1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đà khẳng định: Chính sách nguồn gốc thắng lợi Khi đà có sách đúng, thành công thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vô ích Có thể nói rằng: chín phần mời khuyết điểm công việc thiếu kiểm tra Do vËy, công tác kiểm tra Đảng quy định từ thành lập Đảng tăng cường, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu cách mạng thời kỳ; Điều lệ Đảng, khoá I đến khoá V (1935-1982) quy định nhiệm vụ uỷ ban kiểm tra kiểm tra tổ chức đảng đảng viên vi phạm Tõ i hi VI đến Đại hội VII, iu l ng bổ sung, sửa đổi từ kiểm tra “vi phạm” sang kiểm tra “chấp hành” Điều lệ Đảng Tríc nh÷ng hạn chế, tính hiệu không cao kiểm tra đảng viên chấp hành, Đại hội VIII, Đại hội IX Đảng lại qui định cho UBKT cấp có nhiệm vụ: Kiểm tra đảng viên, kể cấp ủy viên cấp có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên việc thực nhiệm vụ đảng viên, gọi tắt kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Mặc dù vấn đề đợc tổ chức thực từ Đại hội VIII (6-1996), nhng năm qua, UBKT Tỉnh ủy Thanh Hoá đà quán triệt, bám sát quy định Điều lệ Đảng, hớng dẫn Uỷ ban kiểm tra Trung ơng, nên đà thu đợc kết bớc đầu đáng khích lệ; góp phần giáo dục, ngăn chặn kịp thời dấu hiệu vi phạm Điều lệ Đảng, chủ trơng, nghị Đảng pháp luật Nhà nớc phận đảng viên địa bàn Những kết có tác động lớn đến việc nâng cao chất lợng đảng viên, giữ vững nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng nâng cao lực lÃnh đạo, sức chiến đấu Đảng tỉnh Thanh Hoá Tuy nhiên, bên cạnh chuyển biến kết đạt đợc, công tác kiểm tra UBKT Tỉnh ủy Thanh Hoá bộc lộ khuyết điểm, yếu UBKT, cán kiểm tra lúng túng, bị động nhËn thøc vµ tỉ chøc thùc hiƯn, nhÊt lµ cha chủ động khảo sát nắm thông tin, nhận diện dấu hiệu vi phạm Việc xác định đối tợng, nội dung kiểm tra thiếu cụ thể, cha kịp thời, kỹ nghiệp vụ hạn chế, nên số lợng, chất lợng hiệu kiểm tra cha cao Hiệu kiểm tra đảng viên cấp ủy viên cấp, đảng viên có chức vụ, quyền hạn nắm giữ lĩnh vực quan trọng kinh tế thấp v.v Nguyên nhân chủ yếu mét bé phËn c¸n bé ban kiĨm tra TØnh uỷ thiếu chủ động, không nắm diễn biến t tởng đảng viên để kịp thời phát dấu hiệu vi phạm; cha khắc phục đợc biểu hữu khuynh, né tránh, ngại va chạm, chí thờ có nguồn thông tin phản ánh cán bộ, đảng viên nhân dân Do đó, kết thực nhiệm vụ cha tơng xứng với yêu cầu nhiệm vụ trọng tâm mà Điều lệ Đảng quy định Sự bất cập khuyết điểm Uỷ ban kiểm tra Tỉnh ủy Thanh Hoá, nhiều làm hạn chế chất lợng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm, cha đẩy lùi đợc tình trạng quan liêu, tham nhũng, suy thoái t tởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên Thực trạng giải pháp chữa trị hữu hiệu làm suy giảm niềm tin nhân dân cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng, ảnh hởng lớn đến lực lÃnh đạo, sức chiến đấu Đảng tỉnh Thanh Hoá Địa bàn tỉnh Thanh Hoá giữ vai trò quan trọng viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi, an ninh quốc phòng nớc Đây tỉnh có diện tích rộng 11 nghìn km2, mật độ dân số đông với 3,7 triệu dân tỉ lệ thuận với vấn đề số lợng đảng viên đông nhì nớc với 190 nghìn đảng viên, sinh hoạt 1.691 tổ chức sở đảng nh vậy, công tác kiểm tra, giám sát nói chung, kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm nói riêng không đợc coi trọng, chất lợng không cao ảnh hởng, tác động tiêu cực lớn Với vấn đề lý luận thực tiễn đà trình bày nh