nâng cao quyền tự chủ tài chính tại trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh cà mau

Nh ữ ng khái ni ệmcơ bả n

1.1.1.Khái niệm cơ chế tự chủ tài chính

Phương thức tồn tại và hoạt động của các hoạt động tài chính, cùng với sự tương tác giữa chúng, diễn ra trong tổ chức, đơn vị hoặc lĩnh vực kinh tế-xã hội cụ thể, góp phần vào sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân.

- “Cơ chế quản lý tài chính”:

Hệ thống các hình thức, phương pháp và biện pháp tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc tác động đến các hoạt động tài chính của tổ chức, đơn vị hoặc lĩnh vực kinh tế-xã hội Mục tiêu của hệ thống này là đảm bảo sự vận động và phát triển của hoạt động tài chính, giúp đạt được các mục tiêu đã đề ra trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân.

Mục tiêu của cơ chế quản lý tài chính là tổ chức và điều chỉnh hoạt động tài chính để phù hợp với quy luật khách quan của môi trường tự nhiên và kinh tế-xã hội, nhằm đạt được các mục tiêu quản lý đã đề ra Tuy nhiên, những bất cập trong cơ chế tài chính hiện tại yêu cầu cần thiết phải hoàn thiện liên tục Việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính bao gồm cải tiến các hình thức, phương pháp và biện pháp tác động của con người đối với hoạt động tài chính, nhằm điều chỉnh và phát triển các hoạt động này để đạt được các mục tiêu đã định.

- Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm:

Tự chủ là quyền "tự quyết" của các chủ thể, cho phép họ hành động trong khuôn khổ pháp luật, từ đó nâng cao tính chủ động và năng động Nhà nước thực hiện việc trao quyền tự chủ cho các cơ sở thông qua lý thuyết trao quyền, ủy quyền, và có thể bao gồm cả tư nhân hóa, nhưng vẫn đảm bảo không làm giảm quyền lực thực sự của Nhà nước trong quản lý.

Tự chịu trách nhiệm của một chủ thể là quá trình tự đánh giá và giám sát việc tuân thủ các quy định từ cơ quan có thẩm quyền Chủ thể cần sẵn sàng giải trình và công khai các hoạt động của mình, đồng thời chịu trách nhiệm về kết quả của những hoạt động đó.

Tự chủ trong quản lý là mối quan hệ giữa quyền và trách nhiệm giữa cấp quản lý và cấp bị quản lý Dựa trên cơ sở pháp luật, cấp quản lý trao quyền tự chủ cho các chủ thể bị quản lý Khi được cấp quyền tự chủ thực sự, các chủ thể này sẽ có toàn quyền hành động trong khuôn khổ pháp luật, từ đó tăng cường tính chủ động và năng động trong các hoạt động của mình, đồng thời chịu trách nhiệm hoàn toàn trước cấp quản lý về những hoạt động đó.

- Cơ chế tự chủ tài chính:

Cơ chế tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập là một hình thức quản lý tài chính, trong đó quyền quyết định về các vấn đề tài chính của đơn vị đi kèm với trách nhiệm thực thi quyền đó.

Các đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do Nhà nước thành lập nhằm quản lý và cung cấp dịch vụ công cho xã hội Những đơn vị này hoạt động dưới sự quản lý của Nhà nước, do đó, quyền tự chủ và trách nhiệm tài chính của chúng có những đặc điểm riêng biệt.

Quyền lực đi đôi với trách nhiệm trong các đơn vị sự nghiệp công, nơi Nhà nước giao quyền quyết định về tài chính Tuy nhiên, các đơn vị này phải chịu trách nhiệm trước pháp luật, Nhà nước và người thụ hưởng dịch vụ mà họ cung cấp.

Quyền tự chủ tài chính là yếu tố quan trọng, gắn liền với quyền tự chủ trong các hoạt động khác của đơn vị sự nghiệp công lập Để triển khai quyền tự chủ tài chính, đơn vị cần có khả năng tự chủ trong các hoạt động sự nghiệp một cách hiệu quả Sự kết nối giữa quyền tự chủ tài chính và quyền tự chủ trong các hoạt động khác là mối quan hệ hữu cơ, hỗ trợ lẫn nhau để nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị.

Quyền tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập là quyền có giới hạn, vì các đơn vị này do Nhà nước thành lập và quản lý, nên mọi hoạt động, bao gồm tài chính, đều phải chịu sự giám sát của Nhà nước và các cơ quan quản lý cấp trên Sự giới hạn này là cần thiết nhằm bảo đảm lợi ích của xã hội trong việc hưởng thụ dịch vụ công, với Nhà nước đóng vai trò bảo hộ Để quản lý hiệu quả, Nhà nước đã ban hành quy chế tự chủ tài chính, quy định rõ phạm vi và mức độ tự chủ cho các hoạt động tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

Nhà nước đã trao quyền tự chủ và trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc tổ chức, sắp xếp và sử dụng lao động cùng nguồn lực tài chính Điều này nhằm giúp các đơn vị hoàn thành nhiệm vụ được giao, phát huy tối đa khả năng cung cấp dịch vụ chất lượng cao cho xã hội, đồng thời tăng nguồn thu để cải thiện thu nhập cho người lao động.

Chủ trương xã hội hoá trong cung cấp dịch vụ cho xã hội nhằm huy động sự đóng góp của cộng đồng, phát triển các hoạt động sự nghiệp, đồng thời từng bước giảm thiểu sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước.

1.1.2 Đơn vị sự nghiệp công lập.

Tổ chức do cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị hoặc tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, thực hiện cung cấp dịch vụ công nhằm phục vụ quản lý nhà nước Những hoạt động này chủ yếu phục vụ nhiệm vụ chính trị và không nhằm mục đích lợi nhuận.

Có nhiều phương pháp phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập dựa trên các tiêu chí khác nhau như sở hữu và nguồn thu Phân loại này đặc biệt chú trọng đến những đơn vị tự chủ và tự chịu trách nhiệm, dựa vào nguồn thu và khả năng tự đảm bảo kinh phí của họ.

- Căn cứ vào nguồn thu, bao gồm:

M ụ c tiêu và l ợ i ích c ủ a vi ệ c th ự c hi ệ n quy ề n t ự ch ủ v ề tài chính trong các đơn vị s ự nghi ệp đào tạ o công l ậ p

vị sự nghiệp đào tạo công lập.

1.2.1 M c ụ tiêu c a ủ c ơ ch ế t ự ch ủ tài chính

Việc thực hiện giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động, tăng cường tính linh hoạt và đáp ứng nhanh chóng với nhu cầu thực tiễn Điều này không chỉ giúp các đơn vị chủ động hơn trong việc quản lý tài chính mà còn thúc đẩy sự sáng tạo và cải tiến chất lượng dịch vụ giáo dục.

Giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị đã giúp các đơn vị chủ động thu hút và khai thác nguồn vốn từ ngân sách và ngoài ngân sách Qua việc đa dạng hóa các hoạt động sự nghiệp, các đơn vị nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước, nhân lực và tài sản, từ đó thực hiện nhiệm vụ hiệu quả hơn và mở rộng phát triển nguồn thu.

Giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị giúp nâng cao khả năng quản lý tài chính, khuyến khích sự chủ động và hiệu quả trong việc sử dụng kinh phí Điều này thúc đẩy các đơn vị đa dạng hóa các loại hình đào tạo để tăng nguồn thu, giảm thiểu lãng phí nguồn lực, và khuyến khích tiết kiệm trong chi tiêu Đồng thời, việc này cũng tôn trọng nhiệm vụ chuyên môn của các đơn vị, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững.

Giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị không chỉ nâng cao trách nhiệm của họ đối với nguồn kinh phí mà còn làm cho công tác lập dự toán trở nên chú trọng và khả thi hơn Nhiều đơn vị được trao quyền tự chủ đã chủ động xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và thực hiện công khai tài chính một cách minh bạch.

Giao quyền tự chủ tài chính là yếu tố quan trọng giúp xác lập cơ chế bảo đảm và hỗ trợ quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập Điều này diễn ra trong quá trình tạo lập và sử dụng các nguồn lực tài chính của đơn vị, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động và quản lý tài chính.

Giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp nhà nước giúp đảm bảo đầu tư đúng mục đích và trọng tâm, nâng cao chất lượng hoạt động Điều này tạo cơ sở pháp lý cho các đơn vị hoạt động theo quy định pháp luật, thể chế hoá việc trả lương tăng thêm một cách hợp lý dựa trên kết quả sản xuất và tiết kiệm chi tiêu Qua đó, tăng cường công tác quản lý tài chính, giúp các đơn vị từng bước đi vào nề nếp.

