2014 [26] Đơn vị tính: Triệu đồng

Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014

Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ nguồn thu của TTGDTX Cà mau giai đoạn 2010-2014 (Nguồn từ

BCTC tài chính t ại TT GDTX tỉnh Cà Mau)

* Nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp,bao gồm:

1/ Kinh phí hoạt động thường xuyên;

2/ Kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản;

3/ Kinh phí chương trình mục tiêu;

4/ Kinh phí không tự chủ khác (Tinh giản bên chế, đào tạo lại và bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ Quản lý giáo dục, giáo viên)

Bảng 2.2 Tổng hợp nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp giai đoạn 2010-2014 [16]

1 Kinh phí hoạt động thường xuyên 2.420 3.040 4.175 4.880 6.050

- Kinh phí thực hiện tự chủ 1.750 2.500 3.470 4.230 5.300

- Kinh phí không thực hiện tự chủ 670 540 705 650 750

+ Kinh phí thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng 600 500 620 650 750

+ Kinh phí thực hiện tinh giản biên chế theo quy định NN 70 40 85

2 NSNN cấp cho đầu tư xây dựng cơ bản 8.500 6.750 3.000 500

3 Kinh phí chương trình mục tiêu

Biểu đồ 2.2 Cơ cấu nguồn kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2010-2014 (Tỷ lệ %)

(Nguồn từ BCTC tài chính tại TT GDTX tỉnh Cà Mau) Nhận xét:

Kinh phí hoạt động thường xuyên trong năm 2010 và 2011 thấp hơn so với kinh phí dành cho xây dựng cơ bản do cần đầu tư nâng cấp Trung tâm, nhưng vẫn chiếm tỷ trọng đáng kể, với 22,16% trong năm 2010.

Năm 2011, nguồn thu từ Ngân sách Nhà Nước chiếm 31% tổng thu Từ năm 2012, kinh phí cho hoạt động thường xuyên đã chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng nguồn NSNN, với các tỷ lệ lần lượt là 58,18% năm 2012, 90,7% năm 2013 và 100% năm 2014 Điều này cho thấy sau khi Trung tâm được đầu tư xây dựng và hoạt động ổn định, nguồn NSNN dành cho xây dựng cơ bản đã chấm dứt, chuyển hướng tập trung vào các hoạt động thường xuyên.

- Về kinh phí không thực hiện tự chủ :

Kinh phí cho chương trình bồi dưỡng cán bộ, viên chức ngày càng ổn định và tăng trưởng hàng năm, chiếm tỷ lệ đáng kể trong nguồn chi thường xuyên từ ngân sách Nhà nước Nguồn kinh phí này chủ yếu được đầu tư cho bồi dưỡng sư phạm và đào tạo đại học cho giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục Điều này cho thấy sự quan tâm của UBND Tỉnh đối với việc nâng cao năng lực và chất lượng đội ngũ trong lĩnh vực giáo dục.

Kinh phí tinh giản biên chế từ năm 2010 đến 2012 được sử dụng để sắp xếp lại bộ máy và giải quyết chế độ cho cán bộ, giáo viên nghỉ việc hoặc chuyển công tác Từ năm 2013, bộ máy đã ổn định và hầu hết cán bộ, giáo viên đã được đào tạo, dẫn đến việc triệt tiêu nguồn kinh phí này Điều này chứng tỏ rằng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đã tạo điều kiện cho đơn vị tổ chức bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả, từ đó nâng cao năng suất lao động và phát huy năng lực của cán bộ, giáo viên.

Kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản đã giảm dần từ năm 2010 đến năm 2013, do năm 2010 là năm đầu tiên Trung tâm được thành lập và cần đầu tư xây dựng Theo kế hoạch phân kỳ, đến năm 2013, giai đoạn đầu tư này kết thúc, dẫn đến việc nguồn kinh phí này không còn từ năm 2014.

Kinh phí cho chương trình mục tiêu Quốc gia được phân bổ dựa trên đối tượng cụ thể, trong đó UBND Tỉnh quyết định giao nguồn ngân sách này cho các trung tâm dạy nghề, không giao cho Trung tâm Giáo dục thường xuyên.

* Nguồn kinh phí thu sự nghiệp, bao gồm:

1/ Thu phí, lệ phí (học phí khối Giáo dục thường xuyên)

2/ Thu hoạt động cung ứng dịch vụ (liên kết đào tạo, hợp đồng đào tạo, thuê cơ sở vật chất…)

3/ Thu sự nghiệp khác (Thu đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, từ các nguồn tài trợ, viện trợ…)

Biểu đồ 2.3: Nguồn thu, cơ cấu thu từ hoạt động sự nghiệp (Tỷ lệ %)

(Nguồn từ BCTC tài chính tại TT GDTX tỉnh Cà Mau)

Dữ liệu từ bảng 2.2 về nguồn thu và tỷ lệ cơ cấu thu từ hoạt động sự nghiệp giai đoạn 2010-2014 của Trung tâm Giáo dục thường xuyên Tỉnh cho thấy doanh thu từ hoạt động sự nghiệp có sự tăng trưởng ổn định qua các năm, ngoại trừ nguồn thu từ các hợp đồng liên kết đào tạo Phân tích chi tiết cho thấy sự phát triển này phản ánh xu hướng tích cực trong hoạt động của trung tâm.