cho thấy việc nghiên cứu đề tài "Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm cđa đy ban KiĨm tra TØnh đy Thanh Ho¸ giai đoạn nay" thực có ý nghĩa Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, công tác kiểm tra nói chung, kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm nói riêng đà đợc cấp ủy, uỷ ban kiểm tra cấp nhiều nhà nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn quan tâm trao đổi Từ sau Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng, báo, tạp chí, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ đà có số tác giả viết vấn đề nh: * Cỏc ti khoa hc sách: - ủy ban Kiểm tra Trung ơng (2001), Báo cáo tổng luận kết nghiên cứu đề tài sở lý luận thực tiễn đổi nâng cao hiệu thẩm tra - xác minh công tác kiểm tra Đảng, Đề tài nghiên cứu khoa học, Mà số KHBĐ - 0015, Hà Nội - tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 2000 - 2005: “Đổi công tác kỷ luật Đảng nhằm nâng cao SCĐ Đảng giai đoạn cách mạng mới”, mã số KX.03.07, GS, TS Nguyễn Thị Doan, làm Chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2005 in thnh sỏch - GS.TS Nguyễn Thị Doan (chủ biên): Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng míi, Nxb ChÝnh trÞ Qc gia, H, 2006 - Đề tài khoa học cấp "CTGS Đảng giai đoạn nay" Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 Tiến sỹ Đặng Đình Phú làm Chủ nhiệm, nghiệm thu in thnh sỏch - TS Lê Văn Giảng, Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng giám sát uỷ ban kiểm tra cấp, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2007 - Đề tài khoa học cấp tỉnh: + “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động UBKT đảng uỷ sở tỉnh Thanh Hoá”, năm 2003 UBKT Tỉnh uỷ Thanh Hoá thực hiện, nghiệm thu + “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng CTKT đảng viên có dấu hiệu vi phạm tỉnh Thanh Hoá”, năm 2006 UBKT Tỉnh uỷ Thanh Hoá thực hiện, nghiệm thu * Luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ: - “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm tra chuyên trách Đảng tình hình nay”, năm 1996, Luận án PTS Trương Thị Thơng, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - “Cơng tác kiểm tra Thành uỷ Hà Nội giai đoạn nay”, năm 2004, Luận án Tiến sĩ Lê Tiến Hào, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - “Nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm UBKT huyện uỷ tỉnh Duyên hải Miền Trung nay”, năm 2004, Luận án Tiến sĩ Nguyễn Thế Tư, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - “Chất lượng công tác kiểm tra UBKT quận, huyện uỷ Thành phố Hà Nội giai đoạn nay”, năm 2004, Luận văn Thạc sĩ Phạm Huy Giáp, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - “Cơng tác giám sát UBKT Tỉnh uỷ Bình Định giai đoạn nay”, năm 2007, Luận văn Thạc sĩ Lê Minh Sơn, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - "Chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát UBKT huyện, thị ủy tỉnh Kon Tum giai đoạn nay" Lê Thị Ngân, năm 2007, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - "Chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát UBKT huyện, thị ủy tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn nay" Nguyễn Khắc Bát, năm 2007, bảo vệ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh * Một số viết đăng tạp chí: - Ngun Anh Liªn: KiĨm tra cã dÊu hiệu vi phạm định hớng nhiệm vụ ủy ban Kiểm tra cấp, Tạp chí Kiểm tra, số 2/1998 - Huỳnh Đăng Điệp: Một