Việc trao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp giúp họ chủ động sáng tạo và linh hoạt trong việc sử dụng nguồn kinh phí hiệu quả Điều này không chỉ nâng cao tính tự chịu trách nhiệm mà còn khuyến khích tiết kiệm, tránh lãng phí Nhờ vào việc tiết kiệm, các nguồn thu được sử dụng hợp lý, từ đó nâng cao thu nhập cho người lao động và đầu tư vào trang thiết bị trọng điểm Các đơn vị cũng trở nên chủ động hơn trong quản lý tài chính, đầu tư mua sắm, và xây dựng cơ bản, đồng thời tự chủ trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy và lao động, phù hợp với mục đích sử dụng kinh phí.

Cơ chế tự chủ cho phép các đơn vị sự nghiệp mở rộng hoạt động dịch vụ và hình thức liên kết để tăng nguồn thu, đồng thời sử dụng nguồn thu theo quy định Điều này đã kích thích các đơn vị tìm kiếm và thu hút nguồn kinh phí ngoài ngân sách nhà nước, yêu cầu họ nâng cao chất lượng dịch vụ để đáp ứng nhu cầu.

Các đơn vị hiện nay đang hoạt động năng động hơn thông qua việc đa dạng hóa các loại hình hoạt động nhằm tăng nguồn thu Trước đây, các đơn vị phụ thuộc chủ yếu vào ngân sách nhà nước, nhưng hiện tại họ có khả năng huy động tài chính từ nhiều nguồn khác nhau Điều này không chỉ nâng cao chất lượng phục vụ và chất lượng đào tạo của các đơn vị sự nghiệp mà còn giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước, cho phép Nhà nước tập trung vào những ngành trọng điểm.

1.3 Nguyên tắc thực hiện quyền tự chủ tài chính

Trong những năm qua, quá trình đổi mới kinh tế và cải cách hành chính đã thúc đẩy nhiều giải pháp trong lĩnh vực tài chính nhằm nâng cao chất lượng quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn lực quốc gia Những nỗ lực này không chỉ nhằm lành mạnh hóa nền tài chính quốc gia mà còn thực thi các biện pháp đảm bảo an sinh xã hội.

Phạm vi và mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP khác nhau tùy thuộc vào khả năng tự bảo đảm nguồn kinh phí cho hoạt động thường xuyên Mặc dù có sự khác biệt trong phạm vi và mức độ tự chủ, các đơn vị này vẫn phải tuân thủ những nguyên tắc nhất định khi được trao quyền tự chủ tài chính.

Nguyên tắc thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm việc đảm bảo thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, quản lý biên chế và tài chính một cách hiệu quả Các đơn vị này cần có khả năng tự quyết định trong việc bố trí nguồn lực và tổ chức hoạt động để nâng cao chất lượng dịch vụ công, đồng thời phải chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của mình.

Để hoàn thành nhiệm vụ sản xuất hàng hóa và cung cấp dịch vụ, các hoạt động cần phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, đồng thời cân nhắc khả năng chuyên môn và tài chính của đơn vị.

- Thực hiện công khai, dân chủ theo đúng quy định của pháp luật.

Việc thực hiện quyền tự chủ cần gắn liền với trách nhiệm giải trình trước cơ quan quản lý cấp trên và tuân thủ pháp luật về các quyết định được đưa ra Đồng thời, các tổ chức cũng phải chịu sự kiểm tra và giám sát từ các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

- Đảm bảo lợi ích của Nhà nước, quyền, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.

Tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động của các đơn vị này Việc Nhà nước giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị tạo điều kiện cho họ có quyền quản lý lao động và tài chính một cách linh hoạt hơn.

Nh ữ ng thu ậ n l ợi và khó khăn khi thự c hi ện cơ chế t ự ch ủ tài chính

Cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu là một bước cải cách quan trọng, chuyển đổi từ cơ chế “bao cấp” sang cơ chế “thị trường” Cơ chế này xác định rõ trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, đồng thời tạo điều kiện cho họ chủ động trong việc sử dụng nguồn kinh phí, bao gồm ngân sách cấp và nguồn thu sự nghiệp Điều này giúp đảm bảo chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm, dựa trên quy chế chi tiêu nội bộ, đồng thời nâng cao tính công khai và minh bạch trong quản lý tài chính.

Cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu là một bước tiến mới, giúp thủ trưởng các đơn vị này chủ động và tự quyết trong quản lý tài chính Họ được giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, từ đó nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước và tăng nguồn tài chính cho hoạt động sự nghiệp Cơ chế này cũng tạo điều kiện pháp lý cho việc sắp xếp tổ chức, biên chế, thực hiện hợp đồng lao động, khuyến khích đa dạng hóa các loại hình hoạt động, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và tăng thu nhập cho cán bộ công nhân viên.

Cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu đã tăng cường quyền tự quyết và trách nhiệm cho thủ trưởng đơn vị Các đơn vị này được cấp kinh phí chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước ổn định trong 3 năm, với tỷ lệ tăng hàng năm do Thủ tướng Chính phủ quyết định Đây là bước thử nghiệm quan trọng trong việc áp dụng "khuôn khổ chi tiêu trung hạn" cho các cấp ngân sách.

Các đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ tài chính đã chủ động huy động nguồn vốn nhằm tăng cường cơ sở vật chất và đổi mới trang thiết bị Họ đã vay vốn từ các tổ chức tín dụng, huy động tài chính từ cán bộ, viên chức, và thu hút nhà đầu tư thông qua các hoạt động liên doanh, liên kết Nhờ đó, cơ sở vật chất của các đơn vị này được cải thiện, tạo điều kiện mở rộng các hoạt động sự nghiệp phong phú và đa dạng, phù hợp với chức năng và nhiệm vụ được giao.

Các đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ tài chính đã tích cực mở rộng hoạt động và khai thác nguồn thu, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục Họ đã tổ chức các hình thức đào tạo đa dạng như tập trung, từ xa và vừa làm vừa học, đồng thời mở rộng liên kết với các tổ chức trong và ngoài nước, góp phần tăng cường nguồn thu Ngoài ra, các trường cũng áp dụng nhiều giải pháp quản lý nội bộ và thực hành tiết kiệm chi phí thông qua việc xây dựng tiêu chuẩn, định mức chi phí và định mức tiêu hao nguyên vật liệu, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động sự nghiệp.

Cơ chế tự chủ tài chính đã cho phép các cơ sở giáo dục công lập chủ động sử dụng kinh phí, phí và tài sản để nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ Nhờ vào việc khai thác nguồn tài chính hợp lý và tiết kiệm, chất lượng đào tạo đã được cải thiện, đời sống cán bộ viên chức cũng được nâng cao Sau mỗi năm, các đơn vị đều tổng kết tài chính, đảm bảo thu lớn hơn chi và trích lập quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp Một số đơn vị còn huy động vốn từ cán bộ, viên chức hoặc vay từ tổ chức tín dụng để đầu tư vào cơ sở hạ tầng và trang thiết bị, từ đó hiện đại hóa cơ sở vật chất và nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo.

"Học đi đôi với hành" không chỉ là nguyên tắc giáo dục mà còn là yếu tố quyết định nâng cao thương hiệu đào tạo của các cơ sở giáo dục Điều này tạo nền tảng vững chắc cho việc phát triển dịch vụ đào tạo, từ đó gia tăng nguồn thu và nâng cao mức thu nhập cho người lao động.

Nhiều cơ sở giáo dục công lập đang mở rộng quy mô và đa dạng hóa các ngành nghề, cấp bậc đào tạo với nhiều hình thức như đào tạo tập trung, vừa học vừa làm và từ xa nhằm phát triển nguồn thu Đồng thời, các cơ sở này áp dụng nhiều giải pháp quản lý chi tiêu và thực hành tiết kiệm để chống lãng phí, bao gồm việc xây dựng tiêu chuẩn và định mức chi phí, xác định hệ số quy đổi giờ giảng và đơn giá giờ giảng hợp lý Những nỗ lực này đã nâng cao trách nhiệm của cán bộ, giảng viên trong việc sử dụng nguồn tài chính, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao.

Trách nhiệm của các cơ sở giáo dục-đào tạo ngày càng được nâng cao, với việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và công khai thu, chi tài chính Các cơ sở này cam kết chi trả thu nhập tăng lên cho người lao động và đảm bảo chế độ công tác phí, sử dụng điện thoại, xăng dầu, văn phòng phẩm, cũng như mua sắm tài sản Ngoài ra, chế độ cho giáo viên, nghiên cứu khoa học và hoạt động dịch vụ cũng được thống nhất trong các kỳ hội nghị cán bộ, viên chức và người lao động của đơn vị.

Mặc dù đã có những bước tiến trong việc thực hiện cơ chế tự chủ và tự chịu trách nhiệm, nhưng cơ chế này vẫn còn hạn chế về tác dụng, đặc biệt trong các đơn vị sự nghiệp công và các cơ sở giáo dục, đào tạo công lập.