Thu từ hoạt động đào tạo liên kết với các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và các cơ sở đào tạo khác trong và ngoài Tỉnh hiện chiếm tỷ lệ lớn trong tổng nguồn thu sự nghiệp, dao động từ 53,3% đến 67,7% trong cả giai đoạn Tuy nhiên, tỷ trọng nguồn thu này đang có xu hướng giảm dần, đặc biệt là so với năm 2014.

Năm 2010, tỷ lệ giảm 13,7% nguyên nhân do một số trường đại học như Đại học Bình Dương đã tham gia đào tạo trực tiếp trên địa bàn tỉnh, cùng với việc tích lũy nguồn nhân lực tương đối đủ cho các lĩnh vực mà tỉnh cần.

3) Những yếu tố về cơ chế chính sách của Nhà nước thay đổi, Trung tâm luôn phải có cơ chế tài chính linh hoạt trong khi thực hiện hợp đồng đào tạo với các đối tác; đó là, Bộ Giáo dục – Đào tạo ngày càng xiết chặt hơn việc liên kết, đào tạo xa cơ sở chính của các trường đại học kể cả về quy mô và các hình thức đào tạo nên việc phân bổ chỉ tiêu cho các đơn vị liên kết của các trường đại học cho các đơn vị liên kết giảm, dẫn đến doanh thu từ đào tạo liên kết cũng giảm theo Hiện nay Trung tâm vẫn còn một số lớp liên kết với các Trường đại học khu vực Đông Nam bộ để đào tạo cử nhân, kỹ sư các ngành phục vụ trực tiếp kinh tế - xã hội của Tỉnh như lâm, ngư nghiệp; nuôi trồng, chế biến thủy, hải sản…

Nguồn thu từ việc thực hiện các hợp đồng giảng dạy tin học, ngoại ngữ và các nghề xã hội đứng thứ hai trong tổng nguồn thu sự nghiệp, với mức tăng trưởng ổn định, đạt 32,14% từ năm 2010 đến 2014 Điều này cho thấy Trung tâm đang đi đúng hướng trong việc chuyển đổi mô hình hoạt động theo quy hoạch giáo dục của tỉnh, phù hợp với Luật Giáo dục nghề nghiệp 2015 Trong giai đoạn 2010-2014, Trung tâm đã áp dụng cơ chế quản lý tài chính linh hoạt và tự chủ, đồng thời cử cán bộ, giáo viên nâng cao trình độ chuyên môn và học các nghề mới để đáp ứng nhu cầu địa phương Việc này đã giúp mở rộng quy mô đào tạo, tạo việc làm cho cán bộ, giáo viên và gia tăng nguồn thu cho Trung tâm Đặc biệt, Trung tâm đã chủ động liên kết với doanh nghiệp và các địa phương để giảng dạy văn hóa kết hợp với dạy nghề, thu hút nhiều đối tượng tham gia.

Học phí và lệ phí khối GDTX đóng góp một phần quan trọng vào nguồn thu của Trung tâm, với sự biến động qua các năm nhưng vẫn tương đối ổn định Cụ thể, năm 2014 so với năm 2010, doanh thu từ học phí tăng 123,5%, trong khi năm 2012 lại giảm 96,77% so với năm 2011 do lượng học sinh giảm, khi các trung tâm giáo dục thường xuyên và dạy nghề đã ổn định, khiến học sinh chọn học gần nhà Tuy nhiên, năm 2013, số lượng học sinh tăng 31,3% so với năm 2012, dẫn đến sự gia tăng học phí tương ứng.

Năm 2014, UBND Tỉnh đã phê duyệt điều chỉnh tăng học phí từ 50.000đ/tháng lên 70.000đ/tháng, tương đương với doanh thu học phí tăng từ 300.000đ/HS/năm học lên 420.000đ/HS/năm học, mặc dù lưu lượng học sinh không thay đổi nhiều Trong những năm tiếp theo, lưu lượng học sinh tăng không đáng kể và dự báo rằng sau năm 2020, đối tượng này sẽ gần như không còn UBND sẽ không giao chỉ tiêu cho Trung tâm mà sẽ chuyển đối tượng này về các trung tâm giáo dục nghề nghiệp của các huyện và thành phố Cà Mau.

Hoạt động dịch vụ tại Trung tâm chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng nguồn thu, với năm cao nhất đạt 4,58% và trung bình là 4,23% Nguồn thu chủ yếu đến từ học viên tham gia các khóa đào tạo, cho thấy việc thu hút nhiều người học sẽ tạo cơ hội tăng trưởng doanh thu Biểu đồ cho thấy nguồn thu từ hoạt động này ổn định qua các năm, cho thấy số lượng học viên không thay đổi nhiều Trung tâm cần phát triển các phương án khả thi và hiệu quả hơn để tối ưu hóa nguồn thu từ hoạt động dịch vụ này.

71