số kinh nghiƯm tõ viƯc thùc hiƯn nhiƯm vơ kiĨm tra có dấu hiệu vi phạm khu vực tỉnh thành phía Nam, Tạp chí Kiểm tra, số 6/1998 - Thiều Khắc Đợc: Một số vấn đề rút tiến hành kiểm tra đảng viên tổ chức đảng cấp dới có dấu hiệu vi phạm Đảng tỉnh Hà Giang, Tạp chí Kiểm tra, số 9/1998 - Trần Thị Hiền: Cần nâng cao nhận thức "kiểm tra đảng viên tổ chức đảng có dÊu hiƯu vi ph¹m", T¹p chÝ KiĨm tra, sè 8/2002 - Trần Kim Hùng: Kinh nghiệm giải pháp việc thực nhiệm vụ kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm địa bàn tỉnh Bình Định, Tạp chí Kiểm tra, số 9/2003 - GS, TS Nguyễn Thị Doan: Nâng cao vai trị, vị trí CTKT vị UBKT cấp (Tạp chí kiểm tra số 8, năm 2003) - Hång Phóc LËp: Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm đà vấn đề cấp bách cha? Tạp chí Kiểm tra, số 5/2004 - BCH Đảng tỉnh Yên Bái - Uỷ ban kiểm tra Tỉnh uỷ, Kết hợp giải tố cáo với kiểm tra đảng viên tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm Đảng tỉnh Yên Bái, Nxb CTQG, H 2004 - Tiến sĩ Trần Nam - Lê Quang Giản: CTKT góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh; Tạp chí Kiểm tra số 10, năm 2005 - Nguyễn Văn Chi: CTKT Đảng qua 20 năm đổi mới; Tạp chí Cộng sản số 23, tháng 12 nm 2005 Nhìn chung, công trình khoa học nêu trên, tác giả đà phân tích làm rõ tính cấp thiết, vị trí, vai trò công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng, công tác giám sát, công tác kiểm tra đảng viên tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm giải pháp nâng cao chất lợng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, công tác kiểm tra đảng viên tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm, đa quan niệm, khái niệm dấu hiệu vi phạm phân tích làm rõ tính chủ động, tiêu chí đánh giá công tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm, xác định để nắm thông tin, nhËn diƯn dÊu hiƯu vi ph¹m Tõ thùc tiƠn hoạt động uỷ ban kiểm tra cấp, số tác giả rút kinh nghiệm, giải pháp, kiến nghị công tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Đây ý tởng, kênh kiến thức liên quan trực tiếp đến nội dung luận văn đề cập Song, cha có tác giả công trình khoa học thực nghiên cứu riêng công tác kiểm tra đảng viên cã dÊu hiƯu vi ph¹m cđa ban KiĨm tra Tỉnh ủy Thanh Hóa Do đó, ý tởng, gợi mở cho tác giả tiến hành nghiên cứu vấn đề cách có hệ thống, toàn diện Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Làm rõ thực trạng công tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy Thanh Hoá Trên sở đề xuất phơng hớng, giải pháp chủ yếu tăng cờng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi ph¹m cđa ban kiĨm tra TØnh ủ Thanh Hoá - Nhiệm vụ: + Hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, t tởng Hồ Chí Minh Đảng ta vai trò kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm + Đánh giá thực trạng kiểm tra đảng viên có dấu hiƯu vi ph¹m cđa ban kiĨm tra TØnh đy Thanh Hoá, rút nguyên nhân kinh nghiệm + Xác định mục tiêu, phơng hớng đề xuất số giải pháp chủ yếu kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy Thanh Hoá giai đoạn Đối tợng, phạm vi nghiên cứu luận văn Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm cđa ban kiĨm tra TØnh ủ Thanh Ho¸ (bao gồm: Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, cán lÃnh đạo, chủ chốt cấp huyện, thị, sở, ban, ngµnh TØnh ủ vµ ban kiĨm tra TØnh uỷ quản lý) từ 2006 đến 2010, phơng hớng, giải pháp đến 2020 Phơng pháp nghiên cứu