Cơ chế chính sách của Nhà nước hiện nay còn thiếu tính đồng bộ và chậm đổi mới, dẫn đến việc ban hành các văn bản hướng dẫn Nghị định 43/2006/NĐ-CP gặp khó khăn.

Bộ ngành chưa ban hành văn bản hướng dẫn về quyền tự chủ và trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế, dẫn đến sự không đồng bộ với cơ chế tự chủ tài chính Nhiều định mức kinh tế kỹ thuật và tiêu chuẩn ngành đã lạc hậu hoặc thiếu sót, chưa được sửa đổi Thiếu hướng dẫn cụ thể trong phân cấp quản lý cán bộ khiến các đơn vị sự nghiệp cùng thuộc một Bộ nhưng có cơ chế quản lý tài chính khác nhau, dẫn đến việc mỗi đơn vị áp dụng theo cách riêng, phụ thuộc vào ý kiến của nhà quản lý Đặc biệt, các đơn vị sự nghiệp có thu tại Cà Mau chưa được giao quyền tự chủ về bộ máy và biên chế, làm giảm tính chủ động trong việc thực hiện cơ chế tài chính.

Nghị định 43/CP chỉ giao quyền tự chủ cho các đơn vị trong việc tổ chức chi, mà chưa cho phép huy động nguồn lực tài chính từ học phí của người học Điều này tạo ra bất cập cho các đơn vị trong việc tìm kiếm và huy động tài chính để đầu tư phát triển, thu hút nhân tài và xây dựng cơ sở vật chất nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Trong khi đó, ngân sách Nhà nước dành cho giáo dục hàng năm tăng không đáng kể.

Theo nghị định số 43/CP, 40% số tiền thu từ sự nghiệp giáo dục - đào tạo phải được giữ lại để thanh toán lương khi có sự thay đổi về chính sách tiền lương của nhà nước Điều này sẽ gây khó khăn cho các cơ sở giáo dục có nguồn thu thấp trong việc tìm kiếm nguồn tài chính để bù đắp chi phí.

Tính chủ động của các cơ sở giáo dục trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính hiện nay còn mang tính hình thức, với nhiều cán bộ, viên chức và người lao động chưa nhận thức đầy đủ về mục đích và yêu cầu của tự chủ tài chính Họ thường có tâm lý ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước và Nhà trường, đồng thời e ngại khi phải đối mặt với các vấn đề phức tạp Quy chế chi tiêu nội bộ vẫn mang tính chủ quan, thiếu tính dân chủ và chưa quy định rõ ràng về nội dung và mức chi Việc chi trả thu nhập vẫn mang tính bình quân, chưa có giải pháp thu hút nhân tài thông qua việc trả lương theo hiệu quả công việc Ngoài ra, các biện pháp quản lý tiết kiệm chi và tăng thu vẫn chỉ dừng lại ở mức chủ trương, chưa được triển khai hiệu quả.

T ổ ng quan v ề Trung tâm Giáo d ục thườ ng xuyên t ỉ nh Cà Mau

2.1.1 Quá trình hình thành và phát tri n ể

Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau là đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân và con dấu, hoạt động với cơ chế tự chủ tài chính Trung tâm được thành lập theo Quyết định số 864/QĐ-UBND ngày 19/05/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau, trên cơ sở nâng cấp Trung tâm Tin học – Ngoại ngữ Cà Mau, và được cấp kinh phí hoạt động thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước.

Trung tâm Tin học–Ngoại ngữ Cà Mau, thành lập vào tháng 10/1997, đóng vai trò quan trọng trong việc đào tạo tin học và ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức, học sinh và nhân dân tỉnh Cà Mau Với sự ra đời của trung tâm, việc chuẩn hóa trình độ tin học và tiếng Anh đã được thực hiện, góp phần nâng cao dân trí về hai lĩnh vực này trong tỉnh Trung tâm không chỉ thực hiện nhiệm vụ chung mà còn là lực lượng nòng cốt trong việc bồi dưỡng tin học và ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành Giáo dục – Đào tạo Cà Mau.

Sau 15 năm phát triển với cơ sở vật chất còn gặp nhiều khó khăn (chủ yếu là thuê mướn), Trung tâm đã tổ chức giảng dạy, thi và cấp chứng chỉ tin học, tiếngAnh trình độ A,B,C cho gần 2.000 lượt cán bộ, công chức do Tỉnh cử đi học và trên7.000 lượt cán bộ, học sinh, sinh viên và nhân dân đăng ký học tại Trung tâm Tổ chức thi và cấp chứng chỉ cho gần 31.000 lượt người là học viên do các đơn vị khác trong Tỉnh đào tạo Tổng cộng đã cấp gần 40.000 chứng chỉ Trung tâm đã tổ chức

Từ năm 2000, nhằm phát huy nguồn lực xã hội và khuyến khích phong trào học tập tin học, tiếng Anh tại các huyện, xã vùng sâu, 15 cơ sở tin học, tiếng Anh đã được thành lập dưới sự chỉ đạo của UBND Tỉnh và Sở GD-ĐT Trung tâm đã liên kết với Trường Đại học Bách khoa Tp Hồ Chí Minh, mở 14 khóa kỹ thuật viên tin học và đào tạo hơn 1.800 học viên tốt nghiệp trong 14 năm Từ năm 2004, Trung tâm cũng đã hợp tác với Trường Đại học Công nghệ thông tin Tp Hồ Chí Minh, đào tạo 4 khóa cử nhân Công nghệ thông tin với hơn 500 sinh viên tốt nghiệp.

Trong năm học 2010-2011, Trung tâm đã hợp tác với nhiều trường đại học để đào tạo đa dạng các chuyên ngành Cụ thể, Trung tâm liên kết với Trường Đại học Khoa học xã hội & Nhân văn Hà Nội để đào tạo lớp đại học báo chí; với Trường Đại học Lâm nghiệp (Cơ sở 2 Đồng Nai) cho các lớp cử nhân kế toán và trung cấp lâm sinh; và với Trường Đại học Trà Vinh để đào tạo các lớp đại học luật Hiện tại, Trung tâm đang đào tạo tổng cộng 520 sinh viên.

Trong 15 năm qua, Trung tâm đã đào tạo 14.000 học viên trong các lớp chứng chỉ tin học, tiếng Anh và tiếng Khmer, đồng thời tổ chức thi và cấp chứng chỉ cho gần 52.000 người Trung tâm cũng đã liên kết đào tạo cho 3.570 sinh viên Hiện tại, Trung tâm được Sở Giáo dục – Đào tạo Cà Mau giao nhiệm vụ là lực lượng nòng cốt trong việc đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin cho ngành Giáo dục – Đào tạo.

2.1.2 C ơ c u ấ t ổ ch c, ứ ch c ứ năng, nhi m ệ v ụ c a ủ Trung tâm GDTX t nh ỉ Cà Mau

2.1.2.1.Cơ cấu tổ chức của Trung tâm

Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Trung tâm

+ Công đoàn cơ sở + 01 Đoàn Cơ sở

- Biên chế: 38 người; cụ thể:

+ Ban GĐ: 03 người (01 giám đốc, 02 phó giám đốc) + Phòng Tổ chức - Hành chánh: 08 người

+ Phòng Kế hoạch – Tài vụ: 04 người

+ Phòng Liên kết đào tạo: 07 người

+ Phòng Tin học – Ngoại ngữ: 10 người

+ Ban quản lý học viên, sinh viên 03 người

+ Ban Thông tin – Tuyên truyền 03 người

2.1.2.2.Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm:[21]

(1) Tổ chức giảng dạy chương trình bổ túc THPT, THCS cho học sinh, người lao động có nhu cầu.

Trung tâm tổ chức giảng dạy, thi và cấp chứng chỉ tin học, ngoại ngữ trình độ A, B, C Đồng thời, trung tâm cũng hợp tác với các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp trong và ngoài tỉnh để đào tạo kỹ thuật viên tin học, trung cấp, đại học và các lớp học khác.

Cơ sở pháp lý và các lĩnh vự c t ự ch ủ tài chính c ủ a Trung tâm

(4) Thực hiện các chương trình dạy nghề phổ thông, chuyển giao công nghệ.

(5) Tổ chức nghiên cứu khoa học.

(6) Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Ủy ban Nhân dân Tỉnh và Sở

Giáo dục – Đào tạo giao.

(1) Củng cố và phát triển công tác mở lớp Tin học, tiếng Anh trình độ A,B,C và các lớp tiếng Khmer.

Tổ chức hợp tác đào tạo với các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và các đơn vị khác nhằm cung cấp chương trình đào tạo cho kỹ thuật viên tin học ở các cấp độ trung cấp, đại học và các lớp học khác.

Thực hiện các chương trình đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ ngành Giáo dục – Đào tạo, đặc biệt chú trọng đến tin học và ngoại ngữ, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và phát triển nguồn nhân lực trong xã hội.

