1.5.4. Trình độ của cán bộ, giáo viên
3.2 8 Phát huy vai trò của lãnh đạo Trung tâm
Hội đồng Trường có trách nhiệm thu thập thơng tin đầu vào với tư cách là cố vấn, sử dụng các thông tin này để nâng cao năng lực của Trung tâm trong việc đáp ứng các chiến lược và chiến thuật về thi thi quyền tự chủ tài chính theo qui định. Nhiệm vụ cụ thể của Hội đồng Trường như sau:
- Hỗ trợ Ban Giám đốc lập kế hoạch chiến lược; tham mưu, xây dựng các tun bố về tầm nhìn và tơn chỉ, mục đích, đảm bảo chúng thích hợp với định hướng chiến lược của Trung tâm, chuyển giáo dục từ hướng cung sang hướng cầu;
- Xác nhận những nhu cầu phát triển và những cơ hội của cộng đồng, các tổ chức và các ngành của cộng đồng, trên cơ sở đó đưa ra kiến nghị về những đổi mới thích hợp đối với những chương trình đào tạo hiện có hoặc đề xuất các chương trình đào tạo mới để thực hiện;
- Xem xét vai trò của giáo dục thường xuyên và giáo dục kỹ thuật trong tương lai và chuẩn bị tốt hơn cho học viên tiếp tục học lên và tìm được việc làm;
- Xây dựng và thực hiện chiến lược học tập dựa trên việc làm;
- Hỗ trợ để nhận biết những cơ hội tạo ra thu nhập và được đầu tư trang thiết bị ở cấp trường;
- Tư vấn cho học sinh về các xu hướng của thị trường lao động;
Thành viên chủ chốt của Hội đồng Trường bao gồm: lãnh đạo Trung tâm, đại diện các phòng ban và chuyên viên đầu ngành của Trung tâm. Nhiệm kỳ hoạt động của Hội đồng Trường là 1 năm.
Mỗi giải pháp trên đây có vị trí, tầm quan trọng và phạm vi tác động nhất định đến việc nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau trong giai đoạn tới. Mỗi giải pháp có tính đặc thù, độc lập nhưng luôn quan hệ biện chứng, phụ thuộc và chi phối lẫn nhau trong thực thi quyền tự chủ của Trung tâm, giúp Trung tâm phát triển ổn định và bền vững.
- Hoàn thiện tổ chức bộ máy và mơ hình quản lý tài chính của Trung tâm là giải pháp làm cơ sở cho việc thực hiện các giải pháp khác và triển khai được ngay vì nó mang yếu tố con người và chủ quan nội tại của Trung tâm.
- Tăng doanh thu, tiết kiệm chi và hồn thiện cơng tác thực thi quyền tự chủ trong sử dụng nguồn tài chính và phân phối kết quả hoạt động tài chính năm là giải pháp quan trọng nhất, cấp thiết nhất trong các giải pháp; nó trực tiếp tạo nguồn lực tài chính giúp Trung tâm tái đầu tư sức lao động và cơ sở vật chất kỹ thuật để Trung tâm phát triển bền vững.
- Tự chủ chỉ tiêu đào tạo, mức thu học phí và biên chế cơ hữu giúp Trung tâm chủ động mở rộng đối tượng, quy mơ, loại hình và phương thức đào tạo; tăng sức cạnh tranh. Song song với đó là thu hút, động viên khuyến khích, sử dụng đúng năng lực người tài làm gia tăng tính hiệu quả khi làm việc, tiết kiệm chi thường xuyên cho yếu tố con người.
- Định hướng cho học sinh học chương trình bổ túc trung học kết hợp với học nghề là hướng đi đúng, phù hợp với quan điểm của Đảng, Nhà nước về phân luồng học sinh, giúp cho xã hội có nguồn nhân lực kỹ thuật dồi dào, học sinh đỡ vất và vì năng lực nhận thức yếu và tạo tiền đề cho xã hội học tập và học tập suốt đời. Trong nhiều năm tới, với “vùng trũng văn hóa” của cả nước và khu vực Đồng bằng sông Cửu Long, Cà Mau sẽ phải tiếp tục phân luồng mạnh hơn nữa, kết hợp giữa dạy văn hóa và dạy nghề là định hướng chiến lược để tạo nguồn nhân lực giúp Tỉnh chuyển dịch cơ cấu lao động và chuyển dịch kinh tế.
- Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát nội bộ khi thực thi quyền tự chủ về tài chính là giải pháp hữu hiệu khơng chỉ giúp lãnh đạo định hướng, phịng ngừa, minh bạch về tài chính của Trung tâm, mà cịn giúp lãnh đạo Trung tâm thu được những thông tin phản hồi về đối tượng quản lí đầy đủ, sát thực hơn; giúp cơ quan quản lý nắm bắt kịp thời và chính xác tình hình tự chủ tài chính của đối tượng quản lý, giúp cho đối tượng quản lý sửa chữa những thiếu sót, tăng cường việc thực hiện có hiệu quả các quyết định quản lý tài chính; kịp thời ngăn ngừa những việc làm sai trái, vi phạm pháp luật, chính sách, chế độ tài chính, kế tốn của cơ quan, tổ chức và cá nhân; đồng thời giúp cơ quan quản lý tài chính cấp trên tăng cường pháp chế tài chính; xem xét tính đúng đắn của các quyết định quản lý, thấy được những thiếu sót, khuyết điểm trong tổ chức điều hành, những sơ hở trong quản lý để nghiên cứu
sửa đổi cho phù hợp với mục tiêu tăng cường hiệu lực quản lý nền tài chính trong các đơn vị sự nghiệp đào tạo công lập của Tỉnh.