luận văn - Luận văn đợc thực sở phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng công tác kiểm tra Đảng Đồng thời, luận văn quan tâm tham khảo công trình khoa học, luận văn, luận án đà đợc công bố liên quan đến đề tài - Sử dụng phơng pháp lịch sử - lôgíc, phơng pháp phân tích - tổng hợp, phơng pháp quy nạp diễn dịch - Sử dụng phơng pháp chuyên ngành nh: Phơng pháp khảo sát, phơng pháp điều tra, tổng kết rút kinh nghiệm Đóng góp mặt khoa học luận văn - Đánh giá thực trạng rút số kinh nghiệm công tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Uỷ ban kiểm tra Tỉnh uỷ Thanh Hoá - Đề xuất số giải pháp chủ yếu tăng cờng công tác kiểm tra đảng viên có dấu hiƯu vi ph¹m cđa ban kiĨm tra TØnh đy Thanh Hoá góp phần nâng cao chất lợng, hiệu đạo Tỉnh uỷ, nâng cao lực lÃnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho UBKT Tỉnh uỷ, Trờng Chính trị tỉnh Trung tâm bồi dỡng trị cấp huyện, quận Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chơng, tiết Chơng Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ hoá - vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Đặc điểm, tình hình Đảng tỉnh ban kiĨm tra TØnh ủ Thanh Ho¸ 10 1.1.1 Đặc điểm, tình hình Đảng tỉnh Thanh Hoỏ tỉnh thuộc Bắc Trung bộ, có diện tích tự nhiên 11.120 km2; dân số 3,7 triệu người; gồm có dân tộc: Kinh, Mường, Thái, Thổ, Hmơng, Dao, Khơ mú, dân tộc Kinh chiếm 83,9%, dân tộc Mường, Thái có số dân đơng dân tộc thiểu số khác Phía Bắc tỉnh Thanh Hố tiếp giáp với tỉnh Ninh Bình; phía Đơng giáp với biển Đơng (Vịnh Bắc bộ) có chiều dài bờ biển 102 km; phía Tây giáp với tỉnh Hủa Phăn - nước Cộng hồ dân chủ Nhân dân Lào có đường biên giới dài 192 km; phía Nam giáp tỉnh Nghệ An Thanh Hóa chia thành ba vùng sinh thái: Vùng Trung du, Miền núi gồm 11 huyện: Mường Lát, Quan Hóa, Quan Sơn, Bá Thước, Lang Chánh, Ngọc Lặc, Thường Xuân, Như Xuân, Như Thanh, Cẩm Thủy, Thạch Thành; vùng đồng bằng, gồm 10 huyện, thị xã, thành phố: Vĩnh Lộc, Đơng Sơn, n Định, Thiệu Hóa, Triệu Sơn, Nông Cống, Hà Trung, Thọ Xuân, thị xã Bỉm Sơn, Thành phố Thanh Hóa; vùng ven biển gồm huyện, thị xã: Nga Sơn, Hậu Lộc, thị xã Sầm Sơn, Hong Húa, Tnh Gia, Qung Xng tỉnh đất rộng, ngời đông, có nhiều dân tộc song lịch sử cha bao giê chia t¸ch, s¸t nhËp tØnh Đảng tỉnh Thanh Hố có 35 đảng trực thuộc, đó: 24 đảng huyện, 02 đảng thị xã, 01 đảng thành phố đảng quan, đơn vị, doanh nghiệp Tồn tỉnh có 190.300 đảng viên; sinh hoạt 1.691 tổ chức sở đảng, đó: có 989 đảng sở 702 chi sở; có 10.083 chi Ban chÊp hµnh Đảng tỉnh khoá XVI nhiệm kỳ (2005 2010) có 59 ủ viªn Ban Thêng vơ TØnh ủ cã 15 ®ång chÝ Thanh Hóa tỉnh có điều kiện nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh có vị trí quan trọng kinh tế, trị, quốc phịng, an ninh khu vực bắc Trung nước Đặc biệt từ năm 2005 - 2010 (nhiệm kỳ XVI) lãnh đạo Đảng bộ, mà trước hết 140 chung gợi mở cần thiết phục vụ cho cấp ủy đảng q trình lãnh đạo, đạo cơng tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm; góp phần sở lý luận thực tiễn cho cơng trình nghiên cứu vấn đề này; gợi mở phương pháp tiếp cận phát dấu hiệu vi phạm; công tác thẩm tra, xác minh; ban hành đạo thực quy trình kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Việc vận dụng giải pháp gặp số khó khăn, vướng mắc Tuy nhiên, hiệu giải pháp cịn phụ thuộc vào trình độ nhận thức, vận dụng trình tổ chức thực UBKT đội ngũ cán kiểm tra Việc thực đồng giải pháp nêu