(4) Thực hiện các chương trình dạy nghề phổ thông đáp ứng nhu cầu người học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ.

(5) Thực hiện nhiệm vụ Công nghệ thông tin.

Tổ chức nghiên cứu khoa học trong các lĩnh vực như xây dựng chương trình giảng dạy, phát triển phương pháp giảng dạy, và biên soạn tài liệu hỗ trợ dạy và học Đồng thời, tổ chức cũng tham gia vào việc viết các phần mềm quản lý và các ứng dụng khác phục vụ cho hoạt động của Trung tâm.

(7) Xây dựng cơ sở vật chất cho Trung tâm.

Nghiên cứu tổng kết nhằm rút ra kinh nghiệm trong tổ chức và hoạt động sẽ đóng góp quan trọng vào việc nâng cao chất lượng giáo dục, từ đó phát triển hệ thống Giáo dục thường xuyên Việc cải thiện các phương pháp giảng dạy và quản lý giáo dục là cần thiết để đáp ứng nhu cầu học tập của cộng đồng và nâng cao hiệu quả đào tạo.

2.2 Cơ sở pháp lý và các lĩnh v c ự tự chủ tài chính c a ủ Trung tâm

Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập có thu Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết việc thực hiện nghị định này, nhằm đảm bảo các đơn vị thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và quản lý tài chính một cách hiệu quả.

- Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính Phủ (có hiệu lực ngày 06/04/2015) quy định cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Quyết định số 864/QĐ-UBND, ngày 19/05/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau đã chính thức thành lập Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau, nhằm nâng cấp từ Trung tâm Tin học – Ngoại ngữ Cà Mau.

2.2.2 Các lĩnh vực tự chủ về tài chính của Trung tâm:

UBND tỉnh Cà Mau đã quyết định giao quyền tự chủ tài chính cho Trung tâm Giáo dục thường xuyên Tỉnh, xác định Trung tâm thuộc loại đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm thực hiện quyền tự chủ tài chính theo các quy định tại Nghị định 43/2006/NĐ-CP, bao gồm việc quy định nguồn tài chính, quyền tự chủ về các khoản thu và mức thu, cũng như nội dung chi và quyền tự chủ trong việc sử dụng nguồn tài chính.

3/ Quy định về tự chủ tiền lương, tiền công và thu nhập;

4/ Quy định tự chủ về sử dụng kết quả hoạt động tài chính trong năm;

5/ Quy định quyền tự chủ về sử dụng các quỹ;

6/ Quy định quyền tự chủ huy động vốn;

7/ Quy định quyền quản lý và sử dụng tài sản.

2.3 Th c ự tr ng ạ th c ự hi n ệ cơ chế tự chủ tài chính t i ạ Trung tâm

2.3.1 Thực trạng nguồn thu tài chính

Nguồn thu tài chính của Trung tâm chủ yếu gồm Ngân sách Nhà nước cấp; thu sự nghiệp và các khoản thu dịch vụ.

Bảng 2.1 Bảng tổng hợp nguồn thu và cơ cấu nguồn tài chính của Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2014 [26] Đơn vị tính: Triệu đồng

Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014

Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ nguồn thu của TTGDTX Cà mau giai đoạn 2010-2014 (Nguồn từ

BCTC tài chính tại TT GDTX tỉnh Cà Mau)

* Nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp, bao gồm: 1/ Kinh phí hoạt động thường xuyên;

2/ Kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản; 3/ Kinh phí chương trình mục tiêu;

4/ Kinh phí không tự chủ khác (Tinh giản bên chế, đào tạo lại và bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ Quản lý giáo dục, giáo viên).

Bảng 2.2 Tổng hợp nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp giai đoạn 2010-2014 [16]

1 Kinh phí hoạt động thường xuyên 2.420 3.040 4.175 4.880 6.050

- Kinh phí thực hiện tự chủ 1.750 2.500 3.470 4.230 5.300

- Kinh phí không thực hiện tự chủ 670 540 705 650 750

+ Kinh phí thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng 600 500 620 650 750

+ Kinh phí thực hiện tinh giản biên chế theo quy định NN 70 40 85

2 NSNN cấp cho đầu tư xây dựng cơ bản 8.500 6.750 3.000 500

3 Kinh phí chương trình mục tiêu

Biểu đồ 2.2 Cơ cấu nguồn kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2010-2014 (Tỷ lệ %)

(Nguồn từ BCTC tài chính tại TT GDTX tỉnh Cà Mau) Nhận xét:

Kinh phí hoạt động thường xuyên đã có sự thay đổi đáng kể từ năm 2010 đến 2014 Trong hai năm 2010 và 2011, kinh phí này thấp hơn so với kinh phí xây dựng cơ bản, nhưng vẫn chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng thu Ngân sách Nhà Nước, lần lượt là 22,16% và 31% Từ năm 2012 trở đi, kinh phí hoạt động thường xuyên đã chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng nguồn ngân sách nhà nước, với 58,18% năm 2012, 90,7% năm 2013 và đạt 100% vào năm 2014 Điều này cho thấy sau khi Trung tâm được đầu tư xây dựng và đi vào hoạt động ổn định, ngân sách nhà nước đã chuyển hướng tập trung hoàn toàn vào các hoạt động thường xuyên.

- Về kinh phí không thực hiện tự chủ :

Kinh phí cho chương trình bồi dưỡng cán bộ, viên chức ngày càng ổn định và tăng đều hàng năm, chiếm tỷ lệ đáng kể trong nguồn chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước Nguồn kinh phí này chủ yếu được đầu tư vào bồi dưỡng sư phạm và đào tạo đại học cho giáo viên cùng cán bộ quản lý giáo dục Điều này cho thấy sự quan tâm của UBND Tỉnh đối với việc nâng cao năng lực và chất lượng đội ngũ trong lĩnh vực giáo dục.

Trong giai đoạn 2010-2012, Trung tâm đã tiến hành sắp xếp lại bộ máy và tinh giản biên chế để phù hợp với nhiệm vụ mới, dẫn đến việc giải quyết chế độ cho cán bộ, giáo viên nghỉ và chuyển công tác Từ năm 2013, khi bộ máy đã ổn định và hầu hết cán bộ, giáo viên được đào tạo, nguồn kinh phí cho việc này đã giảm đáng kể Điều này cho thấy cơ chế tự chủ và tự chịu trách nhiệm đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả, từ đó nâng cao năng suất lao động và phát huy năng lực của cán bộ, giáo viên trong đơn vị.

Kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản đã giảm dần từ năm 2010 đến năm 2013 do năm 2010 là năm đầu tiên Trung tâm được thành lập, cần thiết phải đầu tư xây dựng Theo kế hoạch phân kỳ, nguồn kinh phí này sẽ kết thúc vào năm 2013, và từ năm 2014 trở đi, nguồn kinh phí này không còn nữa.

Kinh phí chương trình mục tiêu Quốc gia được phân bổ dựa trên đối tượng, trong đó UBND Tỉnh quyết định giao nguồn ngân sách này cho các trung tâm dạy nghề, không giao cho Trung tâm Giáo dục thường xuyên.

* Nguồn kinh phí thu sự nghiệp, bao gồm:

1/ Thu phí, lệ phí (học phí khối Giáo dục thường xuyên)

2/ Thu hoạt động cung ứng dịch vụ (liên kết đào tạo, hợp đồng đào tạo, thuê cơ sở vật chất…)

3/ Thu sự nghiệp khác (Thu đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, từ các nguồn tài trợ, viện trợ…).

Biểu đồ 2.3: Nguồn thu, cơ cấu thu từ hoạt động sự nghiệp (Tỷ lệ %)

(Nguồn từ BCTC tài chính tại TT GDTX tỉnh Cà Mau)

Dữ liệu từ bảng 2.2 về nguồn thu và tỷ lệ cơ cấu thu từ hoạt động sự nghiệp giai đoạn 2010-2014 của Trung tâm Giáo dục thường xuyên Tỉnh cho thấy doanh thu từ hoạt động này có sự tăng trưởng ổn định qua các năm, ngoại trừ thu nhập từ các hợp đồng liên kết đào tạo Phân tích chi tiết cho thấy sự phát triển bền vững trong nguồn thu của trung tâm.

Trong giai đoạn vừa qua, thu từ hoạt động đào tạo liên kết với các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và các cơ sở đào tạo khác trong và ngoài tỉnh chiếm tỷ lệ lớn nhất trong tổng nguồn thu sự nghiệp, dao động từ 53,3% đến 67,7% Tuy nhiên, tỷ trọng nguồn thu này đang có xu hướng giảm dần, nhất là so với năm 2014.

Th ự c tr ạ ng th ự c hi ện cơ chế t ự ch ủ tài chính t ạ i Trung tâm

Việc giao quyền tự chủ tài chính tại Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau đã mang lại những kết quả tích cực, khẳng định rằng đây là hướng đi đúng đắn và phù hợp với tình hình thực tế hiện nay.