- Tăng cường liên kết với doanh nghiệp, xã hội hóa cơng tác Giáo dục – đào tạo sẽ trực tiếp làm gia tăng và ổn định nguồn thu bởi những lợi ích mà nó đem lại cho Trung tâm là: 1/ Đa dạng hóa nguồn thu; 2/Điều chỉnh nội dung, chương trình đào tạo sát với thực tiễn sản xuất giúp Trung tâm “Đào tạo cái xã hội cần chứ khơng đào tạo cái mình có”; 3/ Tận dụng được cơ sở vật chất, trang thiết bị của doanh nghiệp; 4/Đưa lực lượng giáo viên thực tế tại doanh nghiệp nâng cao năng lực thực hành, cập nhật kỹ năng tổ chức sản xuất và công nghệ mới vào giảng dạy và 5/ Giải quyết được ‘Đầu ra” cho học viên nên có tác dụng hữu hiệu cho “đầu vào”.
- Giải pháp phát huy vai trò của Hội đồng Trường mang tính chất nội bộ nhưng thể hiện tính dân chủ tập trung, minh bạch về tài chính. Giải pháp này cho phép gắn kết, điều hòa các giải pháp trên để mọi thành phần, cá nhân có trách nhiệm được tham gia, trao đổi, kiểm tra, giám sát các hoạt động nói chung, hoạt động tài chính nói riêng của Trung tâm.
Tóm lại, các giải pháp trên, mỗi giải pháp là tiền đề, là điều kiện và cũng là
hệ quả của những giải pháp cịn lại. Vì vậy, chỉ có thể để đạt được mục tiêu xây dựng một cơ chế tự chủ về tài chính chủ động, thơng thống, hiệu quả khi đồng thời thực hiện đồng bộ cả 8 giải pháp nêu trên.
3.3 . Các giải pháp hỗ trợ .
Những giải pháp đề xuất trên đây để nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính của Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau có những thuận lợi cơ bản trong bối cảnh hiện nay Chính phủ đang chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương triển khai mạnh mẽ đổi mới và nâng cao cơ chế quản lý tài chính cơng nói chung và tài chính cho giáo dục nói riêng nhằm từng bước đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục – Đào tạo, đáp ứng yêu cầu Cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
Tuy nhiên, việc triển khai các giải pháp cũng sẽ gặp khơng ít khó khăn khi có rất nhiều cơng việc cần phải thực hiện. Chính vì vậy, Trung tâm phải đề ra lộ trình, bước đi phù hợp và xác định những ưu tiên cụ thể để tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp có hiệu quả, vừa bảo đảm "Năng lực thực tế và khả năng hấp thụ" của các cơ quan, đơn vị thuộc Trung tâm thực hiện, vừa bảo đảm "an tồn", khơng gây xáo trộn lớn tác động xấu tới các hoạt động của Trung tâm đáp ứng yêu cầu đào tạo và cung ứng nguồn nhân lực trực tiếp cho nền kinh tế.
Các giải pháp nhằm nâng cao quyền tự chủ về tài chính cần được triển khai đồng bộ theo kế hoạch, lộ trình để phát huy tác dụng tốt nhất. Trong đó:
- UBND Tỉnh, các cơ quan chức năng về tài chính, Giáo dục – đào tạo cần xây dựng cơ chế tài chính Giáo dục – đào tạo theo hướng ngân sách nhà nước (NSTW và NSĐP) tiếp tục giữ vai trò chủ đạo trong đầu tư phát triển Giáo dục – đào tạo trong giai đoạn 2016-2020. Đầu tư Giáo dục – đào tạo được ưu tiên trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nhân lực của Tỉnh.
- UBND Tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ quản lý tài chính Giáo dục – đào tạo, trong đó qui định rõ chức năng nhiệm vụ của ngành giáo dục trong việc phối hợp quản lý, kiểm tra, giám sát và báo cáo về tài chính đối với các sở, ban, ngành khác của Tỉnh, huyện có liên quan. Sở Giáo dục – đào tạo là cơ quan đầu mối, chủ trì thực hiện tổng hợp kế hoạch và sử dụng ngân sách giáo dục báo cáo UBND Tỉnh.
- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục – đào tạo và các sở, ban, ngành khác của Tỉnh xây dựng quy trình chuẩn bị kế hoạch ngân sách giáo dục hàng năm và trung hạn, đảm bảo việc sử dụng ngân sách có hiệu quả, thống nhất thể hiện trách nhiệm quản lý ngành; xây dựng các quy định quản lý tài chính và báo cáo về tài chính Giáo dục – đào tạo đối với các Trung tâm Giáo dục thường xuyên, làm cơ sở cho việc quản lý minh bạch và cơng khai tài chính của tồn bộ hệ thống Trung tâm Giáo dục thường xuyên trong Tỉnh.
- Nâng cao trách nhiệm kiểm tra, giám sát trong quản lý tài chính giáo dục theo cơ chế giám sát cộng đồng, có sự phối hợp giữa ngành giáo dục với các ngành
liên quan từ cấp tỉnh tới các địa phương gắn với vai trò giám sát của các cơ quan tài chính, thuế, kho bạc nhà nước Tỉnh.