trên, chắn góp phần bước tăng cường kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, làm đội ngũ cán bộ, đảng viên 141 Danh mơc tµi liƯu THAM khảo Lê Hồng Anh (2001), "ủy ban Kiểm tra cấp hệ cán kiểm tra giữ vững truyền thống, tâm phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc", Kiểm tra, (11), tr.9 Lê Hồng Anh (2003), "Nâng cao hiệu phối hợp ủy ban Kiểm tra Đảng cấp với lực lợng Công an nhân dân", Kiểm tra, (10), tr.9 Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam - Ban Chỉ đạo tổng kết lý luận (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 -2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam, Quyết định số 28/QĐ-TW Ban Chấp hành Trung ơng quy chế làm việc ủy ban Kiểm tra Trung ơng, Hà Nội Nguyễn Lơng Bằng (2003), Bài nói chuyện lớp bồi dỡng nghiệp vụ cho cán kiểm tra khóa I tháng 12 năm 1965, ủy ban Kiểm tra, Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác kiểm tra kỷ luật đảng, Hà Nội Đặng Đình Bảo (2003), "Một số vấn đề phát dấu hiệu vi phạm đảng viên tổ chức đảng cấp dới", Kiểm tra, (3), tr.22-23 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Quy định số 23-QĐ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2006 hớng dẫn thi hành Điều lệ Đảng, Hà Nội Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Quyết định số 25-QĐ/TW ngày 24 142 tháng 11 năm 2006, ban hành hớng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chơng VII Chơng VIII Điều lệ Đảng khoá X, Hà Nội Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 14 tháng 02 năm 1998, tăng cơng công tác kiểm tra Đảng, Hà Nội 10 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quy định số 115-QĐ/TW ngày 17 tháng 12 năm 2007, điều đảng viên không đợc làm, Hà Nội 11 B Chớnh tr Ban Chp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 58 -QĐ/TW ngày 07 tháng 05 năm 2007 Bộ Chính trị, khóa X ban hành quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 12 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quy định số 94-QĐ/TW ngày 15 tháng 10 năm 2007 Bộ Chính trị, khoá X xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà nội 13 Nguyễn Văn Chi (2004), "Nắm tình hình tổ chức cán để có kế hoạch kiểm tra đúng, kịp thời, đạt hiệu cao", Kiểm tra, (2), tr.14 14 Nguyễn Văn Chi (2005), Công tác kiểm tra qua 20 năm đổi mới, Tạp chí Cộng sản 15 Nguyễn Thị Doan (2002), "Một số vấn đề cần lu ý thực công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng", Kiểm tra, (7), tr.5-7 16 Ngun ThÞ Doan (2003), "Mét sè giải pháp nâng cao 143 hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Đảng", Kiểm tra, (10), tr.12 17 Nguyễn Thị Doan (2004), "Tăng cờng công tác giám sát Đảng", Tạp chí Cộng sản, (22), tr.3-7 18 Phan Diễn (2004), "Đổi công tác kiểm tra phận đổi phơng thức lÃnh đạo §¶ng", KiĨm tra, (2), tr.10 19 §¶ng bé tØnh Thanh Hoá (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng tỉnh Thanh Hoá, Nxb Thanh Hoá 20 Đảng tỉnh Thanh Hoá (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVII Đảng tỉnh Thanh Hoá, Nxb Thanh Hoá 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, tập 3, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), §iỊu lƯ §¶ng Céng s¶n ViƯt Nam khãa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng khóa VIII (lu hành nội bộ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ơng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần 144 thứ Ban Chấp hành Trung