2.3.4 Thực trạng về trích lập và sử dụng các quỹ.

Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động, thực hiện quyền tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP và Quyết định của Sở GD-ĐT Cà Mau Để sử dụng nguồn tài chính hiệu quả, Trung tâm chủ động lập dự toán và xây dựng phương án sản xuất kinh doanh hàng năm, trình Sở GD-ĐT và Sở Tài chính Đồng thời, Trung tâm xác định chỉ tiêu doanh thu và chi phí, tham chiếu Quy chế chi tiêu nội bộ để đảm bảo hoạt động.

Sau khi trang trải đủ cho các chi phí trên, phần chênh lệch thu - chi sẽ được trích lập các quỹ theo cơ chế:

- Trích 10% cho Quỹ Dự phòng ổn định thu nhập.

- Trích 65% cho Quỹ Khen thưởng và phúc lợi.

- Trích 25% cho Quỹ Phát triển sự nghiệp.

1- Quỹ Dự phòng ổn định thu nhập: Chỉ sử dụng trong trường hợp thực sự cần thiết, khi có khó khăn và khi có nghị quyết của tập thể quyết định (Do Hội đồng Trường đề nghị, Giám đốc quyết định chi) như sau:

Giáo viên không trực tiếp giảng dạy do không có lớp sẽ nhận mức hỗ trợ bằng 25% lương hiện tại, cộng với các phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có).

Cán bộ, viên chức khối hành chính không được hưởng phụ cấp thâm niên và phụ cấp ưu đãi sẽ nhận mức hỗ trợ bằng 20% lương hiện tại, bao gồm cả phụ cấp chức vụ và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Đối với những người hợp đồng có tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp, mức hỗ trợ sẽ là 15% mức lương hợp đồng.

2- Quỹ khen thưởng và phúc lợi: Mức phân bổ cụ thể vào 2 quỹ này do Giám đốc quyết định sau khi thống nhất với Ban Chấp hành Công đoàn.

Quỹ khen thưởng được sử dụng để tôn vinh các đơn vị và cá nhân, cả trong và ngoài Trung tâm, đã có những đóng góp xuất sắc vào các hoạt động giáo dục và đào tạo.

Thưởng định kỳ bao gồm các khoản thưởng vào dịp lễ, tết, thường được trả theo thâm niên công tác và phụ thuộc vào nguồn thu của Trung tâm Nếu nguồn thu cao, có thể có thêm tháng lương thứ 13 hoặc hiện vật vào dịp Tết Nguyên đán Nhân viên mới và thực tập sinh cũng nhận được khoản tiền khuyến khích phù hợp Mức thưởng được tính đồng đều cho tất cả mọi đối tượng mà không phân biệt chức danh.

Quỹ phúc lợi được thành lập nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ, công chức, tuân thủ các quy định của Nhà nước Tất cả các hình thức phúc lợi đều được ghi rõ trong hợp đồng lao động, bao gồm các khoản trợ cấp cho nghỉ mát, ốm đau, bảo hiểm y tế, thai sản cho nhân viên nữ, và hỗ trợ cho các sự kiện hiếu, hỉ của người thân Quỹ phúc lợi được quản lý và sử dụng theo quy định chung của Trung tâm, và thông tin này được phổ biến đến tất cả các thành viên.

Mặc dù các chính sách thưởng và phúc lợi còn hạn chế về giá trị vật chất, nhưng nhờ vào hình thức và phương pháp thực hiện đồng nhất, khách quan, chúng đã tạo ra những tác động tích cực đến tinh thần của cá nhân và tập thể trong Trung tâm trong những năm qua.

* Quy định mức chi (đ/người/lần) cho mỗi cán bộ, giáo viên, nhân viên như sau:

+ Chi quà tặng cán bộ giáo viên, nhân viên nghỉ hưu:

Quỹ phát triển sự nghiệp được sử dụng để hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ giáo viên, đồng thời bổ sung cơ sở vật chất và trang bị phương tiện làm việc phục vụ cho việc dạy và học tại Trung tâm.

2.3.5 Thực trạng về tổ chức công tác kiểm tra giám sát thực thi cơ chế tự chủ tài chính tại TTGDTX tỉnh Cà Mau.

* Công tác kiểm tra giám sát nội bộ.

Công tác kiểm tra, giám sát nội bộ là nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên của lãnh đạo Trung tâm, nhằm phát hiện và phát huy những ưu điểm, đồng thời khắc phục các thiếu sót, khuyết điểm Qua việc phát hiện các bất cập trong lãnh đạo và quản lý, lãnh đạo có thể đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các quy định mới phù hợp Việc tổ chức thực hiện hiệu quả công tác này không chỉ giúp ngăn ngừa vi phạm mà còn đấu tranh chống lại tệ quan liêu, thiếu trách nhiệm, tham nhũng, lãng phí và tiêu cực.

Tại Trung tâm, công tác kiểm tra giám sát nội bộ được thể hiện như sau:

- Tạo lập, duy trì môi trường kiểm soát:

Khi thực hiện quyền tự chủ theo Nghị định 43/NĐ-CP, Ban Giám đốc Trung tâm nhận định rằng đây là cơ hội và thách thức Cơ hội đến từ việc tự quyết định sử dụng nguồn lực tài chính và nhân lực theo quy định pháp luật, trong khi thách thức là lãnh đạo phải hoàn toàn chịu trách nhiệm về các quyết định của mình trước cán bộ, viên chức và cơ quan quản lý nhà nước Nhận thức được điều này, lãnh đạo Trung tâm luôn tạo điều kiện và môi trường tốt nhất để triển khai công tác kiểm tra giám sát tài chính cũng như các hoạt động khác của Trung tâm.

- Kiện toàn tổ chức hệ thống Kế toán – Tài chính:

Phòng Kế hoạch- Tài vụ là đơn vị chịu trách nhiệm quản lý tài chính, theo dõi toàn bộ số thu, chi và thực hiện công khai tài chính theo Thông tư số 03/2005/TT-BTC của Bộ Tài chính Trung tâm áp dụng hệ thống kế toán hành chính sự nghiệp theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC, đảm bảo sổ sách kế toán được tổ chức rành mạch và đầy đủ, tuân thủ quy định của Luật Kế toán cùng các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Ban hành quy trình, thủ tục kiểm tra, giám sát:

Trung tâm đã thiết lập quy trình thu, chi tiền tệ chặt chẽ, tuân thủ đầy đủ quy định của Nhà nước, giúp ngăn chặn các sai phạm như chi không đúng nội dung hoặc chi khi chưa có nguồn Hoạt động kiểm soát nội bộ được thực hiện liên tục thông qua cơ chế tự kiểm của nhân viên Phòng Kế hoạch - Tài vụ, Kế toán trưởng và Ban Giám đốc Ngoài ra, công tác kiểm tra và giám sát tài chính của Trung tâm cũng được thực hiện định kỳ hoặc bất thường bởi Ban Thanh tra nhân dân.

Công tác kiểm tra giám sát từ cơ quan cấp trên đối với các khoản chi từ nguồn ngân sách Nhà nước là rất quan trọng Trung tâm phải tuân thủ quy định về rút dự toán kinh phí đã được phê duyệt và chịu sự kiểm tra, giám sát về nội dung và mức chi từ Kho bạc Nhà nước Tỉnh, nơi mà đơn vị mở tài khoản tiếp nhận kinh phí Nhà nước.

Định hướ ng và chi ến lượ c phát tri ể n Trung tâm Giáo d ục thườ ng xuyên t ỉ nh Cà Mau

3.1.1 Đ nh ị h ướ ng phát tri n ể Trung tâm Giáo d c ụ th ườ ng xuyên t nh ỉ Cà Mau đ n ế năm 2020, t m ầ nhìn đ n ế năm 2030 [9]

Để phát triển giáo dục và đào tạo, cần nắm vững đường lối chiến lược của Đảng và chính sách của Nhà nước, đặc biệt là các Nghị quyết Trung ương 4 khóa VII năm 1993, Nghị quyết Trung ương II khóa VIII năm 1996, cùng với kết luận của Nghị quyết Trung ương 6 khóa Việc hiểu rõ các nghị quyết này sẽ giúp định hướng đúng đắn cho công tác giáo dục trong giai đoạn hiện nay.

IX tháng 7/2002, các Nghị quyết chuyên đề của tỉnh Đảng bộ Cà Mau về giáo dục và đào tạo.

Nâng cao nhận thức chính trị cho cán bộ, giáo viên, nhân viên và học viên là rất quan trọng, giúp họ hiểu rõ các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, cũng như chính sách pháp luật của Nhà nước và hướng dẫn từ cấp trên trong việc thực hiện nhiệm vụ hàng năm.

- Làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho mọi người về "Học tập suốt đời" và xây dựng xã hội học tập.

Để nâng cao chất lượng giáo dục, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền và tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người có nhu cầu học tập Việc duy trì sĩ số lớp học và giảm tỷ lệ học sinh bỏ học là rất quan trọng, trong đó giáo viên chủ nhiệm đóng vai trò then chốt trong giáo dục đạo đức, hướng nghiệp và kỹ năng sống Cần tăng cường mối quan hệ giữa giáo viên chủ nhiệm, giáo viên bộ môn, các đoàn thể xã hội và gia đình học sinh để hỗ trợ kịp thời cho học sinh yếu kém, đặc biệt là những em có nguy cơ bỏ học hoặc không chuyên cần Đồng thời, cần quan tâm và giúp đỡ những học sinh có hoàn cảnh khó khăn, nắm bắt tình hình thực tế để có biện pháp khắc phục tình trạng bỏ học hiệu quả.

- Tăng cường công tác giáo dục phẩm chất đạo đức, lối sống, ý thức trách nhiệm trước tập thể của mỗi thành viên.

- Đẩy mạnh cuộc vận động: "Mỗi thầy, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo".

Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 33/2006/CT-TTG của Thủ tướng Chính phủ nhằm chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục, đồng thời triển khai cuộc vận động "Hai không" với bốn nội dung do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo phát động.

- Duy trì và tăng cường về trật tự, kỷ cương, nền nếp trong từng đơn vị, tập thể, ở mọi lĩnh vực công tác.

- Đẩy mạnh phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”.

- Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức trong Trung tâm.

Đổi mới phương pháp dạy học và kiểm tra đánh giá là cần thiết để đảm bảo mục tiêu giáo dục, phù hợp với từng đối tượng học viên Việc này không chỉ phát huy tính tích cực, chủ động của học viên mà còn bồi dưỡng năng lực tự học Hơn nữa, cần thiết phải gắn lý thuyết với thực hành và xây dựng thư viện đề kiểm tra để nâng cao hiệu quả học tập.

Tổ chức giảng dạy cần phân hóa năng lực học viên dựa trên chuẩn kiến thức và kỹ năng, đồng thời tăng cường việc sử dụng công nghệ thông tin một cách hợp lý trong các bài giảng.

Để đáp ứng nhu cầu học tập của mọi tầng lớp nhân dân, cần tăng cường mở các lớp bồi dưỡng ngắn hạn với nhiều chuyên đề phong phú và thiết thực tại địa phương, phục vụ cho mọi thành phần kinh tế.

Tăng cường hợp tác với các cơ quan chức năng của tỉnh để nắm bắt nhu cầu học tập của các đơn vị Từ đó, xác định nội dung học tập cần thiết và xây dựng kế hoạch tổ chức các hình thức học phù hợp với nhu cầu của người học.

Tiếp tục hợp tác với các học viện, trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp trên toàn quốc để phát triển đa dạng ngành đào tạo, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế địa phương Mục tiêu là đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và nâng cao dân trí, phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa của tỉnh.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giáo dục và đào tạo sẽ nâng cao hiệu quả học tập và giảng dạy Việc tăng cường trao đổi công tác qua mạng Internet giúp cải thiện sự kết nối và hợp tác giữa các giáo viên và học sinh Đồng thời, khuyến khích sử dụng bản điện tử trong công việc sẽ tiết kiệm thời gian và tài nguyên, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình làm việc.

- Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, trọng tâm là đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục.

- Thực hiện tốt quy chế công khai theo Thông tư số 09/2009-BGDĐT ngày 7/5/2009 đối với các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân.

Các cấp lãnh đạo Tỉnh cần chú trọng đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phù hợp với quy mô phát triển của Trung tâm Việc mua sắm trang thiết bị hiện đại sẽ phục vụ tốt cho công tác dạy và học, từ đó nâng cao chất lượng đào tạo.

Quản lý và phát huy hiệu quả cơ sở vật chất đã được đầu tư là rất quan trọng, đồng thời cần thường xuyên tu sửa để đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu cho công tác giáo dục và đào tạo.

- Thực hiện tự chủ hoàn toàn theo Nghị định 16/2014/NĐ-CP của Chính phủ về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và tài chính:

Nhiệm vụ chính là thực hiện hiệu quả các chức năng đã được xác định, đồng thời chủ động mở rộng hợp tác với doanh nghiệp và các cơ sở giáo dục khác nhằm phát triển quy mô và đa dạng hóa loại hình đào tạo, cũng như chuyển giao công nghệ.

+ Về bộ máy: kiện toàn, tổ chức, sắp xếp lại theo hướng mở, gọn nhẹ, linh hoạt và hiệu quả.

Chủ động tạo lập nguồn thu và giảm phụ thuộc vào ngân sách Nhà nước là mục tiêu quan trọng, với việc tăng cường thu từ các nguồn xã hội hóa Đến năm 2018, Trung tâm phấn đấu hoàn toàn tự chủ về chi thường xuyên bằng nguồn vốn tự có.

3.1.2 Chi n ế l ượ c phát tri n ể Trung tâm Giáo d c ụ th ườ ng xuyên t nh ỉ Cà Mau đ n ế năm 2020, t m ầ nhìn đ n ế năm 2030 [9]

Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho thành phố Cà Mau nói riêng và cho tỉnh Cà Mau nói chung.

Xây dựng Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau đạt chuẩn quốc gia nhằm nâng cao chất lượng và uy tín, tương xứng với các trung tâm giáo dục hàng đầu trong cả nước Trung tâm sẽ từng bước tiếp cận và hòa nhập với nền giáo dục hiện đại trong khu vực và toàn cầu.

Tính kỷ luật; tinh thần trách nhiệm; tính trung thực; sự hợp tác; tính đoàn kết và khát vọng vươn lên.

Các gi ả i pháp nâng cao quy ề n t ự ch ủ tài chính c ủ a Trung tâm Giáo d ụ c thườ ng xuyên t ỉ nh Cà Mau

thường xuyên tỉnh Cà Mau.

3.2 1 Hoàn thi n ệ t ổ ch c ứ b ộ máy và mô hình qu n ả lý tài chính c a ủ Trung tâm

Để kiện toàn tổ chức bộ máy của Phòng Kế hoạch - Tài vụ, cần đảm bảo số lượng cán bộ phù hợp và cơ cấu đồng bộ, với đội ngũ tài chính có đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ theo chức danh Trong giai đoạn tới, Trung tâm cần bố trí cán bộ và chức danh theo từng mảng công việc nhằm thuận tiện cho việc theo dõi, kế toán, nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công việc và hỗ trợ cho công tác đối ngoại.

+ Theo dõi kinh phí ngân sách Nhà nước và làm công tác tổng hợp báo cáo quyết toán: Bố trí một cán bộ chuyên quản.

Theo dõi tình hình thu nộp học phí của khối Giáo dục thường xuyên và khối đào tạo liên kết với các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trong và ngoài tỉnh cần bố trí một cán bộ chuyên quản để đảm bảo quản lý hiệu quả.

Theo dõi mảng thu – chi trong hoạt động dịch vụ bao gồm các hợp đồng đào tạo ngắn hạn như tin học, ngoại ngữ, nghề phổ thông, cũng như các dịch vụ thuê cơ sở vật chất, căng tin và giữ xe.

Bố trí một các bộ chuyên quản.

+ Một nhân viên làm thủ quỹ.

Như vậy Phòng Kế hoạch – Tài vụ sẽ có 5 người (bao gồm cả Trưởng phòng – Kế toán trưởng) tăng 01 người so với hiện tại.

Cần thể chế hóa các thông tư, chỉ thị và chính sách của Nhà nước về quản lý tài chính để phù hợp với mô hình quản lý của Trung tâm Mục tiêu là thực hiện công tác quản lý một cách thống nhất, đồng bộ, minh bạch và công khai.

- Xây dựng phần mềm kế toán, thống nhất sử dụng một hình thức kế toán, giúp cho công tác kiểm tra, kiểm soát thuận lợi.

Nguồn thu từ ngân sách Nhà nước cần được duy trì ổn định và hướng tới việc giảm dần Đặc biệt, nguồn kinh phí từ Chương trình mục tiêu quốc gia cần được khai thác hiệu quả hơn thông qua các chương trình và dự án phục vụ cho việc phổ cập Trung học phổ thông, đồng thời đề xuất tham gia dạy nghề theo Quyết định 1956 của Chính phủ.

Để tối ưu hóa nguồn thu từ học phí trong giáo dục thường xuyên, cần đề xuất với UBND Tỉnh điều chỉnh mức thu theo khung học phí cụ thể, phù hợp với mức thu nhập bình quân của từng địa phương Chẳng hạn, học phí tại huyện Trần Văn Thời, thành phố Cà Mau nên cao hơn so với các huyện khác do thu nhập bình quân của người dân ở đây vượt trội Bên cạnh đó, Trung tâm cần linh hoạt trong việc quy định mức thu, đảm bảo vừa thu hút người học, vừa tạo lợi nhuận để tái đầu tư và nâng cao đời sống cho cán bộ, giáo viên.