ơng khóa VIII (lu hành nội bộ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung uơng khoá X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Khoa Điềm (2003), "Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị nhiều giải pháp giáo dục đạo đức lối cho cán bộ, đảng viên", T tởng văn hóa, (10), tr.5 37 Phạm Văn Đồng (2003), Bài phát biểu hội nghị cán kiểm tra toàn ngành kiểm tra (từ 28-2 đến 04-31984), Trong sách: "Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác kiểm tra kỷ luật Đảng", ủy ban Kiểm tra xuất bản, Hà Nội 38 Trần Văn Giàu (1980), Các giá trị tinh thần trun thèng cđa d©n téc ViƯt Nam, Nxb Khoa häc xà hội, Hà Nội 39 Lê Văn Giảng (2003), Mấy suy nghĩ mối quan hệ 145 UBKT Thanh tra Nhà nớc, Tạp chí Thanh tra, (7) 40 Lê Quang Giản-Trần Nam (2005), "Công tác kiểm tra góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo t tởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Kiểm tra, (10) 41 Hồ Thị Hà (2003), "Bàn dũng khí ngời cán kiểm tra", Kiểm tra, (9), tr.5 42 Lê Tiến Hào (2003), "Suy nghĩ việc đánh giá chất lợng hiệu công tác kiểm tra cấp ủy đảng", Kiểm tra, (3), tr.18 43 Trần Thị Hiền (2002), "Cần nâng cao nhận thức kiểm tra đảng viên tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm", Kiểm tra, (8), tr.19, 23 44 Phạm Văn Hóa (2003), "Dựa vào dân tạo chuyển biến xây dựng chỉnh đốn Đảng", Kiểm tra, (8), tr.17 45 Trần Đình Hoan (2003), "Tăng cờng mối quan hệ công tác tổ chức cán với công tác kiểm tra xây dựng Đảng nay", Kiểm tra, (10), tr.6 46 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ ®iĨn B¸ch khoa ViƯt Nam (1995), Tõ ®iĨn b¸ch khoa Việt Nam, Tập 1, Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 47 Vũ Quốc Hùng (1996), "Một số vấn đề cần nắm vững thực quy định chơng VII chơng VIII Điều lệ Đảng", Kiểm tra, (12), tr.24 48 Trần Kim Hùng (2003), "Kinh nghiệm giải pháp việc thực nhiệm vụ kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm địa bàn tỉnh Bình Định", KiĨm tra, (9), tr.14 146 49 Vị Ngäc L©n (2002), "Nếu làm tốt khâu kiểm tra cã dÊu hiƯu vi ph¹m", KiĨm tra, (7), tr.12 50 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 51 V.I Lênin (1981), Toàn tập, tập 29, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 52 V.I Lênin (1981), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 53 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 54 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 55 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 56 Nguyễn Anh Liên (1998), "Kiểm tra có dấu hiệu vi phạm định hớng nhiƯm vơ cđa đy ban KiĨm tra c¸c cÊp", KiĨm tra, (2), tr.4-7 57 Ngun Anh Liªn (2000), "Mét sè vấn đề lý luận nghiệp vụ thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng", Kiểm tra, (1), tr.16 58 Nguyễn Anh Liên (2001), "Tiếp tục bàn hoạt động thẩm tra, xác minh", Kiểm tra, (1), tr.18-20 59 Nguyễn Anh Liên (2001), "Tiếp tục bàn thêm hoạt động thẩm tra, xác minh", Kiểm tra, (2), tr.14-16 60 Nguyễn Anh Liên (2002), "Tâm đức sáng, lĩnh vững vàng tinh thông nghiệp vụ ba tè chÊt cèt u cđa ngêi c¸n bé kiĨm tra Đảng", Kiểm tra, (5), tr.5-6 61 Nguyễn Anh Liên (2003), "Nên có nhận thức vị 147 ủy ban Kiểm tra Đảng", kiểm tra, (5), tr.31 62 C.Mác Ph Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 25, phần II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Nông Đức Mạnh (2002), "Bài phát biểu khai mạc Hội nghị toàn quốc công