Để tối ưu hóa nguồn thu từ hoạt động đào tạo liên kết, cần mở rộng tìm kiếm các cơ sở giáo dục và đào tạo uy tín, chất lượng Đồng thời, lựa chọn các ngành nghề mà địa phương đang thiếu nguồn nhân lực, đặc biệt là những ngành có thế mạnh như nuôi trồng và chế biến thủy hải sản, lâm nghiệp, công nghiệp, và dịch vụ đảm bảo đánh bắt hải sản xa bờ.

Để tăng nguồn thu từ hoạt động sản xuất và cung ứng dịch vụ, Trung tâm cần đẩy mạnh hợp tác với các cơ sở trong lĩnh vực nhà hàng, khách sạn, cơ khí, xây dựng, và sửa chữa ô tô, xe máy Việc ký hợp đồng với những đơn vị này sẽ tạo cơ hội cho học viên vừa học vừa làm, từ đó gia tăng thu nhập cá nhân và nguồn thu cho Trung tâm thông qua sản phẩm thực hành Trung tâm cần xác định và triển khai mạnh mẽ hoạt động thực tập kết hợp sản xuất hàng hóa theo đơn hàng của doanh nghiệp, coi đây là giải pháp quan trọng để nâng cao doanh thu dịch vụ.

Để tối ưu hóa nguồn ngân sách Nhà nước cho các chương trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của Tỉnh, cần thực hiện cơ chế đặt hàng giữa UBND Tỉnh và Trung tâm, xác định mối quan hệ khách hàng bình đẳng UBND Tỉnh đóng vai trò là người đặt hàng, trong khi Trung tâm là nhà sản xuất, từ đó Trung tâm sẽ có tiếng nói quan trọng trong việc thương thảo về đào tạo và học phí Trung tâm cần chú trọng đến việc đào tạo cán bộ giáo viên đạt trình độ thạc sĩ, tiến sĩ để đáp ứng yêu cầu giảng dạy Ngoài ra, Trung tâm cũng nên tận dụng sự quan tâm từ các cấp, ngành để huy động nguồn lực từ viện trợ, tài trợ và các hình thức xã hội hóa giáo dục khác, nhằm tối đa hóa nguồn thu cho hoạt động giáo dục.

3.2.3 Hoàn thi n ệ công tác th c ự thi quy n ề t ự ch ủ trong s ử d ng ụ ngu n ồ tài chính và phân ph i ố k t ế qu ả ho t ạ đ ng ộ tài chính năm, th c ự hi n ệ ti t ế ki m ệ chi

Để khắc phục hạn chế trong việc sử dụng nguồn tài chính và phân bổ kết quả hoạt động tài chính liên quan đến chi trả tiền tăng giờ cho giáo viên, Trung tâm cần xây dựng bộ tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ và đóng góp của người lao động Quy trình bắt đầu từ việc phân tích công việc, tiêu chuẩn thực hiện và xác định khối lượng công việc tổng thể nhằm định mức thời gian, số lượng nhân sự cần thiết và năng lực tối thiểu cho từng chức danh Việc này giúp sử dụng cán bộ, giáo viên, nhân viên một cách hiệu quả, tránh lãng phí nguồn nhân lực và thu hút nhân tài Đồng thời, Trung tâm cũng cần có chế độ khuyến khích để động viên người tài thông qua các tiêu chí rõ ràng.

+ Trình độ và thâm niên công tác đối với giáo viên: áp dụng đơn giá tăng giờ, phúc lợi cao hơn người có trình độ, thâm niên thấp.

Tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ cần phải được định lượng và quan sát một cách rõ ràng Điều này đảm bảo rằng các tiêu chí phân loại là minh bạch, dễ theo dõi và áp dụng, giúp giảm thiểu tình trạng thông cảm hay nể nang Đồng thời, cần có cơ chế giám sát và kiểm tra hợp lý để đảm bảo tính công bằng trong đánh giá.

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu, cần chú trọng cắt giảm chi thường xuyên trong quản lý hành chính và sử dụng kinh phí tiết kiệm cho đầu tư phát triển, nhằm cải thiện đời sống người lao động Ban giám đốc cần chỉ đạo quyết liệt và thiết lập cơ chế thích hợp, cùng với chế tài đủ mạnh để khuyến khích các bộ phận ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính, đào tạo, học sinh, và tài chính kế toán Thực hiện các biện pháp này sẽ giúp tinh giản bộ máy quản lý, giảm chi phí và nâng cao chất lượng hoàn thành nhiệm vụ.

Để tinh giản biên chế và tiết kiệm chi phí, công tác tuyển dụng cần đảm bảo đúng người, đúng việc, với mức lương và phúc lợi phù hợp với yêu cầu công việc và trình độ Cần có biện pháp nhất quán trong tuyển dụng, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ, kiên quyết không bố trí cán bộ trái ngành hoặc không tương thích với yêu cầu công việc, nhằm tránh lãng phí nguồn lực tài chính và con người, đồng thời phát huy tối đa năng lực và tâm huyết của cán bộ, đảm bảo công bằng trong phân phối.

- Hoàn thiện công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ:

Quy chế Chi tiêu nội bộ của Trung tâm cần nêu rõ các biện pháp quản lý tăng thu, tiết kiệm chi và xác định trách nhiệm của cá nhân, tập thể trong việc quản lý tài chính Quy chế phải đảm bảo tính công khai về nguồn thu, mức thu, tổng doanh thu, cũng như chi tiết các khoản chi, mức chi và quy mô chi Ngoài ra, cần quy định rõ mục tiêu và tiêu chuẩn phân phối nguồn tài chính, cùng với các quy định và thủ tục kiểm tra, giám sát Chỉ khi quy chế được xây dựng đầy đủ, khoa học và hợp lý, Trung tâm mới có thể thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm tài chính, từ đó lập kế hoạch và ra quyết sách phù hợp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp.

3.2 4 T ự ch ủ ch ỉ tiêu đào t o, ạ biên ch ế c ơ h u, ữ m c ứ thu h c ọ phí

Hiện nay, Trung tâm hoàn toàn phụ thuộc vào cơ quan cấp trên trong việc phân bổ chỉ tiêu đào tạo, tuyển sinh, biên chế, tiền lương và ngân sách hàng năm, dẫn đến tình trạng bị động và lúng túng trong mọi khâu Quyền tự chủ của Trung tâm chỉ mang tính hình thức và chưa thực sự hiệu quả Để đạt được sự tự chủ thực sự, Trung tâm cần xây dựng đề án và xác định kế hoạch cụ thể, báo cáo Sở Giáo dục – Đào tạo và Ủy ban Nhân dân Tỉnh nhằm thiết lập cơ chế quản lý, trao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho Trung tâm, phù hợp với yêu cầu nội tại và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

3.2 5 Hoàn thi n ệ công tác ki m ể tra giám sát n i ộ b ộ khi th c ự thi quy n ề t ự ch ủ v ề tài chính

- Về việc lập dự toán chi:

Kh ả o nghi ệ m nh ậ n th ứ c v ề tính c ấ p thi ế t và tính kh ả thi c ủ a các gi ả i pháp.86 K Ế T LU Ậ N

Mục đích của nghiên cứu là đánh giá tính cấp thiết và khả thi của các giải pháp nhằm nâng cao tính tự chủ tài chính cho Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau trong giai đoạn 2016-2020 Nghiên cứu này sẽ làm cơ sở cho các năm tiếp theo, đáp ứng yêu cầu phát triển của Trung tâm theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

Nội dung: Sử dụng phiếu thăm dò với các đối tượng:

+ Lãnh đạo Trung tâm: 03 người

+ Cán bộ, chuyên viên tài chính của Trung tâm: 04 người

+ Cán bộ quản lý của Trung tâm: 04 người

+ Giáo viên Trung tâm: 21 người

Cơ quan quản lý tài chính cấp trên:

Cán bộ, chuyên viên quản lý tài chính Sở Giáo dục – đào tạo: 02 người

Cán bộ, chuyên viên quản lý tài chính Sở Tài chính: 02 người

Cán bộ, chuyên viên quản lý tài chính Sở Kế hoạch - Đầu tư: 02 người

Sở Lao động Thương binh và Xã hội có 02 cán bộ chuyên viên quản lý tài chính, trong khi các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp có 09 chuyên viên đảm nhận công tác quản lý tài chính.

Phương pháp đánh giá: Đánh giá theo thang đo cho:

Mức độ cấp thiết: 03 mức: rất cấp thiết, cấp thiết không cấp thiết; Mức độ khả thi: 03 mức: rất khả thi, khả thi, không khả thi.

Tổng hợp và phân tích số liệu đánh giá theo từng nhóm đối tượng được khảo sát thăm dò.

Tổng số phiếu thăm dò phát ra: 49 phiếu, số phiếu trả lời đúng theo mẫu: 49 phiếu cho cả 02 loại phiếu Kết quả được thể hiện trong bảng dưới

Bảng 2.14 Kết quả khảo sát thăm dò mức độ cần thiết của các giải pháp

Kết quả Nội dung giải pháp

Rất cấp thiết Cấp thiết Không cấp thiết

Hoàn thiện tổ chức bộ máy và mô hình quản lý tài chính của Trung tâm

Cần hoàn thiện công tác thực thi quyền tự chủ trong việc sử dụng nguồn tài chính và phân phối kết quả hoạt động tài chính hàng năm Đồng thời, thực hiện các biện pháp tiết kiệm chi để tối ưu hóa hiệu quả tài chính.

4 Tự chủ chỉ tiêu đào tạo, biên chế cơ hữu, mức thu học phí 35 71,42 7 14,28 7 14,28

5 Hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát nội bộ khi thực thi quyền tự chủ về tài chính

6 Định hướng cho học sinh học chương trình bổ túc trung học kết hợp với học nghề

7 Tăng cường liên kết với doanh nghiệp, xã hội hóa công tác đào tạo.

8 Phát huy vai trò của Hội đồng Trường 42 85,71 3 6,12 4 8,16

Kết quả thăm dò cho thấy tất cả các giải pháp đề xuất đều được đánh giá là cấp thiết, với 82% trở lên đồng ý, đặc biệt giải pháp 2 và 3 đạt 100% đồng thuận Tuy nhiên, giải pháp 6 chỉ nhận được 18,36% đồng ý, và giải pháp 4 có 14,28% cho rằng không cấp thiết trong thời điểm hiện tại Nguyên nhân cho tỷ lệ không đồng ý cao với giải pháp 6 là do Cà Mau đang chuẩn bị phổ cập trung học phổ thông, dẫn đến việc đầu vào của Giáo dục thường xuyên giảm sút Mặc dù vậy, việc kết hợp học chữ với học nghề sau Trung học cơ sở vẫn là vấn đề cần giải quyết trong giai đoạn 2016-2020 Giải pháp 4 liên quan đến tự chủ biên chế, chỉ tiêu đào tạo và mức thu học phí gặp khó khăn do cơ chế quản lý nhà nước đang thắt chặt và nâng cao chất lượng đào tạo, khiến việc giao quyền tự chủ cho Trung tâm chưa thể thực hiện ngay.

Bảng 2.15 Kết quả khảo sát thăm dò mức độ khả thi của các giải pháp

Rất khả thi Khả thi Không khả thi

Hoàn thiện tổ chức bộ máy và mô hình quản lý tài chính của Trung tâm.

Cần hoàn thiện công tác thực thi quyền tự chủ trong việc sử dụng nguồn tài chính và phân phối kết quả hoạt động tài chính hàng năm, đồng thời thực hiện tiết kiệm chi tiêu một cách hiệu quả.

4 Tự chủ chỉ tiêu đào tạo, biên chế cơ hữu, mức thu học phí 37 75,51 9 18,36 3 6,12

Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát nội bộ khi thực thi quyền tự chủ về tài chính

6 Định hướng cho học sinh học chương trình bổ túc trung học kết hợp với học nghề

Tăng cường liên kết với doanh nghiệp, xã hội hóa công tác đào tạo

8 Phát huy vai trò của Hội đồng Trường 39 79,59 6 12,24 4 8,16

Kết quả thăm dò cho thấy phần lớn ý kiến đánh giá các giải pháp có tính khả thi cao, trong đó giải pháp 5 được cho là khả thi nhất do hoàn toàn do Trung tâm quyết định Ngược lại, giải pháp 3 lại ít khả thi nhất vì sự đổi mới tư duy trong công tác tài chính của lãnh đạo diễn ra chậm, với tính bảo thủ và tâm lý trông chờ đang phổ biến Giải pháp 6 xếp thứ hai về tính khả thi thấp do việc phân luồng chưa triệt để trong ngành Giáo dục – đào tạo, cùng với nhận thức hạn chế của học sinh và phụ huynh.

Các cán bộ lãnh đạo, cán bộ tài chính và giáo viên của Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau đều nhất trí rằng các giải pháp nâng cao tính tự chủ tài chính mà luận văn đề xuất là cấp thiết và khả thi.

Dựa trên việc phân tích thực trạng tài chính của Trung tâm trong giai đoạn 2010-2014, bài viết tập trung vào những tồn tại, yếu kém và bất cập, đồng thời chỉ ra nguyên nhân khách quan và chủ quan liên quan đến vấn đề tự chủ tài chính Từ đó, xác định định hướng và chiến lược phát triển phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tài chính của Trung tâm trong tương lai.

Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030.

Bài viết đã đưa ra 8 giải pháp nhằm thúc đẩy việc triển khai cơ chế tự chủ và tự chịu trách nhiệm của Trung tâm, bao gồm cả các biện pháp ngắn hạn và dài hạn Những giải pháp này nhằm hoàn thiện và nâng cao tính tự chủ về tài chính, từ đó giúp Trung tâm phát triển một cách ổn định và bền vững hơn.

1/ Hoàn thiện tổ chức bộ máy và mô hình quản lý tài chính của Trung tâm 2/ Tăng doanh thu.

3/ Hoàn thiện công tác thực thi quyền tự chủ trong sử dụng nguồn tài chính và phân phối kết quả hoạt động tài chính năm, thực hiện tiết kiệm chi.

4/ Tự chủ chỉ tiêu đào tạo, biên chế cơ hữu, mức thu học phí.

5/ Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát nội bộ khi thực thi quyền tự chủ về tài chính.

6/ Định hướng cho học sinh học chương trình Bổ túc trung học kết hợp với học nghề.

7/ Tăng cường liên kết với doanh nghiệp, xã hội hóa công tác đào tạo

8/ Phát huy vai trò của lãnh đạo Trung tâm. Đồng thời chỉ rõ, để các giải pháp vận hành thông suốt, hiệu quả thì các cơ quan quản lý nhà nước về tài chính giáo dục, Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau phải căn cứ vào một số điều kiện nhất định cũng như phải thực hiện một cách đồng bộ vì các giải pháp này có quan hệ biện chứng, luôn vận động và không thể tách rời nhau.

Luận văn đã tiến hành khảo sát nhiều đối tượng khác nhau trong lĩnh vực tài chính, và kết quả cho thấy sự đồng thuận cao về tính cấp thiết và khả thi của các giải pháp đề xuất trong bối cảnh hiện tại.

Chủ trương giao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho các cơ sở giáo dục, bao gồm cả giáo dục thường xuyên, về mọi mặt, đặc biệt là tài chính, là một quyết định đúng đắn và phù hợp với xu hướng quản trị toàn cầu hiện nay.

Cơ chế tự chủ về tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng và đổi mới cơ sở giáo dục, đào tạo Nhu cầu tài chính cho hoạt động giáo dục thường vượt quá khả năng hỗ trợ của Nhà nước, dẫn đến tình trạng xin-cho và nhiều vấn đề tiêu cực trong quản lý tài chính Việc giao quyền tự chủ về tài chính giúp các cơ sở giáo dục sử dụng nguồn lực hiệu quả, sáng tạo và có trách nhiệm hơn, đồng thời thu hút giáo viên chất lượng cao Tuy nhiên, cần có quy định về kiểm toán và công khai báo cáo tài chính hàng năm bởi tổ chức kiểm toán độc lập để đảm bảo minh bạch Ngoài ra, cần có cơ chế kiểm soát để ngăn chặn việc lạm thu học phí, bảo vệ quyền bình đẳng trong tiếp cận giáo dục của người học.

Trong bối cảnh giáo dục ngày càng trở thành hàng hóa công đặc biệt và chi phí đào tạo tăng cao, xu hướng "người dùng trả tiền" là tất yếu Học phí sẽ tăng, và các cơ sở đào tạo sẽ phụ thuộc vào học sinh nhiều hơn, do nguồn thu chủ yếu từ học phí Ngân sách Nhà nước sẽ giảm dần, tập trung vào các mục tiêu chiến lược, dẫn đến việc mở rộng chính sách tự chủ tài chính là cần thiết Tự chủ tài chính yêu cầu các cơ sở giáo dục công lập phải thay đổi tư duy, trở nên năng động và hoạt động theo tinh thần doanh nghiệp Các cơ sở này cần tính toán hiệu quả, cải thiện chất lượng để thu hút người học và tồn tại trong môi trường cạnh tranh, từ đó nâng cao chất lượng hoạt động Cơ chế tự chủ tài chính sẽ tạo động lực đổi mới và khung pháp lý phù hợp cho các cơ sở giáo dục công lập thực hiện những cải cách này.