tác kiểm tra Đảng", Báo Nhân dân, 29-1-2002, tr.3 64 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Néi 65 Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tËp, tËp 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 67 Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tËp, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tËp, tËp 8, Nxb ChÝnh trị quốc gia, Hà Nội 69 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Néi 70 Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tËp, tËp 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 72 Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tËp, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Đỗ Mời (1998), Bài phát biểu đồng chí Tổng Bí th Đỗ Mời Hội nghị cán kiểm tra toàn quốc ngày 254-1994, Trong sách: "50 năm ngành kiểm tra Đảng (1948-1998)", ủy ban Kiểm tra Ban Chấp hành Trung ơng, Hà Nội 148 74 Nguyễn Thị Xuân Mỹ (1996), "Quán triệt thực tốt quy định công tác kiểm tra hành kỷ luật Đảng", Kiểm tra, (12), tr.8 75 Phạm Thị Ngạn (2001), "Giao tiếp hoạt động kiểm tra", Kiểm tra, (11), tr.25 76 Lê Khả Phiêu (1996), "Công tác kiểm tra phải bám sát nhiệm vụ trị, phục vụ công tác lÃnh đạo Đảng, Tạp chí Kiểm tra, (11) 77 Đặng Đình Phú (1990), "Nhận thức lại t tởng V.I Lênin máy kiểm tra Đảng", Xây dựng Đảng, (5), tr.26 78 Đặng Đình Phú (1999), "T tởng Hồ Chí Minh công tác kiểm tra thi hành kỷ luật - vận dụng Đảng ta tình hình nay", Kiểm tra, (5), tr.4-7 79 Đặng Đình Phú (2010), Tài liệu phục vụ môn học xây dựng Đảng, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 80 Trơng Tấn Sang (2007), Giữ gìn tron Đảng hệ thống trị, tâm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao phó, Tạp chí Kiểm tra, (1) 81 Hoàng Kim Sơn (1997), "Một vài suy nghĩ phối hợp ủy ban Kiểm tra Đảng Thanh tra Nhà nớc", Kiểm tra, (9), tr.11 82 Trơng Thị Thông (1996), Nâng cao chất lợng đội ngũ cán kiểm tra chuyên trách Đảng tình hình nay, Luận án phó tiến sĩ khoa học lịch sử, Hà Nội 83 Tô Trung Thu (1998), "Bàn dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng viên", Kiểm tra, (2), tr.12 149 84 Đinh Quang Tốn (1998), "Nâng cao trình độ lực cán kiểm tra - yêu cầu cấp bách", Kiểm tra, (2), tr.15 85 Tổng cục Thống kê (2010), Niên giám thống kê, Nxb Thống kê, Thanh Hoá 86 Hà Mạnh Trí (1998), "Tăng cờng phối hợp công tác kiểm tra Đảng công tác kiểm sát ngành kiểm sát nhân dân", Kiểm tra, (10), tr.16 87 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2010), Báo cáo số 264-BC/KTTU công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ 2005-2010 phơng hớng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2010-2015, Thanh Hoá 88 Nguyễn Thế T (2004), Nâng cao chất lợng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm UBKT huyện uỷ tỉnh duyên hải miền Trung nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Néi 89 ban KiĨm tra TØnh ủ Thanh Ho¸ (2003), Thực trạng giải pháp nâng cáo chất lợng, hiệu hoạt động UBKT đảng uỷ sở, Nxb Thanh Ho¸ 90 ban KiĨm tra TØnh ủ Thanh Hoá (2006), Thực trạng giải pháp nâng cao chât lợng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm, Nxb Thanh Hoá 91 Uỷ ban Kiểm tra TØnh ủ Thanh Ho¸ (2006), B¸o c¸o sè 22-BC/UBKT, kÕt thực nhiệm vụ công tác kiểm tra năm 2006 phơng hớng, nhiệm vụ công tác kiểm tra năm 2007, Thanh Hoá 92 Uỷ ban Kiểm tra Thanh Hoá (2007), Báo cáo Số 42BC/UBKT, kết thực nhiệm vụ công tác kiểm tra năm 2007 phơng hớng, nhiệm vụ công tác 150 kiểm tra năm 2008, Thanh Ho¸ 93 ban KiĨm tra TØnh ủ Thanh Hoá (2008), Báo cáo số 62-BC/UBKT, kết thực nhiệm vụ công tác kiểm tra năm 2008 phơng hớng, nhiệm vụ công tác kiểm tra năm 2009, Thanh Ho¸ 94 ban KiĨm tra TØnh ủ Thanh Ho¸ (2009), Báo cáo số 86BC/UBKT, kết thực nhiệm vụ công tác kiểm tra năm 2009 phơng hớng, nhiệm vụ công tác kiểm tra năm 2010, Thanh Hoá 95 ban KiĨm tra TØnh ủ Thanh Ho¸ (2010), Báo cáo số 101-BC/UBKT, Kết thực nhiệm vụ công tác kiểm tra năm 2010 phơng hớng, nhiệm vụ công tác kiểm tra năm 2011, Thanh Hoá 96 ban KiĨm tra TØnh ủ Thanh Ho¸ (2008), 52 năm xây dựng trởng thành 11/1956 - 11/2008, Thanh Hoá 97 Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng (2004), Hỏi đáp công tác kiểm tra kỷ luật Đảng, Hà Nội 98 Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng (2011), Báo cáo tổng kết hoạt động công tác kiểm tra UBKT cấp nhiệm kỳ 2006-2011,Hà Nội 99 Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng (2007), Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng - Tài liệu huấn luyện nghiệp vụ, Nxb lao động - x· héi, Hµ Néi 100 ban KiĨm tra Trung ơng (2002), Quyết định số 88/QĐ-KTTW ban hành qui trình tiến hành công tác kiểm tra kỷ luật đảng, (ngày 24-1), Hà Nội 101 Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng (2007), Hớng dẫn số 05HD/KTTW ngày 25 tháng 07 năm 2007 hớng dẫn thực công tác giám s¸t cđa cÊp ủ, ban thêng vơ cÊp ủ c¸c cấp, Nxb Lao động - xà hội, Hà Nội 151 102 Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 103 Nguyễn Nh ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thông tin, Hµ Néi 152 Phơ lơc Phơ lơc Kết kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi ph¹m (2006 - 2010) Sè TT I Néi dung Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Tổng số đảng viên đợc kiểm tra 1440 toàn tỉnh 1175 729 1212 931 5487 4 4 18 - - - UBKT Tỉnh uỷ Năm Tỉng 2010 céng II Néi dung kiĨm tra Nguyªn tắc trung dân chủ Chấp hành nghị quyết, thị Đảng, sách pháp luật Nhà nớc - - - - Đoàn kết nội bé - - - Tham phÝ - - - Quản lý sử dụng đất đai, nhà đất - - - Cố ý làm trái, gây hậu nghiªm träng - - PhÈm chÊt lèi sèng - - - - Các vi phạm khác - - - 1 nhũng, III Đảng viên lĩnh vực tập lÃng Đảng - 2 Nhà níc 2 12 3 16 IV Kết kiểm tra Đảng viên có vi phạm 153 Phải thi hành kỷ luËt 4 2 15 §· thi hµnh kû luËt 3 2 14 Nguån: Tác giả xử lý tổng hợp số liệu Uỷ ban KiĨm tra TØnh ủ Thanh Ho¸ 154 Phơ lơc Thi hành kỷ luật đảng viên UBKT Tỉnh uû Thanh Ho¸ (2006 - 2010) Sè TT Nội dung Hình thức kỷ luật Khiển trách Cảnh cáo Cách chức Khai trừ Năm Năm Năm Năm Năm 2006 2007 2008 2009 2010 - - - 1 1 - Tổn g cộng 1 Nguồn: Tác giả xư lý tỉng hỵp sè liƯu ban KiĨm tra TØnh ủ Thanh Ho¸ ... luật 1933 đảng vi? ?n Trong đó, Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Thanh Hoá đà tập trung thực nhiệm vụ kiểm tra đảng vi? ?n có dấu hiệu vi phạm nh sau: đà kiểm tra đợc 18 đảng vi? ?n có dấu hiệu vi phạm (chiếm... định UBKT cấp có nhiệm vụ: Kiểm tra đảng vi? ?n, kể cấp ủy vi? ?n cấp có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng vi? ?n, tiêu chuẩn cấp ủy vi? ?n vi? ??c thực nhiệm vụ đảng vi? ?n Nh tiêu chuẩn đảng vi? ?n điểm 1,... nghĩa đảng vi? ?n tổ chức đảng đợc kiểm tra đà có vi phạm [47, tr.24] Do vậy, tuyệt đối hóa đảng vi? ?n có dấu hiệu vi phạm (hiện tợng) cha có vi phạm gì, đà hoàn toàn vi phạm không xác Vì vậy, dấu hiệu